Докладная записка Организационного отдела ПУ РККА начальнику ПУ РККА Гамарнику о результатах вербовки и переселения красноармейцев на Дальний Восток в 1931 г.

30 октября 1931 г.

Секретно.

Результаты вербовки

Округа	Наряд	Завербовано	Процент выполнения
УВО			100, 6
БВО99			154, 5
МВО			114, 8
ПРИВО100			148, 7
САВО101			163, 8
СКВО102			155, 7
ККА103
		12 030	138, 3

Увольнение и отправка

Основная масса красноармейцев и членов семей отправляются в ноябре. Сейчас большинство частей отпустило красноармейцев, едущих на Дальний Восток по домам для ликвидации имущества и подготовки семьи к отъезду. Есть опасность отсева. Уже есть отдельные заявления красноармейцев из дому о нежелании ехать на Дальний Восток, например, красноармеец 98 артполка ВВО пишет военкому: «В силу сложившихся семейных обстоятельств на Дальний Восток поехать не могу».

В БВО из намеченных к отправке на 24 октября 1855 красноармейцев и членов семей фактически явились 698 (то есть 37, 6%); в МВО из намеченных к отправке на 23 октября 3604 красноармейцев и членов семей, фактически явились к отправке 1243, то есть 34, 5%; в СКВО к первому эшелону

явилось 50%.

Причиной такого большого процента неявки является плохая организация плана перевозок, не сообщив его дивизиям, в итоге красноармейцы точно не знали куда и когда им явиться для отправки на Дальний Восток.

Сейчас еще нельзя сказать, что не явившиеся на посадку в эшелоны уже окончательно потеряны. Уж есть факты явки опоздавших.

САВО отправило красноармейцев в колхозы Дальнего Востока прямо из частей, без отпуска домой, семьи были через письма заранее поставлены в известность и к каким станциям, и когда явиться. Опыт САВО удался.

Отпустив красноармейца домой, мы во многих отношениях рискуем его потерять для колхозов Дальнего Востока. Дома его отговаривают от поездки. Местные организации, в том числе и земорганы, недостаточно содействуют, а иногда и задерживают отправку. Вербовщики рабочей силы разных предприятий и строек перехватывают красноармейцев-колхозников на свои работы. Установлено уже несколько таких фактов.

Не только низовые организации, но, например, в Наркомземе Украины некоторые ответственные работники заявляли: «Зачем нам посылать на Дальний Восток, у нас есть свои пограничные колхозы». Или другой факт: в 18 артполку 3 инициативных комсомольца сколотили вокруг себя группу красноармейцев в 30 чел. для поездки в колхозы Дальнего Востока. Приехав в Москву (домой) они зашли в ЦК ВЛКСМ, в отделе кадров им сказали: «Зачем едете в колхозы Дальнего Востока? Кузбасс важнее, нате вам путевку на руководящую работу в Кузбасс». Теперь группа разваливается, раз инициаторы не едут — и остальные отказываются.

Работа Пуокров

Если в ПУРе делом переселения занимается непосредственно зам. начальника политуправления, то в ПУУВО эту работу до последнего времени вел инструктор комсомола, он запутался и теперь дело переселения на Украине идет самотеком, каждая дивизия отправляет по своему усмотрению, Только теперь за переселение взялись заместители начальников Пуокр и Оргсектор. В Пуокрах УВО, БВО и ПРИВО до последнего времени этой работой начпуокры и замначпуокры почти не занимались. Необходимо, чтобы в оставшееся время Пуокры взялись за эту работу как следует.

Организация переселения

Наркомзем плохо организовал обслуживание в пути. Красноармейцы-переселенцы получают паек меньше и хуже, чем остальные красноармейцы- отпускники. В то время, как красноармеец-отпускник получает мясную пищу, красноармеец-переселенец — рыбную. Детские пайки очень мизерные. По пути следования мало пунктов питания. Например, от Москвы до Уфы только один пункт питания — в Сызрани. На почве плохого питания есть факты отсева в пути следования. Зам. Наркомснаба т. Волков отказал в приравнивании пайка красноармейца-переселенца с пайком красноармейца-отпускника, а дело в пустяках — в 60 т мяса (Наркомзем взамен дает 90 т рыбы), 60 т муки, 10 т жиров, 20 т крупы, 3 т махорки, 70 тыс. яиц и 1 т печенья. Этот вопрос (о пайках) Наркомземом поставлен перед председателем Совнаркома СССР т. Молотовым.

Состояние строительства и готовность колхозов

Общая готовность на 15 октября — 60%. По отдельным колхозам от 35% до 95%. Из 27 коммун и колхозов близки к выполнению плана жилплощади 20. В семи колхозах строительство затянулось, и крайком Дальнего Востока принял решение — часть красноармейцев-переселенцев, едущих в эти колхозы, направить в другие, не предусмотренные планом, но благоустроенные. Задержка окончания строительства жилплощади объясняется отсутствием стекла.

Наркомзем принимает меры к быстрой доставке стекла. Замначпуарма ОКДВА т. Скворцов донес:

Решение крайкома о передаче колхозам кулацких домов большинством районов не выполняется. Хозяйственных построек и больниц не строится. КрайОНО средства кинофикации красноармейских колхозов использовало для школ семилеток в других районах.

Телегами, санями, дугами, подковами обеспеченность на 50%. В большинстве колхозов вовсе отсутствуют топчаны и табуретки. Одеждой, обувью и постельными принадлежностями предполагается обеспечить на 70%. Обеспеченность скотом: рогатого — вместо 5375 поступило 1445, лошадей — вместо 7500 поступило 5930. Заготовка фуража не производилась.

Выводы:

1. Ввиду того, что после увольнения красноармейцев наше непосредственное влияние на них прекратилось, необходимо через ЦК ВКП(б) обязать райкомы ВКП(б) принять меры к тому, чтобы все завербованные были отправлены на Дальний Восток. Иначе отсев будет большой. Сделать это сейчас еще не поздно.

2. Пуокры должны на местах проверить, как идет отправка. Такие указания Пуокрам уже сделаны.

3. Чтобы избежать отсева в будущем году необходимо отправку организовать непосредственно из частей. Хотя это будет дополнительная нагрузка на политорганы, но гарантирует нас от отсева и разных неполадок.

Если это предложение будет принято, необходимо включить его в постановление Совнаркома.

Врид. начальника орготдела ПУРККА Шестаков

РГВА. Ф. 9. Оп. 29. Д. 76. Л. 342-346. Подлинник.

№ 78

Спецсправка Секретно-политического отдела ОГПУ

«Об эмиграции из Казахстана в Китай»

Октябрь 1931 г.

В пограничной с Китаем полосе Казахстана, в связи с допущенными при проведении различных кампаний перегибами (главным образом, при скотозаготовках), перебоями в снабжении населения промтоварами, усилившейся активностью антисоветских слоев населения, наблюдаются широкое развитие эмиграционных настроений и многочисленные откочевки коренного населения в Западный Китай. Движением охвачена значительная часть социально близких нам слоев населения — середняков, бедняков и даже колхозников — и в ряде случаев она носит буквально массовый характер. При этом наблюдаются тенденции к дальнейшему росту откочевок.

Общие данные

В 1930 г. число откочевавших за кордон вместе с задержанными при переходе границы составило 10 636 чел. В течение истекших месяцев 1931 г., по далеко не полным данным, число эмигрировавших и задержанных при попытке эмигрировать превысило 15 тыс. чел. По сравнению с I кварталом 1930 г. число эмигрировавших в январе — марте 1931 г. увеличилось с 2686 чел. до 4377 чел. Во II квартале 1931 г. число эмигрировавших, по неполным данным, возросло до 5 тыс. чел. За два мес. III квартала, по приблизительным подсчетам, число эмигрировавших и задержанных на границе превысило 6 тыс. чел. Только за 10 дней августа мес. эмигрировало и было задержано при попытке эмигрировать: 1 аул (численность неизвестна) — 1066 хозяйств, 1670 одиночек.

Приведенные данные о размерах откочевок — неполные. Фактически число откочевавших и готовившихся откочевать больше. В некоторых районах пограничной полосы была проведена специальная проверка размеров откочевок. В результате было установлено, что в отдельных районах откочевало в Китай более ¹/₃ всего населения.

Обращает на себя внимание социальный состав откочевников. Среди откочевников весьма значительный процент составляют середняки и бедняки. При этом доля социально близких нам слоев возрастает. Процент бедняков, середняков и колхозников в общей массе откочевников в 1931 г. доходит до 80%, в то время как среди откочевников 1930 г. значительную часть составляли баи и прочий антисоветский элемент.

Влияние на развитие откочевок перегибов

Развитие откочевочного движения в значительной мере является результатом допущенных при проведении различных кампаний перегибов. Особенно большое значение в этом отношении имеют перегибы и ошибки, допущенные при скотозаготовках. Скотозаготовительные планы в пограничных районах в ряде случаев были сильно перенапряжены. Скотозаготовки сопровождались грубым произволом местных властей, требовавших сдачи скота от населения под угрозой штрафов, судебных репрессий, арестов и т.д. Выявлено много случаев, когда у населения, в том числе у бедняков, в порядке заготовок отбиралась последняя скотина. Нередко забивался молочный, стельный и рабочий скот. При всем этом в связи с отсутствием у заготовительных организаций денежных средств, сильно задерживался расчет со скотосдатчиками, которые в некоторых случаях причитавшихся им денег так и не получили.

В Зайсанском районе в 4 аулсоветах контрактация скота проводилась даже у таких хозяйств, где одна корова имелась на 5 чел.

В Тайпакском районе контрактация скота проводилась главным образом среди колхозников, причем контрактовался молочный и рабочий скот.

В Вахтинском районе, в связи с требованием сдать рабочий скот, откочевало 44 хозяйства колхозников.

Члены комиссии крайисполкома в аулах Курали и Батырхане подвели под индивидуальное обложение 26 бедняцких хозяйств, плативших ЕСХН от 30 до 20 руб. В результате бедняцкие хозяйства эмигрировали в Китай.

В Алакульском районе уполномоченный по скотозаготовкам, угрожая судом и конфискацией имущества, потребовал от колхоза сдачи рабочего скота. В результате 40 колхозников ушли в Китай.

В связи с указанными перегибами в мае мес. в пограничных районах поднялась массовая волна откочевок. Имели место случаи, когда откочевки организовывались членами партии и комсомольцами. В Джаркенском районе за одну неделю было задержано на границе 314 хозяйств середняков, бедняков и колхозников. В Зайсанском районе готовились к откочевке в Китай до 3 тыс. хозяйств. В Китай пытался перейти в полном составе колхоз «Джалонаш», объединяющий 125 хозяйств. В Тарбогатайском районе на границе была задержана откочевка в 222 хозяйства, организованная секретарем сельской партийной ячейки и рядом других членов партии. В Урджарском районе за границу откочевали колхозники во главе с председателем колхоза и ячейкой ВЛКСМ в полном составе. В Лепсинском районе пытались перейти границу 101 хозяйство, среди которых 6 баев, а остальные колхозники и комсомольцы.

Недостаток промтоваров

В пограничных районах наблюдается острый недостаток и промышленных товаров и предметов первой необходимости. В ряде мест совершенно отсутствуют — чай, мануфактура, керосин, сахар, кожтовары, табак.

Планы завоза в пограничные районы промышленных товаров систематически недовыполняются. В последнем квартале 1930 г. план завоза местами не был выполнен на 50%. Такое же невыполнение завоза имело место и в 1931 г. В частности, в Алакульский район в I квартале вместо предполагавшихся товаров на сумму 489 тыс. руб. было завезено товаров только на 127 тыс. руб. В связи с недостатком промтоваров в пограничную полосу производился дополнительный завоз товаров. Между тем, в Катон-Карагайский, Тарбогатайский, Джаркенский, Октябрьский и Кегеньский районы промтовары в счет дополнительного завоза в I квартале совершенно не поступали.

Со стороны ведающих снабжением в пограничных районах организаций наблюдается полная бездеятельность. Составленные на 1931 г. контрольные цифры по снабжению погранрайонов рассматривались Казнаркомснабом только 19 апреля. Крайсельсоюз до мая мес. не проработал план перевозок товаров в пограничные полосы. В связи с бездеятельностью Союзтранса, на ж.д. станциях имелись залежи товаров, назначенных для погранрайонов, лежавших здесь с 1930 г.

Одновременно с недостатком ходовых товаров в некоторых районах пограничной полосы наблюдаются большие излишки парфюмерии, трикотажа, скобяных товаров и проч. предметов, не употребляемых населением. Так в Алакульском и Лепсинском районах при отсутствии керосина, обуви, кожтоваров и недостатке сахара, чая, табака, имеется сколько угодно парфюмерии и трикотажа.

Влияние на откочевки деятельности закордонных группировок

На рост эмиграционных настроений среди казахского населения большое влияние оказало оживление зарубежных контрреволюционных националистических группировок. Группировки эти фактически являются организующим центром откочевочного движения. В июне 1930 г. в Западном Китае была создана казахская контрреволюционная Алаш-Ордынская организация во главе с казахским ханом (князем) Аллен[ом] и бежавшим в Китай известным алашордынцем Марсековым. Организация эта поставила перед собой задачу создания в западном Китае зависимого от Китая казахского национального ханства. Китайские власти на создание такого рода ханства дали свое согласие. Одновременно они поставили условием организаторам этого дела перетянуть с территории СССР в Китай как можно больше казахского населения.

Организация Аллена с июня прошлого года приступила к активной работе. Деятельность ее, главным образом, выражалась в ведении агитации в казахских аулах за массовую откочевку в Китай. В агитации широко использовались перегибы, допущенные при проведении различных хозяйственно-политических кампаний, в особенности скотозаготовок. В качестве агитаторов посылались (и посылаются) родственники проживающих на нашей территории семей. Для организации откочевок и прикрытия их при переходе границы присылаются специальные вооруженные банды.

Откочевки и бандитизм

Как выше уже указывалось, откочевки в ряде случаев происходят под прикрытием переходящих из-за кордона банд. Одновременно наблюдается, что в последнее время откочевники сами организуют самостоятельные вооруженные отряды, оказывая активное сопротивление погранохране при попытке задержать их на границе. Приводим некоторые факты вооруженных откочевок и попыток к ним, имевшие место в течение августа мес[яца].

6 августа в Семипалатинском районе двинулись по направлению в Китай 2 откочевки, в количестве 700 чел., при 95 винтовках и 50 охотничьих ружьях.

Того же 6 августа в Кокпектинском районе организовалась откочевка в 250 чел., вооруженных 30 винтовками. Одновременно организовалась вторая откочевка в 400 чел., при 25 — 30 винтовках.

8 Джаркенском районе были задержаны две откочевки в 70 и 40 хозяйств. При задержании откочевники оказали сопротивление и вступили с задержавшим их отрядом в перестрелку.

9 августа в районе Караколь местной бандой была организована откочевка всего населения аула Табын.

13 августа в Джаркенском районе задержана пытавшаяся перейти границу откочевка в 500 хозяйств. Откочевка оказала вооруженное сопротивление.

19 августа из Уржарского района откочевало под прикрытием вооруженных джигитов 66 хозяйств из колхоза «Путь Ленина».

20 августа в Курчумский район прибыла из-за кордона банда, организовавшая в двух аулах откочевку 500 хозяйств. К откочевке присоединились местные партийные ячейки. 22 августа в районе заставы Урыль перешло в Китай 150 чел., оказавших при переходе границы вооруженное сопротивление пытавшейся их задержать погранохране.

24 августа в Урджарском и Аягузском районах пытались откочевать в Китай под вооруженным прикрытием 500 чел.

Рост откочевного движения создает широкую базу для развития бандитизма в приграничной полосе. Даже в случаях, когда откочевке не удается перейти границу, участники ее, оставаясь на нашей территории, или присоединяются к оперирующим в районе бандам, или организуют новые банды. Имели место отдельные случаи, когда местные банды, в течение короткого времени увеличивались за счет откочевников до 1 тыс. чел.

Еще большую базу представляют откочевки для развития зарубежного бандитизма. Откочевники представляют за кордоном основной резерв, из которого черпаются бандитские кадры и пополняются зарубежные банды. Развитие откочевочного движения грозит постоянным напряжением политической обстановки на нашей границе и создает возможность систематической организации зарубежными контрреволюционными группировками активных выступлений и нападений на нашу территорию.

Мероприятия

Вопрос о развитии эмиграционно-откочевочного движения и методах борьбы с ним неоднократно обсуждался в местных партийных и советских организациях. Казкрайкомом в течение 1930 и 1931 гг. по этому поводу было принято ряд решений. Однако существенного результата эти решения не дали, ибо в большинстве случаев остались невыполненными.

16 мая 1930 г. постановлением Казкрайкома было предложено разработать контрольные цифры хозяйственного и культурного развития в погранрайонах, укрепить бюджет этих районов, укрепить их кадрами.

16 августа 1930 г. Казкрайкомом по докладу Зайсанского и Тарбогатайского райкомов было принято решение: принять меры к укреплению и развитию в этих районах животноводства, укрепить кадрами колхозы, принять решительные меры к советизации аула, выправить допущенные перегибы при проведении заготовок и т.д.

25 сентября 1930 г. постановлением крайкома были созваны две пограничные комиссии по бывшему Алма-Атинскому и Семипалатинскому окр. Задачами комиссии являлось обследование состояния районов и наблюдение за проведением в жизнь решений крайкома по поводу погранполосы. Кроме того, было постановлено мобилизовать 50 партийцев для работы в погранрайонах, создать специальные курсы на 100 чел.

6 марта 1931 г. крайком на заседании бюро констатировал, что все приведенные выше решения до сих пор наркоматами и другими краевыми учреждениями не выполнены и что в результате этого политическое состояние погранрайонов остается неблагополучным. В связи с этим крайкомом вновь были подтверждены прежние решения и кроме того дополнительно было постановлено:

а) Разработать ряд мероприятий по поднятию экономики в пограничных районах и улучшению партийной, советский и общественной работы.

б) Принять меры к ликвидации организации колхозов по родовому принципу и к очистке их от классово-чуждых элементов.

в) Предоставить особые льготы по сельхозналогу для колхозов, бедноты и середняков в погранполосе.

г) Подходить с особой осторожностью к построению планов и проведению различных заготовок, проводя их исключительно на основе массовой работы.

д) Укрепить погранрайоны кадрами, создать особый контроль за выполнением мероприятий крайкома, создать пограничный отдел при орготделе крайкома.

При проверке выполнения этих решений оказалось, что и они остались невыполненными, как прежние. Вследствие этого на заседании бюро крайкома 26 июня было принято решение о создании погранкомиссии при крайкоме с рабочим аппаратом, на которую было возложено повседневное руководство работой в погранполосе и проверке выполнения решения крайкома о работе в погранрайонах. Однако и эти решения крайкома до последнего времени полностью реализованы не были и положение в погранполосе, как это видно из изложенного выше, не улучшилось, а ухудшилось.

Зам. начальника СПО ОГПУ Запорожец Начальник 2 отделения СПО Люшков

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 42. Д. 34. Л. 65—72. Подлинник.

№ 79

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: