Природоохранные мероприятия в РК

Прогрессивные ученые и общественные организации разных стран, озабоченные судьбами живого покрова Земли создали в 1948 году Международный Союз охраны природы и природных ресурсов, куда входят более ста государств. К рекомендациям и пожеланиям этой представительной организации прислушиваются во всем мире.

В нашей стране ведется большая работа по выявлению видов ЛР, подле-жащих охране. Изучаются соответствующие законы об охране исчезающих видов ЛР.

Существует большая армия любителей, которые не соблюдают элементарных правил сбора – рвут все травы, которые попадают под руку, в том числе редкие и исчезающие ЛР, без которых современная медицина обойтись не может. Поэтому сбор ЛР должны осуществлять люди, знающие не только назначение того или иного ЛР, но знающие и правила сбора.

В стране осуществляется научно обоснованная охрана ЛР и запасов их сырья, состоящая из комплекса взаимосвязанных мероприятий:

1. Организационные мероприятия – перспективное и ежегодное планирование размеров и районов заготовок ЛРС, осуществляемое заготовительными организациями, и в первую очередь, для уменьшающихся видов.

2. Административные мероприятия – организация заказников и заповедников,

в первую очередь, для уменьшающихся видов ЛР, осуществляемая Республиканским обществом охраны природы, областным управлением экологии и биоресурсов.

3. Законодательные мероприятия – издание соответствующих законов по охра-не ЛР и контроль за их выполнением.

4. Воспитательные мероприятия – разъяснение среди широких слоев населения значения ЛР в медицине, вреда самолечения, необходимости охраны лекарственных ресурсов, которые являются национальной валютой (лекции, выступления по радио, телевидению, беседы).

5. Исследовательские мероприятия – учет запасов ЛРС и картирование основных зарослей и массивов важнейших видов ЛР. Изучение химии и динамики накопления БАВ – Академия наук РК, фармацевтические факультеты медицинских ВУЗов, ботанические сады.

6. Мероприятия по культивированию ЛР, создание и расширение зарослей со значительными промышленными запасами ЛРС важнейших видов (душица, зверобой, шиповник, облепиха и другие).

7. Технические мероприятия – рациональное проведение заготовок – в соот-ветствии ресурсоведческими исследованиями.

Решением Всесоюзного ботанического общества и оргкомитета XII Международного ботанического конгресса была создана Красная книга (Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений) в 1978 году, тогда еще СССР, учитывающая виды флоры, нуждающейся в государственной охране. Она явилась не только сигналом действия, но и конкретной программой действия по охране природы.

В Красную книгу включены растения, которые имеют общегосударственное значение. В Красную книгу были включены 444 вида растений, среди них и лекарственные – женьшень, наперстянка шерстистая, адонис весенний, красавка, горицвет золотистый, гранат обыкновенный, мачок желтый, диоскорея кавказская, ятрышник-дремлик, рапонтикум (левзея), полынь цитварная, заманиха

высокая, аралия сердцевидная, сахалинская, унгерия Виктора.

По типу Красной книги СССР были выпущены такие книги республиканского и областного значения, где предпочтение отдается эндемичным и особо редким видам.

Способы и формы охраны лекарственных растений, редких и исчезающих видов сводятся в основном к созданию заповедников, заказников, к ограничению сбора пищевых, лекарственных и сырьевых растений и введению лицензий на их заготовку, к запрещению сбора редких дикорастущих растений частными лицами и продажи их мимо официальной аптечной сети.

Сбор видов дикорастущих лекарственных растений, занесенных в «Крас-ную книгу» запрещается до полного восстановления вида.

В нашей республике заготовка дикорастущего лекарственного растительного сырья для нужд здравоохранения производится с 1970 г. планомерно и организованно. Институтом ботаники АН РК изучены ареалы распространения и запасов лекарственных растений в Алма-Атинской, Джамбульской, Восточно-Казахстанской, Талды-Курганской, Чимкентской, Семипалатинской и в отдельных районах Павлодарской области.

Положение о Красной книге Республики Казахстан утверждено постановлением Правительства РК от 15.12.2004 г. № 1330. Положение устанавливает, что Красная книга Республики Казахстан " является иллю-стрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчез-новения видов" животных и растений и содержит " совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию".

Положение определяет структуру Красной книги и порядок занесения в нее видов. Существенную роль во всех вопросах, касающихся Красной книги, играют Зоологическая и Ботаническая комиссии по Красной книге РК. Полномочия комиссий, порядок их создания и функционирования также дается в Положении. Комиссии, в частности, определяют порядок описания видов в Красной книге, рассматривают предложения и выдают рекомендации о занесении видов в Красную книгу, выведению из нее, а также о придании видам того или иного статуса в Красной книге. Ведение и обеспечение издания Красной книги РК, в соответствии с Положением, возложено на Уполномоченный орган, который также осуществляет организацию деятельности комиссий.

Установлено, что основанием для занесения в Красную книгу РК того или иного вида (подвида, популяции) животных или растений служат данные об опасном сокращении его численности, уменьшении ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или любые другие данные, свидетель-ствующие о необходимости принятия срочных мер по его охране и воспроиз-водству. Устанавливаемый порядок сбора данных и разработки мероприятий по охране видов, занесенных в Красную книгу РК, предполагает, что пользователи животным миром предоставляют в Уполномоченный орган и его территориальные органы имеющиеся у них сведения о распространении, численности и использовании, а также о случаях гибели или заболевании животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан. На основании полученных данных, а также по состоянию и характеристике изменений среды обитания для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу РК, Уполномоченный орган совместно со специализированными научно-исследовательскими учреждениями разрабатывает мероприятия по изучению, охране и воспроизводству этих животных и растений. Научные исследования с целью изучения состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются одним из приоритетных направлений.

Сейчас нельзя рационально вести то или иное хозяйство, не учитывая взаимосвязей всех компонентов, существующих в природе, так как нарушение этой связи часто приводит к печальным последствиям. Разработан ряд мероприятий по восстановлению и обогащению природных богатств. Самой массовой природоохранительной организацией является республиканское Общество охраны природы, которое насчитывает в своих рядах около 2 млн. членов и имеет свои отделения во всех областях Казахстана. Одним из важных мероприятий по охране природы является создание государственных заповедников. В них охраняется природа, ведутся большие научно-исследовательские работы по изучению, восстановлению и обогащению природы.

В Казахстане в настоящее время имеется десять заповедников: Аксу-Джабаглинский (Таласский Алатау), Наурзумский (Костанайский степной регион), Алматинский (Заилийский Алатау), Барсакельмесский, Коргалжинский (Акмолинская область), Маркакольский (Южный Алатау), Устюртский (Мангыстау), Западно-Алтайский (Восточный Казахстан), Алакольский (Алматинская область), Каратауский (северо-западные отроги Тянь-Шаня). Созданы 5 заповедных зон, 57 заказников, 7 государственных национальных парков (Алтынэмел, Баянаул, Кокшетау, Иле-Алатауский, Каркаралинск, Катон-Карагай, Чарын). Одна из функций заповедников - выявление полезных свойств диких растений, способы их размножения и использования в интересах народного хозяйства, создание благоприятных условий для размножения и последующего хозяйственного использования лекарственного растительного сырья.

Заказники. Кроме заповедников в Казахстане организовано 57 заказников. На территории заказников допускается лишь ограниченное хозяйственное использование части природных объектов, только в определённые сроки и в той мере, в какой это не наносит вреда охраняемым природным объектам.

Памятники природы. В некоторых случаях отдельные ценные объекты природы, занимающие небольшие площади, в целях охраны объявляются па-мятниками природы. Научное и эстетическое значение памятников природы превосходит хозяйственную ценность, поэтому их хозяйственное использова-ние запрещается. Правительством республики пока объявлено три памятника природы: " Гусиный перелёт" - северо-западнее Павлодара на правом берегу Ир-тыша, " Чинтургенские ельники" и " Чарынская ясеневая дача" – в Алматинской области.

" Правила отнесения земель к особо охраняемым природным территориям и резервирования земель под эти территории" утверждено постановлением Правительства РК от 8.09.2003 г. № 910.

Правила устанавливают, что отнесение земель к землям особо охраняемым природным территориям (ООПТ), а также перевод земель в категорию ООПТ, находящихся в составе земель других категорий в связи с изменением их целевого назначения, производится Правительством РК и областными исполнительными органами в пределах их компетенции по изъятию и предоставлению земельных участков, установленной Земельным кодексом.

Отнесение земель к ООПТ осуществляется по представлению заинтересован-ных центральных исполнительных органов при наличии положительных заключений на естественнонаучные и технико-экономические обоснования государственной экологической экспертизы и центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды.

Землеустроительный проект по отнесению земель к ООПТ местного зна-чения согласовывается с областными органами по охране окружающей среды, сельского хозяйства и утверждается областным органом по управ-лению земельными ресурсами. Отнесение земель к ООПТ местного значения производится по решению областного исполнительного органа. Аналогично, при отнесении земель к ООПТ республиканского значения землеустрои-тельный проект согласовывается с центральными исполнительными орга-нами и утверждается центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. Отнесение земель к категории ООПТ республи-канского значения производится по решению Правительства РК.

Определено, что основанием для резервирования земель под ООПТ являются утвержденные в установленном порядке программы развития и размещения сети ООПТ. Резервирование осуществляется на основании постановления акимата области. При резервировании земель под ООПТ в установленном законодательством порядке предусматриваются ограничения в их исполь-зовании, обеспечивающие сохранение объектов государственного природно-заповедного фонда. При резервировании земли не изымаются у землеполь-зователей и собственников земельных участков. До передачи в состав земель ООПТ в установленном порядке зарезервированные земли используются прежними землепользователями и собственниками в соответствии с законодательством РК об особо охраняемых природных территориях.

Сбор лекарственного растительного сырья запрещается на территориях:

- природно-охранных объектов – государственных заповедников, природных национальных парков, памятников природы республиканского назначения, пар-ков – памятников садово-паркового искусства республиканского или местного значения, ботанических заказников, где лекарственные растения являются охраняемыми видами;

- лесопарковой зоны городов и поселков;

- других участков, определяемых научными учреждениями и органами лесного и сельского хозяйства в установленном порядке.

Сборщик лекарственного сырья обязан соблюдать установленные правила заготовки. Определенные обязанности возложены и на заготовительные организации для рационального использования и сохранения природных лекарственных ресурсов. Они должны: обеспечивать сборщиков удостоверениями на право заготовки лекарственных растений, проводить инструктаж о правилах сбора и охраны лекарственных растений; заготавливать лекарственное растительное сырье только в том объеме и номенклатуре, которые определенны государственным планом и заданием для поставок на экспорт; оформлять у землепользователей документы на право сбора лекарственных растений; согласовывать плановые объемы и нормы сбора, порядок заготовки лекарственных растений с землепользователями и государственными органами охраны природы; применять рациональную и научно-обоснованную технологию сбора лекарственных растений, исключающую уменьшение запасов сырья, и проводить мероприятия по их восстановлению.

Государственный контроль за соблюдением вышеупомянутых правил возложен на органы местной власти, Министерства внутренних дел РК, Министерства лесного хозяйства, Госагропром, Государственный комитет по охране природы.

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за заготовками, сбором и реализацией лекарственного сырья дикорастущих растений, имеют право требовать от всех сборщиков сырья дикорастущих лекарственных растений предъявления документов, подтверждающих право сбора, изымать и передавать по актам незаконно собранное лекарственное сырье заготовительным и торгующим организациям для реализации в установленном порядке. При невозможности изъятия незаконно собранного лекарственного сырья взыскивается его стоимость.

К нарушениям, влекущим материальную ответственность за ущерб, причиненный запасам природных лекарственных ресурсов, относятся:

- грубые нарушения агротехнических и эксплуатационных правил, повлекших развитие водной и ветровой эрозии в угодьях природных лекарственных ресурсов;

- нарушение условий местопроизрастаний дикорастущих лекарственных растений, повлекшее за собой потерю запасов вследствие неправильного проведения мелиоративных работ (осушение, подтопление и т. п.);

- химическое и другое (выжигание, вытаптывание и прочее) истребление или порча ценных редких и исчезающих лекарственных растений.

Списки лекарственных растений, к заготовке которых необходимо отно-ситься особенно бережно:

список №1 видов ЛР с ограниченным распространением и небольшими запасами ЛРС, сбор которых разрешается по удостоверениям сборщиков: береза повислая, горец почечуйный, девясил высокий, душица обыкновенная, зверобой продырявленный, мать-и-мачеха обыкновенная, ромашка аптечная, пижма обыкновенная, хвощ полевой, череда трехраздельная, тимьян ползучий, эфедра хвощевидная;

список №2 видов ЛР, запасы которых часто ограничены и сбор осуществляется только по билетам органов лесного и сельского хозяйства и согласованы с государственными органами охраны природы: горицвет весенний, кровохлебка лекарственная, ландыш майский, ольха клейкая, пион уклоняющий, чистотел большой, левзея софлоровидная;

список №3 видов ЛР, объем заготовок которых не ограничен при строгом соблюдении правил сбора: боярышник, горец птичий и перечный, крапива двудомная, одуванчик лекарственный, пастушья сумка обыкновенная, полынь горькая, солодка голая, тысячелистник обыкновенный, щавель конский, шиповник;

список №4 видов ЛР, записанных в «Красную книгу» РК: горицвет весенний, левзея софлоровидная, ольха клейкая, пион степной, шиповник Павлова.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какие лекарственные растения произрастают на территории РК?

2. Запасы каких лекарственных растений в РК имеют промысловое значение?

3. Лекарственные растения РК, перспективные для дальнейшего изучения и использования.

4. Научная организация системы охраны растительных ресурсов РК. Природоохранные мероприятия.

5. Красная книга Казахстана, организация сбора данных и мероприятия по восстановлению ресурсов ЛР.

6. Охраняемые территории РК (заповедники, заказники, памятники природы, национальные парки).

7. Как осуществляется организация охраняемых территорий в РК?

8. Система государственного контроля за рациональным использованием

растительных ресурсов. Законодательная база в области охраны природы.

9. Обязанности заготовительных организаций в процессе проведения заготовок лекарственных растений.

10. Нарушения в процессе заготовок, влекущие материальную ответст-венность за ущерб, нанесенный окружающей среде.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: