Ответственность саморегулируемой организации за действия своих членов.

Привлечение СРО к ответственности

Сложности применения механизма субсидиарной ответственности СРО строителей возникают по ряду причин:

· техническое нормирование;

· сложный правовой механизм;

Перечень допустимых недостатков выполненных работ, предусмотрен актами технического нормирования на федеральном уровне. Т.е. федеральные технические нормы предусматривают широкий перечень допустимых строительных недостатков. При этом стороны могут считать недостаток существенным, а федеральный технический регламент исключает возможность привлечения СРО к ответственности в конкретном случае. Ответственность СРО наступает лишь в случае, когда недостатки работ не были предусмотрены техническими регламентами.

Также не стоит упускать из виду факт наличия допуска к работам у исполнителя работ. В соответствии с ч. 1 ст. 55.6 ГрК РФ в члены СРО могут быть приняты юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые получают свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Из этого следует, что заказчик строительства не может обращаться с требованиями в СРО, в том случаи если у исполнителя отсутствовал допуск к выполнению работ, то есть в случаи, если договор подряда был заключен до получения свидетельства о допуске к выполнению строительных работ, или же если в свидетельстве о допуске не указан тот перечень работ, которые произвел подрядчик. (Решение АС Амурской области от 20.02.2012 г. по делу № А04-6984/2011).

Существует инструмент снижения риска ответственности СРО – страхование в сфере строительства.

В случае если гражданская ответственность лиц, указанных в ст. 60 ГрК РФ, за причинение вреда в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством РФ, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и вслучае, если это предусмотрено федеральным законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.

Таким образом, при страховании гражданско-правовой ответственности подрядчиком, появляется еще одно звено в механизме ответственности СРО подрядчика перед строительным заказчиком.

Компенсация возмещается за счет средств полученных по договору страхования, и за счет члена СРО, а в случаи если страховое возмещение и средства Подрядчика не покрывают компенсацию вреда, то наступает субсидиарная ответственность СРО. И недостающая сумма выплачивается из КФ.

На основании анализа нормативно правовой базы следуем, что правовой механизм привлечения СРО к субсидиарной ответственности, за действия своих членов, имеет следующий вид:

1. Привлечение в качестве ответчиков:

· исполнителя, который выполнял работы по договору подряда;

· страховую организацию, в которой исполнитель страховал гражданско-правовую ответственность;

· строительное СРО, в которой состоит исполнитель.

2. В процессе необходимо доказать:

· наличие перечня работ, выполненных подрядчиком в свидетельстве о допуске к исполнению работ;

· наличие недостатков отнесенных к качеству выполненных работ;

· наступление страхового случая по договору страхования гражданско-правовой ответственности;

· не покрытие страховыми выплатами причиненных убытков;

· недостаточность средств у подрядчика для покрытия оставшегося размера убытков;

Только после прохождения данных этапов можно получить от СРО выплату из компенсационного фонда. При этом размер взыскиваемых с КФ СРО средств должен быть указан в решении суда.

Таким образом, ответственность СРО за действия своих членов носит достаточно ограниченный характер. К сожалению, на сегодняшний день нет наработанной судебной практики, взыскания средств из КФ строительных СРО.

Моргунова В.П.

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) " О саморегулируемых организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016)

Статья 13. Способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами

1. Саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

2. Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена.

3. В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.

4. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации.

5. Размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста и инвестирование таких средств осуществляются через управляющие компании, если иное не установлено федеральным законом.

6. Контроль за соблюдением управляющими компаниями ограничений размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, правил размещения таких средств и требований к инвестированию, а также за инвестированием средств компенсационного фонда, которые установлены настоящим Федеральным законом и принятой саморегулируемой организацией инвестиционной декларацией, осуществляется специализированным депозитарием на основании договора об оказании услуг специализированного депозитария.

7. Доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, направляется на пополнение компенсационного фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий инвестирования средств компенсационного фонда.

8. Саморегулируемая организация вправе заключать договоры только с управляющими компаниями и специализированным депозитарием, которые отобраны по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

9. В объекты недвижимости может быть инвестировано не более десяти процентов средств компенсационного фонда.

10. В государственные ценные бумаги Российской Федерации должно быть инвестировано не менее десяти процентов средств компенсационного фонда.

11. Дополнительные требования к составу и структуре средств компенсационного фонда определяются инвестиционной декларацией, принятой саморегулируемой организацией.

12. Саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

13. Не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

14. Взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, в том числе по обязательству о возмещении причиненного члену саморегулируемой организации вреда, не может быть наложено на имущество компенсационного фонда саморегулируемой организации.

⇐ Предыдущая12345678910

Поделиться: