ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

Стр 1 из 15Следующая ⇒

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ

1. Термины и определения

Область применения

Общие положения

Цели

Полномочия и ответственность

Структура

Алгоритм социального расследования

4.1.1. Прием и сортировка обращений;

4.1.2. Первичная оценка поступившей информации;

4.1.3 Оценка и обеспечение безопасности ребенка на этапе социального расследования;

4.1.4 Проведение собеседований и оценка рисков;

4.1.5 Всесторонняя оценка положения семьи

4.1.6 Работа со случаем и принятие решения по случаю;

4.1.7 Изъятие ребенка из семьи.

Действия специалистов в особых случаях

4.2.1 Работа с дополнительными обращениями, если случай уже открыт;

4.2.2 Социальное расследование в случае домашнего насилия;

4.2.3 Социальное расследование в случае, если насилие совершено вне семьи (учреждения образования, детские дома и т. д.).

Условия эффективного социального расследования

4.3.1 Межведомственное взаимодействие;

4.3.2 Обеспечение срочного реагирования;

4.3.3 Достаточность ресурсов материального и технического обеспечения, баз данных.

4.3.4 Использование эффективных форм и методов работы

Законодательство, регламентирующее социальное расследование

5 Общие требования к проведению социального расследования

Область применения

Настоящий документ используется с целью :

1. Реализации прав детей на получение своевременной, квалифицированной, профессиональной помощи в случае ущемления их прав и законных интересов.

2. Обеспечения качественного межведомственного и единого для всех регионов процесса сбора и всесторонней оценки специалистами государственных органов и организаций информации о случаях насилия над детьми, оценки и обеспечения их безопасности, рисков повторения случаев насилия и положения семьи для определения обоснованных путей решения выявленных проблем;

Настоящий документ определяет общие требования к процессу, в ходе которого специалистами защиты детства осуществляется официальный сбор информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения случаев насилия, оценка положения его семьи, и определяются пути решения выявленных проблем. Настоящий документ также определяет общие требования к действиям государственных организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних на этапе выявления и социального расследования предполагаемых случаев жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей.

Использование настоящего документа способствует выполнению следующих шагов:

определить порядок действий государственных органов и организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, по приёму, сбору, оценке информации обо всех предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей несовершеннолетних;
определить порядок оценки безопасности ребёнка;
определить порядок оценки риска повторения случаев насилия;
регламентировать порядок оценки положения семьи;
регламентировать порядок подготовки и принятия обоснованного решения о степени вмешательства в семейную ситуацию:
регламентировать порядок изъятия ребёнка из семьи;
регламентировать порядок взаимодействия государственных органов и организаций, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе сбора информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка, оценка положения его семьи и определяются пути решения выявленных проблем.
Создать условия для:

· сбора максимально полной и достоверной информации о том, имел ли место факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка;

· в случаях, если факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка имел место, установления виновного лица;

· обеспечения мер по защите ребенка;

· оценки ресурсов и потребностей семьи и ребенка;

· разработки программы по реабилитации ребенка и его семьи;

· разработки альтернативного/параллельного плана мероприятий, если семья не может или отказывается участвовать в программах по ее реабилитации.

Данный документ в комплексе соответствующих нормативно – правовых документов обязателен для применения комиссиями по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, государственными органами управления образованием, учреждениями образования, органами и учреждениями здравоохранения, органами внутренних дел, органами и учреждениями по труду и социальной защите.

Данный Порядок социального расследования применяется также при рассмотрении случаев насилия в отношении детей в учреждениях образования, здравоохранения, труда и социальной защиты.

Общие положения

Социальное расследование - это процесс, в ходе которого специалистами защиты детства осуществляется официальный сбор информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка, оценка положения его семьи и определяются пути решения выявленных проблем.

Субъектами социального расследования являются ребенок, предположительно находящийся в опасности, и его родители или лица, их заменяющие.

Предметом социального расследования являются случаи жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка.

Социальное расследование проводится с соблюдением следующих принципов :

· вовлечение членов семьи и значимого окружения ребёнка;

· уважение прав родителей;

· сотрудничество с родителями, заинтересованными службами и организациями;

· сбор полной и точной информации;

· конфиденциальность.

Вовлечение членов семьи и значимого окружения ребенка

Проблемы, вызывающие жестокое обращение или неудовлетворение основных жизненных потребностей ребёнка, сосредоточены в сфере семейных взаимоотношений и особенностях характера взрослого окружения. Невозможно улучшить положение ребёнка в семье, не вмешиваясь в систему семейных взаимоотношений и не привлекая членов семьи к сотрудничеству.

· Вовлечение членов семьи в работу по социальному расследованию:

· обеспечивает непосредственное участие членов семьи в совместной со специалистами работе;

· делает участие членов семьи в реализации согласованного плана реабилитации более осмысленным и целенаправленным;

· подталкивает членов семьи к тому, чтобы самостоятельно попытаться изменить модели поведения и условия, содействовавшие возникновению риска для ребёнка;

· обеспечивает согласованность усилий, направленных на достижение единых целей;

· способствует формирования доверия между членами семьи и специалистами;

· помогает преодолеть сопротивление родителей.

Уважение прав родителей

Одной из важных обязанностей специалистов по защите детства является создание равновесия между правом ребёнка на заботу и защиту, а также правом родителей на попечение и ответственность за собственного ребенка. У родителей есть право применять широкий спектр разных практик воспитания для обеспечения минимального, достаточного для развития и обучения ребёнка, уровня заботы, в соответствии с культурными ценностями своей семьи, принятыми в семье стандартами и традициями. А у детей есть право, вырасти в собственной семье, если это не представляет угрозу для их жизни и воспитания.

Вмешательство в дела семьи специалистов по защите детства всегда должны быть обусловлено только необходимостью обеспечения безопасности детей. Таким образом, родительские права являются обусловленными, основанными на способности родителей обеспечить минимальный, но достаточный уровень заботы о своём ребёнке. Только уважая права родителей и привлекая их к сотрудничеству, специалист по защите детства может оказать семье поддерживающие и реабилитационные услуги, способные исправить проблемы, ведущие к плохому обращению с детьми.

Сотрудничество

В расследовании обстоятельств жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей задействованы различные службы и организации, входящие в систему защиты детей. Успешность работы во многом зависит от качества их взаимодействия и сотрудничества.

Сбор информации/планирование расследования

Для того чтобы выдвинуть обоснованное обвинение в жестоком обращении/или неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка, необходимо собрать ответы на ниже перечисленные вопросы и подтвердить их вескими доказательствами.

· в чем заключалось действие (жестокое обращение) или бездействие (неудовлетворение основных жизненных потребностей) лица, осуществляющего уход за ребенком?

· была ли ребенку нанесена физическая или психическая травма, причинен ли вред его здоровью и развитию?

· существуют ли доказательства причинно-следственной связи между действием или бездействием лица, осуществляющего уход за ребенком, и физической/психической травмой или угрозой нанесения физической/психической травмы ребенку, неудовлетворением основных жизненных потребностей?

· была ли травма или угроза нанесения травмы преднамеренной?

Для составления плана социального расследования в каждом отдельном случае специалисту необходимо проанализировать следующее:

· Какую информацию необходимо собрать?

· С кем необходимо провести собеседование и почему?

· Кто должен войти в состав группы, ведущей расследование?

· Какие задачи будут выполнять каждый из членов группы?

· В какой последовательности должны проводиться беседы?

· Как будет обеспечена безопасность ребёнка?

· Где должны проводиться беседы?

· Кто будет принимать участие в беседах?

· Как будет обеспечена безопасность участников расследования?

· Есть ли необходимость учитывать какие-либо культурные особенности?

Конфиденциальность

Конфиденциальность является одним и наиболее важных принципов проведения социального расследования, поскольку каждый из участвующих в социальном расследовании имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Для обеспечения конфиденциальности специалист системы защиты детства обязан:

· не предоставлять собеседнику никаких сведений о семье, чтобы не нарушить ее права на неприкосновенность частной жизни;

· не разглашать имя заявителя при контакте с предполагаемым виновником, за исключением случаев, когда лицо, сделавшее заявление, дает разрешение на огласку соответствующей информации.

· Не разглашать сведения о семье в беседах с интересующимися лицами, в том числе со своими знакомыми, коллегами по работе и др.;

3.1.Цели и задачи социального расследования

Задачи социального расследования:

· собрать максимально полную и достоверную информацию о том, имел ли место факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка;

· в случаях, если факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка имел место, установить виновное лицо;

· обеспечить меры по защите ребенка;

· оценить ресурсы и потребности семьи и ребенка;

· разработать программы по реабилитации ребенка и его семьи;

· предусмотреть альтернативный план мероприятий, если семья не может или отказывается участвовать в программах по ее реабилитации.

Порядок действий специалистов в рамках социального расследования:

1. Сбор информации о возможном факте жестокого обращения с ребенком, включающий в себя опрос самого ребенка, родителей, в том числе и предполагаемого виновного, братьев, сестер и других лиц, которые могут иметь необходимую информацию.

2. Оценка угрозы жизни и здоровью ребенка на каждом этапе расследования.

3. Разработка плана мероприятий по обеспечению безопасности ребенка и его реализация (предоставление дополнительных услуг на дому, изъятие детей из семьи или изолирование предполагаемого насильника от предполагаемой жертвы и др.).

4. Обеспечение в случае необходимости медицинского и/или психологического обследования и лечения ребенка, подвергшегося жестокому обращению.

5. Оценка степени риска жестокого обращения в домашнем окружении, включающая в себя изучение возможности удовлетворения основных нужд и потребностей ребенка его родителями, вероятность повторения фактов жестокого обращения, способность невиновного родителя защитить ребенка. Оценка степени риска включает в себя обязательное посещение семьи на дому.

6. Возбуждение исков в суде в необходимых случаях.

7. Разработку планов помощи несовершеннолетнему (СОП), либо защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего (НГЗ), отражающих комплекс мероприятий по реабилитации семьи и ребенка.

8. Мотивация семей к работе со специалистами, вовлеченными в процесс реабилитации.

Требования к квалификации специалистов, принимающих информацию о случае

Специалисты, осуществляющие социальное расследование на всех его этапах, должны соответствовать следующим требованиям:

иметь необходимую квалификацию (диплом высшего (среднего специального) учебного заведения в области социальной работы/социальной педагогики/психологии (здравоохранения, права, социальной защиты);

знать порядок действий специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

в рамках методической учёбы пройти обучение и стажировку по работе с кризисными ситуациями (телефонное консультирование, проведение интервью, инструктаж по правилам и процедурам приема сообщений, обучение работе с программным обеспечением);

не позднее шести месяцев со дня приёма на работу пройти обучение по использованию форм оценки безопасности ребенка, степени риска повторения случаев жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка, оценки семьи, обучение в области личной безопасности.

Структура документа

I . Общие принципы

Прием сообщения включает в себя круглосуточный сбор информации и последующее принятие решения о необходимости вмешательства, степени и сроков вмешательства для определения потребности семьи в услугах. Все усилия по оценке сообщения должны быть сосредоточены на принятии решения о безопасности ребенка и имеющемся для него риске.

При проверке достоверности информации для принятия решения, необходимо соблюдать баланс между обеспечением безопасности ребенка и вмешательством в жизнь семьи.

II . Ожидаемый результат

В регионе организованы круглосуточный приём и сортировка информации о предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей.

Приём обращений.

Все действия по защите детей основываются на получении сообщения о случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей.

Источниками информации о нарушении прав детей являются:

Øчлены семьи, самостоятельно инициирующие обращение;

Øродственники;

Øспециалисты государственных организаций (суд, организации здравоохранения, учреждения образования, отделы по чрезвычайным ситуациям, жилищно – эксплутационные службы, энергонадзор, органы внутренних дел и др.);

Øсоседи и иные граждане, в том числе обратившиеся анонимно;

Øсотрудники негосударственных организаций

Специалист, ответственный за приём и сортировку сообщений, обязан:

· внимательно выслушать сообщение;

· задать конкретные вопросы для получения полной информации об обстоятельствах, приведших к обращению;

· в случае поступления информации в письменном виде связаться с заявителем для получения более полной информации;

· внести полученную информацию о случае в журнал первичных обращений.

Информация, подлежащая выяснению при первичном сообщении о случае жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей.

Специалисты органов по труду и социальной защите, образования, здравоохранения, внутренних дел, отвечающие за получение сообщений, должны иметь следующий минимальный перечень вопросов, необходимых для приема информации о предполагаемом случае жестокого обращения и неудовлетворения нужд ребенка:

Б. Информация о заявителе

1. имя, адрес, телефон обратившегося (если заявитель не настаивает на анонимности);

2. источник информации о случае с ребёнком, информация о других людях, которым известно о произошедшем;

3. отношения обратившегося с пострадавшим ребенком, специалистом;

4. является ли обратившийся официальным лицом;

5. причина обращения;

6. срок, в течение которого заявителю известно о предполагаемом насилии или неудовлетворении основных жизненных потребностей;

7. предпринимались ли заявителем действия непосредственно при выявлении случая нарушения прав ребёнка (напр., фотографирование, обращение к врачу, изъятие ребенка, сообщение в органы внутренних дел, привлечение других специалистов и т. д.);

8. иная информация, подтверждающая сообщение о нарушении прав ребёнка.

Г. Информация о семье:

1. состав семьи (ФИО членов семьи),

2. кем приходятся ребенку лица, ущемляющие его права и законные интересы ребёнка;

2. другие люди, значимые для обеспечения безопасности ребёнка (сведения о дальних родственниках, друзьях, соседях, которые могут оказать содействие специалистам или располагать важной информацией о фактах, изложенных в заявлении; роль этих людей в семье, их место жительства);

3. жилищные условия семьи;

4. имеется ли зависимость у членов семьи от алкоголя или наркотических веществ;

5.имеют ли место агрессивное поведение членов семьи или факты домашнего насилия;

д. Информация о лице, предположительно виновном в жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей ребёнка:

1. ФИО, адрес, номер телефона, возраст/дата рождения;

2. место работы, включая адрес и номер телефона;

3. родство с пострадавшим ребенком;

4. имеется ли доступ к пострадавшему ребенку;

5. история насилия в жизни (насилие в детском возрасте, домашнее насилие);

6. наличие ранее подаваемых жалоб на жестокое обращение/неудовлетворение жизненных потребностей ребенка;

7. были ли жертвами предполагаемого нарушителя другие дети в семье или вне ее;

8. Лишение родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка

9. наличие судимости;

10. имеется ли зависимость от алкоголя или наркотических веществ.

ж. Информация, необходимая для обеспечения безопасности специалистов:

1. наличие оружия в доме;

2. сведения о членах семьи, отличающихся агрессивным поведением;

3. находится ли кто - либо из членов семьи на момент обращения в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;

4. совершал ли кто-либо из членов семьи противоправные действия;

5. наличие животных в доме;

6. наличие психических и/или инфекционных заболеваний у кого-либо из членов семьи;

7. другое.

з. Особые моменты:

1. вопросы культуры (национальность, религия);

2. другое.

е. Дополнительная информация по случаям насилия в учреждениях образования, здравоохранения, труда и социальной защиты:

1. количество и имена (если возможно) детей, к которым имеет доступ в рамках должностных обязанностей лицо, предположительно нарушившее права и законные интересы ребёнка;

2. имена всех свидетелей;

3. имя, адрес и номер телефона руководителя учреждения.

Отклонение обращений

Сообщение должно быть отклонено в случае, когда:

a. поступает информация о нарушении ребёнком норм и правил поведения либо о совершении им противоправных действий, за исключением случаев, когда такой ребёнок подвергается насилию или не удовлетворяются его основные жизненные потребности;

б. причиной обращения стало психическое заболевание ребенка;

в. Лицо, чьи права нарушены, достигло возраста 18 лет (независимо от особенностей его физического или психического развития);

г. обращение касается нарушения родителями правил воспитания, недостаточной сформированностью у них родительских навыков, а не насилием или неудовлетворением основных жизненных потребностей детей;

д. предполагаемое насилие является сексуальным экспериментом детей при ненасильственном поведении, взаимном общении детей, находящихся на одном уровне развития, отсутствии принуждения или запугивания;

е. физическое или сексуальное насилие было совершено неустановленным лицом, поиск которого относится к компетенции органов внутренних дел

з) при поступлении информации, по которой ранее проводилось социальное расследование, и дело уже закрыто (новой информации не предоставлено);

В случае, когда обращение должно быть отклонено, но существующая проблема подлежит разрешению в иных организациях (проблемное поведение ребенка, болезнь или инвалидность родителя, трудности с учебой в школе, недостаточные родительские навыки, и др.) необходимо информировать заявителя о том, какие местные специалисты, организации могут помочь ребенку и семье, а также направить соответствующее обращение в учреждение, к компетенции которого относится оказание помощи ребенку.

Сведения обо всех отклоненных сообщениях либо передаче их в другие организации для рассмотрения также включаются в журнал первичных обращений.

Не подлежат отклонению сообщения и обращения, по которым отсутствует информация, необходимая для принятия решения о наличии либо угрозе насилия и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка. Данное обращение (сообщение) подлежит проверке в трехдневный срок с обязательной личной встречей с ребенком, предположительно пострадавшим от жестокого обращения.

Материальные расходы

· Как минимум один человек в городе/районе (в зависимости от численности обслуживаемого населения) круглосуточно, ежедневно занимается приемом сообщений о случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей. Предположительно, этот человек получает дополнение к основной зарплате.

· Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов, оплата связи (телефон, Интернет).

I . Общие принципы

Определение срочности основывается на информации, полученной от сообщившего и на проверке дополнительных сведений, имеющихся о семье. Присвоение случаю определенного уровня приоритета указывает специалистам на уровень уязвимости ребенка и быстроту реагирования организации.

Определение приоритета включает в себя срочное реагирование.

II . Ожидаемый результат

Государственная организация, обеспечивающая защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, вовремя реагирует на сообщения о жестоком обращении и неудовлетворении основных жизненных потребностей, определяет уровень опасности для ребенка и принимает обоснованное решение о времени и степени вмешательства.

1) Уровень опасности для ребенка и скорость реагирования организации системы защиты детства должны основываться на следующих факторах:

Ø степень непосредственной опасности для ребенка;

Ø способность ребенка защитить себя;

Ø возраст пострадавшего ребенка;

Ø степень тяжести состояния ребенка , предположительно пострадавшего от жестокого обращения или неудовлетворения основных жизненных потребностей;

Ø уровень физического, эмоционального, интеллектуального и социального развития ребенка;

Ø были ли ранее случаи жестокого обращения/неудовлетворения основных жизненных потребностей ранее;

Ø з. насколько давно была нанесена травма/нынешнее состояние ребенка;

Ø доступ предполагаемого виновника к ребенку;

Ø способность/желание воспитателя защитить ребенка.

2) Если специалист, принявший сообщение, определяет, что пострадавший ребенок находится в ситуации непосредственной угрозы получения серьезной травмы или вреда, или не может определить степень непосредственной опасности, то он должен направить сообщение организации/комиссии, которая уполномочена решением местной власти для срочного реагирования. Специалисты организации/комиссии должны в течение часа вступить в непосредственный контакт с пострадавшим ребенком. Можно использовать помощь со стороны органов внутренних дел.

3) Если специалист, принявший сообщение, определяет, что нет непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенку, то сообщение передаётся государственной организации, назначенной ответственной за проведение социального расследования, которая должна в течение 3 суток вступить в непосредственный контакт с предположительно пострадавшим ребенком, его родителями, родственниками.

4) В ситуациях, когда специалисты не смогли вступить в контакт с семьей по причине отсутствия реакции или сотрудничества с ее (семьи) стороны, государственная организация должна привлекать органы внутренних дел, прокурора города/района, чтобы установить местонахождение пострадавшего ребенка, получить к нему доступ.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением специалистов, обслуживанием транспорта.

II . Ожидаемый результат

Первоочередные потребности ребенка в безопасности удовлетворяются наименее навязчивым, ограничивающим и деструктивным способом.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

4.1.4 Проведение собеседований и оценка риска

Декрет Президента РБ №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», Закон РБ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», КОБС ст. 85, Положение о порядке признания детей, нуждающихся в государственной защите

I . Общие принципы

Степень риска, которому может быть подвержен ребенок, варьируется от низкого до высокого.

· Очень высокий и Высокий риск (Ребенок, нуждающийся в государственной защите ) предполагает, что если органы защиты детства не вмешаются в ситуацию, и ребенок будет оставлен в семье, то существует высокая вероятность причинения ему серьезного вреда (вплоть до нанесения необратимых физических повреждений и летального исхода). Конструктивные схемы поведения родителей не сформировались, либо семейные обстоятельства препятствуют их применению.

· Умеренный риск (дети в социально опасном положении) предполагает, что, несмотря на присутствие факторов риска, отсутствуют признаки, указывающие на то, что ребенку угрожает непосредственный риск серьезных физических травм или смерти; в семье применяются конструктивные схемы поведения и имеются другие факторы безопасности, которые позволяют контролировать уровень риска. В случае, если ребенок останется в семье, то требуется вмешательство органов защиты детства.

· Низкий риск предполагает, что ребенку в семье ничего не угрожает, что вмешательство органов защиты детства с целью его защиты не требуется. Это означает, что в семье активно и последовательно применяются конструктивные схемы поведения, содействующие нормальному воспитанию и развитию детей.

По завершении первоначальной оценки (оценки безопасности), и на основании результатов оценки рисков (вероятность причинения ребенку в будущем серьезного вреда), органы защиты детства могут принять один из трех вариантов решений:

Процесс собеседования является важнейшим методом для сбора информации для точной оценки нынешнего уровня безопасности и будущего риска для ребенка/детей. Собеседования с пострадавшими детьми, членами семьи, родственниками и предполагаемыми виновниками – процесс, требующий владения определенными компетенциями, навыками. Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, несут ответственность по обеспечению своих специалистов необходимыми знаниями и подготовкой, которые позволяют вести эффективные собеседования с надлежащей деликатностью и умением.

II . Ожидаемый результат

Определяется уровень риска жестокого обращения и неудовлетворения нужд для ребенка, виды вмешательства в ситуацию.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

4.1.5 Всесторонняя оценка положения семьи

I . Общие принципы

Государственная организация, обеспечивающая защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, после проведения оценки безопасности и оценки рисков для семей, определенных в группу высокого риска, проводит всестороннюю оценку положения семьи.

Всесторонняя оценка положения дел в семье - процесс комплексного анализа положения семьи, её окружения и отношений между её членами, а также изменений положения семьи в процессе социальной работы и документирования полученных результатов. Всесторонняя оценка положения дел семьи выявляет реальные причины жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей, и позволяет тем самым найти оптимальное решение проблемы, которое логично вытекает из результатов всесторонней оценки. Проведение всесторонней комплексной оценки позволяет индивидуально подойти к удовлетворению потребностей семьи или устранению стоящих перед нею проблем на основе сильных сторон семьи, что существенно повышает шансы на успех обеспечения безопасности детей в долгосрочной перспективе.

Оценка положения семьи всегда проводится совместными усилиями специалистов государственной организации и членов семьи.

Для всесторонней оценки положения семьи необходимо использовать Форму комплексной оценки семьи. Использование структурированных форм оценки семьи позволяет обеспечить не только последовательность применения основных критериев оценки, но и провести углубленный анализ факторов, имеющих непосредственное отношение к безопасности детей, и которые должны в обязательном порядке учитываться в ходе оценки положения дел в семье. Использование Формы как структурной основы для наблюдения и анализа не препятствует решению таких задач, как установление доверительных отношений с семьей или удовлетворения первоочередных потребностей детей и их семей.

Проведение оценки положения семьи предполагает выполнение следующих действий:

· Выявление проблем: т. е. жизненных обстоятельств или поведения, которые обуславливают плохое обращения с ребенком

· Определение того, что стало причиной возникновения проблемы, оценка возможностей и ресурсов данной семьи для решения выявленных проблем

· Оценка нужд и сильных сторон ребенка , пострадавшего от жестокого обращения и/или неудовлетворения нужд.

II . Ожидаемый результат

Осуществлен сбор и анализ информации о семейной динамике и средовых факторах, повышающих вероятность жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей, о сильных сторонах семьи и имеющихся ресурсах, позволяющих укрепить потенциал семьи, сформулированы конкретные цели и задачи работы специалистов и членов семьи по конкретному случаю.

V I. Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов, транспортные расходы, расходы на канцтовары.

I . Общие принципы

Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, выступают в защиту детей, подвергающихся жестокому обращению или неудовлетворению их основных жизненных потребностей, расследуя сообщения о случаях с помощью мероприятий по оценке безопасности, оценке риска для ребенка и всесторонней оценки положения семьи. Важными этапами в социальном расследовании являются: 1)сбор информации по случаю 2) принятие решения и определение того, нуждается ли семья в услугах вмешательства для защиты ребенка.

1).Сбор информации по случаю проводится для того, чтобы сообщения о жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей были подтверждены/ не подтверждены фактами. Информация, собранная на данном этапе используется при необходимости для разработки плана реабилитации семьи.

2).Принятие решения по случаю основывается на собранной в результате расследования информаци. Решения всегда основываются на оценке безопасности и оценке риска для благополучия ребенка, на оценке положения семьи. Своевременное разрешение дела чрезвычайно важно для ребенка, семьи и эффективной работы специалистов.

II . Ожидаемый результат

Обоснованность сообщений о жестоком обращении и неудовлетворении основных жизненных потребностей детей устанавливается в ограниченные сроки. Определяются уровень и тип вмешательства, которое необходимо для благополучия детей и семей. Имеются данные для составления плана работы с семьей.

III . Стандарты работы

Б. Принятие решения

1) Решение по случаю принимается с учетом собранных фактов и улик, оценок уровень безопасности и рисков ребенка. Как при наличии так и при отсутствии угроз безопасности при проведении оценки безопасности , необходимо обязательно провести оценку рисков.

Выделяются следующие уровни риска:

риск отсутствует,
низкий риск,
средний,
высокий,
очень высокий.

3) Возможные решения по результатам оценки риска:

Отсутствие риска - низкий риск: завершить дело, при необходимости переадресовать сообщение и направить к имеющимся организациям по оказанию услуг в городе/районе;
Средний риск: составить план помощи несовершеннолетнему, используя оценку положения дел семьи (определить статус СОП);
высокий – очень высокий риск: провести комплексную оценку положения дел семьи, при необходимости составить проект межведомственного плана защиты прав несовершеннолетнего и передать дело на рассмотрение КДН местного исполнительного комитета (НГЗ).

4) Предполагаемый виновник должен быть проинформирован о принятом решении по случаю.

5) Специалисты, проводившие расследование должны проинформировать семью и заявителя (если он известен) о работе со случаем и принятом решении, а также о следующих шагах работы с семьей.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с обслуживанием транспорта и привлечение к работе специалистов.

Изъятие ребёнка из семьи

Законодательная база РБ, регламентирующая деятельность специалистов :

Инструкция Министерства образования РБ № 30 «О порядке выявления несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении», «Положение о порядке признания детей нуждающимися в государственной защите», Постановление Совета Министров РБ от 26.12.06г. №1728, «О порядке предоставления статуса детей, оставшихся без попечения родителей, утраты этого статуса и возвращения таких детей родителям». Постановление Совета Министров РБ от 26.12.06г. №1728, Декрет № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Кодекс о браке и семье, ст. 85, Закон РБ № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». «Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних». Постановление Совета Министров РБ от 10.12.2003г. №1599. «Положение об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь». Постановление Совета Министров РБ от 28. 10. 1999г. № 1676. «Положение об органах охраны детства в Республике Беларусь». Приказ МО РБ от 14. 12. 1999г. № 743.

I . Общие принципы

При некоторых обстоятельствах в целях защиты ребёнка или обеспечения его безопасности может возникнуть необходимость его изъятия/отобрания из семьи.

Законодательство Республики Беларусь даёт право органам опеки и попечительства немедленно изымать детей из семьи до получения соответствующего решения исполнительных и распорядительных органов о признании ребёнка, нуждающимся в государственной защите, при наличии следующих факторов:

· если подтвердилась жалоба, что ребёнку угрожает опасность насилия или жестокого обращения и неудовлетворения его основных жизненных потребностей;

· если специалисты, расследующие жалобу, оценили положение ребёнка, как угрожающее его жизни и здоровью, и при этом семья не может обеспечить безопасность своему ребёнку.

Изъятие из семьи ребёнка может рассматриваться только как исключительно крайняя и необходимая мера, принятая в целях обеспечения его безопасности, когда нет никаких других возможностей обеспечить безопасность ребёнка силами своей семьи и ее близкого окружения.

Полномочия на изъятие ребёнка из семьи сопряжены с огромной ответственностью и должны практиковаться в исключительных случаях.

Причины изъятия должны быть разъяснены ребенку специалистами в понятной ему форме с учетом возрастных особенностей.

II . Ожидаемый результат

Всем детям обеспечены безопасность, стабильность и постоянство в условиях, наименее навязчивых и ограничивающих, наиболее похожих на семейные.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с обслуживанием транспорта, оплатой услуг связи и привлечением к работе специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

1) Специалисты должны иметь минимум шестимесячный опыт работы в государственной организации, обеспечивающей защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) Независимо от профессионального образования или опыта работы, все назначенные специалисты должны:

a. знать порядок действия специалистов (процедуру) при изъятии/отобрании ребенка из семьи;

б. пройти специальное обучение по использованию формы оценки безопасности ребенка;

в. пройти обучение в области личной безопасности;

г. пройти специальное обучение работе в кризисных ситуациях.

I . Общие принципы

Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, законодательно обязаны защищать детей, которые предположительно подвергаются и подвергались жестокому обращению и неудовлетворению основных жизненных потребностей. Дети, подвергавшиеся жестокому обращению и неудовлетворению основных жизненных потребностей, могут оставаться в своих семьях, а государственная организация будет оказывать им поддержку. При этом, остаются ли они в семье или помещаются в другую(замещающую) семью, дети, естественно, уязвимы к действиям со стороны своих воспитателей.

Для семей, получающих услуги по защите детей, специалисты СППС учреждений образования выступают в роли помощников семьи, помогая ее членам научиться новым типам, способам поведения. Все усилия направлены на снижение риска для ребенка и повышение его безопасности. Помогая семьям приобретать новые навыки и опираться на имеющиеся сильные стороны, специалисты могут обнаружить, что семья регрессирует, повторяя старые образцы агрессивного или безразличного поведения. Когда такое происходит, организация может получить дополнительное сообщение о насилии или неудовлетворении нужд ребенка , которое может потребовать повторной оценки семьи.

Дополнительные сообщения по возможности должны рассматриваться с привлечением специалистов государственной организации, которые не были ранее задействованы в этом деле. Когда приходит новая информация или сообщения, специалисты должны пересмотреть нынешний план безопасности семьи, запланированное вмешательство и его степень, чтобы обеспечить безопасность ребенка.

II . Результат

Проводится всеобъемлющая, объективная оценка для определения уровня безопасности и риска ребенка и того, гарантированы ли изменения услуг для повышения безопасности ребенка.

IV . Стандарты работы

1) Все обращения, полученные от граждан, заинтересованных организаций и ведомств города/района или от специалистов, должны рассматриваться должностными лицами, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращении (Закон об обращениях граждан, ст.9).

2) Если государственная организация получает новое обращение, специалисты должны провести анализ единого банка данных с целью проверки наличия предыдущих обращений.

3) Специалисты, получившие обращение, должны связаться с государственной организацией, определенной местными властями ответственной за ведение и хранение банка данных, в течение одного рабочего дня после получения сообщения. Это необходимо для того, чтобы сообщить о поступившей информации и убедиться, что информация в сообщении является информацией о новом случае, который ранее не оценивался.

4) Когда установлено, что сообщение является дополнительной информацией, которая должна использоваться для выработки целей плана работы с семьей, но не является новой, специалисты должны:

a. надлежаще задокументировать решение и основания для дела;

б. повторно провести оценку безопасности, оценку рисков;

в. выработать новые цели плана работы с семьей, внести изменения услуг, если это необходимо;

б. предоставить документацию для дальнейших мероприятий в комиссию по делам несовершеннолетних, в случае, если ребенок признан нуждающимся в государственной защите, либо в учреждение образования, если ребенок находится в социально опасном положении..

5) Если сообщение не является новым, специалист должен связаться с сообщившим, чтобы передать ему письменное уведомление о принятых мерах (Закон об обращениях граждан, ст.12).

6) Если сообщение признано несущим информацию о новом случае, специалисты должны координировать все действия с комиссией по делам несовершеннолетних и работниками правоохранительных органов, если дело требует этого. Если сообщивший информацию известен, ему необходимо выслать письменное уведомление о принятом решении после проверки.

7) Специалисты, у которых установились отношения с ребенком и/или семьей должны быть непосредственно привлечены к изъятиям, помещению под опеку и иным действиям, касающимся опеки над ребенком.

8) Планы безопасности должны разрабатываться или изменяться тем специалистом, который обнаружит проблемы безопасности, независимо от стадии оценки. Планы безопасности должны по возможности как можно больше использовать ресурсы семейного окружения ребенка (семьи родственников, соседей, друзей).

10) Во время повторной оценки специалисты должны продолжать предоставлять услуги поддержки семье согласно плану работы с семьей. Любое не предоставление услуг (например, прекращение выплаты пособий, пенсий) должно быть одобрено лицом, ответственным за выполнение плана. Если предоставление услуг приостановлено, уведомление об этом должно быть предоставлено комиссии по делам несовершеннолетних или в учреждение образования, ответственное за выполнение плана.

11) Специалисты должны устанавливать отношения с конкретными целевыми и соответствующими делу местными организациями по оказанию услуг и т.д., для того, чтобы помочь семье стабилизироваться и обеспечить безопасность ребенка.

12) В завершении повторной оценки специалисты, представители комиссии по делам несовершеннолетних вместе с семьей, родственниками и местными службами должны обсудить дело и решить, необходимы ли дополнительные или иные стратегии и вмешательства при работе с семьей.

13) К завершению оценки документы по повторной оценке должны являться частью общих документов по делу.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

1) специалисты должны иметь следующую квалификацию:

a. диплом высшего (среднего специального) учебного заведения в области социальной работы/социальной педагогики/психологии или смежной области и минимум шестимесячный опыт работы в организации;

б. если специалистов со специальным образованием нет, то могут назначаться специалисты без специального образования, имеющие минимум годовой опыт непосредственной работы в организации.

2) Независимо от профессионального образования или опыта работы, все назначенные специалисты должны:

a. знать порядок действия специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

б. пройти специальное обучение по использованию формы оценки безопасности, риска ребенка, положения дел семьи;

в. пройти обучение в области личной безопасности.

ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ

I . Основные принципы

Между проявлением насилия над детьми и домашним насилием между взрослыми членами семьи существует взаимосвязь. Поэтому государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, рассматривают домашнее насилие как акт агрессии против взрослой жертвы в семье и дополнительный риск для детей в этой семье. Основное внимание в работе с семьями , в которых имеется проявления домашнего насилия уделяется постоянной оценке риска, которому подвергаются дети, и безопасности пострадавшего взрослого , равно как и ответственности правонарушителя.

Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних , которые живут в семьях в ситуации домашнего насилия, должны строить партнерские отношения с прокуратурой и судами, органами внутренних дел, другими местными организациями в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, а также программами по борьбе с домашним насилием. Все они должны работать совместно для удовлетворения конкретных потребностей детей и семей в случаях, когда имеется домашнее насилие. При разработке плана защиты прав несовершеннолетнего государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны также принимать во внимание мероприятия по оказанию помощи всем членам семьи.

II . Результат

Дети, находившиеся в очаге домашнего насилия, будут находиться в безопасности.

IV . Стандарты работы

В. Оценки

1) При поступлении информации о случае домашнего насилия в семье, где воспитывается несовершеннолетний, государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, еще до контакта с членами семьи должны собрать информацию, касающуюся фактов бытового насилия в данной семье. Это должно включать сбор нынешних и прошлых фактов, касающихся привлечения к уголовной ответственности.

2) Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны сотрудничать с правоохранительными органами и прокуратурой в ведении следствия по случаю домашнего насилия, если имеется информация об акте домашнего насилия со стороны одного взрослого против другого, в присутствии, либо с вовлечением несовершеннолетнего;

3) Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны попытаться вступить в контакт с неагрессивным пострадавшим взрослым без ведома предполагаемого правонарушителя.

4) Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны отдельно опросить всех членов семьи, начиная с ребенка, пострадавшего взрослого и предполагаемого правонарушителя. Во время опроса предполагаемого правонарушителя работники не должны передавать информацию, полученную от уже опрошенных, ссылаясь на них.

5) Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны провести оценку безопасности и оценку риска для ребенка, находившегося в ситуации домашнего насилия.

6) При установлении факта бытового насилия государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, инициируют разработку плана безопасности для каждого из несовершеннолетних.

7) Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны организовать поддержку и обучение для членов семьи по вопросам предупреждения бытового насилия. Предоставление услуг поддержки и обучения может, в частности, включать информацию о:

а. номерах телефона горячей линии по вопросам домашнего насилия;

б. местных службах вмешательства (РОВД, прокуратура) для работы с предполагаемым правонарушителем;

в. законных правах пострадавшего взрослого;

г. местных службах оказания помощи и поддержки жертвам домашнего насилия.

Г. Проведение собеседований

1) При проведении собеседования в случае сообщения о факте домашнего насилия государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны принимать во внимание следующее:

a . Сбор информации у детей

1. провести оценку безопасности и оценку риска для ребенка, находившегося в ситуации домашнего насилия;

2. определить, что ребенок знает о взаимоотношениях родителей (опекунов), особенно до факта бытового насилия;

3. определить, что ребенок видел или слышал по факту домашнего насилия против пострадавшего взрослого;

4. определить, пытался ли вмешаться ребенок и каким образом;

5. определить, начал ли ребенок идентифицировать себя с предполагаемым правонарушителем (т.е. ребенок, объясняя ситуацию, высказывает одобрение и поддержку правонарушителю);

6. определить, начал ли ребенок идентифицировать себя с ролью пострадавшего взрослого (т.е. беспомощность, страх, и поведение, поощряющее правонарушителя).

б. Сбор информации у пострадавшего взрослого и других взрослых в доме

1. оценить влияние домашнего насилия на взрослых, проживающих в этой семье для определения способности членов семьи обеспечить безопасность ребенка и удовлетворить его основные жизненные потребности;

2. установить степень непосредственной опасности для ребенка и пострадавшего взрослого;

3. установить степень, до которой предполагаемый правонарушитель контролирует жизнь пострадавшего взрослого;

4. собрать информацию, касающуюся чувств пострадавшего взрослого о предполагаемом плохом обращении с ребенком;

5. определить варианты безопасности для ребенка и пострадавшего взрослого;

6. определить способность и желание защищать ребенка (другие имеющиеся факторы: наркотики, алкоголь);

7. оценить степень поддержки семьи со стороны ближайшего окружения (родственники, друзья, соседи);

8. оценить предыдущие шаги, предпринятые для защиты себя и ребенка.

9. определить природу, степень и серьезность бытового насилия;

в. Сбор информации у предполагаемого правонарушителя

1. оценить поведенческий и эмоциональный статус правонарушителя и его способность воспитывать ребенка;

2. оценить понимание насилия и угрозы насилия и отношение к этому;

3. собрать информацию из доступных источников, например, о привлечении к уголовной ответственности;

4. определить природу, степень и серьезность бытового насилия.

Д. План безопасности

Для обеспечения безопасности пострадавшего взрослого и ребенка необходимо разработать план безопасности, который кроме немедленного разделения правонарушителя и его жертв должен включать следующее:.

a. список номеров телефонов и адресов лиц, которые готовы предоставить убежище в чрезвычайной ситуации;

б. система немедленного доступа к важным телефонным номерам;

в. обучение ребенка тому, как и когда воспользоваться телефоном для вызова помощи;

г. список убежищ, в которые можно пойти, если есть опасение в насилии;

д. наличие доступа к важным предметам (лекарства, деньги, банковская карточка, документы, и т.д.), которые необходимо, уходя из дома;

е. кодовое слово для ребенка или друзей, обозначающее потребность в помощи;

ж. наличие копий важных документов, ключей и личных вещей в безопасном месте вне дома.

Е. Документация

1) Рассказ о домашнем насилии и документирование могут значительно увеличить риск для пострадавшего взрослого и ребенка. Следующие аспекты могут помочь снизить этот риск, когда информацией необходимо поделиться:

a. Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обязаны не разглашать информацию, находящуюся в деле, касающуюся местонахождения пострадавшего взрослого и/или ребенка.

б. Любая информация, полученная от пострадавшего взрослого или ребенка, касающаяся их безопасности, не должна раскрываться предполагаемому правонарушителю.

в. Когда информацию необходимо раскрыть (напр., при вмешательстве суда), пострадавший взрослый всегда должен быть предупрежден об этом, чтобы он мог позаботиться о своей безопасности и безопасности ребенка.

г. Вся документация о бытовом насилии должна быть написана таким образом, чтобы правонарушитель признавался ответственным, а ребенок и пострадавший взрослый защищались.

д. Представители государственных органов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны передавать информацию, которая может навредить безопасности ребенка и пострадавшего взрослого, судье в частном порядке до начала заседания суда.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

1) специалисты должны иметь следующую квалификацию:

2) Независимо от профессионального образования или опыта работы, все назначенные специалисты должны:

a. знать порядок действия специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

в. пройти обучение в области личной безопасности;

г. пройти специальное обучение работе в кризисных ситуациях.

10 СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ НАСИЛИЕ СОВЕРШЕНО ВНЕ СЕМЬИ (УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ДЕТСКИЙ ДОМ И Т.Д.)

I . Общие принципы

Сторонние расследования имеют место, когда в сообщении о предполагаемом жестоком обращении, неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка, упоминаются работники государственных организаций и учреждений, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, замещающие родители.

Также сторонние расследования случаев насилия над детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей проводятся относительно таких специализированных воспитательных учреждений, как: места заключения, детские социальные приюты, детские дома, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома семейного типа, детские деревни, приемники-распределители для несовершеннолетних, круглосуточные и дневные лагеря, государственные и негосударственные школы, ДДУ.

Сторонние расследования проводятся специалистами независимой сторонней государственной организацией, чтобы снизить любой потенциальный конфликт интересов. Специалисты независимой сторонней государственной организации должны собрать достаточную информацию и данные для того, чтобы установить справедливость предъявленного обвинения. Сторонние расследования требуют высокой степени объективности и поэтому должны проводиться лицами, имеющими навыки и опыт проведения расследований в области защиты детей.

II . Ожидаемый результат

Определены уровень риска и безопасности ребенка.

Ребенок находится в безопасности в воспитательном учреждении.

IV . Стандарты работы

1) После получения сообщения о предполагаемом жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей несовершеннолетнего, оно проверяется на основе имеющейся информации.

2) Если сообщение классифицировано как сообщение о предполагаемом жестоком обращении, неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка, государственная организация, принявшая сообщение, должна инициировать социальное расследование, в течение одного рабочего дня сообщив в:

а. Комиссию по делам несовершеннолетних при местном исполнительном комитете.

б. Управление здравоохранения местного (областного) исполнительного комитета, если сообщение касается учреждений здравоохранения.

в. Управление внутренних дел местного (областного) исполнительного комитета, если сообщение касается ИНД, приемников – распределителей, специализированных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

г. Отдел образования местного/областного исполнительного комитета, если сообщение касается учреждения образования.

3) КДН назначает ответственную государственную организацию за проведение социального расследования, привлекая другие государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

4) В случае подозрения на физическое/сексуальное насилие, государственная организация, ответственная за проведение социального расследования, должна инициировать проведение параллельного расследования правоохранительными органами в соответствии с их полномочиями.

5) Если принято решение запросить иную государственную организацию системы защиты детства принять на себя всякую ответственность за расследование, запрашивающая организация должна следовать рекомендуемым положениям.

6) Государственная организация должна делиться информацией по делу и обсуждать ее по обстановке, а также предоставить в течение 3 рабочих дней письменное уведомление согласно нормативным документам в комиссию по делам несовершеннолетних.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

1) специалисты должны иметь следующую квалификацию:

2) Независимо от профессионального образования или опыта работы, все назначенные специалисты должны:

a. знать порядок действия специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

в. пройти обучение в области личной безопасности;

г. пройти специальное обучение работе в кризисных ситуациях.

I . Общие принципы

Все государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, несут ответственность за защиту детей, рискующих подвергнутся жестокому обращению, неудовлетворению основных жизненных потребностей. Основной целью регионального взаимодействия для всех организаций, является обмен информацией и объединение усилий при реализации государственной политики, направленной на реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Данный аспект раскрывает механизмы межведомственного взаимодействия и социального партнерства по созданию и совершенствованию системы профилактики семейного неблагополучия и направлен на повышение результативности работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, признанными нуждающимися в государственной защите, и их семьями.

II . Ожидаемый результат

Межведомственное взаимодействие осуществляется своевременно и в сотрудничестве с государственными организациями, обеспечивающими защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, направлено на обеспечение безопасности и благополучия детей города/района.

IV . Стандарты работы

1) Государственная организация, принявшая/получившая информацию о предполагаемом случае жестокого обращения или/и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка/детей, проводит оценку первичной информации и устанавливает время реагирования в зависимости от уровня опасности для ребенка.

2) Государственная организация, принявшая/получившая информацию о предполагаемом случае жестокого обращения или/и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка/детей, информирует комиссию по делам несовершеннолетних и орган опеки и попечительства о результатах проведенной оценки безопасности (в случае ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка – незамедлительно, в иных случаях – в трехдневный срок).

4) Государственная организация, получившая запрос на предоставление информации о ситуации в семье, в рамках своих полномочий передает сведения в сроки, предусмотренные в Законе Республики Беларусь об обращении граждан, организации, ответственной за поведение социального расследования;

5) Запрос, сделанный по телефонному звонку должен быть подтвержден письменно (оформлен, задокументирован);

6) Государственная организация, ответственная за проведение социального расследования, направляет в комиссию по делам несовершеннолетних документированные материалы по результатам социального расследования с обоснованным заключением и проектом плана по дальнейшей работе с ребенком и его семьей;

7) Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает представленный материал, информирует о результатах организацию (лицо), предоставившую информацию о случае жестокого обращения или/и неудовлетворения основных жизненных потребностей, и направляет материалы социального расследования в ту организацию, которая будет в дальнейшем проводить реабилитационную работу с ребенком и его семьей в соответствии с действующим законодательством.

8) В случае необходимости получения сведений из других регионов, запрос данных сведений, документов обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних. Запрос направляется в комиссию по делам несовершеннолетних соответствующего региона не позднее трехдневного срока с момента уведомления об этом организацией, ответственной за проведение социального расследования.

9) Координирующая государственная служба (комиссия по делам несовершеннолетних) не может назначать более 2 ответственных организаций за проведение социального расследования по одному случаю.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с оплатой услуг связи (телефон/факс, Интернет), выездом группы (наличие транспорта, бензин), привлечением специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

Независимо от профессионального образования или опыта работы, все назначенные специалисты должны знать порядок действия специалистов (процедуру) при проведении социального расследования.

I . Общие принципы

Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, отвечают за выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в социально-опасном положении, нуждающихся в государственной защите, оказывают им всестороннюю помощь.

Выезд службы срочного реагирования вызван необходимостью прибыть на «место происшествия» группой специалистов, которая обеспечит квалифицированную оценку положения несовершеннолетнего, определит его безопасность и примет решение о дальнейшем месте нахождения ребенка.

Выезд группы осуществляется в случае сообщения о ситуации непосредственной угрозы получения ребенком серьезной травмы или вреда, или если из содержания сообщения невозможно определить степень непосредственной опасности жестокого обращения, неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка.

II . Ожидаемый результат

Служба срочного реагирования обеспечивает безопасность жизни и здоровью ребенка, в соответствии с планом безопасности.

IV . Стандарты работы

1. ССР предусматривает график дежурства специалистов, утвержденный начальником отдела образования (КНД, с/с). Согласно графику дежурят специалисты учреждений образования (УО), представители сельских советов.

2. Сопровождающий сотрудник ОВД (возможно, инспектор ИДН), направляется ответственным дежурным по отделу.

3. В случае необходимости на выезд привлекается медицинский работник, представитель сельского совета.

4. Сообщения поступают круглосуточно в государственную службу, определенную местным исполнительным комитетом как координирующая.

5. Специалист, получивший сообщение, фиксирует его в журнале, передает сообщение в ОВД и сообщает дежурным специалистам.

6. Служба срочного реагирования обеспечивается транспортом, который доставляет специалистов на «место происшествия» по решению исполкома.

7. Роль сотрудника ОВД – защита ребенка, членов семьи и специалистов, оформление документов, в соответствии с законодательством, оформление документов, в соответствии с законодательством;

- медицинский работник – оказание медицинской помощи детям и членам семьи;

- специалисты ССР оценивают степень риска для ребенка, составляют протокол, план безопасности ребенка.

8. Решение об изъятии ребенка или оставлении его законному представителю принимается коллегиально.

9. ССР информирует КДН и «сектор по охране детства» о выезде, предоставляя отчет/протокол выезда ССР не позднее 1 рабочего дня, следующего после выезда.

5. Координатора ССР определяет местный исполнительный комитет из числа государственных органов и организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с обслуживанием транспорта и привлечением к работе специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

1. Специалисты должны иметь необходимую квалификацию:

а. диплом высшего учебного заведения в области социальной работы /социальной педагогики/ психологии или смежной области и минимум шестимесячный опыт работы в государственной организации;

2. Независимо от профессионального образования или опыта работы все назначенные специалисты должны:

a. знать порядок действия специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

в. пройти обучение в области личной безопасности;

г. пройти специальное обучение работе в кризисных ситуациях.

I . Общие принципы

Использование по назначению технических средств при обеспечении услуг для ребенка, позволяет работать более быстро, эффективно и избегать дублирования в случае защиты ребенка и стабильности семьи. Круглосуточный доступ к документам в электронной форме позволяет специалистам рассматривать предыдущую и новую информацию для всеобъемлющего контроля, безопасности ребенка и принятия решений при планировании работы по случаю.

В результате использования электронных инструментов, позволяющих экономить время, таких как компьютеры, специалисты могут увеличивать обеспечение непосредственных услуг детям и семьям, а также быстрый доступ, перепроверку и передачу информации как внутри, так и вне организации для координации услуг. Использование подобной техники должно внедряться осторожно, принимая во внимание обеспечение конфиденциальности.

II . Результат

Всеобъемлющие решения по вопросам безопасности ребенка и стабильности семьи принимаются более эффективно в результате использования имеющихся технических средств.

IV . Стандарты работы

A . Автоматизация

1) Основные инструменты специалистов (форма оценки безопасности, риска, положения дел семьи, бланки заявлений, актов, планов работы с семьей, письма-уведомления, формы отчетов и др.) должны быть автоматизированы, связаны друг с другом и доступны всем специалистам, работающим с семьей.

2) Используемые инструменты необходимо регулярно пересматривать, чтобы они отвечали потребностям ребенка, семьи и работников организации.

Б. Работа в сетевом режиме

Система должна быть доступной для других специалистов города/района, работающих с семьей, с определенным уровнем доступности.

В. Конфиденциальность

Информации по делам, хранящаяся в компьютере, является конфиденциальной, так же, как и информация в письменном виде. Получение информации, внесение дополнительных сведений или изменение их возможно пользователям, имеющим право доступа, владеющим паролем.

Г. Доступ к информации

1) Назначенные специалисты должны иметь доступ к основным автоматизированным рабочим инструментам.

2) Государственная организация системы защиты детства должна установить, какая информация должна быть доступна всем специалистам, а какая информация – только определенным лицам.

3) При расследовании случаев жестокого обращения/неудовлетворения основных жизненных потребностей, совершенных вне семьи, государственные организации системы защиты детства должны определить, кто имеет доступ к документам такого типа расследования.

4) Доступ к информации о специалистах в случаях расследования вне семьи доложен быть ограничен и разрешен только назначенному персоналу.

5) Расследования вне семьи, касающиеся приемных родителей, должны давать весьма ограниченный доступ к информации и только строго определенным лицам.

6) Если информация не предназначена для того, чтобы читающий мог ее изменить, документ должен быть отмечен как «только для чтения».

V . Материальные расходы

Расходы, связанные с обеспечением локальной связи среди всех государственных организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Оплата услуг связи (телефон, Интернет). Расходы, связанные с привлечением специалистов.

VI . Требования к квалификации специалистов

Специалист, прошедший обучение работе с программным обеспечением.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ

1. Термины и определения

Область применения

Общие положения

Цели

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-04-01; Просмотров: 278; Нарушение авторского права страницы