Методы профилактики и разрешения политических конфликтов

Важное место в политической теории и практике занимает разработка технологий профилактики и разрешения политических конфликтов. Первые направлены на предотвращение или смягчение возможных конфликтных ситуаций, вторые на конструктивное управление и преодоление возникших конфликтов.

Российские конфликтологии Анцупов А.Я. и Шипилов А.И. выделяют объективные, объективно-субъективные и социально-психологические условия, способствующие профилактике деструктивных конфликтов. Адаптируем их к сфере политики.

К объективным условиям профилактики конфликтов они относят:

1. Создание благоприятных условий жизнедеятельности людей.

Среди них выделяют: материальную обеспеченность семьи, условия работы родителей и обучения детей, возможность самореализации в профессиональной деятельности, взаимоотношения в социуме, здоровье человека, отношения в семье, наличие времени для полноценного отдыха и т.п. Неустроенный, несостоявшийся в коллективе и обществе человек более конфликтен при прочих равных условиях, чем индивид, у которого таких проблем нет.

2. Разработка правовых и других нормативных процедур разрешения типичных конфликтных ситуаций. Практика работы с типичными проблемными ситуациями социального взаимодействия, приводящими к конфликтам, показывает, что их конструктивное разрешение можно обеспечить, разработав нормативные процедуры, позволяющие оппонентам отстаивать свои интересы, не вступая в конфликт.

3. Справедливое и гласное распределение материальных благ.

Невыполнение этого условия является типичной объективной причиной возникновения конфликтов между людьми. А в нынешних условиях дефицита денег и других материальных благ (объективная основа для конфликтов) выступает усугубляющим фактором возникающих конфликтных ситуаций. Реже причиной конфликтов выступает несправедливое распределение духовных благ (поощрения, награды и т.п.). Если справедливо и гласно распределять материальные блага, то число и острота конфликтов заметно сокращается.

4. Успокаивающая материальная среда, окружающая человека.

Существует целый ряд объективных условий, влияющих на возникновение конфликтов между людьми. К ним относят следующие факторы материальной среды: удобную планировку рабочих и жилых помещений, оптимальные характеристики воздушной среды, освещенности, электромагнитных и других полей, окраску помещений, наличие комнатных растений, отсутствие раздражающих шумов и т.д.

Объективно-субъективные условия профилактики конфликтов.

1. Структурно-организационные условия связаны с оптимизацией как структуры политических и социальных институтов, так и структуры социальной группы, в частности. Важным фактором уменьшения вероятности возникновения конфликтов между индивидами, социальными группами, институтами власти является адекватность структуры общественных связей.

2. Функционально-организационные условия связаны с оптимизацией функциональных взаимосвязей между министерствами, ведомствами, комитетами (четкое разделение функциональных обязанностей, отсутствие их дублирования и т.п.) Это способствует предупреждению политических конфликтов в сфере властных отношений, которые могут привести к «параличу власти».

3. Личностно-функциональные условия связаны с профессиональным подбором, оценкой и расстановкой кадров. Максимальное соответствие профессиональных умений, навыков и личностных качеств чиновников требованиям занимаемой должности минимизирует предпосылки возникновения многих конфликтов в сфере политики.

4. Ситуативно-управленческие условия связаны с уровнем управленческой компетентности руководителя, что обычно проявляется в принятии руководителем оптимальных управленческих решений, в выборе и реализации эффективного стиля управления, в грамотной оценке результатов деятельности подчиненных и т.д.

Социально-психологические условия профилактики конфликтов связаны с позитивным диалогом власти и общества, свободе слова, выбора, с тактичным отношением чиновников к гражданам государства, рассмотрением их вопросов и оперативным реагированием на социальные проблемы.

Проблема разрешения конфликтов, управления конфликтом, контроля над конфликтом, урегулирования конфликта, поведения в конфликтной ситуации является одной из наиболее трудных и, одновременно, требующих всестороннего изучения и поиска вариантов выхода из конфликтной ситуации.

Для разрешения конфликтов важно различать стили поведения в конфликтной ситуации. Р.Блейк и Дж.Мутон в 1964 г. впервые предложили концептуальную схему для классификации типов или стилей управ­ления конфликтами на межличностном уровне: принуждение, уход, сглаживание, компромисс и разрешение проблем. В 1976 г. эта схе­ма была несколько модернизирована К.Томасом.

Поведение сторон в условиях политического конфликта может следовать аналогичной логике поведения, основываясь на определенной специфике, связанной с внутриполитическим или межгосударственным уровнем протекания (Схема 19).

Схема 19. Стили поведения в конфликтной ситуации

Поведение сторон в конфликтной ситуации может диктоваться либо стремлением реализовать собственные интересы любым путем (ориентация на себя), либо стремлением сохранить отношения (ориентация на других).

Приспособление – представляет собой отказ от удовлетворения своих интересов или отсутствие своих взглядов, следование в форваторе ведущей стороны (США – государства сателлиты).

Избегание – уход от конфликта, одна из сторон отказывается замечать наличие конфликта. Такая стратегия может принести успех в ситуации малозначительности предмета спора и нежелания идти из-за этого на обострение отношений. Также использование ухода возможно в качестве выжидательной тактики, когда еще не имеется необходимых ресурсов для начала открытой конфронтации.

Соперничество – враждебные действия по отношению друг к другу, характеризуемые борьбой за власть или доминирование с применением или без такового насильственных методов ведения борьбы (война, переворот, митинг и т.п.).

Компромисс – представляет собой соглашение на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложившимися обстоятельствами. Вторые заключаются на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются партийные блоки, межгосударственные коалиции.

Сотрудничество – взаимовыгодные действия, которые совместно предпринимают стороны для разрядки сложившейся напряженности.

Российский ученый М.М. Лебедева отмечает существование двух альтернативных методов разрешения политических конфликтов – силового и мирного, первый способ подразумевает использование вооруженных сил, пример второго – переговоры. М.М. Лебедева предлагает следующую типологию путей разрешения противоречий в конфликте.

 

При этом сотрудничество нередко основывается на такой категории как консенсус. Термин консенсус происходит от латинского слова consentio, которое означает общность чувств и мыслей, взаимопонимание.

Консенсус — это соглашение значительного большинства общества или государств относительно наиболее важных аспектов социально-политического или мирового порядка, выраженное в действиях.

При этом различают три объекта возможного соглашения:

1. Конечные цели (демократия, свобода, безопасность и т.д.), которые составляют структуру системы представлений (ценностный консенсус);

2. Правила игры, или процедуры (процедурный консенсус);

3. Курс и направления внутренней или внешней политики (консенсус на уровне политики).

Первый уровень консенсуса – ценностный является базовым, достижение его наиболее трудоемкий процесс, вместе с тем конфликты в данной сфере являются более принципиальными и взрывоопасными. Следующими по значимости выступают конфликты по поводу правил игры и в связи с осуществлением политики субъектами отношений.

Консенсус - универсальный принцип, позволяющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность в обществе и в международном политическом пространстве. Эффективность консенсуса зависит от заинтересованности сторон, степени участия в распределении ресурсов, уровня схожести политических культур.

Кризис консенсуса обычно связывают с кризисом отношений в обществе между различными группами, разрывом между богатыми и бедными, перераспределением властных ролей и статусов, включением новых государств в систему региональных и международных отношений и т.д.

Урегулирование конфликтов – широкий комплекс мероприятий, который предполагает:

§ предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями (войнами, массовыми беспорядками и т.п.);

§ устранение причин конфликтов и разрешение противоречий, вызвавших конфликт, включая методы диагностики и профилактики конфликтов;

§ снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы.

Каждый способ разрешения конфликтов обладает рядом достоинств, недостатков и ограничений. Политические конфликты имеют как общие, так и специфические черты, что обуславливает, с одной стороны, возможность применения общих схем разрешения, с другой стороны, необходимость учитывать особенности каждого конфликта, конкретной ситуации, установок конфликтующий сторон для выбора того или иного способа завершения или предотвращения конфликта.

Выводы

1. Политический конфликт - это столкновение политических субъектов в связи с несовместимостью интересов или способов их достижения, неприятием целей и ценностей противоположной стороны, соперничеством, отсутствием взаимопонима­ния по различным вопросам. При этом политический конфликт может иметь как негативные последствия, так и способствовать совершенствованию и развитию отношений.

2. Политический кризис — это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

3. Этнополитический конфликт — это конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений, в которых противостояние происходит по линии этнической общности.

4. Урегулирование конфликтов предполагает: предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями; устранение причин конфликтов и разрешение противоречий, вызвавших конфликт, включая методы диагностики и профилактики конфликтов; снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы.

Основные понятия: политический конфликт, политический кризис, этнополитический конфликт, типологии политических конфликтов и кризисов, структура политического конфликта, этапы развития политического конфликта, профилактика политических конфликтов, способы разрешения политических конфликтов, консенсус.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте сущность и особенности политического конфликта.

2. Дайте характеристику основных этапов и фаз развития политических конфликтов.

3. Приведите примеры правительственного, парламентского, конституционного кризисов. Обозначьте возможную иерархию этих кризисов (по степени важности, интенсивности, силе последствий).

4.На основании приведенных определений охарактеризуйте структуру и функции социальных конфликтов:

а) «Под конфликтом я имею в виду реальную борьбу между действующими людьми или группами независимо от того, каковы истоки этой борьбы, ее способы и средства, мобилизуемые каждой из сторон» (Э. Гидденс);

б) Под социальным конфликтом понимаются «все структурно произведенные отношения противоположности норм и ожиданий, институтов и групп» (Р. Дарендорф);

в) К. Боулдинг описывает социальный конфликт как «форму противоборства, в которой конфликтующие партии признают, что они преследуют несовместимые цели»;

г) Л. Козер определяет социальный конфликт как «идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п.».

5.«Все нации, – писал Г.Моргентау, – в соответствии с отведенными им возможностями, стремятся к одному – защите своей политической, физической и культурной идентичности перед лицом опасности вторжения извне». По мнению А. Печчеи, «в нашу эпоху национальный суверенитет, по сути дела, равносилен массовому самоубийству... Стоит ли удивляться, что структура международного здания оказывается столь нестабильной и шаткой, если она построена из старых негодных кирпичей – суверенитетов национальных государств».

Чью точку зрения вы разделяете? Какие коррективы внесло время в трактовку обозначенной проблемы?

6.Используя учебный материал и материалы периодической печати, проанализируйте факторы, влияющие на возникновение и развитие политических конфликтов и кризисов в современном мире. Заполните таблицу.

политический конфликт, кризис	факторы
Карибский кризис
Чеченский конфликт
Югославский конфликт
Война в Ираке
Другие (по выбору)

 

 

ГЛАВА 16. ГЕОПОЛИТИКА

 

В результате освоения данной темы студент должен:

Знать

- базовые категории геополитики;

- историю становления и развития геополитических концепций;

- основные классические и современные геополитические концепции и подходы к пониманию процессов общемирового развития;

- геополитическую картину современного мира.

уметь:

- применять инструментарий геополитики для анализа современных реалий общемирового развития;

- проследить зависимость геополитического влияния и авторитета международных акторов от ресурсов государства;

- моделировать региональные и мировые тенденции развития межгосударственных отношений;

- показать влияние глобализации на формирование геополитической картины мира;

- проследить зависимость эффективного развития России от ее взаимоотношений с государствами, регионами, межправительственными организациями.

владеть:

- навыками анализа и оценки геополитических процессов;

- навыками анализа проблем функционирования основных геополитических акторов в геополитическом пространстве;

- навыками анализа основных геополитических вызовов и угроз.

⇐ Предыдущая29303132333435363738Следующая ⇒

Поделиться: