Цели и задачи государственного регулирования аэропорта

1. Целями государственного регулирования использования аэропортов и контроль деятельности в аэропортах являются обеспечение:

- безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности;

- качества работ и услуг, предоставляемых в аэропортах;

- гарантий равных возможностей предоставления услуг пользователям аэропорта в интересах удовлетворения потребностей авиатранспортного рынка;

- экологической безопасности.

2. Под государственным регулированием деятельности в аэропортах понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их несоблюдение.

Государственное регулирование деятельности в аэропортах включает:

1) разработку и утверждение подзаконных нормативных актов, включая федеральные авиационные правила;

2) обязательную сертификацию аэропортов;

3) лицензирование авиационной деятельности в аэропортах;

4) ограничения участия в уставном капитале главных операторов аэропортов;

5) ограничения и контроль за монополистической деятельностью в аэропортах;

6) обеспечение развития аэропортов федерального значения;

7) контроль за открытием и закрытием аэропортов, изменением их статуса;

8) контроль и анализ регулярности взлетов и посадок воздушных судов в аэропортах;

9) государственную регистрацию и ведение Государственного реестра аэропортов (аэродромов) Российской Федерации.

3. Государственное регулирование и контроль за деятельностью в аэропортах осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Основными целями и задачами государственного регулирования деятельности международных аэропортов Российской Федерации включая экономическое, являются:

1) Выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров с участием Российской Федерации в отношении международных аэропортов;

2) Не дискриминационного доступа в международные аэропорты Российской Федерации воздушным судам эксплуатантам (пользователям), выполняющих международные воздушные перевозки на основе принципа равенства;

3) Добросовестной конкуренции на рынке услуг, предоставляемых междуна-родными аэропортами Российской Федерации;

4) Защиты от монопольных злоупотреблений;

5) Защиты и охраны интересов общества и государства в области междуна-родных воздушных сообщений и обеспечения регулярности, эффективности и безопасности международных воздушных перевозок;

6) Достижения разумного баланса общественных и коммерческих интересов в сфере управления международными аэропортами, поощрение инвестиций, государственно-частного партнерства и передовой коммерческой практики;

7) Приоритета общественных интересов над интересами получения прибыли при осуществлении коммерческой деятельности международных аэропортов;

8) Внедрения и применения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в деятельности международных аэропортов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г;

9) Зашиты прав пассажиров, перевозчиков и иных потребителей услуг международных аэропортов;

10) Создания механизма рассмотрения жалоб и разрешения споров;

11) Поощрения инвестиций и осуществление контроля за их использование;

12) Устранения кризисных ситуаций.

Экономическими мерами регулирования являются: определение нормы разумной прибыли или фиксированной прибыли, включая издержки, недопущение взимания аэропортом завышенных сборов или установления цен, не соответствующих расходам, контроль за конкуренцией, а также финансовый контроль.

Экономическое регулирование включает создание оперативных и эффективных механизмов разрешения споров между аэропортами и их пользователями.

Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов

1. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэро-портов, взаимодействие служб обеспечивающих их эксплуатацию опреде-ляются федеральными авиационными правилами.

2. Снежно-ледовые аэродромы на Крайнем Севере могут создаваться временными и постоянно-восстанавливаемыми (с учетом периода положи-тельных температур наружного воздуха).

3. Ледовые аэродромы, расположенные на водоемах, имеют покрытие, состоящее из естественного или искусственного льда с возможным защитным слоем из уплотненного снега. Ледовые аэродромы используются в период благоприятной ледовой обстановки.

Аэродромы и аэропорты могут быть закрыты для приема и от­правки воздушных судов в связи с техническими или метеороло­гическими усло-виями, угрожающими безопасности полетов воз­душных судов, или в соответ-ствии с решениями Правительства Российской Федерации.

Объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов) - аэровокзалы, отдельные пассажирские и грузовые терминалы, привокзальные площади, их охранные системы.

Структура аэропорта формируется в зависимости от его оснащенности, функций и объема планируемых работ.

Функции аэропорта могут быть классифицированы различными способами и распределяться между структурными подразделениями, службами, (отде-лами) аэропорта в различном сочетании.

В крупных аэропортах функции более конкретизированы и распределены между соответствующими, порой многочисленными отделами и службами.

 

Примерная структура аэропорта

 

Генеральный директор аэропорта Заместитель ген. директора по коммерческим вопросам Первый заместитель ген. директора   Заместитель ген. директора по АБ и режиму   Директор по производству ПДСП СОПГП   СОПП Директор АБ Служба досмотра Служба перронного контроля Схема 1 Коммерческая служба: отдел маркетинга, реклама, неавиационная деятельность   Служба охраны аэропора

 

 

Основные функции аэропорта

· управление и финансы

· эксплуатация аэропортовых служб

· наземное обслуживание

· организация воздушного движения (ОВД)

· инженерно-строительные работы, ремонтно-технические службы

· маркетинг и связь с общественностью

· безопасность

· таможенные, пограничные, иммиграционные, медико-санитарные и дру-гие службы

Часть функций аэропорта (особенно наземное обслуживание) выполняются авиакомпаниями, концессионерами (специализированными коммерческими предприятиями с переданными им правами осуществления своей дея-тельности в аэропорту) или отдельными государственными организациями.

Соответствующие службы (отделы) аэропорта обычно охватывают большин-ство или все из ниже перечисленных сфер деятельности аэропорта:

· перрон и места стоянок ВС;

· средства и службы пассажирского аэровокзала;

· ангары и зоны технического обслуживания ВС;

· средства и служба обеспечения УВД;

· средства и служба аэронавигационного обеспечения полетов;

· средства и служба светотехнического обеспечения полетов и деятельности аэропорта;

· метеорологическое обеспечение полетов и деятельности аэропорта;

· средства и службы обслуживания ВС;

· средства и служба обеспечения полетов и деятельности аэропорта горюче-смазочными материалами (ГСМ);

· средства и зоны обработки грузов и почты;

· средства и служба обеспечения АБ

· рабочие площади (ВПП, РД, светосигнальное оборудование);

· прочие средства, службы и зоны.

 

Каждая служба укомплектовывается сертифицированными специалистами для выполнения определенных задач и функции.

Любой аэропорт нельзя рассматривать автономно, вне общей авиатранс-портной сети, т. к. каждый аэропорт должен иметь адекватного партнера на другом конце воздушной линии с соответствующим техническим оснаще-нием и возможностями.

Аэропорт является местом пересечения различных видов деятельности и интересов различных партнеров. Именно здесь партнеры объединяют свои виды деятельности для осуществления воздушных перевозок.

Как уже говорилось ранее, аэропорты могут находиться в различных формах собственности и управляться (эксплуатироваться) различным образом: органами власти, корпорациями, а иногда и частной компанией.

Партнерами по аэропортовой деятельности являются те, кто оказывает услуги, а также пользователи услугами аэропорта, которым относятся, прежде всего авиакомпании.

Авиакомпания - заказчик аэропорта и использует аэропорт на возмездной основе.

Другой тип заказчика аэропорта - концессионеры, являющиеся для аэропорта реальным и существенным источником годового дохода.

В целях эффективного осуществления своей деятельности аэропорты, как правило, разделены на две отчетливые области:

 

Зоны деятельности аэропорта
	· Аэродром (зона полетов); · Общественная зона

 

Аэродром (зона полетов ), где осуществляется интенсивное движение ВС, их стоянка и обработка, а также другие зоны, используемые таможенными, иммиграционными и другими органами (ведомствами), включая и систему обеспечения АБ (контролируемая зона);

Общественная зона, включающая в себя области аэропорта для свободного доступа широкой публики (неконтролируемая зона).

Граница между общественной и летной зонами обычно определяется заграждающей меткой (ограждением) вокруг рабочих областей, в которых аэропорт, авиакомпании и концессионеры осуществляют авиационную деятельность по обеспечению воздушных перевозок.

В аэропорту отчетливо различаются четыре рабочих области зоны полетов:

· взлетно-посадочная полоса (ВПП)

· область перрона

· пассажирские терминалы

· взаимосвязанные сооружения и средства аэропорта

1.Взлетно-посадочная полоса (ВПП) для обеспечения взлета и посадки ВС и необходимые для этого средства УВД;

2.Область перрона, где размещаются ВС для загрузки, выгрузки и наземного обслуживания;

3.Пассажирские терминалы для обработки и обслуживания пассажиров;

4.Взаимосвязанные сооружения и средства, необходимые аэропорту для осуществления его деятельности.

Основная деятельность аэропорта, авиакомпаний и концессионеров по наземному обслуживанию осуществляется в области перрона, на котором расположены места стоянок ВС и осуществляется большинство процедур по наземному обслуживанию ВС.

Перрон - определенная в установленном порядке площадь аэродрома как часть его летного поля, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки, технического обслуживания.

Примечание: в случаях если перронов на аэродроме несколько, то они могут отличаться своим назначением и иметь каждый свое название, в том числе с учетом местоположения на территории аэродрома;

Место стоянки воздушного судна (МС) - часть перрона (выделенный участок на перроне) или площадки специального назначения аэродрома вне перрона, предназначенные для стоянки воздушного судна с целью его обслуживания, хранения. МС имеют в соответствии с федеральными авиационными правилами маркировку и нумерацию.

От количества стоянок и качества наземного обслуживания ВС зависит в основном пропускная способность аэропорта.

Рулежная дорожка (РД) - часть летного поля аэродрома, специально подготовленная для руления и буксировки воздушных судов.

Примечание:

1.РД могут быть магистральные, скоростные, соединительные, вспомога-тельные и т.д.

2. РД имеют, как правило, свою маркировку (дневную и ночную) под номерами, сторонами света или буквенную (латинскую или русскую) или номерную с буквами.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: