Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Система государственных органов судебной власти.



Особую роль в механизме государственной власти играет судебная власть. Органы судебной власти – это государственные учреждения, осуществляющие правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами – судами. Судебная власть – независимая ветвь власти и подчиняется только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны. Независимость судей – важнейшее условие самостоятельности и авторитетности судебной власти, позволяющее объективно и беспристрастно осуществлять правосудие. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Судебная власть осуществляется открыто, путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в установленном законом процессуальном порядке спора о праве.

Наряду с правосудием судебная власть осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения; толкование правовых норм; удостоверение фактов, имеющих юридическое значение; ограничение правосубъектности граждан и др. Кроме того, высшие органы судебной власти обладают правом законодательной инициативы.

Судебная система Российской Федерации закрепляется главой 7 Конституции РФ, а также Федеральным Конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ». Она включает федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировых судей субъектов федерации. Федеральную судебную систему РФ составляют три разновидности органов судебной власти:

Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ международных договоров, законов и подзаконных актов; разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, между высшими государственными органами субъектов РФ; проверяет конституционность закона, применяемого в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Конституционный суд состоит их двух палат, девятнадцати судей. Конституционные (уставные) суды образованы и в ряде субъектов РФ для обеспечения контроля за соблюдением Конституций респулик в составе РФ, уставов краев, областей и других субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов общей юрисдикции: верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов, районных судов, военных специализированных судов, а также дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за деятельностью федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ, а также дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Особое место в системе органов государственной власти Российской Федерации занимает Президент, который не относится непосредственно к какой-либо одной из трех основных ветвей власти, а осуществляет согласование их действий. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что он несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали эффективно. Президент избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правовой статус Президента РФ закреплен в главе 4 Конституции РФ.

В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, как глава государства представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, осуществляет руководство деятельностью ряда федеральных органов исполнительной власти.

Он обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето в отношении принятых законов, правом назначения всероссийского референдума, издает указы и распоряжения. Президент имеет право вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение или чрезвычайное положение, решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие военные и высшие специальные звания, осуществляет помилование. Для выполнения своих полномочий он формирует Администрацию Президента РФ.

В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. №1602 был образован Государственный совет Российской Федерации. Государственный совет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам данного обеспечения. Его задачами являются также: обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ; обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) органами государственной власти федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, законов и подзаконных актов; содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; рассмотрение по предложению Президента РФ проектов федеральных законов и указов Президента, имеющих общегосударственное значение; обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ, проекта федерального закона о федеральном бюджете, информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета, а также иных вопросов, имеющих важное государственное значение. Председателем Государственного совета является Президент РФ, а членами – по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

 

30. Типы государства и их классификация.

 

31.  Понятие и значение формы государства. Соотношение формы и типа государства

 

Форма правления.

Форма правления – это порядок формирования и организации высших органов государственной власти. Данную сторону формы государства определяют: во-первых, структура и полномочия высших органов государственной власти; во-вторых, порядок их образования и взаимоотношений между собой; в-третьих, степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия – это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Термин«монархия» – греческого происхождения, означает«единовластие». Для монархии характерен единоличный глава государства, который приобретает власть по наследству и пожизненно пользуется ею, представляет государство по своему усмотрению и не несет юридической ответственности перед населением. Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные.

В абсолютных монархиях вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха, отсутствуют как представительные учреждения, ограничивающие ее, так и Конституция, народ не участвует в управлении государством и, следовательно, отсутствует контроль за верховной властью со стороны общества.

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена как законодательно, так и выборным органом – парламентом. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают парламентарную и дуалистическую монархии.

В современных парламентарных монархиях (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция, Дания, Нидерланды, Испания, Япония и др.) власть монарха законодательно ограничена практически во всех сферах деятельности и фактически символична. Законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительную власть осуществляет правительство, которое формируется парламентом из представителей партии, победившей на выборах, и несет ответственность перед ним. Лидер партии становится главой правительства. Указы монарха не имеют юридической силы без подписи главы правительства или соответствующего министра. В тоже время личность монарха неприкосновенна, он не несет никакой ответственности, за его действия отвечает кабинет министров.

Сохранение в настоящее время этой разновидности монархии, олицетворяющей единство нации, обусловлено верностью традициям и особенностями национального мышления.

Дуалистическая монархия является промежуточной формой между абсолютной и парламентарной. В руках монарха сосредоточено больше полномочий в сфере государственной власти. Власть носит двойственный характер, она фактически и юридически разделена между монархом и парламентом. Управление страной осуществляет монарх, формирующий путем назначения верхнюю палату парламента, а также правительство, которое несет ответственность перед монархом. Кроме того, монарху принадлежит значительная часть власти законодательной, что выражается в праве неограниченного роспуска парламента, издания указов, подменяющих собой законы, праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Источником власти в республике является народ, который избирает высшие представительные органы государства. Юридическими признаками республики являются выборность власти, ее срочность, зависимость от избирателей и ответственность перед ними.

Современные республики подразделяются на парламентские, президентские и смешанные.

В парламентских республиках (Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль и др.) верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Он не только является высшим законодательным органом государственной власти, но и формирует органы исполнительной власти. Правительство несет ответственность перед парламентом, которое может выразить ему недоверие, и тогда правительство уходит в отставку. Концентрация государственной власти в руках парламента преодолевается наличием в стране многопартийности. В парламентских республиках может быть предусмотрена также должность президента, который не ответствен за действия правительства и не возглавляет его. Он избирается не народом, а парламентом или специально созданной коллегией. Функции президента носят формальный характер, большей реальной властью обладает глава правительства– премьерминистр, избираемый парламентом.

В парламентских республиках в государственном управлении реально воплощаются демократические начала, так как отсутствует единоначальный орган, обладающий широкой компетенцией. Но при многопартийной системе сложно осуществлять целенаправленную политику, поэтому часты правительственные кризисы.

Президентская республика (США, Мексика, Бразилия, Аргентина, Сирия, Филиппины и др.) характеризуется тем, что избранный населением глава государства одновременно является главой правительства и наделен реальными властными полномочиями. Президент по своему усмотрению формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не перед парламентом.

Президент может самостоятельно смещать членов правительства, имеет право отлагательного вето на законы, принимаемые в парламенте, право назначения референдума, введения чрезвычайного положения, является главнокомандующим вооруженных сил. Таким образом, полномочия главы государства в президентской республике более широкие, чем в парламентской. Государством фактически управляет та партия, которая победила на президентских выборах, а не на выборах в парламент, так как в ее руках находится исполнительная власть.

При президентской республике высока эффективность государственного руководства обществом, более прочно положение правительства, обеспечивается большая степень политической стабильности. Но обширные полномочия президента могут привести к чрезмерной централизации власти и злоупотреблению ею.

Смешанная республика (Франция, Россия и др.) характеризуется сочетанием основных черт парламентской и президентской республик, отсутствием прямой юридической связи между президентом и правительством. Президент избирается непосредственно избирателями, что делает его независимым от парламента. Но он, будучи главой государства, отделен от руководства исполнительной властью, которое возлагается на главу правительства. При этом повышается самостоятельность правительства. В формировании правительства участвует как президент, так и парламент, поэтому правительство имеет двойную ответственность– и перед парламентом, и перед президентом. В то же время в Конституции закрепляется возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-09; Просмотров: 298; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.025 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь