Система предупреждения и оповещения

Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации.

Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация.

Прогнозирование включает в себя ряд элементов. Один из них - информация об объекте прогнозирования, раскрывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также закономерности этого поведения.

В основе всех методов, способов и методик прогнозирования лежит эвристический или математический подход.

Прогнозирование в большинстве случаев является основой предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Большой объем задач по подготовке и информированию населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектов возложен и на Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Основными задачами ОКСИОН являются:

-повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

-оперативность информирования населения о ЧС;

- сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС;

-повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;

- увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;

-организация наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

ОКСИОН сопрягается с органами повседневного управления РСЧС (НЦУКС, ЕДДС и др.) и обеспечивает информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.
Структурно ОКСИОН состоит из: федерального, межрегиональных, региональных и муниципальных (местных) информационных центров и терминальных комплексов.

Технические средства терминальных комплексов ОКСИОН
включают в себя:

1) технические средства сбора информации:
-обзорные видеокамеры (фиксируют и передают информацию об обстановке в месте расположения терминальных комплексов);

-вызывные голосовые панели для связи с операторами информационных центров.

2) технические средства отображения информации:

-уличные светодиодные панели, плазменные экраны внутри зданий;

-экраны «бегущая строка» на наземных транспортных средствах;

-мобильные телефоны, карманные и портативные персональные компьютеры с выходом в Интернет и другие средства.

С их использованием до населения доводится информация в виде видеороликов, электронных плакатов, информационных сообщений по правилам безопасного поведения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических акций, массовых беспорядков.

3) средства радиационного и химического контроля ОКСИОН:

-автоматизированные комплексы, включающие датчики, блоки детектирования;

-коммутирующие устройства, блоки сбора и хранения данных по радиационной и химической обстановке в местах массового пребывания людей.

4)средства звукового вещания, включающие в себя устройства усиления звука, динамики и другое оборудование, необходимое для звукового оповещения населения.

    В ближайшее время в нашей стране намечена интеграция ОКСИОН в комплексную систему экстренного оповещения населения, которая будет включать в себя большее количество городов и населённых пунктов РФ.

2.   Виды и способы эвакуации, задачи и функции эвакуационных органов.

    В ряде случаев при возникновении или прямой угрозе возникновения чрезвычайной ситуации организуется эвакуация населения - организованный вывод (вывоз) населения из опасной зоны.

Порядок организации и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303.

Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежит руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых прогнозируется или возникла чрезвычайная ситуация. В случаях крайней необходимости экстренная эвакуация, носящая, как правило, локальный характер, может осуществляться по распоряжению начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта или руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для осуществления эвакуации заблаговременно создаются эвакуационные органы:

-эвакуационные комиссии (планируют эвакуацию, контролируют ее планирование в подведомственных органах управления и организациях, организуют и контролируют подготовку и проведение эвакуации);

-эвакоприемные комиссии (разрабатывают планы и непосредственно организуют прием, размещение и обеспечение населения, эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций, работают в тесном взаимодействии с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, состоят представителей местной администрации, а также предприятий и организаций.);

-сборные эвакуационные пункты (СЭП) (проводят сбор и регистрацию эвакуируемого населения, формируют эвакуационные колонны и эшелоны, организуют посадку на транспорт и отправку населения в безопасные районы, состоит из. сотрудников территориальных органов исполнительной власти, учреждений и организаций, на базе которых организуется СЭП, размещается вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, пристаней, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей, имеет прямую связь с городскими, районными, объектовыми эвакокомиссиями, транспортными органами (экстренная эвакуация населения может осуществляться без образования СЭП)).

-приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), группы управления на маршрутах пешей эвакуации, администрации пунктов посадки (высадки) населения, пунктов погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии создаются в субъекте Российской Федерации, во всех муниципальных образованиях на его территории, а также на объектах экономики, на которых предполагается эвакуация производственного персонала и населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Руководителями эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются заместители глав администраций административно-территориальных образований.

Обеспечение транспортом эвакоперевозок возлагается на транспортные органы и объекты экономики, располагающие транспортными средствами.
Планирование эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом осуществляется отделениями железных дорог, обеспечивающими обслуживание конкретных районов.

Водный транспорт используется для эвакуации населения из морских и речных портов, а также из населенных пунктов, расположенных на морских и речных берегах в зонах эвакуации.

      3. Основные виды и организация аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

 

Для непосредственной защиты населения от воздействия поражающих факторов источника ЧС выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР).

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают в себя:

- разведку маршрутов движения и участков работ;

- локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

- подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате чрезвычайной ситуации вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;

- поиск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;

- оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;

-вывоз (вывод) населения из опасных зон;

-санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Аварийно-спасательные работы проводятся в максимально сжатые сроки, что вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений и т.п.).

В целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызываемых вторичными поражающими факторами, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения проводятся неотложные работы, которые включают в себя:

-прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения);

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

-ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных поражающих воздействий;

- санитарную очистку территории в зоне чрезвычайной ситуации;

-первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение.

К основным видам обеспечения относятся:

- разведка;

- радиационная и химическая защита;

- инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение;

- комендантская служба и охрана общественного порядка.

В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не обеспечивающими, а основными мероприятиями АСДНР. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью АСДНР, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.

Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер:

- техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, исполь­зуемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;

- транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвы­чайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок ав­томобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на терри­тории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, использования табельных средств сил РСЧС;

- дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необхо­димых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок;

- гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;

-метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС.

Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, созда­нии их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т.д.;

- материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрез­вычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрез­вычайных ситуаций;

-комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управле­ния и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

Проведение АСДНР осуществляется силами и средствами той территориальной подсистемы РСЧС, на территории или объектах которой они возникли. Если масштабы бедствия таковы, что самостоятельно имеющимися силами справиться с ликвидацией его последствий невозможно, к аварийно-спасательным работам привлекаются силы и средства МЧС России центрального подчинения, федеральных органов исполнительной власти.
На объектах аварийно-спасательные и другие неотложные работы, как правило, проводятся силами постоянной готовности объектового и местного уровней РСЧС (для ЧС мирного характера), а также гражданскими организациями гражданской обороны (для ЧС военного характера).

       Проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа:

-начальный этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств к проведению работ;

- I этап - проведение АСДНР;

- II этап - завершение АСДНР, постепенная передача функций управления местным администрациям, вывод группировок сил, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

       Эшелонирование АСДНР должно обеспечивать своевременное выполнение всего перечня аварийно-спасательных работ в возможно короткие сроки (1-3 суток).

       В первом эшелоне сил проведения АСДНР, как правило, принимают участие:

- дежурные подразделения поисково-спасательных служб (отрядов);

- ведомственные подразделения газо- и горноспасателей;

- дежурные караулы противопожарных подразделений;

- дежурные подразделения скорой медицинской помощи;

- маневренные поисковые (водолазные) группы, постоянно действующие спасательные посты и другие подразделения Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.

       Срок их прибытия в район бедствия не более 30 мин.
Основными задачами первого эшелона является локализация чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.

       Если первый эшелон не сумел решить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, во втором эшелоне принимают участие:

- аварийно-спасательные подразделения поисково-спасательной службы и войск гражданской обороны;

- подразделения Государственной противопожарной службы;

- специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;

- ведомственные подразделения спасателей;

- подразделения ГИМС МЧС России.

Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов.

Основные задачами второго эшелона являются проведение аварийно-спасательных других неотложных работ, радиационной и химической разведки, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.

Если второй эшелон не сумел решить задачу в полном объеме, то в третьем эшелоне принимают участие:

- войска гражданской обороны с тяжелой техникой;

- соединения и воинские части Вооруженных Сил;

-специализированные части строительно-монтажных организаций и др.

Срок их прибытия от 3 часов до нескольких суток.

В задачи третьего эшелона входит радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т.п.).

Для решения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях выполнения АСДНР в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.

Заключение

Вы узнали, что:

- существует комплекс мероприятий по защите населения от ЧС, включающий в себя: подготовку, различные виды защиты, эвакуацию, финансовое и материальное обеспечение населения;

- в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями;

- проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа: проведение экстренных мероприятий, проведение АСДНР, завершение АСДНР;

- своевременное выполнение всего перечня аварийно-спасательных работ в возможно короткие сроки обеспечивается эшелонированием (всего три эшелона);

- существует четкий порядок работы руководителей формирований при организации выполнения АСДНР, который включает в себя: уяснение задачи; отдание предварительных указаний; оценка обстановки и выполнение расчета времени; принятие решения на проведение АСДНР; отдание устного приказа; организация взаимодействия, обеспечения и управления.

Изучив материалы «Защита населения и территорий от ЧС в мирное и военное время», проверьте свои знания, ответив на вопросы и выполнив указанные задания для внеаудиторной самостоятельной работы:

Законспектировать: определения, понятия, сокращения и термины.

Быть в готовности: устно и письменно ответить на вопросы:

1. Сформулируйте цель и задачи ОКСИОН.

2. Перечислите аварийно – спасательные и другие неотложные работы.

3. Раскройте сущность эвакуации и рассредоточения, перечислите виды эвакуации и эвакуационные органы.

4. Перечислите состав сил и задачи эшелонов при проведении аварийно-спасательных работ.

5. Перечислите технические средства терминальных комплексов ОКСИОН.

6. Перечислите виды всестороннего обеспечения АСДНР.

7. Перечислите основные мероприятия, представляющие собой комплекс защиты населения и территорий.

8. Раскройте содержание этапов проведения аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

Сформулируйте и запишите в рабочей тетради правила поведения населения в защитных инженерных сооружениях, условиях эвакуации и рассредоточения.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: