УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

 

Глава 1. Обязательные условия вступления в силу

Нормативных правовых актов

 

Официальное опубликование

 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.

Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным.

Во-первых, официальное опубликование должно проводиться путем помещения текста документа в общедоступном издании, которое должно свободно распространяться среди населения по неограниченной подписке.

Во-вторых, помещение текста НПА в общедоступном издании только тогда имеет статус официального опубликования, когда это издание законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида НПА.

В-третьих, НПА должен быть опубликован в официальном издании полностью.

Таким образом, под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.

Об источниках официального опубликования для различных видов НПА и проблемах, связанных с официальным опубликованием, см. главы 2 и 3.

 

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ

 

С 15 мая 1992 года Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 N 305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер.

В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных НПА регулируются Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 и Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009. Так, в соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных указанным Постановлением, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В пункте 12 " Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007 N 88, дается более подробное описание нормативных актов, которые подлежат государственной регистрации, а именно:

а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:

- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

- гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок)).

Согласно пункту 15 тех же Разъяснений не подлежат представлению на государственную регистрацию:

а) индивидуальные правовые акты;

- персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);

- действие которых исчерпывается однократным применением;

- срок действия которых истек;

- оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов и организаций системы федерального органа исполнительной власти;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм;

г) технические акты (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний;

д) акты рекомендательного характера.

е) в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ " О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" нормативные акты Банка России, устанавливающие:

изменение процентных ставок;

размер обязательных резервных требований (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов);

размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, а также для некредитных финансовых организаций;

прямые количественные ограничения;

отраслевые стандарты бухгалтерского учета для Банка России, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;

порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

Следует также отметить, что государственной регистрации подлежат изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу (пункт 26 Разъяснений).

Зарегистрированные НПА в течение десяти дней после дня их регистрации подлежат официальному опубликованию в " Российской газете" или на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (пункт 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763). " Официальный интернет-портал правовой информации" является источником официального опубликования для ведомственных актов, прошедших государственную регистрацию, с 1 января 2015 года.

Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале " Российской газеты" (www.rg.ru).

До 29 мая 2017 года официальным источником опубликования являлся также Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства " Юридическая литература" Администрации Президента РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (пункт 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

Помимо актов федеральных органов исполнительной власти государственной регистрации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ и Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 также подлежат акты, имеющие нормативный характер, издаваемые:

- Банком России;

- Пенсионным фондом РФ;

- Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

- Фондом социального страхования РФ;

- Следственным комитетом России.

 

Специальные условия

 

В ряде случаев законодателем определены специальные условия вступления в силу НПА. При этом даже если в тексте документа указана точная дата вступления в силу, это еще не является гарантией того, что документ начнет действовать с указанной даты. Необходимо, чтобы до наступления этой даты были выполнены все специальные условия, установленные для данного вида НПА. В противном случае документ вступит в силу в более поздний срок. Подробнее см. главу 2.

 

Нормативных правовых актов

 

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания

 

2.1.1. С 15.06.1994 по настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальные источники опубликования: " Российская газета", " Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 26.10.1999 - " Парламентская газета", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Основание: Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ.

 

2.1.2. С 01.01.2000 вступление в силу актов законодательства о налогах и сборах имеет свои особенности. В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Если акты законодательства устанавливают новые налоги и (или) сборы, повышают налоговые ставки, размеры сборов, устанавливают или отягчают ответственность за налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным образом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они не имеют обратной силы.

Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Если акты законодательства о налогах и сборах отменяют налоги и (или) сборы, снижают размеры ставок налогов (сборов), устраняют обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшают их положение, то они могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

При этом с 24.08.2013 акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие положение налогоплательщиков, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренными этими актами, но не ранее даты их официального опубликования; с 01.01.2009 по 23.08.2013 такие акты могли вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривали это.

В таком же порядке вступают в силу нормативные правовые акты о налогах и сборах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

С 02.06.2016 статья 5 Налогового кодекса РФ дополнена нормой, устанавливающей особый порядок вступления в силу нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) или внесение изменений в действующие формы (форматы) налоговых деклараций (расчетов). Такие акты вступают в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня их официального опубликования.

 

2.1.3. С 01.01.2008 установлен особый порядок вступления в силу законов (решений) о бюджете. В соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса РФ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

 

2.1.4. Особый порядок вступления в силу установлен и для актов законодательства о таможенном регулировании:

С 04.09.2018 акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением следующих случаев:

- положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это;

- акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании могут иметь обратную силу в случаях, если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами.

Основание: Статья 6 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

С 29.12.2010 по 03.09.2018 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле вступали в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, если иное не было установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, улучшающие положение лиц, также имели обратную силу, если прямо предусматривали это. В иных случаях они имели обратную силу, если это было прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

С 01.01.2018 по 03.09.2018 в случае, если законодательные акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в области таможенного дела, противоречили Таможенному кодексу ЕАЭС, соответствующие правоотношения регулировались нормативными правовыми актами Минфина России, которые могли вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования (статья 322.1 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

С 01.01.2004 по 28.12.2010 в соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса РФ акты таможенного законодательства вступали в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Акты таможенного законодательства, улучшающие положение лиц, имели обратную силу, если прямо предусматривали это. В иных случаях они могли иметь обратную силу, если это было предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

 

2.1.5. Особенности вступления в силу актов таможенного законодательства Таможенного союза (с 1 января 2015 года - Евразийского экономического союза):

С 1 июля 2010 года территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации составляют единую таможенную территорию Таможенного союза.

С 1 января 2015 года указанные страны учредили Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Договором о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу Договора, входят в право ЕАЭС в качестве международных договоров в рамках ЕАЭС и применяются в части, не противоречащей Договору.

С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС. До указанной даты применялся Таможенный кодекс Таможенного союза с учетом ограничений, установленных статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии пунктом 2 статьи 31 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется:

- Таможенным кодексом ЕАЭС;

- международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения;

В соответствии со статьей 6 Договора о ЕАЭС право ЕАЭС составляют:

- сам Договор о ЕАЭС;

- международные договоры в рамках ЕАЭС;

- международные договоры ЕАЭС с третьей стороной;

- решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

 

2.1.5.1. Вступление в силу международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе ЕАЭС:

а) Договором о Евразийском экономическом союзе не предусмотрен общий порядок вступления в силу международных договоров в рамках ЕАЭС. Статьей 111 Договора установлено требование об официальном опубликовании договоров на официальном сайте ЕАЭС http: //www.eaeunion.org. В качестве официального данный сайт определен Решением Высшего Евразийского экономического союза от 21.11.2014 N 90.

 

б) До 1 января 2015 года решение о вступлении в силу международного договора, направленного на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза, принималось высшим органом Таможенного союза (Межгосударственным Советом ЕврАзЭС) при наличии информации депозитария о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу этого международного договора.

Основание: Протокол от 06.10.2007 " О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним".

 

2.1.5.2. Вступление в силу решений Евразийской экономической комиссии:

а) С 01.01.2015 решения ЕЭК вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования. Датой официального опубликования признается дата публикации решения на официальном сайте ЕАЭС http: //www.eaeunion.org.

Решения ЕЭК, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц либо принимаемые в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, могут предусматривать иной срок вступления в силу, но не менее 10 календарных дней с даты их официального опубликования.

Решения ЕЭК, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу.

Решения ЕЭК, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют.

Основание: статья 111 Договора о Евразийском экономическом союзе; Положение о Евразийской экономической комиссии (приложение 1 к Договору); Решение Высшего Евразийского экономического союза от 21.11.2014 N 90 и Порядок официального опубликования, утвержденный указанным Решением.

 

б) С 02.02.2012 до 01.01.2015 решения Евразийской экономической комиссии, имеющие обязательный характер, вступали в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.

Источник официального опубликования:

с 19.05.2013 - официальный сайт www.eurasiancommission.org;

с 02.02.2012 по 18.05.2013 - официальный сайт www.tsouz.ru.

Основание: статья 5 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.04.2013 N 83.

 

Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2013 N 1479-р уполномоченной организацией Российской Федерации, ответственной за опубликование решений Евразийской экономической комиссии, определена " Российская газета". Решения Евразийской экономической комиссии подлежат опубликованию в течение 30 дней со дня их получения " Российской газетой".

 

в) До 02.02.2012 регулирующим органом Таможенного союза была Комиссия Таможенного союза (КТС):

С 09.12.2010 до 02.02.2012 решения КТС, имеющие обязательный характер, вступали в силу по истечении тридцати календарных дней после дня их официального опубликования (размещения на официальном Интернет-сайте КТС www.tsouz.ru).

До 09.12.2010 решения КТС, имеющие обязательный характер, вступали в силу не ранее чем через месяц с даты их официального опубликования (размещения на официальном Интернет-сайте КТС www.tsouz.ru).

Основание: статья 8 Договора о Комиссии таможенного союза от 06.10.2007; раздел VII Правил процедуры Комиссии таможенного союза, утвержденных Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 15.

 

2.1.6. В отношении законодательных актов, принятых ранее 15.06.1994 (до вступления в силу Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ), если иное не было установлено при принятии акта, следует руководствоваться следующими положениями:

1) с 06.04.1994 по 14.06.1994 - федеральные законы вступали в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в " Российской газете" или " Собрании законодательства Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 05.04.1994 N 662);

2) с 25.12.1993 по 05.04.1994 - порядок вступления в силу законов фактически отсутствовал. Правовой вакуум образовался в результате принятия новой Конституции РФ и признания в связи с этим недействующими и не подлежащими применению целого ряда нормативно-правовых актов, в числе которых был и Закон РСФСР от 13.07.1990 N 89-1, регулировавший порядок вступления в силу законодательных актов (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288);

3) с 22.07.1990 по 24.12.1993 - законы РСФСР, другие акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного характера вступали в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в " Российской газете" и " Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" (Закон РСФСР от 13.07.1990 N 89-1);

4) с начала 1959 года по 21.07.1990 - законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР, указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР общенормативного характера вступали в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в " Ведомостях Верховного Совета РСФСР" или газете " Советская Россия". Опубликованные акты Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР ненормативного характера вступали в силу с момента их принятия (Указ Президиума ВС РСФСР от 30.09.1958, утвержденный Законом РСФСР от 27.12.1958 (Указ опубликован в Ведомостях ВС РСФСР, N 10 - 07.10.1958; Закон опубликован в Ведомостях ВС РСФСР, N 1 - 03.01.1959));

5) с 20.08.1989 - законы СССР, другие акты Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР нормативного характера вступали в силу на всей территории СССР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в " Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" или газете " Известия".

Указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР, не имеющие общего значения, могли быть не опубликованы и направлялись соответствующим государственным органам и общественным организациям для доведения до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которых распространялось их действие. Эти акты вступали в силу с момента их получения государственными органами и общественными организациями (Закон СССР от 31.07.1989 N 307-1).

С начала 1959 года по 19.08.1989 - законы СССР, постановления и другие акты Верховного Совета СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР общенормативного характера вступали в силу на всей территории СССР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в газете " Известия" или в " Ведомостях Верховного Совета СССР". Все другие акты, не имеющие общенормативного характера, вступали в силу с момента их принятия (Указ Президиума ВС СССР от 19.06.1958, утвержденный Законом СССР от 25.12.1958 (Указ опубликован в Ведомостях Верховного Совета СССР, N 14 - 17.07.1958; Закон опубликован в Ведомостях ВС СССР, N 1 - 01.01.1959)).

 

Акты Президента РФ

 

2.2.1. С 05.06.1996 по настоящее время акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальные источники опубликования: " Российская газета" и " Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.

 

2.2.2. С 04.09.2018 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ указы Президента РФ в сфере таможенного регулирования вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, за исключением следующих случаев:

1) если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ установлен специальный порядок вступления их в силу;

2) если указы Президента РФ в сфере таможенного регулирования устанавливают более льготный порядок, чем действующий, в части требований представления документов и сведений, сроков для принятия решений таможенными и иными государственными органами или других административных (процедурных) ограничений, и в них установлен иной срок вступления их в силу.

Указы Президента РФ в области таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. Они также могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами. Во всех остальных случаях указы Президента в сфере таможенного регулирования применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.

В период с 29.12.2010 по 03.09.2018 аналогичный порядок вступления в силу указов Президента РФ в области таможенного дела был установлен статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

С 01.01.2004 по 28.12.2010 статьей 4 Таможенного кодекса РФ были установлены следующие особенности вступления в силу указов Президента РФ в области таможенного дела:

- указы Президента РФ, улучшающие положение лиц, имели обратную силу, если прямо предусматривали это. В иных случаях они могли иметь обратную силу, если это было предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые указами Президента РФ, вводились в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:

- соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издавались указы Президента РФ, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривали введение их в действие в более короткие сроки;

- Таможенным кодексом РФ был установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

 

2.2.3. В отношении актов Президента РФ, изданных ранее 05.06.1996 (до вступления в силу Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763), если иное не было установлено при принятии акта, следует руководствоваться следующими положениями:

1) с 01.07.1992 по 04.06.1996 - акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступали в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в " Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", " Российской газете" или " Российских вестях" (Указ Президента РФ от 26.03.1992 N 302);

2) с 01.11.1991 по 01.12.1992 - проекты указов Президента РСФСР по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, компетенции, порядка формирования и деятельности исполнительных органов, издаваемые в целях оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с действующими законами РСФСР, представлялись Президентом РСФСР в Верховный Совет РСФСР, а в период между сессиями - в Президиум Верховного Совета РСФСР.

Если в течение семи дней Верховный Совет РСФСР, а в перерывах между сессиями - Президиум Верховного Совета РСФСР не отклонял проект указа Президента РСФСР, то указ вступал в силу. В случае отклонения проекта указа Верховный Совет РСФСР в десятидневный срок рассматривал его в качестве законопроекта, представленного Президентом РСФСР (Постановление СНД РСФСР от 01.11.1991 N 1831-1).

 

Акты Правительства

 

2.3.1. С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальные источники опубликования: " Российская газета" и " Собрание законодательства РФ", дополнительно с 07.03.2013 - размещение на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.

С 03.01.1998 Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации" было введено специальное условие: постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Кроме того, было установлено, что распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

 

2.3.2. С 04.09.2018 статьей 6 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, а в период с 29.12.2010 по 03.09.2018 - статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлены особенности вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства РФ в сфере таможенного регулирования, аналогичные тем, что применяются в отношении указов Президента РФ (см. пункт 2.2.2).

С 01.01.2004 по 28.12.2010 статьей 4 Таможенного кодекса РФ были установлены особенности вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства РФ в области таможенного дела, аналогичные тем, что применялись в отношении указов Президента РФ. Кроме того, статьями 174 и 198 Таможенного кодекса РФ был установлен специальный порядок введения в действие запретов и ограничений, касающихся:

- переработки на таможенной территории определенных видов ввезенных товаров и установления количественных и стоимостных ограничений по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории;

- переработки вне таможенной территории определенных видов товаров и установления количественных и стоимостных ограничений по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.

Акты Правительства РФ, устанавливающие указанные запреты и ограничения, вводились в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

 

2.3.3. В отношении актов Правительства, изданных ранее 05.06.1996 (до вступления в силу Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763), если иное не было установлено при принятии акта, следует руководствоваться следующими положениями:

1) с 14.01.1993 по 04.06.1996 - акты Правительства РФ вступали в силу со дня их подписания (Закон РФ от 22.12.1992 N 4174-1, Указ Президента РФ от 26.03.1992 N 302 (ред. 23.04.1993));

2) с 01.07.1992 по 13.01.1993 - акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, вступали в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в " Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации", " Российской газете" или " Российских вестях" (Указ Президента РФ от 26.03.1992 N 302));

3) с 03.04.1959 по 30.06.1992 - постановления Совета Министров РСФСР, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, публиковались в " Собрании постановлений Правительства РСФСР".

В постановлениях Совета Министров РСФСР нормативного характера должен был указываться срок введения их в действие. В тех случаях, когда срок введения в действие не указан, они вступали в силу с момента их принятия.

Распоряжения Совета Министров РСФСР вступали в силу с момента их принятия и опубликованию в " Собрании постановлений Правительства РСФСР" не подлежали (Постановление Совмина РСФСР от 03.04.1959 N 546);

4) с 20.03.1991 по декабрь 1991 - постановления и распоряжения Кабинета Министров СССР вступали в силу с момента их принятия. Официальный источник опубликования - " Собрание постановлений Правительства СССР" (статья 31 Закона СССР от 20.03.1991 N 2033-1; Постановление Кабинета Министров СССР от 22.06.1991 N 389);

с 20.03.1959 по 19.03.1991 - постановления Правительства СССР, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, публиковались в " Собрании постановлений Правительства СССР".

В постановлениях Правительства СССР нормативного характера должен был указываться срок введения их в действие. В тех случаях, когда срок введения в действие не указан, они вступали в силу с момента их принятия.

Распоряжения Совета Министров СССР вступали в силу с момента их принятия и опубликованию в " Собрании постановлений Правительства РСФСР" не подлежали (Постановление Совмина СССР от 20.03.1959 N 293).

 

Акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ

 

1) С 05.06.1996 по настоящее время - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальные источники опубликования:

с 29.05.2017 по настоящее время - " Российская газета" и " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

с 01.01.2015 по 28.05.2017 - " Российская газета", " Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" и " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

с 18.08.1998 по 31.12.2014 - " Российская газета" и " Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

с 05.06.1996 по 17.08.1998 - газета " Российские вести" и " Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.

Указом Президента РФ от 16.05.1997 N 490 порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти с 19.05.1997 был дополнен следующим положением: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу со дня их регистрации в Минюсте России, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Стоит отметить, что похожая норма содержалась еще в Постановлении Правительства РФ от 13.04.1993 N 307, которое было отменено после вступления в силу ныне действующего Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763. Однако в новый Указ она сначала не вошла и была внесена позже, с 19.05.1997.

 

2) Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ установлены особенности вступления в силу правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере таможенного регулирования. Подробнее см. пункт 2.6.2.

 

3) В отношении НПА, изданных ранее 05.06.1996 (до вступления в силу Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763), если в самом акте не указан более поздний срок, следует руководствоваться следующими положениями:

а) с 01.03.1993 по 04.06.1996 - нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 года и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступали в силу со дня официального опубликования в газете " Российские вести". Акты, не подлежащие в соответствии с законодательством опубликованию, вступали в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации (Постановление Правительства РФ от 13.04.1993 N 307);

б) с 15.05.1992 по 28.02.1993 - ведомственные нормативные акты вступали в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации (Постановление Правительства РФ от 08.05.1992 N 305).

 

Акты, признанные Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации

 

С 1 января 2016 года для всех актов федеральных органов исполнительной власти, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, установлен единый источник официального опубликования " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Порядок вступления в силу таких актов определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим его (пункт 4 Указа Президента РФ от 14.10.2014 N 668, пункт 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1348).

 

До 1 января 2016 года федеральные органы исполнительной власти определяли не только порядок вступления в силу актов, признанных Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, но и источник их официального (пункт 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009). Не все ведомства утвердили порядок опубликования и вступления в силу своих актов, признанных Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации. Ниже приводится информация о принятых решениях по этому вопросу.

 

2.5.2.1. Акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств

 

Министерство внутренних дел РФ (МВД России)

 

Акты МВД России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат размещению (опубликованию) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Основание: Приказ МВД России от 27.12.2016 N 897 (вступил в силу 27.01.2017).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ МВД России от 07.05.2008 N 405 (действовал с 11.06.2008 по 26.01.2017).

 

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

 

Установлен общий порядок для всех НПА - вступают в силу по истечении 10 дней после дня их первого официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

Официальные источники опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - журналы " Гражданская защита" и " Пожарное дело".

Основание: Приказ МЧС России от 23.03.2004 N 140 (вступил в силу с 23.03.2004).

 

Министерство иностранных дел РФ (МИД России)

 

Акты МИД России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера), вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления в силу.

Основание: Приказ МИД России от 04.10.2016 N 19180 (вступил в силу с 07.11.2016).

 

Министерство обороны РФ (Минобороны России)

 

а) Акты Минобороны России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления его в силу.

Основание: Приказ Министра обороны РФ от 25.12.2015 N 845 (вступил в силу с 02.05.2016).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Министра обороны РФ от 18.02.2014 N 88;

Приказ Министра обороны РФ от 12.01.2006 N 10.

 

б) Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 Минобороны России были переданы функции упраздняемой Федеральной службы железнодорожных войск РФ (ФСЖВ России). Ранее порядок вступления в силу актов ФСЖВ России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, установлен не был. Приказом ФСЖВ России от 31.10.2001 N 359 (действовал с 01.12.2001 по 06.11.2005) был определен источник опубликования - еженедельная газета " Военный железнодорожник".

 

Министерство юстиции РФ (Минюст России)

 

Акты Минюста России (приказы и распоряжения), признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу.

Официальные источники опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации и официальный сайт Минюста России в сети Интернет (www.minjust.ru).

Основание: Приказ Минюста России от 01.11.2012 N 197 (вступил в силу с 02.12.2012).

 

Ранее в соответствии с Приказом Минюста России от 01.10.2009 N 335 (действовал с 08.11.2009 по 01.12.2012) акты и распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу с момента их регистрации в Департаменте организации и контроля, если самими актами не был установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу.

Официальным источником опубликования был Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.

 

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)

 

а) Акты Минздрава России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Акты Минздрава России, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Основание: Приказ Минздрава России от 20.09.2016 N 720н (вступил в силу с 24.10.2016).

б ) Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) преобразовано в Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России) и Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России).

Порядок вступления в силу и опубликования Приказов Минздравсоцразвития России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, был установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.2009 N 319н (действовал с 08.11.2009 по 02.07.2013).

 

2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) - Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения

 

Акты Росздравнадзора, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - " Бюллетень нормативно-справочной информации по надзору в сфере здравоохранения и социального развития".

Основание: Приказ Росздравнадзора от 14.05.2005 N 1032-Пр/05 (вступил в силу с 05.07.2005).

 

3) Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

 

Приказы ФМБА России и Постановления Главного государственного санитарного врача ФМБА России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - журнал " Медицина экстремальных ситуаций".

Основание: Приказ ФМБА России от 12.09.2007 N 256 (вступил в силу с 09.11.2007).

 

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)

 

Приказы Минкультуры России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Приказы Минкультуры России, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минкультуры России от 09.10.2018 N 1758 (вступил в силу с 05.11.2018).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минкультуры России от 17.01.2012 N 9 (действовал с 25.03.2012 по 04.11.2018);

Приказ Минкультуры России от 14.09.2009 N 633.

 

5) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) - упразднена Указом Президента РФ от 08.02.2011 N 155

 

Акты Росохранкультуры, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Официальный источник опубликования: журнал " Культура: управление, экономика, право".

Основание: Приказ Росохранкультуры от 23.12.2009 N 242 (вступил в силу с 06.04.2010).

 

6) Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) - преобразовано в Министерство науки (Минобрнауки России) и высшего образования РФ и Министерство просвещения РФ (Минпросвещения России)

 

Акты Минобрнауки России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минобрнауки России от 19.07.2018 N 6н (вступил в силу с 18.08.2018).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минобрнауки России от 05.04.2016 N 368;

Приказ Минобрнауки России от 05.05.2012 N 377 (ред. от 17.06.2015);

Приказ Минобрнауки России от 01.09.2005 N 246 (ред. от 19.04.2007).

 

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

 

Акты Минприроды России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минприроды России от 11.05.2016 N 289 (вступил в силу с 05.06.2016).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минприроды России от 01.10.2008 N 241 (действовал с 21.11.2008 по 04.06.2016);

 

Министерство промышленности и торговли (Минпромторг России)

 

а) Акты Минпромторга России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минпромторга России от 08.12.2016 N 4382 (вступил в силу с 06.01.2017).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минпромторга России от 28.04.2009 N 329 (действовал с 21.06.2009 по 05.01.2017)

 

б) Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России) было преобразовано в Министерство промышленности и торговли России (Минпромторг России) и Министерство энергетики РФ (Минэнерго России). Ранее акты Минпромэнерго России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 03.03.2006 - газета " Еженедельник промышленного роста"; до 02.03.2006 - газета " Промышленный еженедельник".

Основание: Приказ Минпромэнерго России от 13.07.2004 N 41 (действовал с 15.08.2004 по 20.06.2009).

Акты, действовавшие ранее: Приказ Минэнерго России от 08.04.2003 N 147.

 

14) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

 

Акты Росстандарта, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - журнал " Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии".

Основание: Приказ Росстандарта от 09.02.2011 N 459 (вступил в силу с 12.04.2011).

 

Министерство РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России)

 

Акты Минвостокразвития России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если сами актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - официальный сайт Минвостокразвития России www.minvostokrazvitia.ru.

Основание: Приказ Минвостокразвития России от 02.09.2014 N 62 (вступил в силу с 26.10.2014).

 

16) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи России) - переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ

 

В настоящее время порядок вступления в силу актов Минкомсвязи России, признанных Минюстом России не нуждающимися в регистрации, не определен. В Регламенте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.08.2017 N 453 (вступил в силу с 03.10.2017), установлена лишь обязанность опубликования таких актов на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Ранее Регламентом Минкомсвязи России, утв. Приказом Минкомсвязи России от 03.11.2009 N 139 (действовал с 05.02.2010 по 02.10.2017), было установлено, что акты Минкомсвязи России, признанные не нуждающимися в регистрации, вступали в силу с момента их регистрации в Административном департаменте, если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - официальный Интернет-сайт Минкомсвязи России www.minsvyaz.ru.

 

Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России)

 

Приказы Минсельхоза России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими приказами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Основание: Приказ Минсельхоза России от 10.10.2016 N 446 (вступил в силу с 04.11.2016).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минсельхоза России от 30.06.2009 N 246 (действовал с 14.09.2009 по 03.11.2016);

Приказ Минсельхоза России от 11.08.2005 N 145 (действовал с 16.09.2005 по 13.09.2009).

 

Министерство спорта РФ (Минспорта России)

 

Акты Минспорта России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минспорта России от 01.11.2016 N 1157 (вступил в силу с 04.12.2016).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минспорттуризма России от 24.03.2011 N 232 (действовал с 08.05.2011 по 03.12.2016);

Приказ Росспорта от 04.07.2005 N 394 (действовал с 15.08.2005 по 11.08.2011);

Приказ Госкомспорта РФ от 11.03.2004 N 218.

 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России)

 

Акты Минстроя России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минстроя России от 22.02.2017 N 119/пр (вступил в силу с 31.03.2017).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минстроя России от 17.04.2015 N 292/пр (действовал с 19.05.2015 по 30.03.2017).

 

Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

 

а) Акты Минтранса России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - газета " Транспорт России".

Основание: Приказ Минтранса России от 02.11.2004 N 28 (вступил в силу с 05.12.2004). До этого распоряжением Минтранса России от 19.02.2002 N СФ-13-р был установлен только источник публикации (вступило в силу с 27.03.2002).

 

б) Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 Минтрансу России были переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемого Министерства путей сообщения РФ (МПС России). Ранее порядок вступления в силу актов МПС России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, установлен не был. Приказом МПС России от 05.07.2001 N 17 (действовал с 22.09.2001 по 04.12.2004) были определены источники опубликования: ежедневная газета " Гудок" и ежемесячный журнал " Экономика железных дорог". В этих же изданиях должны были публиковаться и международные договоры межведомственного характера, заключенные от имени МПС России.

 

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

 

Приказы Минтруда России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента признания их Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, если самими приказами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальный источник опубликования: с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru); ранее - журнал " Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации".

Основание: Приказ Минтруда России от 10.04.2013 N 143н (вступил в силу с 02.07.2013).

 

28) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

 

Акты Роструда, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления его в силу.

Основание: Приказ Роструда от 19.01.2016 N 7 (вступил в силу с 03.06.2016).

 

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

 

1) Акты Минфина России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.

Основание: Приказ Минфина России от 29.11.2017 N 211н (вступил в силу с 02.01.2018).

2) Акты, действовавшие ранее:

До 02.01.2018 порядок вступления в силу актов Минфина России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, установлен не был.

Официальным источником опубликования актов Минфина России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, с 01.01.2016 - являлся " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

До 01.01.2016 Приказом Минфина России от 01.12.2014 N 434 (на регистрацию в Минюст России не представлялся и опубликован не был) источником официального опубликования был определен официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет".

До 01.12.2014 Приказом Минфина от 04.03.1999 N 47 (на регистрацию в Минюст России не представлялся и опубликован не был), руководителям самостоятельных структурных подразделений Минфина России поручалось обеспечивать публикацию актов, признанных Минюстом России не нуждающимися в регистрации, в " Финансовой газете". Эта же газета была определена как источник публикации для приказов Минфина России об ограничении, приостановлении, возобновлении и отзыве лицензий страховщиков (Приказ Минфина России от 14.06.2002 N 55н, действовал с 04.08.2002 по 23.03.2006).

 

30) Министерство РФ по налогам и сборам (МНС России) - преобразовано в Федеральную налоговую службу (ФНС России)

 

Официальный источник опубликования актов ФНС России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Акты, действовавшие ранее:

Письмом МНС России от 10.09.2003 N 27-0-10/215-АЕ915 журнал " Документы и комментарии" был определен в качестве источника публикации официальных нормативных актов МНС России, в том числе не требующих государственной регистрации в Минюсте России.

 

Федеральное казначейство (Казначейство России)

 

Приказы Казначейства России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня размещения (опубликования) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если приказом не установлен более поздний срок вступления его в силу.

Основание: Приказ Казначейства России от 07.06.2016 N 7н (вступил в силу с 05.07.2016).

 

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Казначейства России от 10.12.2013 N 27н (действовал с 11.01.2014 по 04.07.2016),

Приказ Казначейства России от 05.04.2005 N 3н (действовал с 08.05.2005 по 10.01.2014).

 

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России)

 

Акты Минэкономразвития России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Основание: Приказ Минэкономразвития России от 17.03.2017 N 120 (вступил в силу с 15.05.2017).

Акты, действовавшие ранее:

Приказ Минэкономразвития России от 12.10.2009 N 407 (действовал с 13.03.2010 по 14.05.2017);

Приказ Минэкономики России от 29.08.1997 N 96.

 

Министерство энергетики РФ (Минэнерго России)

 

Акты Минэнерго России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования:

с 01.01.2016 - " Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

с 05.09.2009 - " Информационный бюллетень Министерства энергетики Российской Федерации";

с 21.11.2008 по 04.09.2009 - газета " Промышленный еженедельник".

Основание: Приказ Минэнерго России от 08.10.2008 N 116 (вступил в силу с 21.11.2008).

 

41) Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) - упразднено Указом Президента РФ от 08.09.2014 N 612

 

Акты Минрегиона России в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу с момента их подписания, если самими актами не был установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Официальный источник опубликования: " Вестник ценообразования и сметного нормирования".

Основание: Приказ Минрегиона России от 29.12.2009 N 621 (вступил в силу с 02.03.2010).

Ранее Приказом Минрегиона России от 17.03.2009 N 63, который утратил силу в связи с изданием Приказа Минрегиона России от 01.10.2009 N 437, было установлено, что акты Минрегиона России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу.

Официальным источником опубликования был определен официальный Интернет-сайт Министерства регионального развития РФ: www.minregion.ru.

 

Нормативных правовых актов

 

Даже хорошо зная порядок вступления в силу НПА, не всегда можно с уверенностью определить точную дату вступления в силу. Нередко по тем или иным проблемным вопросам существует несколько мнений, каждое из которых в условиях нечеткого законодательного урегулирования имеет право на существование. Вследствие этого в каждом спорном случае необходимо самостоятельно принимать решение о точной дате вступления нормативного акта в силу. Как правило, наибольшее количество проблемных ситуаций связано с официальной публикацией НПА и подсчетом сроков вступления в силу. Остановимся на основных проблемах в этой главе.

 

Пример 1.

Параграф 1 " Подведомственность" главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был введен в действие через десять дней со дня его официального опубликования. Кодекс был опубликован в " Российской газете" 27.07.2002.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определил дату введения в действие указанного параграфа - 6 августа 2002 года (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.08.2002 N Ф04/2741-501/А03-2002), а Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ - 7 августа 2002 года (Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

Пример 2.

Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Закон опубликован в " Российской газете" 31.05.2002.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определил дату вступления в силу указанного Закона - 1 июля 2002 года (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.06.2004 N Ф04/3382-1441/А27-2004), а Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа - 30 июня 2002 года (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.07.2004 N Ф03-А59/04-2/1507).

 

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: