Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Китай-Россия: проблемы и перспективы сотрудничества



       Отношения России и Китая за несколько десятилетий прошли путь от формально «добрососедских» к отношениям «конструктивного сотрудничества» (2001) и закрепились «всеобъемлющим партнерством и стратегическим взаимодействием» (2014). Со временем произошло укрепление двусторонних связей и выработалась их стабильность к различным внешним факторам. Можно с уверенностью отметить, что российско-китайские отношения определенно эволюционируют с годами и вполне оперативно отвечают на вызовы времени, приспосабливаются к новым международным потрясениям. Как отметил глава МИД КНР Ван И в 2016 г.: «наши отношения всестороннего стратегического сотрудничества и взаимодействия строятся на прочной основе взаимной поддержки, наши двусторонние отношения могут преодолеть любые испытания на международной арене и не ослабнут под влиянием отдельных факторов»[103]. Так, несмотря на события украинского кризиса, Китай и Россия смогли не только не испортить, но и дать новый виток своим взаимоотношениям. Более того, данный конфликт способствовал российскому «повороту на Восток», что в свою очередь вызвало немало предположений о возможном альянсе Москвы и Пекина в ближайшем будущем. Но прежде чем доказывать или опровергать данный сценарий, следует проанализировать характер двусторонних российско-китайских отношений после событий украинского кризиса, а именно начиная с 2015 г. по сегодняшний день и выяснить какие перспективы сотрудничества существуют на данный момент и с какими проблемами могут встретиться обе страны на пути их реализации.

       За 2013-2018 гг. отношения России и Китая вышли на качественно новый уровень. Избранный в 2013 г. Председатель КНР Си Цзиньпин постоянно отмечает, что Россия является одним из ключевых партнеров Китая и что обе страны должны существовать в мире друг с другом и углублять двусторонние отношения. Надо заметить, что встречи Си Цзиньпина и В. Путина происходят несколько раз в год, это «встречи как на полях Саммитов G20, БРИКС, ШОС, двусторонние встречи на Саммитах этих и иных международных организаций, так и межгосударственные визиты руководителей двух государств, встречи их заместителей и помощников»[104]. Только за 2013-2015 гг. главы российского и китайского государств встречались 13 раз как в рамках двусторонних, так и многосторонних отношений. Так, данные встречи были проведены «в ходе саммита «Группы двадцати» в сентябре 2013 г., саммита АТЭС 7 октября 2013 г., саммита БРИКС 15-16 июля 2014 г., саммита ШОС 11-12 сентября 2014 г., форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» 9 ноября 2014 г., на встрече перед началом саммита «Труппы двадцати» 15 ноября 2014 r, саммитов БРИКС и ШОС в Уфе в 2015 г. Кроме встреч лидеры участвовали в нескольких многосторонних саммитах»[105]. Среди всех этих встреч отдельного упоминания заслуживает визит В. Путина в Китай в мае 2014 г., он стал одним из крупнейших событий в рамках российского «поворота на Восток». Лидеры государств достигли ряда исторических договоренностей, среди которых была беспрецедентная сделка по продаже российского газа Китаю. Еще одним знаковым событием этого года в двусторонних отношениях является выдвинутая идея сопряжения двух глобальных интеграционных проектов «пояса и пути» и Евразийского Экономического союза (ЕАЭС).

Таким образом, в качестве двух самых знаковых и важнейших инициатив современных российско-китайских взаимоотношений, можно выделить следующее: строительство трубопровода «Сила Сибири» и стремление к сопряжению ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути».

Что касается «Силы Сибири», здесь важно отметить, что данный проект не является чем-то новым в двусторонних отношениях России и Китая, он явился результатом эволюции исторических связей государств. Еще в 1896 г. С.Ю. Витте и Ли Хунчжан заключили договор, основой которого стало начало строительства КВЖД. Данный проект имел поистине значимый масштаб и продемонстрировал высокую степень развития российско-китайских взаимоотношений. В 2012 г. В.В. Путин поручил начать разработку проекта трубопровода «Якутск – Хабаровск – Владивосток»[106], который потом получил название «Сила Сибири». А уже в мае 2014 г., как отмечалось выше, в ходе визита В.В. Путина в Китай был подписан контракт на транспортировку газа на 30 лет с помощью трубопровода «Сила Сибири». Данная договоренность весомо укрепила двустороннее российско-китайское сотрудничество в энергетической сфере. Нефтегазовые сделки свидетельствуют не столько о намечающимся альянсе между Китаем и Россией, сколько о желании уменьшить последствия экономических санкций для последней и обеспечении своей энергетической безопасности.

В последнее время Китай также проявляет немалый интерес к транспортной инфраструктуре России и ее развитию. Среди проектов можно выделить скоростную железнодорожную магистраль, намеренную связать Москву с Пекином через Казахстан; современные морские порты на тихоокеанском побережье России; арктический Северный морской путь из Азии в Европу. Данные проекты ставят своей целью буквально приблизить Россию к Китаю и усовершенствовать систему транспортных коридоров Евразии. В 2015 г. РФ и КНР подписали «меморандум по финансированию строительства первой в России высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту Москва-Казань»[107]. Инвестиции в дорогу протяженностью 770 км составят 5,9 млрд. долл., согласно проекту время в пути от Москвы до Казани снизится с 12 часов до 3,5. Данные инициативы свидетельствуют о высоком интересе Китая по сотрудничеству с Россией в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути».

Идея создания «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП) была впервые высказана Си Цзиньпином в сентябре 2013 г. в рамках его визита в Казахстан. Данный проект предполагает «укрепление экономических связей государств, углубление сотрудничества и расширение пространства развития стран Евразии, координацию в политическом направлении, строительство единой дородной сети, развитие торговли, переход на расчеты в национальных валютах, усиление роли народной дипломатии»[108]. В добавок здесь можно отметить важность расширения энергетического сотрудничества со странами Центральной Азии. Инициатива создания данного проекта сразу же вызвала большой интерес в российском обществе. Особо активно обсуждалась проблема влияния китайского проекта на интеграционные процессы стран постсоветского пространства.

Ответом России стала идея реализации сопряжения «Экономического пояса Шелкового пути» (ЭПШП) с интеграционным проектом под патронажем РФ – Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), в свою очередь начавший официально функционировать с 1 января 2015 г. на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Данная идея начала свое развитие в конце 2013 – начале 2014 г. В совместном заявлении Си Цзиньпина и В. Путина от 20 мая 2014 г. по итогам визита в Китай была высказана инициатива о поиске возможностей сопряжения ЭПШП и ЕАЭС, а также была «подчеркнута высокая оценка Россией готовности китайской стороны учитывать российские интересы в ходе реализации концепции ЭПШП»[109]. В мае 2015 г. в Москве состоялась первая и весьма результативная попытка договориться об условиях сопряжения данных интеграционных проектов. Было принято «Совместное заявления РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути», которое обозначило первые формы взаимодействия вышеуказанных интеграционных проектов: «Россия и Китай взаимно поддерживают экономические инициативы друг друга, выступают за запуск между ЕАЭС и Китаем диалогового механизма, собираются сосредоточиться на расширении торгово-инвестиционного взаимодействия, упрощении торговли в тех сферах, где для этого созрели условия, а в более долгосрочной перспективе – создать зону свободной торговли между ЕАЭС и КНР»[110]. Можно сделать вывод, что этот документ подвел итог дискуссионному этапу и обозначил переход к практическому этапу координации проектов.

На прошедшем во Владивостоке в сентябре 2015 г. Первом Восточном экономическом форуме было отмечено, что сопряжение проектов может стать весомым аргументом в модернизации портов российского Дальнего Востока и развитии региона в целом.  На данный момент существуют и первые практические результаты: среди них «Соглашение о сотрудничестве между Российским фондом прямых инвестиций, Внешэкономбанком и Китайским фондом Шелкового пути в области инвестиций в приоритетные секторы экономики России и Китая, Соглашение между ОАО «РЖД» и China Yingkou Port Group о сотрудничестве в целях практической реализации намерений о сопряжении инициатив Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути»[111]. Также в Пекине в мае 2017 г. состоялась конференция по проблемам «пояса и пути» высокого уровня – под патронажем Си Цзиньпина и с приглашением 29 глав государств и правительств зарубежных стран. Таким образом, Китай всецело намерен и дальше развивать проекты в рамках своей инициативы как с Россией, так и с остальными странами. Следствием этому служат воплощаемые Китаем действия по строительству путей сообщения между отдельными транспортными узлами, а также политические дискуссии по дальнейшему воплощению в жизнь отдельных планов и инициатив. Сопряжение ЕАЭС с ЭПШП также является активно обсуждаемой темой российско-китайских отношений. Однако, несмотря на все положительные для России последствия ее «впряжения» в проект ЭПШП, такие как использование своего транспортно-транзитного потенциала, наращивание собственного производства широкой номенклатуры товаров и активное продвижение своей продукции на рынки государств-соседей, в то же время ЭПШП станет отныне дополнительной постоянно действующей угрозой по позициям России на всем маршруте его прохождения.

Нет сомнений, что сопряжение ЕАЭС и ЭПШП, так же, как и экономическое сотрудничество России с Китаем, в том числе в регионе Центральной Азии, имеет большие перспективы. Однако, существуют и свои вызовы. Следствием вовлечения ЕАЭС в ЭПШП может также стать не столько «сопряжение» двух интеграционных объединений, сколько размывание одного из проекта, в данном случае ЕАЭС, другим и фактическое его подчинение. Здесь можно сделать предположение, что вряд ли случайно Россия стала продвигать идею «большой евроазиатской интеграции» в составе ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. В данном формате китайский вес был бы несколько менее заметен, в то время как России было бы легче играть роль одного из формальных лидеров интеграционных процессов. Таким образом, нынешняя идея сопряжения этих проектов находится лишь в стадии практического формирования, понадобятся еще многие годы, чтобы воплотить данные инициативы в жизнь в целом, не говоря уже об их сплетении. В любом случае, переговоры России и Китая не останавливаются, страны и далее собираются координировать свои действия в данном направлении.

Современные российско-китайские отношения характеризуются не только экономическим взаимодействием, но и активным сотрудничеством в политической сфере. В связи с тем, что нынешний недавно сформированный международный порядок привнес существенные изменения во многие межгосударственные отношения, он также поспособствовал еще более тесному сотрудничеству России и Китая на международной арене. О том, как сблизились Пекин и Москва, можно судить по таким событиям, как участие Си Цзиньпина в открытии Олимпийских игр в Сочи в 2014 г., на фоне забастовки данного мероприятия многими западными странами, присутствие Председателя КНР на параде 9 мая 2015 г. по случаю юбилея победы, а также участие военнослужащих Народно-освободительной армии Китая в параде, в свою очередь В. Путин нанес визит в честь окончания Второй мировой войны в сентябре в Пекине. Присутствие обоих лидеров на 70-летиях Победы послало сигнал мировому сообществу о намерении противостоять попыткам снизить вклад обеих стран в победу. Показателем расширения российско-китайских связей являются прошедшие в 2015 г. совместные военные учения ВМС России и Китая.

В рамках ослабления американской гегемонии, влияние Китая значительно увеличилось, а Россия обрела большую свободу действий. Обе страны придают большое значение государственной мощи и полной свободе действий на международной арене, что в свою очередь сплачивает их против кампаний Запада по дестабилизации политических режимов. Таким образом, страны поддерживают друг друга как по вопросам, связанных с украинским кризисом, так и по Сирийской проблематике. Дважды налагавшееся Россией и Китаем вето при голосовании в Совете Безопасности ООН по односторонним, несбалансированным проектам резолюций по Сирии, явились следствием сходства философии видения обеих стран особенностей международной ситуации. Таким образом, КНР не присоединилась ни к одной резолюции против сирийского правительства во главе с Б. Асадом. Китай был солидарен с Россией по поводу операции российских ВКС в Сирии, в свою очередь отметив, что что вывод войск является позитивным сигналом для переговоров между враждующими сторонами и что это показывает стремление России к миру на Ближнем Востоке. Также Россия и Китай объединяли свои позиции по вопросам обсуждения прав человека в Северной Корее в Совете Безопасности ООН, и накладывали право вето.

Россия и Китай ведут активную совместную работу в сфере глобального управления для усиления влияния незападных стран в международных институтах в таких организациях как ШОС и БРИКС. В 2015 г. состав членов ШОС расширился, в него вошли Индия и Пакистан, с связи с чем на сегодняшний момент данная организация стала включать в себя большинство крупнейших азиатских государств. Созданный БРИКС собственный банк развития может стать альтернативой Международному валютному фонду, он в свою очередь предназначен для поддержки стран БРИКС в сфере инфраструктурных проектов. Таким образом, здесь можно отметить, что Китай при поддержке России намерен и далее принимать активные меры в вопросах трансформации мирового управления, а также совместными российско-китайскими усилиями создать альтернативу существующим институтам.

В связи с обоюдным ухудшением отношений с США, а также сближением российско-китайских позиций, перспектива создания альянса России и Китая привлекает все большее внимание в мире. В действительности, в российских и китайских научных кругах появляется много мнений о целесообразности и возможности образования такого альянса, в то время как в американских кругах бытует мнение о уже непосредственно сформировавшемся блоке. В действительности же представляется, что несмотря на высокий уровень российско-китайских политических отношений, существует огромный пласт противоречий и вызовов для государств.

С позиции сегодняшнего дня можно выделить ряд проблем, с которыми сталкиваются Россия и Китай на данный момент и с которыми могут столкнуться в будущем. Одной из важнейшей проблем является увеличение разрыва между российской и китайской экономикой. Несмотря на то, что экономическая мощь Китая на порядок выше российской уже не первое десятилетие, однако в связи с экономической изоляцией последней после событий украинского кризиса, контраст стал еще более очевиден. Снижение ВВП России ведет к дальнейшему увеличению разрыва между Россией и Китаем, а также к угрозе ослабления для КНР значения РФ как экономического партнера или же наоборот к усилению «китаезависимости» российской экономики. В китайских политических кругах высказываются следующие мнения: «Россия и Китай обладают большой экономической взаимодополняемостью и большим желаем работать друг с другом. Наше сотрудничество долгосрочное и стратегическое по своей природе. Я думаю, что временные факторы не помешают нам углублять всесторонне сотрудничество»[112] — заявил Ван И в 2016 г. Однако, сегодня тезис о «взаимодополняемости» российской и китайской экономик звучит не совсем корректно в условиях сокращения объемов торговли между странами. Таким образом, экономическое отставание России может привнести заметные сложности в двусторонние отношения, однако, наращивание военной мощи страны может скомпенсировать соотношения совокупных национальных мощей России и Китая. В экономической сфере также весьма вероятно ослабление российской позиции в международных институтах, членом которых она является вместе с КНР, например, ШОС и БРИКС. Отрицательная динамика российского экономического роста в ближайшем будущем может сказаться на позициях целого формата в мировой экономике. Можно констатировать, что проблем следует ожидать и в двусторонних торгово-экономических связях России и Китая. Сейчас Китай входит в число первых 5 торговых партнеров России с объемом торговли около 90 млрд. долл. Однако, потенциал сотрудничества РФ и КНР в этой сфере до сих пор полностью не раскрыт, структура российского экспорта неизменна на протяжении уже достаточно большого периода времени: в частности, это торговля энергоресурсами (углем, нефтью и нефтепродуктами), а импорт России из Китая характеризуется в большей степени оборудованием и машинами. К тому же, Россия занимает лишь 9 место в списке ключевых торговых партнеров Китая. В сравнение можно привести пример товарооборота между Китаем и странами Африки, составляющий порядка 170 млрд долл.

Весьма непростым остается воплощение в жизнь инициативы по сопряжению двух крупнейших национальных проектов: российского ЕАЭС и китайского ЭПШП. Несмотря на китайскую готовность всецело учитывать российские интересы в ходе разработки своего проекта, он способен объективно нейтрализовать российские интеграционные усилия в Центральной Азии. Однако, Китай не поступится своей экономической выгодой ради всех интересов стран-участниц, так как у него есть свои представления о реализации своего крупномасштабного проекта. На данный момент страны находятся лишь на начальном этапе поиска путей сопряжения, на их консультации по вопросу стыковки ЕАЭС и ЭПШП влияет ряд факторов. Прежде всего, это уровень действительной эффективности и влиятельности ЕАЭС. В последнее время в ядре этого союза в лице России, Белоруссии и Казахстана замечено снижение объемов товарооборота, таким образом для обеспечения эффективности данного союза следует сначала добиться позитивных подвижек в экономиках ее членов. Также стоит отметить, что видение Китая своего проекта достаточно шире региона Центральной Азии и интеграционного пространства ЕАЭС в целом, ЭПШП подразумевает многовекторность своего маршрута. Еще одной проблемой на пути реализации китайского проекта стало снижение значения Украины как транзитного пункта в Европу, с которой у Китая существовали договоренности. С другой стороны, Россия здесь может предложить свой транспортный потенциал в рамках реализации проекта ЭПШП. Однако, этот потенциал не так легко будет использовать, нужно будет как минимум добиться согласия Европы на использование теперь уже российского Крыма в качестве китайского «окна в Европу» и как максимум согласовать логистику с Китаем, у которого есть свое видение данного маршрута. В любом случае проработка сопряжения данных интеграционных проектов в обозримом будущем займет весьма важное место в российско-китайских отношениях, однако, также следует понимать, что на реализацию данной инициативы уйдут годы в связи с глобальным характером этой инициативы.

В политической сфере главной интригой остается то, насколько устойчивым будет дальнейшее сближение России и Китая или, как минимум, сохранится ли ситуация, при которой отношения Москвы и Пекина останутся теснее, чем их отношения с США. Во многом ситуация будет зависеть именно от характера политики США в отношении Китая. В случае, если Вашингтон и дальше усилит свою политику сдерживания Китая, тогда последний вынужден будет увеличить свою потребность в Москве в качестве надежного тыла и партнера на мировой арене. Также немало будет зависеть и от внешнеполитического курса России, который в меру желания сохранения своей базовой независимости и самостоятельности на международной арене, сейчас все более становится подверженным китайскому влиянию. Однако, сейчас представляется актуальной формулировка «сегодняшняя и завтрашняя угроза для России от реального Запада гораздо больше и опаснее послезавтрашней гипотетической угрозы от набирающего мощь Китая»[113]. Возвращаясь к вопросу возможности образования военно-политического союза Москвы и Пекина, представляется, что сегодня речь о союзе является неактуальной, в связи с тем, что данный союз может только усложнить взаимодействие стран и способствовать еще более острым противоречиям в мире, тем более, что Пекин все чаще в последнее время подчеркивает свою приверженность принципу неприсоединения.

Таким образом, можно констатировать, что уровень российско-китайского сотрудничества несомненно вырос за период 2013-2018 гг., был произведен переход отношений на качественно новый уровень, в то же время, углубление взаимоотношений Китая и России сопровождается рядом трудностей. С одной стороны, они активно сотрудничают в энергетической сфере (проект «Сила Сибири), также ежегодно проводятся совместные военные учения, намечено обоюдное стремление к сопряжению интеграционных проектов (ЕАЭС и ЭПШП), КНР выражает солидарность с РФ по вопросам урегулирования ситуаций на Украине и в Сирии. С другой стороны, на практике же реализовывается лишь «Сила Сибири», совместные военные учения имеют более политический, нежели практический характер, сопряжение ЕАЭС и ЭПШП будет являться задачей работы китайских и российских дипломатов ближайшие годы. Также, КНР поддерживает внешнюю политику РФ более морально, нежели конкретно.

За период 2013-2018 гг. российско-китайские отношения заметно эволюционировали, они показали свою стойкость перед внешними факторами, а также подтвердили нерушимость принципов взаимопомощи и невмешательства во внутренние дела друг друга. После событий украинского кризиса 2013-2014 гг. и как следствие политической изоляции России, Китай не только показал самостоятельность своего внешнеполитического курса, но и протянул руку помощи своему партнеру. Наметился российский «поворот на Восток», который страны используют для дальнейшего углубления двусторонних отношений.

Происходит развитие взаимосвязей Китая и России во многих направлениях, таких как торгово-экономическое сотрудничество (развитие российских транспортных магистралей, активное инвестирование в российскую экономику, строительство трубопровода «Сила Сибири», сопряжение ЕАЭС и ЭПШП), военно-политическое (рост числа встреч на высоком уровне, сотрудничество в международных институтах, поддержка позиций друг друга в Совете Безопасности ООН, проведение совместных военных учений, работа в направление трансформации современной системы глобального управления). Однако, несмотря на все прикладываемые усилия по развитию двусторонних отношений, Россия и Китай встречаются со многими трудностями на пути их реализации. Следствием этому служит как постоянно меняющаяся международная ситуация, так и наличие несовпадений России и Китая во многих вопросах.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что характер российско-китайских отношений является предметом высокого интереса, его развитие будет происходить с учетом многих международных факторов, однако также будет основываться на вековом опыте сотрудничества. В.Я. Портяков, один из ведущих китаеведов России, предлагает три сценария развития российско-китайских отношений: «первый из них — это сценарий «статус-кво», характеризующийся сохранением нынешних тенденций в основных сферах сотрудничества; второй — сценарий существенного ухудшения отношений вследствие изменения геополитической ситуации и/или из за обострения трений по тем или иным вопросам; третий сценарий — существенное углубление отношений всеобъемлющего партнерства, принципиальный рост взаимного доверия руководства и населения двух стран, последовательное взаимодействие по большинству вопросов международной повестки дня, наращивание масштабов и диверсификация структуры торгово-экономического сотрудничества между РФ и КНР»[114]. Первый сценарий подразумевает углубление китайского присутствия на российском рынке, а также рост экономического влияния Китая при его спаде у России. Второй сценарий в свою очередь не выгоден как Москве, так и Пекину. Реализация же третьего сценария в полной мере представляется пока невозможной в силу наличия большого количества технических причин. По мнению В.Я. Портякова вероятность данных трех сценариев составляет 65%, 5%, 30% соответственно.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-03-31; Просмотров: 392; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.02 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь