Экстренные меры переходного периода

1. Уволить с госслужбы в течение месяца чиновников, имеющих собственность за рубежом или счета в иностранных банках, приостановить возможность их выезда за рубеж до подтверждения ими в установленном порядке источников накоплений. Создать государственный Кадровый центр правительства для подбора кадров государственной службы, контроля над их квалификацией и ротацией, проведения аттестации и очищения госслужбы от некомпетентных сотрудников. Провести проверку лиц, в отношении которых есть обоснованные подозрении в коррумпированности, с применением принципа не презумпции, а доказательства невиновности. Обратить в собственность государства все счета и доходные активы, предметы роскоши, находящиеся во владении госчиновников, не снявших подозрения в их коррумпированности. Организовать доверительное управление изъятым у коррупционеров специальной государственной компанией. Коррупционеров, в отношении которых факты преступных деяний доказаны, подвергнуть уголовному преследованию с последующим «запретом на профессию». Контролировать расходы чиновника и его семьи, наказывать расходы сверх зарплаты лишением права занимать руководящие должности и получать государственную пенсию.

2. Создать государственный Комитет по расследованию приватизационных актов и реквизиции незаконно присвоенной собственности, прикомандировав к нему Специальную следственную комиссию Генеральной прокуратуры. Пересмотреть приватизационные сделки по поводу государствообразующих и градообразующих предприятий. Изъять в пользу государства производственные мощности, привлечь к уголовной ответственности с конфискацией имущества организаторов сделок с нарушением законодательства и благоприобретателей. Принимать решение об отказе от пересмотра приватизации при законной приватизации и эффективной работе предприятия или хозяйственного комплекса. Предложить эмигрировавшим олигархам, осужденным российскими судами, по предъявленным государством счетам вернуть награбленное и возвратиться в страну для исполнения судебного решения. При отказе - применить меры государственного преследования непосредственно в местах проживания преступников. Привлечь к ответственности лиц, безосновательно списавших долги других государств.

3. Зачислить руководителей и служащих государствообразующих предприятий на государственную службу без права самовольного перехода на другую работу. Учредить государственный Комитет по национализации для проведения кадровой политики, анализа деятельности и правового статуса этих предприятий. Запретить самовольно покидать пределы России собственникам и высшему управленческому составу предприятий и предписать им сотрудничество с указанным Комитетом, включая соучастие в управлении предприятиями. При доказанных преступных деяниях подвергнуть их уголовному преследованию с последующим лишением права занимать руководящие и преподавательские должности и получать пенсию. Обратить в собственность государства счета, доходные активы и предметы роскоши их семей.

4. Пересмотреть приватизационные сделки по всем крупным предприятиям. Провести ревизию крупнейших частных достояний, обратив их в государственную собственность при отсутствии сведений о легальном приобретении прав на него. Предоставить бывшим владельцам возможность сохранить часть капитала в размере установленного норматива, добровольно передав избыточные активы государству. Запретить предпринимательство через оффшорные зоны. Закрыть возможность вести бизнес на территории России владельцам оффшорных капиталов

5. Провести ревизию деятельности, кадровой политики, и правового статуса градообразующих и ведущих предприятий страны. Исключить несанкционированное отсутствие в России их руководителей и собственников. Изъять в пользу государства производственные мощности, привлечь к ответственности организаторов сделок с нарушением законодательства и выгодополучателей. По событиям 1998 года определить выгодополучателей от инсайда и дефолта.

6. Отменить налоги на минимальную зарплату, определив ее базу. Установить прогрессивную шкалу налогообложения. Упростить систему налогообложения и документооборота для создания условий работы: малого предпринимательства без профессиональных бухгалтеров, среднего предпринимательства – с привлечением одного бухгалтера. Сократить кадры налоговой службы и иных контрольных и надзорных органов, ужесточив наказание за нарушения в этой сфере.

7. Отменить финансирование строительства всех административных резиденций. Достроить и переоборудовать их как государственные дома отдыха и санатории для детей и ветеранов. Приостановить работу по спроектированным, но еще не начатым масштабным стройкам до специального решения. Полезные для социальной инфраструктуры объекты завершить и передать местным органам власти. Провести ревизию в строительстве, виновных в растратах подвергнуть длительным срокам заключения.

8. Пересмотреть международные соглашения, выйти из договоров, по которым выгода для России сомнительна. Привлечь к ответственности лиц, безосновательно списавших долги других государств. Хранить исключительно в России государственные резервы, золотой запас.

9. Проводить в течение трех лет в мобилизационном режиме реализацию программы строительства инфраструктурных объектов, в том числе, путем принудительного использования неработающего длительное время работоспособного населения в столице, крупных городах и регионах страны.

10. Повысить эффективность антимонопольного регулирования, сделав его основным видом экономической деятельности правительства. Уничтожить рейдерство, считать рейдеров организаторами особо тяжких преступлений, арестовать и осудить на длительные сроки лиц, организующих рейдерские захваты.

11. Устранить препятствия инновационным процессам, приняв комплекс принудительных и стимулирующих мер по привлечению инвестиций, освобождению от некомпетентного менеджмента крупных предприятий, подавлению коррупционной ориентации чиновников, снятию законодательных ограничений на малые опытные серии новых технических изделий. Создать в правительстве Министерство высоких технологий и инноваций с широкими полномочиями для разработки и реализации инноваций и организации серийного производства в высокотехнологичных отраслях экономики.

12. Переформатировать финансовую систему, определив ее главной задачей рост производства и инвестиции. Национализировать Сберегательный банк, гарантировать защиту вкладов граждан от влияния инфляции начислением инфляционного процента, определяемого по опубликованной методике (по цене потребительской корзины в каждом регионе).

13. Реализовать программу низкобюджетного госаппарата и сокращения управленческих кадров. Ввести нормативы численности и доли затрат на содержание сотрудников частных предприятий, не занятых непосредственно в производственной сфере. При превышении норматива определить штрафные санкции.

 

Промышленная политика

1. Провести реиндустриализацию страны, создать миллионы рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, которых должна обеспечить восстановленная система образования. Определить системных интеграторов экономики из числа крупнейших предприятий и объединений высокотехнологичных отраслей. С их помощью сформировать спрос на результаты инновационной деятельности, аутсорсинг и «разделение рисков» в секторе малого и среднего бизнеса, а также университетской науки.

2. Разрешить проблемы собственности в форме капитала, которым должны признаваться только производящие товары и услуги мощности. Только на производящий капитал могут распространяться безусловные меры защиты права собственности.

Декриминализовать банкротство, рассматривая его лишь как неуспех собственника. Производящий капитал при смене собственника не должен прекращать работу, предприятия должны функционировать, а работники – трудиться и получать зарплату. Промышленная политика должна быть отделена от отношений собственности, статус работающего промышленного предприятия должен охраняться государством.

Сделать структуру собственности полностью прозрачной. При этом собственником может быть только физическое лицо, которое должно быть не найдено, а объявлено управляющими структурами любого объекта собственности. Управление через подставных лиц должно быть признано незаконным, сокрытие иностранных собственников – признано уголовным преступлением. Любой объект собственности должен иметь свой «паспорт» с включением в него «истории» смены собственников, которая является единственной основой для легализации владения: ни одна смена собственника не должна иметь криминальный характер.

3. Вернуть правительству функции экономического управления, представляющие собой принуждение предпринимателей к эффективности: следования долгосрочным научным прогнозам, использования новейших образцов техники и привлечения наиболее квалифицированных кадров, создание производственно-торговых корпораций, минимизирующих затраты в технологических и торговых цепочках. Восстановить достоверную статистику, ввести уголовную ответственность за искажения статистической отчетности.

4. Придать Федеральной антимонопольной службе статус министерства, прикомандировать к ней специальную группу Генеральной прокуратуры и Следственного комитета с задачей уничтожения незаконно созданных монополий и привлечения к ответственности лиц, способствовавших получению монопольной сверхприбыли. В дальнейшем обеспечить ФАС права для быстрого антимонопольного расследования и принятия мер к разрушению противоестественных монополий.

5. Провести консолидацию институтов РАН, ГНЦ и ведущих вузов для опережающего развитие машиностроения и ВПК, нефтегазового сектора и информационных (суперкомпьютерных) технологий. Создать университеты высоких технологий и горизонтально-сетевые структуры их организации, сосредоточить в них подготовку научных кадров и разработчиков сложных систем.

6. Создать на основе ВПК систему «второй экономики» с обособленным правовым регулированием и задачами обеспечения экономического прорыва. Вернуть в производство вооружений систему военной приемки – специального контроля качества и сроков реализации проектов. Исключить поставки современной военной техники за рубеж, если она в массовом порядке не закуплена Министерством обороны. Продолжить производство и совершенствование общедоступных вооружений, необходимых на случай войны и массового призыва в армию.

7. Обеспечить протекционистские условия при создании крупных концессионных концернов: трудоустройство местного населения, строительство социальной инфраструктуры, создание на базе добывающих концернов комплексов полного цикла с выходом на конечную продукцию, оставление России всей инфраструктуры и технологических разработок по завершении контрактов.

8. Национализировать РАО «ЕЭС». Восстановить Единую энергетическую систему России, реализовать план достройки энергетических мощностей и их территориальной привязки к энегозатратным предприятиям. Создать систему параллельной энергетики местного и регионального уровня, прежде всего – малой гидроэлектроэнергетики. Реализовать программу упреждающего создания малых энергетических мощностей на территориях, подлежащих заселению. Развернуть всюду по стране систему «нетрадиционной энергетики», использующей энергию ветра и сжигания отходов. Организовать систему потребления постоянного тока, позволяющую рациональнее использовать энергетические ресурсы.

9. Восстановить авиационную промышленность за счет разрешения вопросов кадровой политики и установления государственного заказа, а также воссоздания научно-технической школы отечественного самолетостроения. Вернуть России отечественную транспортную, пассажирскую и малую авиацию со всей сопутствующей инфораструктурой аэродромного обслуживания.

10. Вернуть космической отрасли базовый статус в российской экономике, на основе космических технологий развить сопутствующие производства. Очистить руководство космической отрасли от изменников, воров и профанов.

11. Восстановить автомобильную промышленность, разработать и реализовать программу производства «народного автомобиля» и обеспечить условия проезда по ключевым автодорожным магистралям, вернув на них приемлемое дорожное покрытие и правопорядок, контролируемый самими автомобилистами.

12. Восстановить радиоэлектронную промышленность, воссоздать производство современной элементной базы для производства современных электронных устройств на полностью отечественных комплектующих изделиях. Оперативно разработать и бесплатно распространить в массовых масштабах отечественную операционную систему для персональных компьютеров.

13. Воссоединить страну экономически: вновь освоить Сибирь, Севера и Дальний Восток за счет быстрого развития транспортной инфраструктуры и производства высокоскоростных поездов и малой авиации, а также большегрузной и пассажирской авиации.

14. Реализовать программу «Двухэтажная Россия» - массовое производство и строительство в малых городах и сельской местности типового жилья с приусадебными участками, современными коммуникациями и дорожной инфраструктурой.

15. Ликвидировать «авторское право», за использование авторских разработок выплачивать государственные премии и субсидии – в зависимости от масштабов использования открытий, изобретений и рационализаторских предложений. Все авторские разработки граждан принадлежат государству.

 

Аграрная политика

1. Установить меры стимулирования сельхозпроизводства: государственный заказ с гаранированной ценой закупки на основные сельхозпродукты, государственный беспроцентный кредит под определенный объемы и качество производимого товара, государственный парк сельхозтехники под общедоступный лизинг, уголовное преследование перекупщиков; обеспечение права торговли на сельскохозяйственных рынках исключительно местным производителям.

2. Установить тарифное квотирование импорта сельхозпродукции и продовольствия в зависимости от урожая, субсидирование экспорта, контроль качества импортируемой продукции.

3. Восстановить племенную работу в животноводстве и распространение семян элитных сортов, стимулируя максимально широкое распространение передовых сельхозтехнологий.

4. С применением государственного контроля и обязывающих постановлений обеспечить технологически правильное применение в должных объемах минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений.

6. Учредить Государственный реестр сельскохозяйственных земель России с программой сохранения и восстановления плодородности почв и применения сельхозтехнологий, исключающих их варварскую эксплуатацию.

7. Полностью пересмотреть Лесной и Водный кодексы с целью восстановления общедоступности природных богатств страны и исключить их использование в частных эгоистических интересах.

 

Торговая политика

1. Изъять у недобросовестных предпринимателей сетевые торговые структуры и передать их под контроль ассоциациям товаропроизводителей и потребительским обществам. Установить квоты на ввоз всех без исключения импортных товаров, исключить монополизм в их пользовании. Лишить права на квоты все без исключения организации, пользовавшиеся ими до сих пор, расследовать деятельность госорганов, предоставлявших квоты одним и тем же фирмам в течение многих лет.

2. Перевод денежных средств за рубеж считать оправданным лишь в случае совершения конкретных сделок на покупку товара. Все прочие сделки определить как незаконные.

3. Вернуть гражданам магазины шаговой доступности, развивать их структуру усилиями муниципальной власти, безусловным приоритетом предоставления торговых мест и рабочих мест в них считать права местного населения. Под страхом увольнения со службы с запретом занимать руководящие должности заставить муниципальное чиновничество исключить присутствие в местной торговле иностранных граждан и недавних переселенцев.

4. Жесткими полицейскими мерами уничтожить систему посредничества, организаторов посреднических фирм приговорить к значительным срокам лишения свободы и лишить права когда-либо заниматься предпринимательской деятельностью. При необходимости создать государственные товаропроводящие центры.

 

Финансовая политика

1. Реорганизовать финансовую систему, определив ее главной задачей рост производства. Запретить кредитование заемными средствами, обложить прибыть от операций с денежными суррогатами стопроцентным налогом. Ограничить, а затем запретить ростовщичество. Преобразовать все банки в инвестиционные банки или сберегательные кассы. Доходы банков ограничить сферой услуг при проведении финансовых операций клиентов и участием в инвестиционных проектах. В качестве временной меры ввести монополию государства на денежный кредит.

3. Запретить хранение государственных резервов в иностранных банках и в иностранных ценных бумагах; хранить исключительно в России государственные резервы, золотой запас. Запретить хождение и хранение иностранной валюты в России. Обменивать на рубли иностранную валюту при въезде в страну с обратным обменом – при выезде из нее. Запретить предпринимательство через оффшорные зоны. Закрыть возможность вести бизнес на территории России владельцам оффшорных капиталов.

4. Прекратить на территории страны свободный обмен иностранной валюты. Обмен валюты осуществлять на границе по установленным государствам ставкам. Хранение и проведение сделок в иностранной валюте на территории России определить как преступные деяния. Одновременно ввести систему государственных гарантий вкладов населения в сберегательных кассах от инфляционного обесценения.

5. Уравнять комиссию банков для идентичных операций, устранить процентную ставку за операцию, заменить ее ценой операции.

6. Запретить «оффшорное» предпринимательство, запретить российским предприятиям, общественным и государственным предприятиям хранить деньги в иностранных банках и в иностранной валюте – за исключением случаев резервирования средств для исполнения текущих контрактов.

7. Создать Федеральную инспекцию цен для мониторинга значимых рынков товаров и услуг и блокировки резких колебаний цен (установление предельных цен), а также установления посреднической цены без какого-либо трудового вклада.

 

Налоговая политика

1. Ликвидировать бессмысленные налоговые обременения - на все государственные выплаты (установленные государством зарплаты, пенсии, стипендии, пособия, премии и пр.) и на зарплату ниже средней по стране, резкое сокращение фискального аппарата. Основное бремя налогов на доходы должно приходиться на наиболее состоятельные слои населения.

2. Унифицировать налогообложение (налог с оборота или налог с прибыли). Заменить множество налогов единым налогом с простой и ясной схемой расчета. Упростить систему налогообложения и документооборота до уровня, когда малое предпринимательство сможет работать без профессиональных бухгалтеров, среднее – обеспечиваться одним бухгалтером.

3. Ввести полное освобождение от федеральных налогов предприятий, выпускающих продукцию для местных нужд на территориях за Уральским хребтом, вне крупных городов восточной части страны.

4. Обеспечить прогрессивное налогообложение фонда оплаты труда (в целях минимизации управленческого аппарата), вести прогрессивную шкалу подоходного налога (исключая из прогрессивной шкалы все государственные выплаты), нормировать разрыв в зарплатах на предприятии, а также долю затрат на менеджмент, облагая сверхнормативные выплаты прогрессивным налогом.

5. Полностью изымать сверхприбыль, созданную ростом мировых цен, а также природную ренту у всех экспортеров сырья и продукции первого передела. Дифференцировать налог на добычу полезных ископаемых в зависимости от горно-геологических и транспортных условий добычи.

6. Восстановить налоговую льготу на инвестиции. Резко снизить налогообложение высокотехнологичных производств. Обеспечить уплату налогов по месту физической деятельности корпорации, а не по месту ее регистрации.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: