Тема 5. Институциональные основы экономики общественного

сектора

...................................................................................................................17

Институциональные сектора в общественном секторе.

Роль общественного сектора в нейтрализации провалов рынка.

Некоммерческие организации.

 

Тема 6. Бюджетная система и бюджетная политика………………………21

Принципы построения бюджетной системы.

Структура доходной части федерального бюджета.

Налоги как основной источник доходов государственного бюджета.

Налогово-бюджетная политика.

 

Тема 7. Налоговый механизм и экономика общественного сектора…24

Распределение налогового бремени на конкурентных рынках

Распределение налогового бремени в условиях монополии

Распределение налогового бремени на рынке труда

Искажающее действие налогов

Оптимальное налогообложение

 

Тема 8. Общественные расходы……………………………………………27

 

Лекция 8.1. Структура общественных расходов Понятие и сущность общественных расходов. Основные направления общественных расходов.

Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

 

Механизм социальных трансфертов.

 

Лекция 8.2. Перераспределительная функция государства. Дифференциация доходов. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

 

Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

Современные концепции борьбы с бедностью.

 

Тема 9. Основы и особенности бюджетного федерализма………………32

Теоретические основы бюджетного федерализма.

 

Вертикальное и горизонтальное выравнивание.

Модели бюджетного федерализма (США, Германия, Россия).

Финансово-экономические основы местного самоуправления.

 

Тема 10. Эффективность в общественном секторе………………………35

 

Соотношение понятий " равенство" и " эффективность" в общественном и экономическом развитии.

 

Подходы экономических школ к решению проблемы соотношения равенства и эффективности.

 

Проблема распределения в экономике общественного сектора.

 

Краткий терминологический словарь……………………………………..37

 

Тема 1. Сущность и предмет экономики общественного сектора

 

Аннотация. Лекция является основополагающей для формированияконцептуальных представлений об общественном секторе, его роли в современной социально-ориентированной экономике. В лекции определяется предмет экономики общественного сектора как научной дисциплины, основные институты, обосновывается ключевая роль государства в экономике общественного сектора.

 

Ключевые слова: общественный сектор, государство, смешаннаяэкономика, Парето-оптимум, провалы рынка.

 

Методические рекомендации. Основной целью темы«Сущность и предметэкономики общественного сектора» является формирование у обучаемых базовых представлений о дисциплине, ее предмете и основных терминов и понятий, наиболее часто встречаемых в курсе.

 

Тема содержит блок материалов, представленных в виде: лекции, практических заданий, вопросов для самостоятельной работы. Именно в таком порядке рекомендуется осваивать предложенный материал.

 

Понятие и структура общественного сектора.

Общественный сектор в смешанной экономике.

Масштабы и факторы развития общественного сектора.

4. Роль государства в современной экономике.

 

1. Понятие и структура общественного сектора.

 

Экономика общественного сектора (Public Economics) - наука, занимающаяся исследованием сектора экономики, в котором ресурсы распределяются не через рынок, а через другие экономические институты, в первую очередь, через государство. Предмет экономики общественного сектора - это формирование и использование ресурсов государства и влияние государства на экономическое положение и поведение организаций (фирм) и домашних хозяйств [3, c.38].

 

Экономика общественного сектора рассматривает экономическое поведение государства как одного из субъектов рыночной экономики. Анализ этого поведения осуществляется с позиций микроэкономической теории, при этом анализируется и макроэкономическое взаимодействие государства и рынка.

Структура общественного сектора:

 

1) государственный сектор включает в себя органы государственной власти, МСУ, государственные предприятия;

 

 

2) добровольно-общественные организации — некоммерческие организации;

 

3) общественный сектор представляет собой совокупность государственного сектора и добровольно-общественные организаций.

 

2. Общественный сектор в смешанной экономике.

 

Смешанная экономика — это такой тип экономической системы, который в основе своей имеет черты рыночной экономики, но с вмешательством государства.

Модели смешанной экономики:

 

1) неолиберальная - значительная роль государства в экономике считается неоправданной, решение социальных задач передается благотворительным организациям;

 

2) радикально-государственная - ведшим должен быть государственный сектор;

 

3) модель социальной рыночной экономики - активная роль государства решении социальных проблем.

 

В зависимости от степени огосударствления производства и уровня социального обеспечения можно выделить четыре модели государственного сектора экономики:

 

1) социалистическую;

2) скандинавскую;

3) латиноамериканскую;

4) либеральную.

 

Масштабы и факторы развития общественного сектора.

Масштабы общественного сектора определяются на основе следующих

 

критериев:

1) запасы (государственная собственность);

2) потоки (доходы и расходы бюджета).

 

Сложность оценки масштабов государственного сектора в экономике связано с невозможностью экономической оценки его ресурсов. Государство часто контролирует огромные ресурсы, изъятые из экономического оборота и подлежащие экономической оценке в качестве потенциальных или реальных факторов производства (например, земля, не находящаяся в сельскохозяйственном обороте). Расходы государства характеризуют услуги, предоставляемые им на не рыночной основе.

 

По мере становления промышленного капитализма доля государства в национальном доходе в целом падала, но позднее с усложнением структуры хозяйства и быстрым ростом расходов на образование, здравоохранение, науку, социальное обеспечение, оборону доля государства увеличивалась.

 

Тенденции развития общественного сектора в ХIХ—ХХ вв.:

 

1. Рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода (закон Вагнера).

 

2. Сокращение доли государственного сектора в сфере производства товаров и услуг.

 

3. Существуют значительные различия по уровню государственных расходов среди развитых стран, но эти различия не исчезают.

 

4. Расходы на социальное обеспечение в настоящее время составляют наибольшую долю государственных расходов.

 

4. Роль государства в современной экономике.

 

Рыночный механизм распределения ресурсов имеет следующие особенности:

 

1) добровольный характер сделок;

2) механизм ценообразования;

3) Парето-оптимум.

 

Согласно критерию Парето (критерию роста общественного благосостояния), движение в сторону оптимума возможно лишь при таком распределении ресурсов, которое увеличивает благосостояние по крайней мере одного человека, ни нанося ущерба никому другому.

 

Провал (несовершенство, изъян) рынка — это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижения Парето-эффективной распределения ресурсов.

 

Классификация провалов рынка:

1) естественная монополия (монопсония);

 

2) недостаток и асимметрия информации (здравоохранение, образовательные услуги);

 

3) внешние эффекты (экстерналии).

 

В силу существования «провалов рынка» оптимум по Парето не всегда

 

достигается, что обуславливает необходимость государственного вмешательства в экономику.

 

Экономические функции демократического государства:

1) гарант соблюдения правил;

2) преодоление «провалов рынка»; интернализация внешних эффектов;

3) производство общественных благ;

 

4) аллокационная;

5) стабилизационная;

6) распределительная.

 

Список литературы

 

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. – М.: ИНФРА'М, 2008. – (Высшее образование). – 343 с.

 

2. Экономика общественного сектора: учеб. для студентов вузов / Под ред П. В. Савченко [и др.]; Ин-т экономики РАН, Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 763 с.

 

3. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая

 

теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

 

4. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1999.

 

5. Rangel A. Principles of Economics with Calculus // https: //courses.edx.org/courses/CaltechX/Ec1011x/1T2014/info.

 

Поделиться: