Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Угрозы безопасности в транспортной системе страны и пути их преодоления
Позитивные сдвиги в экономике страны обусловливают необходимость адекватного развития транспортной системы, что предполагает ее устойчивую работу, удовлетворение растущего платежеспособного спроса, доступность и высокое качество предоставляемых услуг, снижение хозяйственных затрат на перевозки пассажиров и грузов. Решение этих задач, в конечном счете, и обеспечивает транспортную составляющую национальной экономической безопасности. Основные угрозы экономической безопасности на транспорте: -в сфере перевозочной деятельности: снижение уровня безопасности перевозочного процесса, обусловленное низким уровнем надежности эксплуатируемой техники; высокий физический и моральный износ материально-технической базы вследствие низких темпов ее обновления и снижения инвестиционной активности; снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом ввиду недостаточного применения элементов нового технологического уклада, и прежде всего современных информационных технологий; - в социальной сфере: увеличивающийся разрыв в оплате труда на транспорте и в базовых отраслях, что является фактором высокой текучести кадров, особенно ведущих профессий; недостаточное стимулирование повышения эффективности работы, в частности соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы; неоправданная дифференциация оплаты труда отдельных категорий работников; -в финансовой сфере: убыточность пассажирских перевозок; неадекватное росту инфляции ограничение уровня тарифов на перевозку грузов и пассажиров; снижение государственной поддержки инвестиционных программ развития транспорта, имеющих общенациональное значение. Механизм управления экономической безопасностью на транспорте должен быть согласован с общими принципами государственного регулирования защиты национальных интересов в сфере экономики и предусматривать общую оценку экономической ситуации, определение угроз и основных индикаторов их количественной оценки, разработку пороговых значений основных индикаторов, постоянный мониторинг состояния экономической безопасности и выработку мер по нейтрализации угроз.
14. Современное состояние энергетического комплекса и оценка сырьевой базы. Топливно-энергетический комплекс основа современного хозяйства любой страны. Это совокупность отраслей промышленности, осуществляющих добычу и переработку разл. видов первичных топливных и энергетических ресурсов (угольных, нефтяных, газовых, гидравлич., ядерных, геотермальных, биол. и др.), a также преобразующих эти первичные энергоресурсы в тепловую и электрическую энергию или в моторное топливо.Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно участвует в мировой торговле ими и в международном сотрудничестве в этой сфере.Особенно значимы позиции страны на мировом рынке углеводородов. Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа (23 % мировых запасов) и по объемам его ежегодной добычи, обеспечивая 25 % мировой торговли этим энергоносителем, доминируя как на европейском газовом рынке, так и на рынке стран Содружества Независимых Государств. В общем объеме потребления газа в странах зарубежной Европы (включая Турцию, но не учитывая страны Содружества Независимых Государств) на российский газ приходится около 30 %. Обладая уникальной газотранспортной системой, Россия также играет важную роль в обеспечении поставок центрально-азиатского газа в Европу и страны Содружества Независимых Государств. Особенности предстоящего периода развития мировых энергетических рынков связаны с процессами их реструктуризации, возрастанием удельного веса развивающихся стран, обострением конкуренции. При этом в последнее время существенно увеличилась степень неопределенности и рисков в развитии мировых рынков, в том числе в связи с резкой и непредсказуемой динамикой цен на нефть, негативными последствиями мирового финансового кризиса, угрозами дефицита поставок энергоресурсов в посткризисный период, неоднозначными перспективами заключения международных соглашений по вопросам экологической политики и изменения климата 15. Угрозы энергетической и сырьевой безопасности и пути их преодоления. Сырьевая проблема - глобальная проблема обеспечения человечества сырьем. Проблема вызвана следующими факторами: -истощением разрабатываемых месторождений угля, нефти, железных и других руд; -ограниченностью разведанных запасов нефти и природного газа; -открытием и добычей полезных ископаемых в худших по сравнению с прежними условиях; -увеличением территориального разрыва между районами добычи и потребления полезных ископаемых и др. Решение сырьевой проблемы состоит в ресурсосбережении и в поисках новых технологий, позволяющих использовать прежде малодоступные источники сырья и энергии. Энергетическая проблема. Эта глобальная проблема связывается с ограниченностью важнейших органических и минерально-сырьевых ресурсов планеты. Ученые предупреждают о возможном исчерпании известных и доступных для использования запасов нефти и газа, железной и медной руды, никеля, марганца, алюминия и т. д. Вывод: Для решения энергетической и сырьевой проблемы требуются усилия всех стран в экономии сырья и энергии, использования новых ресурсосберегающих технологий, использовании вторичных ресурсов, поиск новых месторождений и разработка нетрадиционных источников энергии. 16. Оценка инвестиционного и инновационного климата в современной России Инвестиции делятся на прямые (непосредственное вложение денег в развитие бизнеса, в оборудование, персонала) и портфельные (покупка ценных бумаг на фондовом рынке). Прямые инвестиции составляют 1/3 общего количества, а остальные 2/3 — портфельные. Понятие " инвестиционный климат" отражает степень благоприятности ситуации, складывающейся в той или иной стране (регионе, отрасли), по отношению к инвестициям, которые могут быть сделаны в страну (регион, отрасль). Оценка инвестиционного климата основывается на анализе факторов, определяющих инвестиционный климат и способствующих экономическому росту. Обычно применяются выходные параметры инвестиционного климата в стране (приток и отток капитала, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП), а также входные параметры, определяющие значения выходных, характеризующие потенциал страны по освоению инвестиций и риск их реализации. В их числе: - природные ресурсы и состояние экологии; - качество рабочей силы; - уровень развития и доступность объектов инфраструктуры; - политическая стабильность и предсказуемость, вероятность возникновения форс-мажорных обстоятельств; - макроэкономическая стабильность: состояние бюджета, платежный баланс, государственный. в том числе внешний долг; - качество государственного управления, политика центральных и местных властей; - законодательство, полнота и качество в плане регулирования экономической жизни, степень либеральности; - уровень соблюдения законности и правопорядка, преступность и коррупция; - защита прав собственности, уровень корпоративного управления; - обязательность партнеров при исполнении контрактов; - качество налоговой системы и уровень налогового бремени; · качество банковской системы и других финансовых институтов; - доступность кредитования; - открытость экономики, правила торговли с зарубежными странами; - административные, технические, информационные и другие барьеры входа на рынок; - уровень монополизма в экономике.
17. Государственная инвестиционная и инновационная политика: методы их управления Инвестиционная сфера – это совокупность отраслей экономики, продукция которых выступает в роли инвестиций. Субъектами инвестиционной деятельности могут выступать инвесторы (заказчики), подрядчики и пользователи объектов, поставщики товарно-материальных ценностей, банки, инвестиционные компании, граждане государства и зарубежных стран. Инновация (нововведение) - использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование процесса деятельности или его результатов. Инновации могут относится к сферам производства, экономических, правовых, социальных отношений, области науки, культуры образования, другим сферам деятельности общества. Инновационная деятельность - процесс использования результатов научно-технической деятельности (открытий, изобретений, технических усовершенствований, промышленных образцов, проектов и т.п.) в производстве для расширения и обновления ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров и услуг), совершенствования технологии их изготовления. Инновационная деятельность охватывает как процесс освоения инноваций в производстве, так и содействие этой деятельности (информационные и иные услуги) и управления ею, а также научную и. инвестиционную деятельность в части, относящейся к инновационному процессу. Методы: - аналитический метод, - экономический метод, - социальный метод - нормативно-правовой метод - финансовый метод, - информационный метод - интеграционный метод
18. Современное состояние малого бизнеса в странею В настоящее время правительство РФ оказывает большую поддержку развитию малого бизнеса как рыночного института, который позволяет обеспечить решение ряда экономических и социальных задач. Основными из них являются формирование конкурентоспособного климата в экономике страны, наполнение рынка товарами и услугами, трудоустройство населения, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Поддержка развития данного сектора экономики рассматривается на данном этапе в качестве одного из основных направлений государственной политики. Следствием этого является неуклонный рост общего количества малых предприятий в РФ за последние годы, особенно в сферах, где не требуется больших капиталовложений и содержания большого числа работников. Анализ темпов роста общего числа зарегистрированных малых предприятий отличается достаточной стабильностью. За рассматриваемые три года темп роста количества малых предприятий составил 5%. Если рассматривать динамику предприятий данного сектора экономики по видам экономической деятельности, то можно констатировать следующее. Наибольший удельный вес числа малых предприятий приходится на оптовую и розничную торговлю (38, 7% малые и средние предприятия в 2014 году). На втором месте операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. Затем следует строительство, транспорт, услуги связи и сельское хозяйство. В настоящее время приоритетными направлениями реализации государственного проекта поддержки российского предпринимательства являются: -увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике; - формирование инновационной структуры малого и среднего бизнеса. 19. Государственное регулирование малого бизнеса в стране На уровне государственного регулирования это: - установление приоритетных на данный период целей и задач для развития производственного малого бизнеса; - распределение финансовых ресурсов между регионами с учетом приоритетов и ограниченности ресурсов; - создание на всех уровнях государственного управления благоприятных условий для развития производственного малого бизнеса. Регулирование на уровне субъектов Федерации вытекает из концепции государственного регулирования, конкретизация требований которого происходит под влиянием полномочий и компетенции субъекта Федерации, специфики его законодательства и существующих региональных особенностей. Последовательность основных параметров регулирования производственного малого бизнеса на региональном уровне должна быть следующей: - конкретизация общегосударственных целей применительно к региону; - установление приоритетных целей и задач для развития регионального производственного малого бизнеса; - активное формирование потенциала развития производственного малого бизнеса путем мобилизации всех ресурсов региона; - распределение ресурсов (государственных и собственных) между отдельными предпринимательскими подсистемами региона (отраслевыми, территориальными) с учетом приоритетов и ресурсных ограничений; - создание благоприятных региональных условий с учетом использования ресурсов и факторов, определяющих эффективность функционирования производственных структур малого бизнеса. Регулирование на местном уровне имеет ряд особенностей, обусловленных природой местного самоуправления, составом и структурой муниципального образования, а также степенью урбанизации территории. 20. Основы управления в области окружающей среды Под управлением в области охраны окружающей среды (экологическим управлением) понимается нормотворческая, правоприменительная, юрисдикционная и иная властная деятельность всех органов государства, а также органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на регулирование отношений в сфере взаимодействия природы и общества в целях обеспечения благоприятного качества окружающей среды, соблюдения и защиты экологических прав и интересов физических и юридических лиц. Основным элементом правового статуса государственных и муниципальных органов является их компетенция, которая представляет собой закрепленную нормативными актами совокупность прав и обязанностей этих органов по предметам их ведения для осуществления функций государства и местного самоуправления. Природоохранные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления - это нормативно закрепленный комплекс прав и обязанностей этих органов по реализации экологической функции. Основой осуществления полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды являются положения Конституции РФ, имеющие принципиальное значение для развития всего экологического законодательства. Конституция охрану окружающей среды, особо охраняемые природные территории, а также законодательство об охране окружающей среды относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. " д", " к" ч. 1 ст. 72). Это означает, что по данным вопросам издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76). 21. Экономическое регулирование в области экологической безопасности Экологические проблемы должны быть приоритетными в финансово-экономическом обеспечении деятельности. К источникам финансирования относятся: международные гранты; бюджетное финансирование программ и проектов; кредитное финансирование; собственные средства предприятий; страхование экологических рисков; налоги с предприятий на развитие экологической деятельности. Финансовые средства обеспечения экологической деятельности относятся к издержкам производства, поэтому, чтобы повысить их привлекательность, используются методы поощрения и принуждения. 22. Экономические регулирования природопользования Согласно статье 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 26.06.2007) к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: – разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; – разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации; – разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; – установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; – установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; – проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; – проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; – предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации; – поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды; – возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; – иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды. В истекшем году было принято несколько законодательных актов, вступающих в силу в 2007 году и корректирующих порядок исчисления, взимания отдельных налогов, сборов и других платежей за пользование природными ресурсами (ресурсные платежи) и контроль за их поступлением |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-09; Просмотров: 669; Нарушение авторского права страницы