Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования вод

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования вод

 

1. Законодательство об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, международных договоров Республики Беларусь, иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются нормы международного договора.

2. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие в области питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством о питьевом водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

3. Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством о недрах, регулируются законодательством об охране и использовании вод.

4. Отношения, связанные с охраной и использованием вод на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством об особо охраняемых природных территориях.

5. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие при обращении с отходами, регулируются законодательством об обращении с отходами, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

6. Отношения, связанные с охраной и использованием животного мира, возникающие при использовании поверхностных вод, в том числе для ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты, регулируются законодательством об охране и использовании животного мира.

7. Отношения, связанные с рыбоводством, возникающие при использовании поверхностных вод, регулируются настоящим Кодексом и актами законодательства о сельском хозяйстве и заготовке сельскохозяйственной продукции.

8. Отношения, связанные с использованием поверхностных вод для нужд внутреннего водного транспорта, регулируются законодательством в области внутреннего водного транспорта, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

9. Отношения, связанные с охраной и использованием вод на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством в области правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10. Отношения, связанные с охраной и использованием вод при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и ликвидации их последствий, регулируются законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Отношения в области охраны и использования вод, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные законодательством в области мелиорации земель, регулируются законодательством об охране и использовании вод.

12. Отношения, связанные с водными объектами как объектами концессии, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством об инвестиционной деятельности, в том числе законодательством о концессиях.

13. Отношения, связанные с возведением, реконструкцией, капитальным ремонтом гидротехнических сооружений и устройств, иных объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, регулируются законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

14. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие при эксплуатации коммунальных систем водоотведения, в том числе при сбросе производственных сточных вод в окружающую среду через систему канализации населенных пунктов, регулируются законодательством в области коммунального хозяйства, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

 

Статья 3. Основные принципы охраны и использования вод

 

Охрана и использование вод осуществляются на основе следующих принципов:

рационального (устойчивого) использования водных ресурсов;

комплексного использования водных ресурсов;

приоритета использования подземных вод для питьевых нужд перед иным их использованием;

улучшения экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей);

предупреждения загрязнения, засорения вод;

бассейнового управления водными ресурсами;

нормирования в области охраны и использования вод;

платности водопользования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 35 настоящего Кодекса;

возмещения вреда, причиненного водным объектам;

разграничения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны и использования вод и функций водопользования;

участия граждан и общественных объединений в вопросах принятия решений в области охраны и использования вод.

 

Статья 4. Объекты отношений в области охраны и использования вод

 

Объектами отношений в области охраны и использования вод являются:

воды;

водные объекты (их части);

право водопользования.

 

Статья 5. Классификация поверхностных водных объектов

 

1. Поверхностные водные объекты подразделяются на:

1.1. водотоки;

1.2. водоемы;

1.3. родники.

2. Водотоки подразделяются на:

2.1. реки;

2.2. ручьи;

2.3. каналы.

3. Реки подразделяются на:

3.1. большие, протяженностью свыше 500 километров (Березина, Горынь, Днепр, Западная Двина, Западный Буг, Неман, Припять, Сож);

3.2. средние, протяженностью от 200 до 500 километров (Беседь, Вилия, Друть, Западная Березина, Ипуть, Остер, Птичь, Свислочь, Уборть, Щара, Ясельда);

3.3. малые, протяженностью от 5 до 200 километров.

4. Водоемы подразделяются на:

4.1. озера (естественные водоемы);

4.2. водохранилища;

4.3. пруды;

4.4. пруды-копани;

4.5. обводненные карьеры.

 

Статья 6. Экологическое состояние (статус) поверхностных водных объектов (их частей)

 

1. Экологическое состояние (статус) поверхностных водных объектов (их частей) определяется на основании гидробиологических показателей с использованием гидрохимических и гидроморфологических показателей.

Экологическое состояние (статус) поверхностных водных объектов (их частей) не определяется для прудов-копаней, технологических водных объектов.

2. Гидробиологические, гидрохимические и гидроморфологические показатели определяются при проведении мониторинга поверхностных вод в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

3. Экологическое состояние (статус) поверхностных водных объектов (их частей) классифицируется как отличное, хорошее, удовлетворительное, плохое и очень плохое.

4. Отнесение поверхностных водных объектов (их частей) к классам экологического состояния (статуса) осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в установленном им порядке.

5. Информация о присвоенном классе экологического состояния (статуса) поверхностным водным объектам (их частям) отражается в государственном водном кадастре и размещается на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

 

Статья 8. Право собственности на воды

 

1. Все воды, находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют исключительную собственность государства.

2. Право собственности на добытую (изъятую) воду принадлежит водопользователю, осуществившему ее добычу (изъятие) на законном основании, если иное не установлено законодательными актами.

 

ГЛАВА 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД

 

Статья 12. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования вод

 

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования вод:

1.1. принимает меры по реализации единой государственной политики;

1.2. разрабатывает проекты государственных программ;

1.3. координирует деятельность государственных органов и организаций;

1.4. организует проведение мониторинга поверхностных вод и мониторинга подземных вод;

1.5. устанавливает нормативы качества воды поверхностных водных объектов;

1.6. определяет требования к установлению нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод;

1.7. организует разработку проектов планов управления речными бассейнами и проектов водохозяйственных балансов с участием заинтересованных государственных органов (организаций), а также устанавливает требования к их разработке, составлению и оформлению;

1.8. ведет совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь государственный водный кадастр;

1.9. устанавливает порядок отнесения поверхностного водного объекта (его части) к классам экологического состояния (статуса) и осуществляет его отнесение к соответствующему классу экологического состояния (статуса);

1.10. утверждает по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси перечень поверхностных водных объектов, используемых для размножения, нагула, зимовки, миграции видов рыб отрядов лососеобразных и осетрообразных;

1.11. утверждает перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод;

1.12. утверждает состав бассейновых советов;

1.13. устанавливает требования к разработке технологических нормативов водопользования, перечень видов экономической деятельности и критерии, в отношении которых разрабатываются технологические нормативы водопользования;

1.14. устанавливает требования к ведению учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду;

1.15. устанавливает требования к разработке проектов водоохранных зон и прибрежных полос;

1.16. выдает разрешения на специальное водопользование, комплексные природоохранные разрешения, вносит в них изменения и (или) дополнения, продлевает срок действия, приостанавливает или прекращает их действие и выдает дубликаты;

1.17. осуществляет контроль за охраной и использованием вод в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, об охране окружающей среды;

1.18. предъявляет претензии юридическим лицам и (или) гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, причинившим вред окружающей среде, и в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

1.19. получает безвозмездно в соответствии с законодательством от государственных органов (организаций), водопользователей информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

1.20. обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь.

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет и иные полномочия в области охраны и использования вод в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

 

Статья 15. Планы управления речными бассейнами

 

1. Планы управления речными бассейнами разрабатываются в целях сохранения и восстановления водных объектов, а также комплексного использования водных ресурсов для бассейнов рек Днепр, Западная Двина, Западный Буг, Неман и Припять.

2. Планы управления речными бассейнами разрабатываются с учетом данных государственного водного кадастра, государственного кадастра недр, мониторинга поверхностных вод и мониторинга подземных вод, рекомендаций бассейновых советов.

3. Планы управления речными бассейнами включают:

3.1. оценку количественных и качественных показателей состояния вод в пределах речного бассейна;

3.2. мероприятия по определению экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей) в случае, если такое состояние (статус) не определено;

3.3. определение экологических проблем речного бассейна и путей их решения;

3.4. схему размещения пунктов наблюдений государственной сети наблюдений за состоянием поверхностных и подземных вод;

3.5. результаты исследований о перспективном использовании водных ресурсов;

3.6. водохозяйственные балансы;

3.7. мероприятия, направленные на улучшение экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей), сроки и ожидаемые показатели их реализации.

4. Планы управления речными бассейнами разрабатываются на период от 5 до 10 лет.

5. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организует разработку проектов планов управления речными бассейнами с участием заинтересованных государственных органов (организаций) и имеет право получать безвозмездно от государственных органов (организаций), водопользователей информацию, необходимую для их разработки.

6. Планы управления речными бассейнами утверждаются совместным решением областных, Минского городского исполнительных комитетов, на территории которых располагается соответствующий бассейн реки.

7. Требования к разработке, составлению и оформлению проектов планов управления речными бассейнами устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

 

Статья 27. Требования при выполнении работ на поверхностных водных объектах

 

1. Выполнение работ, связанных с изменением и (или) спрямлением русла реки, ручья и (или) заключением участка реки, ручья в коллектор, а также с углублением дна, осуществляется на основании проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу в порядке, предусмотренном законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

(п. 1 статьи 27 в ред. Закона Республики Беларусь от 18.07.2016 N 399-З)

2. Выполнение на поверхностных водных объектах работ, оказывающих вредное воздействие на состояние рыбных ресурсов, за исключением работ, выполняемых на основании проектной документации, подлежащей государственным экспертизам, осуществляется по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Работы на поверхностных водных объектах, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, выполняются без согласования с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

4. Выполнение неотложных путевых работ на поверхностных водных объектах, отнесенных к внутренним водным путям, осуществляется в соответствии с законодательством о внутреннем водном транспорте.

5. Выполнение работ по благоустройству поверхностных водных объектов, воссозданию на них элементов благоустройства и размещению малых архитектурных форм осуществляется в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об охране и использовании земель.

 

ГЛАВА 6

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

 

Статья 44. Пользование поверхностными водными объектами для нужд внутреннего водного транспорта и воздушного транспорта. Особенности пользования поверхностными водными объектами для плавания на маломерных судах

 

1. Пользование поверхностными водными объектами, отнесенными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта, если иное не установлено настоящей статьей.

2. Пользование поверхностными водными объектами для взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания воздушных судов осуществляется в соответствии с законодательством о воздушном транспорте.

3. Пользование поверхностными водными объектами для плавания на маломерных судах осуществляется в порядке, установленном местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с государственным учреждением " Государственная инспекция по маломерным судам", а водными объектами, отнесенными к внутренним водным путям, - и по согласованию с органом по безопасности судоходства, уполномоченным Советом Министров Республики Беларусь, за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь.

4. Пользование поверхностными водными объектами, которые являются источниками питьевого водоснабжения, для плавания на маломерных судах не допускается.

5. Пользование поверхностными водными объектами, являющимися рыболовными угодьями, для плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира.

6. Пользование поверхностными водными объектами, расположенными на особо охраняемых природных территориях или территориях, подлежащих специальной охране, для плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях и иным законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

 

Статья 46. Виды сточных вод

 

1. В зависимости от происхождения сточные воды подразделяются на:

1.1. хозяйственно-бытовые сточные воды, которые образуются в жилых помещениях, а также в бытовых помещениях объектов промышленности, административных зданий и других объектов в результате удовлетворения личных (бытовых) нужд работников и сбрасываются в окружающую среду, в том числе через систему канализации;

1.2. производственные сточные воды, которые образуются в технологических процессах в результате производственной деятельности и сбрасываются объектами промышленности в окружающую среду, в том числе через систему канализации;

1.3. поверхностные сточные воды, которые образуются при выпадении атмосферных осадков, таянии снега, поливомоечных работах на территории населенных пунктов, объектов промышленности, строительных площадок и других объектов и сбрасываются в окружающую среду, в том числе через систему дождевой канализации.

2. К сточным водам не относятся:

2.1. карьерные (шахтные, рудничные) воды;

2.2. воды от прокачки водозаборных сооружений, предназначенных для добычи подземных вод;

2.3. дренажные воды;

2.4. воды, которые образуются при выпадении атмосферных осадков, таянии снега и не сбрасываются в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств;

2.5. воды, которые образуются в результате растворения или разбавления атмосферными осадками отходов обогащения полезных ископаемых на объектах их хранения;

2.6. воды, отводимые от дорожной полосы в окружающую среду.

 

Статья 47. Требования к сбросу сточных вод. Пользование водными объектами для сброса сточных вод

 

1. Пользование водными объектами для сброса сточных вод всех видов может осуществляться только на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.3 пункта 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

2. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты допускается, если содержание загрязняющих веществ в них не превышает установленных разрешениями на специальное водопользование, комплексными природоохранными разрешениями нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод.

3. Сброс производственных сточных вод в поверхностные водные объекты через систему канализации населенных пунктов должен осуществляться с соблюдением условий приема таких сточных вод в систему канализации, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. При невозможности обеспечить допустимую концентрацию загрязняющих веществ в составе производственных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, концентрацию этих веществ подлежит снижать за счет устройства локальных очистных сооружений.

4. Для возводимых или реконструируемых объектов не допускается сброс сточных вод всех видов:

4.1. в озера и непроточные водоемы, за исключением технологических водных объектов;

4.2. в водотоки, которые впадают в озера и непроточные водоемы, на расстоянии менее 1 километра от таких водоемов;

4.3. в поверхностные водные объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях, а также являющиеся редкими и типичными биотопами или местами обитания диких животных и местами произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, если иное не установлено законодательными актами;

4.4. в водоемы и водотоки (на расстоянии менее 1 километра выше по течению водотока), на которых размещены объекты рекреации, спорта и туризма.

5. Не допускается сброс в окружающую среду сточных вод, которые в соответствии с проектной документацией могут быть использованы после очистки и обеззараживания, за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 49 настоящего Кодекса.

6. Сброс в поверхностные водные объекты химических и иных веществ в составе сточных вод, для которых не установлены нормативы качества воды поверхностных водных объектов, не допускается.

7. Сброс всех видов сточных вод с использованием рельефа местности (оврагов, карьеров, балок), а также на избыточно увлажненные территории (болота) не допускается.

8. Сброс поверхностных сточных вод от площадок складирования снега осуществляется в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, утверждаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

9. При нарушении требований, установленных настоящей статьей, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами выносятся требования (предписания) об устранении выявленных нарушений и о приостановлении (запрете) деятельности в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, об охране окружающей среды.

 

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования вод

 

1. Законодательство об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, международных договоров Республики Беларусь, иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются нормы международного договора.

2. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие в области питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством о питьевом водоснабжении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

3. Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством о недрах, регулируются законодательством об охране и использовании вод.

4. Отношения, связанные с охраной и использованием вод на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством об особо охраняемых природных территориях.

5. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие при обращении с отходами, регулируются законодательством об обращении с отходами, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

6. Отношения, связанные с охраной и использованием животного мира, возникающие при использовании поверхностных вод, в том числе для ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты, регулируются законодательством об охране и использовании животного мира.

7. Отношения, связанные с рыбоводством, возникающие при использовании поверхностных вод, регулируются настоящим Кодексом и актами законодательства о сельском хозяйстве и заготовке сельскохозяйственной продукции.

8. Отношения, связанные с использованием поверхностных вод для нужд внутреннего водного транспорта, регулируются законодательством в области внутреннего водного транспорта, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

9. Отношения, связанные с охраной и использованием вод на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством в области правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10. Отношения, связанные с охраной и использованием вод при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и ликвидации их последствий, регулируются законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Отношения в области охраны и использования вод, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные законодательством в области мелиорации земель, регулируются законодательством об охране и использовании вод.

12. Отношения, связанные с водными объектами как объектами концессии, не урегулированные законодательством об охране и использовании вод, регулируются законодательством об инвестиционной деятельности, в том числе законодательством о концессиях.

13. Отношения, связанные с возведением, реконструкцией, капитальным ремонтом гидротехнических сооружений и устройств, иных объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, регулируются законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

14. Отношения, связанные с охраной и использованием вод, возникающие при эксплуатации коммунальных систем водоотведения, в том числе при сбросе производственных сточных вод в окружающую среду через систему канализации населенных пунктов, регулируются законодательством в области коммунального хозяйства, если иное не установлено законодательством об охране и использовании вод.

 

12345Следующая ⇒

Поделиться: