Модернизация существующих видов продукции и создание новых образцов.

Данное направление будет характерно только для бронеодежды, так как связано с совершенствование средств нападения и появлением новых материалов. Другие виды специальных средств могут пополниться новыми образцами, которые не принципиально отличаются от существующих видов продукции.

Расширение сферы применения ряда видов продукции.

Скорее всего, это коснется легких типов бронежилетов. Благодаря новым конструктивным материалам указанный вид продукции может более широко применяться в качестве личного предмета гражданина или обязательной принадлежности частного охранника.

Внедрение новых способов использования активных средств обороны.

Частная охрана с каждым годом более активно использует в качестве средства обороны хомуты строительные пластиковые, которые не относятся к категории специальных средств, однако позволяют ограничить действия задержанного за совершение правонарушения. Таким образом, возможно незначительное снижение спроса к специальным средствам.

 

Факторы, негативно влияющие на развитие рынка специальных средств:

Необходимость совершенства законодательства в области технического регулирования.

Это касается, в первую очередь, производства бронеодежды. Совершенствование оружия и новых материалов требует внесения изменений в соответствующие нормативные документы.

Отсутствие должного финансирования научно-исследовательских и конструкторских работ.

Вследствие этого происходит отставание отечественных производителей от зарубежных, в том числе и в сфере применения новых материалов.

Низкое качество деятельности сертификационных центров и испытательных лабораторий.

Возможность получения сертификатов на продукцию без проведения должных испытаний вызывает недоверие к отечественным производителям и обеспечивает на бесконкурентной основе продвижению иностранных товаров.

 

Глава 7

Научные организации, учебные заведения, занимающиеся разработкой проблем НСБ и подготовкой специалистов в области НСБ

 

7.1. Научные организации, занимающиеся разработкой проблем НСБ

В ходе осуществления уставной деятельности субъектами НСБ возникает немало проблем научного, законодательного, организационного, методического и практического характера. Их решение является сферой деятельности научных организаций НСБ.

Основными направлениями их деятельности являются:

научная разработка целевых федеральных и муниципальных программ и участие в их реализации;

проведение экспертных и аналитических работ, содействие мерам по реализации их результатов,

проведение анализа экономических, социальных, правовых и других практических проблем, выработка и внесение предложений по их разрешению и предупреждению, в том числе на федеральном и муниципальном уровне;

координация научной и научно-прикладной деятельности участников целевых федеральных и муниципальных программ, а также субъектов предпринимательской деятельности, оказание организационной, методической и правовой помощи;

организация и осуществление мероприятий по развитию международного сотрудничества в области проблем безопасного развития Российской Федерации;

организация информационного обмена с зарубежными родственными организациями, научными центрами и благотворительными организациями;

представительство и выработка мер по защите прав и интересов предприятий, предпринимателей, инвесторов в соответствии с действующим законодательством при взаимодействии с правоохранительными органами, обеспечение безопасности финансовой, инвестиционной, торговой, производственной и другой коммерческой деятельности.

осуществление, в соответствии с законодательством Российской Федерации, благотворительной деятельности, направленной на поддержку научно-исследовательским коллективам и отдельным исследователям;

 

К настоящему времени сообщество НСБ не создало единого отраслевого научного центра. Однако необходимость в этом имеется, о чем неоднократно отмечалось на форумах НСБ. Вместе с тем, имеются отдельные научные центры, созданные по соответствующим направлениям деятельности субъектов НСБ. В сфере частной охранной и детективной деятельности таким центром является Независимый научный фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития», созданный в 2002 году.

Наряду с решением текущих проблем указанный Институт занимается разработкой фундаментальных проблем частной охраны и сыска. Его специалистами разработаны или находятся в стадии завершения следующие документы:

Концепция развития охранного законодательства Российской Федерации;

План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в сфере охранной деятельности»;

Проект Федерального закона «Об охранной деятельности в Российской Федерации»;

Проект Федерального закона «О частной охранной деятельности»;

Проект Федерального закона «О частной детективной деятельности»;

Методика формирования основ региональной негосударственной системы обеспечения национальной безопасности.

 

Соответствующие научные центры имеются и по ряду других отраслей, входящих в состав НСБ.

Современное состояние научно-исследовательской работы в НСБ свидетельствует о том, что она находится на этапе становления. Ее уровень является показателем того, что сообщество НСБ еще не в полной мере осознало важность, нужность и необходимость научных знаний для развития бизнеса. В целях более глубокой и качественной проработки проблем НСБ необходимо: 

1). Создание общеотраслевого научного центра НСБ, укомплектованного квалифицированными специалистами;

2). Создание объединениями работодателей субъектов НСБ профильных научно-практических центров;

3). Формирование экспертного сообщества по всем направлениям деятельности НСБ;

4). Укрепление взаимодействия научных организаций, экспертного сообщества и отраслевых объединений субъектов НСБ;

5). Привлечение научных организаций НСБ к участию в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах в интересах органов государственной власти и частных коммерческих структур;

6). Расширение связей научных организаций НСБ с академическими и учебными заведениями России, занимающимися разработкой проблем развития субъектов НСБ и осуществляющих подготовку специалистов для субъектов НСБ.

 

7.2. Учебные заведения, занимающиеся подготовкой специалистов для субъектов НСБ

В состав НСБ входят также и частные образовательные учреждения (далее – ЧОУ), осуществляющие подготовку отраслевых специалистов по программам профессионального обучения, дополнительного профессионального образование и повышения квалификации. Качественная профессиональная подготовка специалистов для НСБ является залогом успешной деятельности ее субъектов, стабильности и продвижения на рынке работ и услуг.

Услуги по подготовке специалистов для субъектов НСБ осуществляют профильные ЧОУ. Статистические данные об их количестве в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем, только для подготовки частных охранников и детективов зарегистрировано около 400 ЧОУ.

 

Подготовка частных охранников и детективов, руководителей частных охранных организаций осуществляется в соответствии с программами, утвержденными МВД России и согласованные с Минобрнауки РФ. Несмотря на то, что НОУ осуществляют подготовку более двадцати лет, в этой сфере имеется немало проблем, которые существенно влияют на качество обучения. Это:

несовершенство законодательства в области профессионального обучения охранников и детективов (нестабильность; противоречивость, постоянное запаздывание с принятием подзаконных актов);

отсутствие профессиональных стандартов «частный охранник» и «частный детектив», что не позволяет четко определить содержание подготовки, так как неясно, что должны знать и уметь частный охранник и детектив после прохождения обучения;

недостаточное внедрение передовых форм обучения (например, компетентностного), несовершенство и неразвитость материально-технической базы для отработки навыков и умений (полигонов, стрелковых тиров, тренажеров, необходимых технических средств, учебников и учебных пособий, рекомендованных соответствующими государственными органами);

несовершенство существующего порядка аттестации после прохождения профессионального обучения;

 

Действующий в настоящее время тестовый способ при сдаче квалификационного экзамена объективно не позволяет проверить знания охранников и детективов. Поэтому обучающие для того, чтобы сдать квалификационный экзамен, вынуждены заучивать цифры, под которыми содержатся правильные ответы. Такой подход отрицательно влияет и на содержание обучения.

Для повышения качества подготовки охранников и детективов необходимо заменить тестовый способ проверки их знаний на вопросно-ответный способ. Это возможно путем приведения законодательства, регламентирующего порядок приема квалификационного экзамена охранниками и детективами с законодательством в этой части об образовании.

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии со статьей 74 которого квалификационный экзамен у лиц, прошедших профессиональное обучение, проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно указанной статье к проведению квалификационного экзамена могут привлекаться только представители работодателей, их объединений. Вопреки этому квалификационный экзамен у частных охранников и детективов до сих пор принимают органы внутренних дел, руководствуясь при этом законодательством (пунктом 23 статьи 12 Федерального закона «О полиции»), принятым до вступления в силу нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Вследствие этого частные охранники вынуждены сдавать квалификационный экзамен дважды – в образовательном учреждении и в органе внутренних дел.

Установление законного порядка приема квалификационного экзамена у охранников и детективов позволит восстановить один из важных принципов образовательной деятельности – кто обучает, тот и оценивает знания и присваивает квалификацию. Подобный подход дает возможность преподавателям с использованием билетной формы и устного ответа на поставленные в них вопросы объективно оценить теоретические знания охранника и ориентировать их в процессе обучения на дачу необходимых охраннику знаний.

 

несовершенство контроля за образовательной деятельностью по профессиональному обучению охранников и детективов.

Важнейшим условием повышения качества образовательного процесса является правильно организованный контроль, который является самостоятельным звеном педагогической системы и средством диагностирования ее результатов.

Существующий ныне институт контроля за профессиональным обучением охранников и детективов вряд ли можно назвать совершенным. В настоящее время контроль в этой сфере осуществляют два органа исполнительной власти – МВД России и Минобрнауки РФ. На практике МВД России осуществляет контроль не только за образовательной деятельностью, но и за знаниями охранников путем приема квалификационного экзамена и проведения периодических проверок. В этом случае, полномочия органов внутренних дел в области контроля в сфере образовательной деятельности частных охранников и детективов являются необоснованно широкими и не согласуются с полномочиями иных федеральных органов исполнительной власти в сфере образования и, в частности, Минобрнауки РФ. Целесообразно, контроль за образовательной деятельностью ЧОУ оставить за Минобрнауки РФ, ограничив полномочия МВД России контролем за оборотом оружия, используемого ЧОУ.

Подобный подход к осуществлению контроля в сфере образования полностью согласуется с положениями статьи 93 (Государственный контроль (надзор) в сфере образования) Федерального закона «Об образовании».

На качество подготовки охранников и детективов существенно влияют недостаточная профилизация изучаемых дисциплин, уровень квалификации преподавателей, незначительный процент в образовательном учреждении штатных преподавателей, слабое учебно-методическое обеспечение учебного процесса и низкий общеобразовательный уровень кандидатов в охранники.

Дальнейшее развитие деятельности ЧОУ по подготовке охранников и детективов в значительной мере зависит от решения указанных проблем. При этом необходимо признать, что для повышения качества их подготовки требуется кардинальное изменение всей системы профессионального обучения.

 

Подготовка специалистов в сфере зашиты информации и информационной безопасности осуществляют как государственные, так и частные образовательные учреждения. В соответствии с установленными настоящей Концепцией критериями, к НСБ относятся лишь ЧОУ, занимающиеся подготовкой специалистов в сфере зашиты информации и информационной безопасности.

На данный момент специализированную подготовку в области безопасности на российском рынке информационных технологий обеспечивают как учебные центры, для которых это направление является приоритетным, так и учебные центры, специализирующиеся на обучении по всему спектру тем в сфере информационных технологий и телекоммуникаций.

Учебные программы указанных центров согласованы с Гостехкомиссией России. Их учебные курсы предназначены для самых различных категорий специалистов, ответственных за информационную безопасность предприятий: руководителей предприятий и подразделении информационной безопасности, начальников служб безопасности, аналитиков, системных и сетевых администраторов. Вместе с тем, только один учебный центр является единственным авторизованным центром американской компании Internet Security Systems на территории России, стран СНГ и Балтии. Ежегодно представители этой компании инспектируют указанный центр, проверяя условия обучения в нем на соответствие международным стандартам. За время своего существования центр подготовил более 60 тысяч специалистов в области системного администрирования, программирования, эксплуатации и применения глобальных и локальных компьютерных систем. Наряду с этим им проводятся выездные программы, осуществляет дистанционное обучение.

Тематику обучения составляют как авторизованные зарубежные курсы международных центров обучения по защите информации, так и авторские курсы отечественных учебных центров, разработанные с учетом специфики российского рынка. По результатам исследования, проведенного компанией CNews Analytics, 38% специалистов, прошедших тренинги или являющихся потенциальными слушателями, отмечают приоритет авторских курсов, 62% - отдают предпочтение авторизованным курсам.

Важно подчеркнуть, что борьба с компьютерной преступностью и кибертерроризмом является одной из важнейших задач современности. Успешность противодействия в этом направлении во многом определяется качеством подготовки специалистов по информационной безопасности. Совершенствование учебно-воспитательной работы создает предпосылки для предотвращения и предупреждения компьютерной преступности, особенно, в молодежной среде.

К недостаткам подготовки специалистов можно отнести следующее:

отсутствие четкой стратегии подготовки кадров по информационной безопасности;

недостаточное отражение в существующих программах подготовки вопросов информационного противоборства, тактики и стратегии информационной войны, влияние информационных технологий на человека;

недостаточное отражение в программах курса по информационной безопасности правовых аспектов защиты информации, в частности, не рассматриваются технологии расследования киберпреступлений, методы противодействия компьютерной преступности, психологические аспекты деятельности хакеров;

низкое качество профотбора молодежи в учебных заведениях;

низкий уровень воспитательной работы со слушателями, которые учатся по направлению «Информационная безопасность».

 

Для выработки совершенствования подготовки специалистов в области информационной безопасности эксперты выделяют три направления, в рамках которых целесообразно осуществить оптимизацию деятельности участников учебного процесса:

Учебно-воспитательное.

Одним из важных условий повышения качества подготовки специалистов в области информационной безопасности является формирование высоких этических качеств у слушателей. Недостаточное внимание к человеческому фактору, как правило, является более значительной угрозой, чем использование новейших технических средств для сбора конфиденциальной информации. Проблему человеческого фактора при подготовке специалистов в области информационной безопасности целесообразно решать в двух направлениях: совершенствование технологии профотбора на специальности, связанные с защитой информации, и оптимизация воспитательной работы в процессе учебы.

2) учебно-методическое.

Данное направление должно быть нацелено на формирование правовой культуры в области информационных технологий, корректировки существующих учебных программ, введением новых учебных дисциплин. Для отражения современных достижений в области защиты информации необходимо регулярно пересматривать содержание специальных учебных дисциплин. В настоящее время целесообразно дополнить учебные программы подготовки специалистов в области информационной безопасности дисциплинами по нормативно-правовой базе информационных технологий и по стратегии и тактике информационной войны.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: