Понятие и виды источников жилищного права.

Источники - это нормативные акты, изданные органами государственной и муниципальной власти РФ и содержащие правовые нормы, регулирующие жилищные правоотношения.

Существует несколько оснований классификации:

• по вертикали: федеральные акты, акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления;

• по предмету регулирования: общие и специальные;

• по направленности правового регулирования: материальные и процессуальные.

Наибольшее значение имеет классификация в зависимости от их юридической силы:

• К РФ;

• федеральные законы РФ;

• указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ;

• нормативные акты федеральных органов власти;

• законы и иные нормативные акты субъектов РФ;

• нормативные акты органов местного самоуправления.

Конституция РФ обладает верховенством над всеми законами и иными нормативными актами РФ. Никакие нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ. Нормы Конституции РФ составляют правовую основу жилищного права и определяют его дальнейшее развитие и совершенствование.

Источники: а) Международный договор; б) Всеобщая декларация прав человека; в)Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; г) Конституция РФ; д) ФЗ; е)Жилищный кодекс РФ.

 

6. Основные источники жилищного права и значение в этом судебных решений.

1) Конституция - является правовой основой жилищного законодательства, относит жилищное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов РФ;

2) Жилищный кодекс;

3) ФЗ РФ " О приватизации жилищного фонда в РФ". Содержит правила приватизации жилищного фонда РФ и является правовым основанием для изменения формы собственности на конкретном жилом помещение у конкретного лица.

4) Градостроительный кодекс - определяет систему законодательства о градостроительстве, регулирует вопросы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности,, на соблюдение требований охраны окружающей среды, регулирует вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, устанавливает государственные градостроительные нормативы и правила.

5) Закон РФ " О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", обязывает граждан регистрироваться по месту проживания и ограничивает возможность их пребывания на некоторых территориях страны.

6) ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

7) Гражданский кодекс РФ, в частности глава 35 " Наем жилого помещения".

8) Кодекс об административных правонарушениях РФ – содержит нормы об ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности, в частности, за нарушение правил пользования этими помещениями, содержания и ремонта жилых домов или помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

9) ФКЗ РФ регулирует правовое положение, в частности, земель поселений.

10)Постановления Правительства РФ и Указы Президента РФ.

11)Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Не входят в систему Жилищного права, однако являются обязательными для исполнения всеми судами в РФ постановления и разъяснения Пленума ВС РФ.

 

Конституционные гарантии в улучшении жилищных условий для малоимущих граждан.

" Права и свободы человека и гражданина" гл. 2 Конституции. Она состоит из 3-х частей:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и др. жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Конституции провозглашено право граждан на жилище, которое является юридической гарантией обеспечения граждан жильем. Однако, содержание данного права изменилось, т.к. на сегодня всем гражданам, нуждающимся в жилье, государство уже не может гарантировать " благоустроенное жилище", а также невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги.

Конституция РФ закрепила принципы рыночной экономики, в т.ч. в жилищной сфере. Она изменила пути решения жилищного вопроса граждан, установив, что бесплатно (т. е. на условиях Договора социального найма) или за доступную плату жилье предоставляется 2-м категориям граждан: А) малоимущим; Б) иным указанным в законе лицам, при этом некоторым из них (лицам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, матерям, кот присвоено звание " Мать-героиня", многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, ветеранам) предоставлены также льготы в виде первоочередного или даже внеочередного порядка обеспечения жилой площадью.

Конституция РФ расширила состав жилищного фонда социального исполнения, т. к. если по ФЗ " Об основах федеральной жилищной политики" он состоял из государственного, муниципального и общественного жилищного фондов, то по ст.40 Конституции его перечень уже не является исчерпывающим. Таким образом, даже частный жилищный фонд может входить в его состав. Граждане, относящиеся к категориям лиц, названным в ст.40, проживающих в этом фонде на условиях найма, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи, вправе рассчитывать на компенсации (субсидии) от органов государственного управления и местной администрации. Такое же право принадлежит и тем, кто снимает жилье по договору коммерческого найма: с учетом совокупного дохода семьи им может предоставляться компенсация (субсидии) на оплату аренды.

 

Жилищные фонды и их виды.

Жилищные фонды - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

В зависимости от формы собственности подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ, субъектам РФ;

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищнй фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договору социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в т.ч. его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

12345Следующая ⇒

Поделиться: