Кафедра конституционного и международного права

 

 

Контрольная работа

по муниципальному праву России

 

На тему: «Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления»

 

Выполнил (а):

Слушатель 2 курса факультета заочного

обучения

гр. № 504

Петрова Евгения Николаевна

 

	КР зарегистрирована			КР принята на проверку			КР проверена			КР возвращена
	ФИО, подпись			ФИО, подпись			ФИО, подпись			ФИО, подпись
Дата:	Дата:	Дата:	Дата:

 

 

Оценка: ________________

«____»____________200_г.

 

Санкт-Петербург

Г

Приложение 3. Оформление списка литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. 10 декабря.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы 4 ноября 1950 года // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. 32. С. 36.

5. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

6. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от июля 2002 года № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

7. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 746 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

 

2) Учебная и учебно-методическая литература

1. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Проспект, 2006. 650 с.

2. Сравнительное конституционное право: учебник / Отв. ред. В.Е.Чиркин. М.: Зерцало, 2004. 487 с.

3) Научная литература

1. Берестнев Ю. Российская правовая система и европейские стандарты // Российская юстиция. 2005. № 1. С. 15-19.

2. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 28-34.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ИТОГОВОМУ ЗАЧЕТУ

1. Понятие муниципального права как отрасли российского права.

2. Предмет муниципального права.

3. Методы правового регулирования в муниципальном праве.

4. Муниципально-правовые нормы: понятие и классификация.

5. Источники муниципального права.

6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

7. Система муниципального права.

8. Понятие и признаки местного самоуправления.

9. Принципы местного самоуправления.

10. Функции местного самоуправления.

11. Система местного самоуправления.

12. Теории местного самоуправления.

13. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

14. Основы местного самоуправления.

15. Правовые основы местного самоуправления.

16. Организационные основы местного самоуправления.

17. Понятие экономической основы местного самоуправления.

18. Понятие территориальных основ местного самоуправления, границы и состав территории муниципального образования.

19. Понятие муниципального образования.

20. Структура и организационные формы осуществления местного самоуправления.

21. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

22. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

23. Порядок организации и проведения местного референдума.

24. Порядок организации и проведения муниципальных выборов.

25. Правотворческая инициатива граждан.

26. Территориальное общественное самоуправление.

27. Собрания, сходы и конференции граждан как институты непосредственной демократии.

28. Опрос граждан.

29. Организация работы представительных органов местного самоуправления.

30. Основные полномочия представительных органов местного самоуправления.

31. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

32. Глава муниципального образования.

33. Особенности избрания глав местного самоуправления.

34. Деятельность контрольного органа муниципального образования.

35. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

36. Устав муниципального образования.

37. Муниципальная служба: понятие и содержание.

38. Основные принципы и задачи муниципальной службы.

39. Права и обязанности муниципальных служащих

40. Муниципальные органы охраны общественного порядка.

41. Муниципальная собственность: понятие и состав.

42. Местный бюджет: понятие и структура.

43. Понятие и система органов местного самоуправления.

44. Понятие предметов ведения местного самоуправления.

45. Понятие полномочий местного самоуправления.

46. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области культуры.

47. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в

области образования.

48. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

49. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

50. Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения.

51. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области охраны здоровья населения.

52. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования.

53. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области строительства.

54. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

55. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области транспорта и связи.

56. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

57. Осуществление отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления.

58. Понятие гарантий местного самоуправления.

59. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

60. Гарантии, обеспечивающие экономическую самостоятельность местного самоуправления.

61. Гарантии, обеспечивающие правовую защиту местного самоуправления.

62. Понятие ответственности местного самоуправления.

63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

65.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

 

V. КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

Муниципальное право - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих правовые, организационные, территориальные, экономические основы местного самоуправления, полномочия и гарантии органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Предмет правового регулирования муниципального права – общественные отношения, лежащие в основе организации и деятельности местного самоуправления.

Методы правового регулирования муниципального права – совокупность приемов, способов, средств правового воздействия на общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления.

Императивный метод муниципального права – метод властных предписаний, содержащий нормы-запреты и предполагающий правовое положение субъектов на принципах субординации и прямом подчинении. (Например, обязательная государственная регистрация уставов муниципальных образований; подчинение руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования его главе и т.д.)

Диспозитивный метод муниципального права – метод дозволения, представляющий субъектам отношений альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона и основанный на принципах их равноправия и координации. (Например, в имущественных отношениях органы местного самоуправления находятся в равных условиях с другими субъектами.)

Метод гарантий муниципального права – установленная государством система условий и средств, при которых возможно реальное осуществление местного самоуправления. (Например, недопустимость ограничения местного самоуправления и образования органов местного самоуправления органами государственной власти.)

Метод рекомендаций муниципального права – принятие органами государственной власти РФ и субъектов РФ правовых актов, адресованных органам местного самоуправления и носящих рекомендательный характер. (Рекомендации, содержащиеся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, а также в актах органов государственной власти субъектов РФ).

Муниципально-правовые нормы – правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения – общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления.

Источники муниципального права – нормативно - правовые акты, содержащие нормы муниципального права.

Система муниципального права как отрасли права – объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.

Наука муниципального права – это совокупность научных взглядов, идей, представлений, концепций о местном самоуправлении, о формах его осуществления по решению вопросов местного значения.

Предмет науки муниципального права - это совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающихся в процессе организации и деятельности местного самоуправления; практика реализации муниципально-правовых норм; возникновение, становление и развитие местного самоуправления.

Методы науки муниципального права - это совокупность приемов и способов, с помощью которых исследуются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Источники науки муниципального права - нормативно - правовые акты, содержащие нормы муниципального права, научные труды ученых в сфере местного самоуправления, а также практика реализации местного самоуправления.

Учебная дисциплина муниципального права – совокупность знаний о муниципальном праве как отрасли права и как науки.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Функции местного самоуправления - основные направления муниципальной деятельности.

Система местного самоуправления – совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления в рамках соответствующих муниципальных образований по решению вопросов местного значения.

Теория свободной общины (Туре, Аренс, Токвиль, Гербер) – теория, исходящая из идей естественного права общины самостоятельно заведовать своими делами.

Общественно–хозяйственная теория ( О. Ресслер, О. Васильчиков) – теория, предусматривающая право местных учреждений самостоятельно заниматься местными хозяйственными и общественными делами независимо от государства.

Государственная теория самоуправления (Р. Гнейст, Л. Штейн, В. Безобразов, Н. Коркунов, А. Градовский, Н. Лазаревский) – теория, согласно которой местное самоуправление представляет собой прежде всего одну из форм организации государственного управления на местах.

Теория дуализма муниципального управления (двойственная природа местного самоуправления) - теория, согласно которой органы местного самоуправления, осуществляя соответствующие управленческие функции, выходят за рамки местных интересов и, следовательно, должны действовать как инструмент государственного управления.

Вечевая демократия (IX – XIII вв.). Наиболее ранние проявления самоуправления на Руси. Их развитие происходило в период перерастания родоплеменных объединений в добровольные общности самостоятельных хозяев – древнерусские общины. Общины представляли собой самоуправляющиеся, автономные организации, обладающие административно-судебной самостоятельностью. Высшим органом управления общины были сходы (собрания) жителей – вече, на которых решались важнейшие жизненные вопросы.

Самоуправление городских слобод (XIV – XV вв.). Как отдельная самоуправляющаяся единица каждая городская слобода имела возможность выбирать старосту, десятских, складчиков, ведавших раскладкой повинностей, и других должностных лиц. Центром слободы была изба, в которой размещались канцелярия и небольшая тюрьма; основные вопросы решались на слободских сходах. Сохранение слободского самоуправления объяснялось прежде всего стремлением властей обеспечить круговую поруку в отношении низших сословий и должное исполнение государственной службы. Для населения такая организация самоуправления означала определенную защиту от вмешательства администрации в их дела, от безудержного расширения системы поборов.

Крестьянское общинное самоуправление (XVI – XIX вв.). Получило свое развитие в ходе земской реформы Ивана Грозного. Она имела своей целью ликвидацию системы кормлений (содержания должностных лиц разного уровня за счет населения) и введение земского самоуправления. Основные идеи реформы были закреплены в «Уставной земской грамоте» 1551 г. Их воплощением стала замена в общегосударственном масштабе института наместничества выборными земскими учреждениями. Она предусматривала возможность осуществления самоуправления непосредственно путем проведения сходов, на которых крестьянскими общинами выбирались должностные лица местного самоуправления.

Казачье войсковое самоуправление (XVI – XVII вв.). Верховным атаманом всего российского казачества считался наследник престола. Функции государственного управления в отношении казаков были возложены на управление казачьих войск. Во главе каждого казачьего войска стоял наказной (то есть назначенный в столице) атаман. В то же время управление станицами и хуторами, на которые делились войска, имели признаки народовластия. Казачье войсковое самоуправление осуществлялось через станичный (хуторской) сбор, на котором избирались станичный (хуторской атаман), станичное правление и станичный суд. На сборах решались важнейшие вопросы жизни станичников и хуторян: избирались должностные лица, изыскивались способы и меры устройства общественного призрения, распределения земель и др.

Земское и городское самоуправление (вторая половина XIX в. –
1918 г.). Правовую основу земского и городского самоуправление в указанный период составляли Положение о земских учреждениях от 1 января 1864 г. и Городовое положение от 16 июня 1870 г., закрепившие следующие фундаментальные начала местного самоуправления: право на заведование местными делами; наличие выборных представительных органов самоуправления и их независимость от системы государственных учреждений

Англосаксонская (классическая) система местного самоуправления - система, для которой характерны формальная автономия и самостоятельность местного самоуправления, отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, опекающих органы местного самоуправления. (Великобритания, США, Канада, Индия, Австралия и др.)

Французская (континентальная) система местного самоуправления - система, для которой характерны сочетание местного самоуправления и государственного управления на местах, выборности и назначаемости, определенная иерархия системы местного самоуправления, подчиненность низовых звеньев вышестоящим, наличие на местном уровня специального представителя центральной власти, полномочного осуществлять государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления. (Франция, Италия, Испания, Бельгия и др.)

Коммунальная (смешанная) система местного самоуправления – система, для которой характерно сочетание достаточно автономного местного самоуправления на низовом территориальном уровне с государственным управлением на более высоком. (ФРГ, Япония, Австрия и др.)

Советская система местного самоуправления – система, для которой характерны единовластие представительных органов снизу доверху, жесткая централизация системы представительных и исполнительных органов, иерархическая соподчиненность всех звеньев. (Китай, Куба, КНДР, Беларусь, Узбекистан и др.)

Основы местного самоуправления – это совокупность правовых норм, содержащихся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и закрепляющих наиболее принципиальные, важные и общие для всех субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, территориальные, правовые, организационные, финансово-экономические основы деятельности населения по решению задач местного значения.

Правовая основа местного самоуправления – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления – это совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Территориальные основы местного самоуправления – это совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

Муниципальное образование – территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Поселение – городское или сельское поселение.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Преобразование муниципальных образований – объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, осуществляемое по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти законами субъектов Российской Федерации.

Территории с низкой плотностью сельского населения – территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

Территории с высокой плотностью сельского населения – территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

Территория поселения – исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Закрытое административно-территориальное образование – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее – предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

Наукоград Российской Федерации (далее – наукоград) – муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Экономические основы местного самоуправления – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием находящихся в муниципальной собственности имущества, средств местных бюджетов, а также имущественных прав муниципальных образований.

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Доходы местного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления.

Расходы местного бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Средства самообложения граждан – устанавливаемые в абсолютной величине равной для всех жителей муниципального образования разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Муниципальный заказ – совокупность заключаемых органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями договоров на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, оплачиваемых за счет средств местного бюджета.

Муниципальные нужды – обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Конгресс муниципальных образований Российской Федерации – общероссийская организация, представляющая интересы муниципальных образований Российской Федерации в целях эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление, координации деятельности муниципальных образований Российской Федерации и обеспечения их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и международными организациями органов местного самоуправления.

Межмуниципальное сотрудничество – сотрудничество муниципальных образований, осуществляемое в целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Межмуниципальные объединения – образуемые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

 

 

Местный референдум – голосование граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории муниципального образования в целях непосредственного решения наиболее важных вопросов местного значения.

Муниципальные выборы – выборы, которые проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Сход граждан – собрание, проводимое в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения и осуществления полномочий представительного органа муниципального образования.

Правотворческая инициатива граждан – это официальное внесение в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения группой граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Устав муниципального образования – основной муниципальный правовой акт, которым устанавливается статус муниципального образования и регулируются наиболее важные вопросы организации местного самоуправления на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан)

для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Публичные слушания – проводимые представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования с участием жителей муниципального образования обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Собрание граждан – это организационно-правовая форма, используемая местным сообществом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

Опрос граждан – опрос, который проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Обращения граждан в органы местного самоуправления – важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи должностных лиц с населением, существенный источник информации.

Предложения – обращения по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности органов местного самоуправления.

Заявления – просьбы об удовлетворении нужд и потребностей людей (об улучшении жилищных условий, назначении пенсий, освобождении от налогов и др.).

Жалобы – обращения, содержащие требования о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц.

 

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структура органов местного самоуправления – созданные в муниципальном образовании представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган муниципального образования – этот выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Контрольный орган муниципального образования – орган местного самоуправления, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Депутат – член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: