Вопрос. Понятие об отходах производства и потребления. Основные виды отходов. Опасные отходы.

Жизнедеятельность человека связана с возникновением огромного количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия во всем мире привел к огромному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов.Только в России на поверхности земли ежегодно складируется 4, 5 млрд.т отходов производства и потребления. Общее количество накопленных отходов составляет 50 млдр.т, а под складирование занято более 250 тыс.га земельных площадей.Большую угрозу для окружающей среды и здоровья людей представ­ляют токсичные отходы, которые могут содержать токсичных и вредных веществ в десятки и сотни раз больше допустимых норм. Сделать потребление безотходным невозможно так же, как невозможно сделать безотходными и производство. В связи с изменением промышленного производства, изменения уровня жизни населения, увеличения услуг рынка значительно изменился качественный и количественный состав отходов. Решение проблемы переработки отходов приобретает за последние годы первостепенное значение. Кроме того, в связи с грядущим постепенным истощением природных источников сырья (нефти, каменного угля, руд для цветных и черных металлов) для всех отраслей народного хозяйства приобретает особую значимость полное использование всех видов промышленных и бытовых отходов. Одним из наиболее важных механизмов, способных повлиять на проблему обращения и накопления отходов производства и потребления является – экономический механизм. Который посредством различных видов плат, штрафов, поощрений и т.д., создает такую ситуацию, при которой функционировать и получать прибыль могут такие предприятия, которые сокращают количество образования отходов. А это значит, что они переходят к новым технологиям и модернизируют производственный процесс. В результате чего предприятия способны получать выгоду.А в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, необходимо понять что такое отходы и какими они могут быть. В данной работе рассмотрены понятия отходов производства и потребления, отсюда и актуальность работы.

Цель и основные задачи исследования. Основной целью данной работы является рассмотрение понятия об отходах производства и потребления

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- анализ понятия «отходы производства и потребления» по российскому законодательству;

- рассмотрение основных требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами;

- изучение классификации основных видов отходов, а также опасных.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами производства и потребления, помимо названного выше Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", регулируется также рядом законодательных и подзаконных актов, а также Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов. Именно ратификация Россией Базельской конвенции в 1995 году во многом стало стимулом для развития национального российского законодательства в этой сфере.Классификация отходов весьма обширна, это обусловлено большим разнообразием их свойств, которые необходимо учитывать в процессе обращения с ними. Для удобства сбора и обработки данных на территории РФ введен Федеральный Классификационный Каталог Отходов (утвержден приказом МПР РФ от 02.12.02 № 786 «ОБ утверждении ФККО»). ФККО - это перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков:

- происхождению

- агрегатному и физическому состоянию

- опасным свойствам

- степени вредного воздействия на окружающую среду.

Каждый отход имеет унифицированный цифровой код, состоящий из 13 знаков. Код определяет вид отходов, который характеризует их общие классификационные признаки. Первые 8 цифр используются для кодирования происхождения отхода. 9-я и 10-я цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы. 11-я и 12-я цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций. 13-я цифра используется для кодирования класса опасности отхода для окружающей среды.

Требуется применять соответствующую процедуру классификации, в зависимости от следующих аспектов:

· складирование;

· очистка;

· переработка;

· захоронение;

· предотвращение токсичного воздействия на окружающую среду и т. д.Кроме этого, каждая производственная организация или промышленное предприятие ведёт собственную классификацию, отходных материалов, для вычисления экономических затрат на производство своей продукции. Учитываются многие показатели, согласно которым проходит классификация отходов, главные из них это:

· уровень опасности, для здоровья человека;

· а также степень загрязнения экологической системы.

Важнейшим критерием при рассмотрении любого вида отходов является его класс опасности - градация химических веществ по степени возможного отрицательного воздействия на почву, растения, животных и человека. Его определяют в соответствии с документом «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды». Критерии разработаны с целью реализации ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в которой сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, должны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Согласно данному документу, опасные отходы делятся на 5 классов опасности:

1класс (чрезвычайно опасные отходы) характеризуется очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду, при этом экологическая система необратимо нарушена, период восстановления ее отсутствует. Примерами отходов 1 класса являются люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, гальваношламы.

2 класс (высокоопасные отходы) характеризуются высокой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система сильно нарушена, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Примерами отходов 2 класса опасности являются серная кислота отработанных аккумуляторов, аккумуляторы с неслитым электролитом, хлористую медь, хлористый никель, трёх окисную сурьму, азотно-кислый свинец;

3 класс (умеренно опасные отходы) характеризуются средней степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Примерами отходов 3 класса опасности являются свинец отработанных аккумуляторов, отработанные масла, обтирочный материал, загрязненный маслами (при содержании масла более 15%).

4 класс (малоопасные отходы) характеризуются низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период самовосстановления составляет не менее 3 лет. Примерами являются ТБО от жилья, отработанные автомобильные покрышки, кусковые отходы ДСП, строительный мусор.

5 класс (практически неопасные отходы) характеризуется очень низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система практически не нарушена. Примерами являются тормозные колодки, лом черных металлов, чистые отходы лесозаготовок. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с «Критериями» осуществляется расчетным или экспериментальным методом. Экспериментальный метод очень дорог, осуществляется в специально аккредитованных лабораториях, основан на биотестировании водной вытяжки отходов, используется при больших объемах отходов на предприятии.

По происхождению: 1.Отходы производства (техногенные) - являются очень мощным фактором, воздействующим на окружающую среду. В готовую продукцию переходит лишь 2 - 10% сырья, все остальное превращается в отходы (то есть является неиспользованной частью сырья). Производственные отходы являются следствием: несовершенства технологических процессов; несовершенного экономического механизма; неудовлетворительной организации производства:

· угарные газы;

· химические элементы;

· шлаки;

· нефтеотходы;

· радиационные элементы, излучающие радионуклиды;

· отходы строительной индустрии

2. Отходы потребления (антропогенные). По приблизительным оценкам, ежегодно в России образуется около 7 млрд. т твердых отходов, всего на учтенных свалках накоплено около 65 млрд. т, на душу населения в год в России приходится до 15 т твердых отходов (с учетом всех отраслей народного хозяйства). Это остатки использованных материалов и иных продуктов, в большинстве случаев это вторичные материалы, такие как:

· органическое вещество;

· макулатура; т. д.

По источникам образования: система классификации основана на отраслевом принципе, то есть выделяют отходы различных отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, химической, угольной и других отраслей промышленности).По фазовому (агрегатному) состоянию: отходы делятся на твердые, жидкие, газообразные и пастообразные. Фазовое состояние влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки отходов.

По возможности использования:

1. вторичные материальные ресурсы (ВМР) – совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве сырья для выпуска полезной продукции (они уже перерабатываются или переработка их планируется).

2. отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах.

По месту их возникновения так делят на три основных вида:

· бытовые;

· сельскохозяйственные;

· промышленные.

Существует и разделение на составляющие компоненты, среди которых есть лишь два типа:

· органические;

· неорганические;

Во время процесса утилизации, также происходит разделение всех видов отходов по таким параметрам:

· сжигаемые;

· не сжигаемые;

Формулировка самого понятия «опасные отходы» приведена в ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 – ФЗ от 24.06.98. Опасными называются отходы, содержащие вредные вещества. которые обладают опасными свойствами (токсичностью, пожаро- и взрывоопасностью, высокой реакционной способностью), или содержат возбудителей инфекционных болезней, а также при вступлении в контакт с другими веществами представляют потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека.

Перечень и формулировка опасных свойств отходов приведены в прил. 3 к Базельской конвенции «О контроле за трансганичными перевозками опасных отходов и их удалением», принятой в 1989 г. Токсичность определяется как способность вызывать серьезные заболевания у людей при попадании внутрь организма (через органы дыхания, пищеварения, кожу).

Экотоксичными называются вещества или отходы, которые в случае попадания в окружающую среду представляют угрозу для нее в результате биоаккумулирования (накопления в пищевой цепочке) или могут оказывать токсическое действие на биотические системы. К свойствам отходов, повышающим их экологическую опасность, относятся:

- растворимость;

- нестабильность;

- летучесть;

- склонность к пылеобразованию.

Опасность отходов для окружающей природной среды зависит от их качественного и количественного состава и возрастает в тех случаях, когда они обладают свойствами, способствующими миграции компонентов в окружающую среду. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.Общие требования к обращению с отходами указаны в статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды". Данная статья устанавливает ряд общих запретов, таких как:

· запрет сброса отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

· запрет на размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям

· запрет на ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

· запрет на ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом " Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1. Учёт, ведение реестров и кадастров.1.1. Ведение гос. кадастра отходов

Федеральный закон №89-ФЗ, Статья 20. Государственный кадастр отходов. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (ФККО утвержден приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786), государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Регулируется постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 №818 " О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»

1.2. Паспортизация отходов.Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 785 утвержден паспорт опасного отхода.

2. ЛицензированиеФедеральный закон №89-ФЗ, ст. 9

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г., сохраняют свое действие до 1 января 2019 г.

3. Нормирование.Регулируется статьёй 24 Федерального закона " Об охране окружающей среды", статьёй 18 Федерального закона №89-ФЗ. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты

на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

3.1. Нормативы образования отходов.Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

3.2. Лимиты на размещение отходов.Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду количеством, видом и классами опасности, образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

4. Экономическое регулирование.Установление платы за размещение отходов в пределах лимитов и за сверхлимитное размещение. Базовые ставки платы установлены постановлением Правительства РФ для отходов каждого класса опасности.

5. Юридическая ответственность.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации отходов, подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о деятельности в области охраны окружающей среды по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства РФ в области обращения с отходами должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, а юридические лица – административную и (или) гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.Люди должны больше задумываться об отходах, который мы производим — откуда он приходит и куда он идет, а главное, что с ним происходит дальше. В Европе среднее количество отхода, произведенного на человека в год достигает полтонны. В Швеции, это немного меньше, около 461 килограмма — но Швеция перерабатывает 99 процентов своего мусора. Это означает, что менее 1 процента мусора Швеции заканчивает свой путь на свалках. А в России каждый житель производит в год тонну отходов и из них перерабатывается только 15%.

Все развитые страны мира пришли к заключению о необходимости усиления государственного регулирования в области сбора и переработки отходов и о том, что ответственность за управление отходами должна быть сконцентрирована на национальном уровне. Именно ратификация Россией Базельской конвенции в 1995 году во многом стало стимулом для развития национального российского законодательства в этой сфере.

В данной работе были рассмотрены понятия отходов по российскому законодательству по Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", а также рассмотрели Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, который определяет основные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами в статье 51. Была изучена классификация отходов производства и потребления, и проанализировали что такое опасные отходы по Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» № 89 – ФЗ от 24.06.98.

В итоге полностью избавиться человечеству от отходов невозможно, но уменьшить ее вполне реально. Чтобы не загрязнять окружающую среду важно, чтобы вывоз отходов осуществлялся своевременно и с соблюдением необходимых санитарных требований.

46 вопрос Обращение с отходами производства и потребления. Нормативы образования отходов производства и потребления. Лимиты на временное хранение отходов производства и потребления.

Проблема сбора и утилизации отходов производства и потребления является одной из старейших в истории человечества. В настоящее время основной целью обращения с отходами производства и потребления является предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления. Отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В данной работе рассмотрим виды обращения с отходами производства и потребления, нормативы их образования и лимиты на временное хранение отходов производства и потребления основываясь на Федеральный Закон № 89 «Об отходах производства и потребления».

Федеральный закон № 89 определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Промышленная система должна обеспечивать высокую степень замкнутости и строиться по аналогии с природной экологической системой по принципу «отходы одного производства – это сырье для другого производства».

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:

· максимальное использование исходных сырья и материалов;

· предотвращение образования отходов;

· сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

· обработка отходов;

· утилизация отходов;

· обезвреживание отходов.

В целях реализации государственной политике в области обращения с отходами производства и потребления в РФ реализуется государственный кадастр отходов, включающий в себя федеральный государственный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения, банк данных об отходах и о технологиях использования и утилизации, обезвреживания отходов разных видов.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. С 1 июля 2016 года за осуществление указанных работ без лицензии предусмотрена административная ответственность.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность. Обязательным условием для получения лицензии является положительное заключение государственной экологической экспертизы. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий и сооружений обязаны разрабатывать проекты нормативного образования отходов и лимиты на их размещения в целях снижения количества образующихся отходов.

Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ " Об охране окружающей среды" и Федеральным законом № 89.

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации. В данной работе рассмотрели основные понятия Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", а также рассмотрели Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”. Были изучены требования к обращению с отходами I-IV классов опасности, лицензирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. В Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» № 89 и Федеральном законе «Об охране окружающей среды» № 7 рассмотрели нормативы образования и лимиты на временное хранение отходов производства и потребления.

47 вопрос Экологическая политика развития производства. Организация экологической службы предприятия и основные направления ее деятельности. По мере роста экологических проблем, которые приняли характер экологического кризиса, все чаще стали раздаваться требования необходимости ведения экологической политики, т.е. необходимости направлять человеческую деятельность в соответствии с природой с помощью и при участии государства и политических организаций, в первую очередь политических партий, для того, чтобы обеспечить сохранение в природе экологического равновесия.Так, научные знания об экологических системах и о том, что в них наряду с однопричинными действиями возможны и многопричинные, помогают предугадать определенные изменения в природе и что в соответствии с ожидаемыми изменениями можно (и следует) определить, каким должно быть отношение человека к природе. Это означает ведение обществом определенной политики по отношению к природе с целью защиты и сохранения жизненной среды человека. Так возникает экологическая политика, представляющая собой особую, специализированную политику в рамках политики в целом как сферы общественной деятельности, направленной на осуществление в обществе определенных целей. Система экологического менеджмента - это часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и внедрения экологической политики и управления ее экологическими аспектами.

ISO 14001: 2004 устанавливает критерий для системы экологического менеджмента. Стандарт не устанавливает требований для экологических показателей, но намечает рамки, которым компания или организация может следовать, чтобы создать эффективную систему экологического менеджмента. Он может быть использован в любой организации, независимо от вида деятельности или отрасли. Использование ISO 14001: 2004 гарантирует руководству и сотрудникам компании, а также внешним заинтересованным сторонам, что воздействие на окружающую среду измеряется и улучшается.

Система экологического менеджмента, т. е. система управления человеческими, финансовыми, техническими, прочими ресурсами для достижения экологических целей и высокой экологической эффективности, соответствующая ГОСТ Р ИСО 14001, использует модель менеджмента «Планирование − Выполнение − Контроль − Действие». Модель системы экологического менеджмента и осуществляемый процесс её постоянного улучшения изображены на рисунке 1.

 

 

Это постоянно выполняемый повторяющийся процесс, позволяющий организации создать, внедрить и поддерживать экологическую политику Организации.Областью применения системы экологического менеджмента высшим руководством могут быть определены виды деятельности.

Границы применения системы и область внедрения может быть определена как в отношении всей организации, так и в отношении её отдельных подразделений. И то, и другое соответствует требованиям стандарта. В системе экологического менеджмента ответственность за работу по улучшению экологического состояния несёт персонал всех уровней управления организации в соответствии с занимаемой должностью и функциональными обязанностями. Это обеспечивается распределением ответственности в области охраны окружающей среды среди всех руководителей и специалистов, интеграцией экологических принципов в процесс управления предприятием, разработкой комплексной стратегии решения экологических проблем. Внедрение системы экологического менеджмента начинается там, где возможно получить очевидные выгоды, например, со снижения расхода энергии, воды и топлива, затрат на утилизацию отходов, отвод сточных вод, ликвидацию последствий аварий или обеспечении выполнения требований законодательных и нормативных актов, связанных со значимыми экологическими аспектами.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: