Политическая реформа 1988 года

После первого кризиса перестройки, который случился в 1987 году, Горбачев еще более твердо стал на путь полной демократизации государства. В январе 1987 года на Всесоюзной конференции (которая последний раз проводилась в 1941 году) было принято решение подготовки политической реформы в СССР.

Летом в Советском государстве прошли первые выборы в органы местного самоуправления, на которых впервые за все существование СССР было разрешено выдвигать несколько кандидатов, претендующих на одно депутатское место.

Политическая реформа нанесла сильнейший удар по партийной номенклатуре: правительственные структуры начали создаваться путем свободных выборов. Значительные полномочия предоставлялись членам местного самоуправления, в результате чего, в 1989 году была отменена 6 ст. Конституции СССР, которая закрепляла доминирующую роль партии в государственном руководстве.

В 1990 году М. Горбачев отменил должность Генерального Секретаря, учредив вместо нее президентство, что говорило о стремлении максимально приблизиться к демократическому устройству Европы.

Многопартийность

Кризис коммунистической идеологии привел к тому, что люди активно начали искать другие ориентиры, которые смогли бы ее заменить. В этот период вышли из тени опальные оппозиционеры, ранее гонимые преследованиями советской власти.

Первой оппозиционной группой стал «Демократический союз» В. Новодворской. В 1988 году активизировались народные фронты окраин Прибалтики и Украины, которые первыми провозгласили себя партиями. Социал демократы объединились вместе с социалистами в независимые партии и организации.

На волне гласности оживились и анархические движения «Революционный анархо коммунистический союз» и «Конфедерация анархистов». Националистические партии, которые призывали к выходу республик из СССР, начали формироваться в Закавказье.

 94.Политические партии и общественные движения в РК.

Республиканская политическая партия “Отан”
Партия создана на основе Общественного штаба в поддержку кандидата в Президенты Нурсултана Назарбаева. Создание партии произошло в феврале 1999 года на учредительном съезде в г. Алматы путем слияния Демократической партии Казахстана, Партии Народного единства Казахстана, Либерального движения Казахстана и общественного движения “За Казахстан-2030”. Социальную базу составляют работники бюджетных организаций, государственные служащие, студенты, научная и творческая интеллигенция, представители малого и среднего бизнеса. Самая многочисленная партия стоит на ярко выраженных центристских позициях. Исполняющим обязанности Председателя партии является Б.Жумагулов.
“Отан” как партия президента обладает весьма солидным потенциалом. Значительные финансовые, интеллектуальные, человеческие и другие ресурсы могли бы позволить партии стать реальной политической силой. Однако, тот факт, что партия является президентской, создает для партийцев дилемму – по определению партия президента не может выступать с критикой государственного курса и любые инициативы по корректировке такового должны озвучиваться в первую очередь самим президентом, а это неизбежно означает, что партии отведена роль только исполнителя идей действующего президента.
Перспективы “Отана” мало оптимистичны для партийцев – будущее партии в постназарбаевскую эпоху весьма неопределенно. Партия сможет сохраниться только при условии – если преемник действующего президента будет являться членом партии “Отан”. В противном случае – если новый глава государства будет обладать собственной партийной структурой, то вероятней всего значительная часть “отановских” партийных функционеров посчитает более перспективным для себя вступить в партию преемника. Печальный опыт этого уже имеется, достаточно вспомнить метания “отановцев” в период создания партии “Асар”.
В данном случае “Отан” сможет оставаться серьезной политической силой лишь до тех пор, пока Н.Назарбаев будет ее возглавлять, так как согласно закону “О первом президенте” он будет иметь значительное влияние на политические процессы и после завершения очередного срока президентства. Однако с его уходом из политической жизни партия “Отан” скорее всего также прекратит свое существование.
Республиканская народная партия “Асар”
Партия была создана осенью 2003г. за год до парламентских выборов. Партия определяет свою идеологию как политический центризм, в основе которого лежат: стремление к диалогу, толерантность и политическая умеренность, реализм и прагматизм. Председатель партии – Дарига Назарбаева.
Создание старшей дочерью и зятем собственной партии накануне парламентских выборов было не случайно. Вероятно группа Д.Назарбаевой – Р.Алиева боялась усиления партии “Ак жол”, которая в тот период очень динамично развивалась. Проведя в Мажилис парламента РК своих представителей “акжоловцы” сильно укрепили бы свои позиции, вполне вероятно, что в данном случае к ним бы примкнули сочувствующие представители различных уровней властей. Укрепление “Ак жола” сильно бы ударило по позициям Д.Назарбаевой – Р.Алиева. Так как именно конфликт с последним стал причиной ухода из власти в оппозицию ряда высокопоставленных чиновников и бизнесменов. Первыми шагами “акжоловцев” вероятней всего была бы попытка ослабить позиции Д.Назарбаевой – Р.Алиева. С тем, что бы не допустить данного развития ситуации и была создана партия “Асар”.
Перспективы партии весьма неплохи – значительные финансовые, а самое главное медийные ресурсы, позволяют ей стать едва ли не самой влиятельной силой в казахстанском политическом процессе. Если не возникнут какие-либо форс-мажорные обстоятельства, вроде “цветных” революций, “дворцовых” переворотов и т.д., “Асар” может просуществовать достаточно долго. Однако не в силу ее популярности среди народа или идеологической обоснованности, а постольку, поскольку партия необходима своим создателям для защиты собственных интересов.
Гражданская партия Казахстана и Аграрная партия Казахстана
Гражданская партия (ГПК) создана на учредительном съезде в ноябре 1998 года в Актюбинске. Имеет филиалы практически во всех областях Казахстана, в городах Астана и Алматы. Социальная база: представители промышленных предприятий республики, рабочие, инженерно-технический персонал. Председатель партии - А. Перуашев.
Аграрная партия (АПК) зарегистрирована 16 марта 1999 года. В своих программных документах партия заявляет о центристских позициях и защите интересов сельских тружеников. Социальной базой партии являются сельские товаропроизводители, фермеры, мелкие собственники, сельские кооперативы и товарищества. Председатель партии - Р. Мадинов.
Данные партии являются своего рода близнецами, с той лишь разницей, что ориентируются на различные слои населения Казахстана. В свое время они являлись предвыборными проектами, направленными на отвлечение голосов избирателей от оппозиционных партий.
Самое интересное в ГПК, так это то, что ее создание, выстраивание партийной структуры проходило по классическим канонам западноевропейских политических партий социалистического толка. Видимо для ее создания были приглашены соответствующие специалисты, возможно даже из западных стран. К сожалению, эта выстроенная структура так и не была задействована в полную силу. Вероятно после отбытия специалистов, доморощенные партийные функционеры так и не смогли запустить партийную машину в полную силу. О низкой эффективности менеджмента этой партии говорит и то, что, обладая значительными финансовыми и человеческими ресурсами, ГПК не играет мало-мальски заметной роли в политической жизни Казахстана.
В связи с тем, что среди трудящихся как сельских, так и индустриальных высок уровень негативного восприятия АПК и ГПК вряд ли представляется возможным дальнейшее самостоятельное существование данных партий. Кроме того, учитывая, низкие показатели избирательной кампании на прошедших парламентских выборах можно предположить, что уже в следующем электоральном цикле эти партии будут реорганизованы. Вероятней всего на их базе будет создана одна партия, с другой стороны вполне возможно участие данных партий в парламентских выборах под эгидой партии “Отан”, с последующим слиянием.
Оппозиционные партии
Демократическая партия Казахстана “Ак жол”
Партия “Ак жол” была создана весной 2002г. бывшими государственными служащими и общественно-политическими деятелями, выделившимися из радикализирующегося ДВК. “Акжоловцы” выбрали путь конструктивного оппозиционирования власти, путем разработок различных программ, законопроектов, предложений и т.д. В короткое время партия смогла стать весьма влиятельной политической силой. Однако, после парламентских выборов 2004г. в руководстве “Ак жола” произошел раскол, по причине различного видения дальнейшей работы партии. В итоге во главе партии встал А.Байменов, другие уже бывшие сопредседатели Б.Абилов, О.Жандосов и А.Сарсенбайулы создали партию “Настоящий Ак жол”, однако им было отказано в регистрации.
В результате раскола партия оказалась на обочине политического процесса. Оппозиционные силы в лице движения “За справедливый Казахстан” отказывают “акжоловцам” в сотрудничестве, доступ на страницы оппозиционных СМИ им также закрыт. В связи, с чем будущее “Ак жола” весьма неопределенно, возможно само руководство осознает, что оказалось в своеобразном политическом тупике и инициировало общепартийную дискуссию с целью найти выход из сложившейся ситуации. Однако истинная цель данной дискуссии, скорее всего, заключается в другом, а именно – придать легитимность некоторым действиям, которые намерен предпринять А.Байменов в ближайшее время. Одно из них уже было озвучено на днях в СМИ, это решение принять участие в Госкомиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Следующим шагом, скорее всего, будет принятие депутатского мандата. Возможно, в парламент пойдет не сам А.Байменов, а другие партийцы, следующие по списку.
Трудно предположить, как долго “Ак жол” сможет оставаться самостоятельной политической силой. После раскола А.Байменов приобрел довольно сильных врагов, что в условиях казахстанских реалий вряд ли позволит ему в будущем претендовать на лидирующие позиции в политической элите. Кроме того, метания между оппозицией и властью тоже ему популярности не прибавляет. Скорее всего, А.Байменов повторит судьбу Г.Касымова, с его парией патриотов.
Коммунистическая партия
КПК являющаяся правопреемницей Коммунистической партии Казахстана советской эпохи, образована в октябре 1991 года. Компартия является наиболее известной оппозиционной партией Казахстана. Имеет свои отделения во всех областях республики. Членами КПК, главным образом, являются ветераны войны и труда, рабочие, пенсионеры. Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана - депутат Мажилиса Парламента РК С. Абдильдин.
Компартия С.Абдильдина является наиболее старейшей партией Казахстана, что в принципе объяснимо ностальгическими настроениями старшего поколения по временам Советского союза. Однако в последние годы руководство КПК самостоятельно ведет партию если не к ликвидации, то к забвению точно. Сначала допустив раскол партии, затем отказавшись от самостоятельного участия в парламентских выборах, а затем вовсе растворившись первоначально в Координационном совете демократических сил Казахстана, а после в Блоке демократических сил “За справедливый Казахстан”. Таким образом, можно констатировать, что партия коммунистов перестает быть самостоятельной политической силой и в ближайшее время займет место среди так называемых статистов партийного пространства.
Статисты партийного пространства
Такие партии, как Демократическая партия Казахстана, Коммунистическая народная партия Казахстана, партия “Руханият”, партия патриотов Казахстана и казахстанская социал-демократическая партия “Ауыл”, сложно назвать политическими партиями в полном смысле этого слова.
Первые три (ДПК, КНПК и “Руханият”) фактически являются фланкирующими (союзными) организациями более успешных провластных партий. В их задачи входит поддержка различных инициатив направленных на укрепление позиций действующей власти. Например, участие в различных союзах, блоках, коалициях и т.д. Иногда через такие партии озвучиваются различные идеи, которые могут быть критически восприняты общественностью страны. В целом, они необходимы для создания иллюзий массовой поддержки различных властных инициатив и/или демократичности политического процесса в целом. Стать самостоятельной политической силой им не под силу, в виду отсутствия достаточных ресурсов, как материальных, так и интеллектуальных. При сохранении статус-кво политической системы Казахстана такие партии могут просуществовать весьма длительные сроки, не играя какой-либо заметной роли в политическом процессе.
Причины создания партий патриотов и “Ауыл” кроются в попытке отдельных политических деятелей играть самостоятельную роль в политической жизни Казахстана. Изначально они пытались позиционировать себя как конструктивная оппозиция. Однако в силу отсутствия достаточных интеллектуальных и финансовых ресурсов они так и не могли занять данную нишу. Говорить о значимой роли данных партий не приходится, вероятней всего они будут проявлять себя лишь в период электоральных кампаний, в большей степени парламентских.

95.Проблемы экологии в Казахстане. Движение «Невада-Семипалатинск».

В большинстве регионов нашей республики экологическая ситуация не только неблагоприятная, но и катастрофическая. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы. Из всех слагающих компонентов биосферы и окружающей среды, атмосфера является наиболее чувствительной, в не прежде всего поступают загрязняющие не только газообразные, но и жидкие, а также твердые вещества. В 70-е годы учреждения и общественные организации Казахстана, занимающиеся защитой окружающей среды, не финансировались и не поддерживались. Не экономичное использование природных ресурсов стало главной причиной обострения экологической ситуации в 70-е годы в крупных городах: Алма-Ате, Караганде, Теми

ртау, Джамбуле, Усть-Камснгорске и др. Начиная с 50-х годов, Казахстан превратился в сплошную зону экологического бедствия. Огромный ущерб земле, фауне, флоре, здоровью людей Казахстана наносили ядерные взрывы. В Семипалатинской области располагался крупнейший в мире ядерный полигон. 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне прозвучал первый ядерный взрыв. С 1949 по 1963 годы на Семипалатинском атомном полигоне было произведено в атмосфере 113 открытых ядерных взрывов. Стоимость одного взрыва 30 млн. рублей. Только, начиная с 1962 года, на Семипалатинской земле стали проводиться медицинские обследования людей, подвергшихся радиации. Одним из основных вопросов, стоящих на повестке дня с первых дней обретения независимости стала ядерная политика страны. После распада СССР Казахстан оказался одной из трех республик, обладающих ядерным оружием. С обретением независимости Президент республики настойчиво шел к тому, чтобы ликвидировать в Казахстане ядерное оружие. Многие страны были также заинтересованы в том, чтобы Казахстан отказался от ядерного оружия, и оказывали в этом вопросе давление. Одной из крупных экологических проблем вступало функционирование Семипалатинского ядерного полигона. Общественность республики, передовая часть интеллигенции не раз ставили вопрос о ликвидации этого объекта. 29 августа 1991 года Указом Президента РК Семипалатинский полигон был закрыт. В декабре 1991 года в Алма-Ате государства, владеющие ядерным оружием, определили механизмы совместного контроля за их использованием. Затем Казахстан подписал Лиссабонский пятисторонний протокол, республика взяла на себя ответственность за выполнение Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. В 1993 году Казахстан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия и стал безъядерным государством. Наша страна продемонстрировала мировому сообществу свою миролюбивую политику. В конце апреля 1995 года с территории республики были вывезены последние боеголовки. В мае 1995 года на Семипалатинском полигоне был уничтожен последний ядерный заряд. 30 сентября 1996 года по поручению Президента министр иностранных дел К. Токаев подписал от имени Казахстана Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В сентябре 1997 года по инициативе РК была проведена международная конференция по проблемам нераспространения ядерного оружия. Впервые по инициативе Президента РК был обсужден вопрос о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. 9 декабря 1997 года 52-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию об оказании помощи в ликвидации последствий ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне. В соответствии с этой резолюцией в Казахстан прибыли эксперты ООН, которые совместно с национальными экспертами в июне-июле 1998 года изучали и анализировали обстановку в районах, пострадавших от ядерных испытаний. Число пострадавших от ядерных взрывов составило 1,6 млн. человек. Эксперты предложили конкретную программу международной медицинской, экологической, экономической и гуманитарной помощи пострадавшим. Отказ от ядерного оружия нисколько не снизил обороноспособность страны, поскольку она получила гарантии безопасности от ряда ядерных держав – США, России, Великобритании (декабрь 1994 года). Ядерные державы приняли, на себя обязательство уважать независимость и существующие границы РК, оказывать помощь в случае, если Казахстан станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия. В феврале 1995 года китайское правительство выступило с заявлением о предоставлении Казахстану гарантий ядерной безопасности. При поддержке ряда зарубежных стран в республике последовательно осуществляется программа конверсии бывшей военно-исследовательской инфраструктуры. На базе научно-исследовательских предприятий семипалатинского полигона был создан Национальный ядерный центр (НЯЦ). В течение 1993 года было организовано 3 научно-исследовательских института НЯЦ: атомной энергии, геофизических исследований, радиационной безопасности и экологии. Одним из первых и наиболее массовых в конце 80-х годов было экологическое движение – «Невада-Семипалатинск», созданное весной 1989 года. Высыхание Аральского моря и возникновение зоны экологического бедствия в регионе стало возможным в результате неэкономного использования воды рек Сырдарьи и Амударьи. В Казахстане и Средней Азии насчитывается примерно 50 ‑ 60 млн. га земель, пригодных для орошения. В то же время водных ресурсов хватает только на орошение 8 ‑ 10 млн. га. В таких условиях нужно правильно выбрать пути развития орошаемого земледелия, не допустить необратимого процесса разрушения экосистемы. Забор воды главным образом на орошение из двух крупнейших рек, впадающих в Арал, привёл к тому, что их ежегодный сток, составлявший в 1980 г. 60 км3, уменьшился до 4 км3. Сырдарья в настоящее время не доходит до моря, заканчивая свой путь на полях, а Амударья достигает Арала лишь зимой тоненьким ручейком. В результате площадь акватории сократилась более чем на 1/3, береговая линия в ряде мест отступила на 90 м., а объём воды в море уменьшился на 60%. Вследствие этого средняя солёность вод возросла в 2.5 раза, и всё живое в нём умирает. Осушенное дно моря становится источником пыли и солей, разносимых на очень большие расстояния. Уже сейчас приблизительно 50‑60 млн. т. солей и пыли ежегодно поднимается в воздух и разносится на многие километры на плантации хлопка и риса. Арал стал самым крупным поставщиком пыли в пределах бывшего СССР. Деградация экологической системы приводит к ужесточению и без того резко континентального климата Приаралья. Что же привело к таким результатам? Орошаемые земли не оснащены необходимой инженерной оросительной сетью, не имеют эффективного дренажа. Поэтому, чтобы не допускать их засоления, приходится повышать нормы полива. С целью получения высоких урожаев в почву вносились гигантские количества удобрений ‑ до 600 кг на 1 га пашни, а количество используемых ядохимикатов в 15 ‑ 20 раз превышало ПДК. После промывки почв в таких условиях воды не только сильно минерализуются, но и прогрессивно насыщаются токсичными веществами. Эти же воды в больших количествах сбрасываются в Амударью и Сырдарью и ниже по течению вновь используются для орошения, а также для бытовых нужд, и в регионе создались чрезвычайно неблагоприятные условия для обитания человека и плюс к этому тяжёлая эпидемиологическая ситуация. Площадь моря разделилась на несколько самостоятельных водоемов, море отошло от берегов местами на 100-150 км и продолжает расчленяться. Сегодня стало очевидным, что сохранить Аральское море в целостном виде невозможно. Северная часть Аральского моря, называемая Малым Аралом, отделилась от основной части в 1990 году и в настоящее время она на шесть метров выше уровня воды Большого моря. Высыхание Аральского моря и обнажение более 30 тыс. км дна создало глобальную проблему загрязнения атмосферы мелкодисперсными частицами солей, и как следствие, распространения солей на тысячи километров. В целях решения возникших проблем прибрежные страны начали объединять усилия. В 1992 году была создана Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия. В этом же году Программа ООН по окружающей среде (ПРООН) с помощью ученых и специалистов России и государств Центральной Азии подготовили отчет «Диагностическое изучение разработки плана действий по спасению Аральского моря». В нем сделан принципиальный вывод: в отношении экологических, социально-экономических последствий Аральское море – одно из самых страшных в мире бедствий ХХ века. В связи с продолжающимся обострением экологической и социально-экономической обстановки в прилегающем к Аральскому морю регионе, Казахстан осуществляет неотложные меры по защите местного населения от последствий Аральской катастрофы. Принят ряд законодательных актов по нормализации санитарно-эпидемиологической, социально-экономической обстановки, коренному улучшению оздоровительной и профилактической работы среди жителей Приаралья. Разработана государственная программа спасения Аральского моря и восстановления экологического равновесия в регионе.

 96.Ново-Огаревский процесс. Август 1991 г.

процесс формирования нового союзного договора из-за назревшего кризиса между союзными республиками.

Данный процесс, начавшийся в апреле 1991 года, получил своё имя по названию подмосковной резиденции Михаила Горбачёва в Ново-Огарёво. В новоогарёвском процессе принимали участие 9 республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Казахская ССР, Узбекская ССР, Азербайджанская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР и Туркменская ССР и союзный центр как самостоятельный участник дискуссий.

Первое заседание состоялось 23 апреля, в ходе которого было принято совместное заявления:

«Участники встречи считают, что непременным условием стабилизации обстановки в стране является принятие решительных мер по восстановлению повсеместно конституционного порядка, неукоснительному соблюдению действующих законов впредь до принятия нового Союзного договора и Конституции Союза. Первоочередной задачей для преодоления кризиса является заключение нового договора суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума… В течение всего переходного периода должна обеспечиваться нормальная деятельность органов власти Союза и республик, Советов народных депутатов всех ступеней… Учитывая исключительно острую кризисную ситуацию в стране, руководители Союза и республик считают нетерпимыми попытки достигать политических целей путем подстрекательства к гражданскому неповиновению, забастовкам, призывы к свержению существующих законно избранных органов государственной власти. Участники встречи отдают себе отчет в том, что все эти меры по стабилизации обстановки и преодолению кризиса немыслимы без кардинального повышения роли союзных республик»

—

В ходе дальнейших заседаний был выработан ряд новых проектов о Союзе Советских Суверенных Республик, подразумевающие создание мягкой федерации вместо СССР[1]. Права республик существенно расширялись (в том числе Союз мог передать часть своих исключительных полномочий республике, на территории которой они будут осуществляться, при одобрении этого другими республиками[1]). Подписание союзного договора было намечено на 20 августа 1991 года.

Первый раз подписанию договора помешали события 19-21 августа. Государственный комитет по чрезвычайному положению отстранил Михаила Горбачева от власти. Однако, после провала ГКЧП по-прежнему продолжалась работа над новым Союзным договором. Последний раз главы большинства республик и президент СССР сделали заявление в ноябре 1991 года, которое транслировалось на телевидении. Подписание договора было намечено на декабрь.

1 декабря на Украине был проведён референдум по вопросу её независимости от СССР, который показал 90% утвердительных ответов.

Точку в Новоогарёвском процессе поставило подписание 8 декабря 1991 года главами трёх союзных республик Беловежского соглашения, заявившего о прекращении существования СССР и создании организации СНГ. 21 декабря в Алма-Ате к соглашению присоединились главы еще восьми союзных республик.

25 декабря 1991 года президент СССР ушёл в отставку.

 

ГКЧП. Августовский путч

 

Августовский путч – политический переворот, происходивший в Москве в августе 1991, целью которого было свергнуть существующее правительство и поменять вектор развития страны, не допустив развала Советского Союза.

Августовский путч происходил с 19 по 21 августа 1991 года, и стал, фактически, причиной дальнейшего развала СССР, хотя своей целью ставил совершенно иное развитие событий. В результате путча к власти хотели прийти члены Государственного Комитета по Чрезвычайному Положению (ГКЧП) – самопровозглашенного органа, взявшего на себя обязанности главного органа государственного управления. Однако попытки ГКЧП захватить власть провалились, и все члены ГКЧП были арестованы.

Основная причина путча – недовольство политикой перестройки, которую проводил М.С. Горбачев, и плачевными результатами его реформ.

⇐ Предыдущая45464748495051525354Следующая ⇒

Поделиться: