Слом старого и создание советского государственного механизма.

Роспуск Учредительного собрания. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. В нем преобладали эсеры (40% голосов). Большевики получили 22, 5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В.М. Чернов. Выборы показали, что большевики являются лишь второй по влиянию политической силой. Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками " Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа" . Она подтверждала первые законодательные акты советской власти, провозглашала уничтожение эксплуатации человека человеком и курс на построение социализма. Таким образом. Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. После разгона Учредительного собрания высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Помимо него существовала система Советов крестьянских депутатов. Решение об объединении Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих и солдатских депутатов было принято в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов. Высшим органом власти в стране в период между сессиями Всероссийского съезда Советов был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Согласно постановлению II Всероссийского съезда Советов для управления страной вплоть до созыва Учредительного собрания было образовано правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК). Было создано 13 народных комиссариатов: внутренних дел; земледелия; труда; по военным и морским делам: торговли и промышленности; народного просвещения; финансов; иностранных дел; юстиции; продовольствия; почт и телеграфов; по делам национальностей; путей сообщения.К середине 1918 г. число народных комиссариатов было увеличено — образованы наркомат государственного контроля, промышленности и торговли, Высший совет народного хозяйства и др. Все три государственных органа — Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров — были наделены законодательными полномочиями. Система власти на местах. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов объявил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, создавали судебные органы, проводили реквизиции и конфискации, налагали штрафы, формировали вооруженные отряды и т. д. Они наделялись правом издавать местные нормативные акты, самостоятельно определять структуру своих исполнительных органов, наделять их различными полномочиями.Городские и земские органы местного самоуправления ликвидировались или продолжали работу под контролем местных Советов. Милиция и суд. В октябре 1917 г. вводится постановление НКВД «О рабочей милиции», которое предписывало Советам создавать рабочую милицию, т.е. вооружать рабочий класс для защиты революции. Милиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата, созданных после победы революции. В ноябре 1917 г. СНК принимает декрет «О суде», названный в последствии декретом о суде №1. Этим декретом упразднялись прежние суды, ликвидировалась адвокатура, прокурорский надзор. Создавалась новая судебная система: местные суды, рабочие и крестьянские революционные трибуналы (для защиты революции). Новые суды создавались на следующих принципах: выборность судов, участие населения в отправлении правосудия в качестве заседателей. В марте 1918 г. появился декрет о суде №2, вводивший окружные народные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда. В декабре 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией. В январе 1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд Советов. Произошло объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В стране образовался единый высший орган власти. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания и принял отвергнутую им Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация определяла Россию как республику Советов. Другим важным актом III съезда Советов было постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», согласно которому РСФСР учреждалась на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. Им закреплялась также система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК.

 

6. Изменения в государственном единстве в период создания советского государства и права.

Октябрьская революция уничтожила ту форму государственного единства, которая существовала в Российской империи и не была сколько-нибудь серьезно преобразована буржуазным Временным правительством. Уже в первые месяцы после Октября возникают две исторические тенденции: изменение территорий России в сторону некоторого ее уменьшения и формирование советской федерации. То и другое опиралось на провозглашенное революцией право наций на самоопределение. Возникновение новых республик. Решающим фактором, определившим верховенство высших органов Российской Советской Республики над всей территорией дооктябрьской России, явилась воля трудящихся основных районов страны к установлению Советской власти. Вместе с тем уже вскоре после Октября некоторые народы высказали пожелание реализовать свое право на самоопределение согласно Декларации прав народов России, принятой в 1917 г. Этим правом воспользовались: Финляндия, Польша, Тува, Украина, Прибалтика, Закавказье). Создание РФ. Провозглашение Советской властью права наций на самоопределение создавало возможность изменения не только территории России, но и формы ее государственного единства. Фактически Российская Советская Республика была унитарным государством. Она делилась на административно-территориальные единицы, во главе которых стояли местные органы власти. Каких-либо государственных образований внутри Российской Советской Республики пока что не было. Уже между II и III Всероссийскими съездами Советов подготавливается переход России от унитарного к федеративному устройству. Окончательное решение было принято на III Всероссийском съезде Советов в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашавшей Российскую Советскую Республику федеративным государством. Практическое строительство Российской Федерации развернулось вскоре после III съезда Советов. Оно пошло по линии создания автономных единиц внутри РСФСР. Самой крупной из первых автономных республик явилась Туркестанская АССР. В этот период на территории РСФСР возникли также Терская, Кубано-Черноморская, Донская и Таврическая автономные республики. Становление РФ на ее первом этапе характеризовалось определенными особенностями. Образование автономных советских республик в 1918 г. проходило снизу, по волеизъявлению самих трудящихся масс. Правовое положение автономных республик 1918 г. не было определено достаточно полно и четко. Автономные республики 1918 г. оказались недолговечными. Кроме Туркестанской, все они были захвачены интервентами и белогвардейцами и прекратили свое существование. После освобождения этих территорий вместо них стали создаваться иные республики, основанные на строгом соблюдении национального принципа. В первые месяцы после Октября был не только создан новый государственный механизм Российской Республики, но и сложилась новая, федеративная форма ее государственного единства. Большевики обеспечили все реальные условия для самоопределения народов, а эти народы добровольно объединились с русским в одном государстве. Октябрьская революция положила начало слому старого административно-территориального устройства. В послереволюционном развитии административно-территориального устройства России можно отметить две взаимосвязанные тенденции: с одной стороны, стремление приспособить старую систему к новым условиям путем частичной, локальной перекройки границ губерний, уездов, волостей и т.п., с другой - попытки найти новые формы административного устройства территории государства. Декрет СНК 27 января 1918 г. установил, что изменение территории административных единиц производится местными Советами. Декрет допускал образование новых областей, губерний, уездов и волостей путем разделения на части старых административно-территориальных единиц. Решение о создании областей было принято еще I Всероссийским совещанием Советов 29 марта 1917 г. Области формировались как объединения Советов нескольких губерний. На II Всероссийском съезде Советов было отмечено существование нескольких областных объединений Советов - Западная, Московская, Северная и Уральская области. Однако уже тогда встал вопрос о соотношении областей с губерниями и центром, вылившийся в конце концов в проблему целесообразности существования областных объединений. Областные объединения отмерли в начале гражданской войны.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: