Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Казахстан вступил в ОБСЕ в 1992 году, а через 18 лет уже осуществлял Председательство.
И это не случайный факт. Известны инициативы Республики Казахстан в области региональной и международной безопасности, ядерного нераспространения, в поддержке международных усилий по урегулировании ситуации в Афганистане и Ираке, в формировании условий для межнационального и межконфессионального диалога, в содействии решении проблем энергетической и транспортной безопасности. Ярким свидетельством масштабных инициатив Республики Казахстана, связанных с именем Президента РК Н. Назарбаева, являются добровольный отказ от ядерного оружия и присоединение к режиму нераспространения, создание СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) и Форума лидеров мировых и традиционных религий. Современный Казахстан представляет собой уникальную модель сосуществования представителей различных этносов и конфессий в мире и согласии и выступает за развитие диалога цивилизаций, культур и религий. Республика Казахстан проводит многовекторную политику и может выступить в роли посредника в улаживании ряда споров и конфликтов в государствах-участниках ОБСЕ, придерживаясь принципа нейтральной стороны в конфликтных ситуациях, что не позволяет обвинить его в предвзятости либо поддержке одной из сторон. Казахстан не признал независимость Косова, Абхазии, Южной Осетии, оставаясь приверженцем основного постулата Хельсинского заключительного акта-принципа нерушимости границ в Европе. Весьма привлекательна его способность поддерживать мир внутри своих территориальных границ, несмотря на свое этническое и конфессиональное разнообразие, что создает платформу для диалога. Уже один этот факт делает Казахстан наглядным примером для стран, которые стремятся урегулировать внутренние конфликты, вызванные этническим и религиозным разнообразием. Участие Казахстана в различных международных и региональных организациях делает страну идеальным посредником при возникновении конфликтов между европейскими и азиатскими странами. Казахстан показывает весьма значительные успехи в экономике, реформах, социальном развитии. Данный опыт и позиция Республики и стали одними из аргументов выдвижения страны на председательство в ОБСЕ. Главной целью внешней политики Республики Казахстан является заявление о себе как реальном акторе на мировой арене. Отстаивая собственные национальные интересы, Казахстан проводит свою независимую политику, умело лавируя между ведущими центрами мировой политики. На первом этапе становления взаимоотношений Республики Казахстан и ОБСЕ была заложена база сотрудничества с организацией. В Осло на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ (СМИД) в декабре 1998 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством РК и БДИПЧ/ОБСЕ. В феврале 2003 года был подписан Протокол к данному Меморандуму. Стороны рассматривали Меморандум как программу, рассчитанную на долгий срок, поскольку демократизация представляет собой долговременный процесс. В ходе заседания 29-30 ноября в Мадриде на заседании СМИД стран-членов ОБСЕ было принято единогласное решение о председательство-вании Казахстана в 2010 году в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (заявка Казахстана имела весомую поддержку в виде коллективной воли государств-членов СНГ. Принципиальное решение о внесении кандидатуры Казахстана было принято еще в 2005 году на саммите стран СНГ в Казани и в октябре 2007 года подтверждено на саммите СНГ в Душанбе) [2]. На брифинге в Мадриде Марат Тажин заявил: «Именно народ Казахстана является главной опорой и основным бенефициаром председательства страны в ОБСЕ. Заявка Казахстана не является исключительной инициативой руководства страны, но есть выражение общественного консенсуса. Председательство в ОБСЕ будет способствовать дальнейшему развитию политической системы, что фактически корреспондируется с нашими внутренними интенциями, направленными на системное реформирование общественно-политической жизни страны в сторону ее дальнейшей демократизации» [3]. Казахстан воспринимается сегодня как гарант развития и стабильности всей Центральной Азии и является ключевым партнером ОБСЕ в регионе. Президент РК Нурсултан Назарбаев поручил правительству сформировать Государственную комиссию по подготовке к председательству Казахстан в ОБСЕ. Государственная комиссия должна была координировать все аспекты усилий страны, от анализа политики и дипломатической деятельности в подготовке кадров до связей с общественностью. Н. Назарбаев оценил Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году как «национальный стратегический проект» [4]. На межведомственной встрече в Астане были определены некоторые приоритетные вопросы казахстанского председательства в рамках трех основных «корзин» ОБСЕ. Перечисленные приоритеты включают: сокращение оружия массового уничтожения, решение экологических проблем, обеспечение энергетической безопасности и ин-ституционализации межэтнического и межконфессионального согласия в обществе. В деле реализации второго приоритета ОБСЕ (экономика, экология, энергоснабжение) демилитаризация Каспия была бы уникальной возможностью реально заявить о себе в период казахстанского председательства. Это давняя цель внешней политики Казахстана. Демилитаризация Каспия может происходить не в контексте вопросов контроля над вооружениями и региональной безопасности, а в плане обеспечения безопасности транспортных коридоров и нефтегазовых поставок. С начала 2010 года Казахстан официально вступил на пост председателя ОБСЕ, что повысило международный статус Казахстана, заявившего о себе как о крупном региональном игроке, с которым следует считаться. Прежде всего, речь шла о двух принципах -прозрачности и доверии, т. е. отказе от двойных стандартов и безусловном учете интересов всех игроков на европейском пространстве безопасности. Очень важно, что с самых первых дней председательства Казахстан говорил о евразийском пространстве безопасности, расширительно трактуя зону ответственности ОБСЕ. «Начальную фазу председательства Казахстана в ОБСЕ нужно оценивать позитивно - четко сформирована повестка дня на 2010 год, выявлены основные параметры, которые необходимо решить в ближайшем будущем, в частности вопрос о саммите ОБСЕ, сроках его проведения и той повестке дня, которая на него будет вынесена, - отмечал эксперт из России А. Власов. - Видна динамика, виден неподдельный интерес казахстанской стороны внести вклад в укрепление европейской безопасности» [5]. В рамках Председательствования в ОБСЕ для Казахстана существовали две главные задачи. Во-первых, провести саммит в Астане, о чем заявил государственный секретарь - министр иностранных дел РК Канат Саудабаев в конце декабря 2009 года в Афинах. Во-вторых, попытаться превратить ОБСЕ в некий аналог ОДКБ и ШОС, где приоритет отдается проблеме обеспечения глобальной и региональной безопасности. Канат Саудабаев во время январского визита в Австрию еще раз подчеркнул: «Как действующий председатель ОБСЕ Казахстан определил вопрос стабилизации Афганистана в качестве одного из важнейших приоритетов организации на 2010 год». Нужно признать, что именно высокий международный авторитет и поддержка президента РК Н. Назарбаева со стороны России позволили Казахстану добиться желаемого и организовать декабрьский саммит. Для Казахстана в качестве председателя ОБСЕ главной целью было возвращение организации былого авторитета и формирование диалоговой площадки для обсуждения и разрешения международных проблем. Н. Назарбаев обозначил принципы так называемых «четырех Т» - trust (доверие), tradition (традиции), transparency (транспарентность) и tolerance (толерантность). А в число базовых глобальных задач Президент включил «расширение и укрепление консенсусного поля по основополагающим вопросам развития Организации» [6]. Кроме того, Казахстан стремился внести свой вклад в урегулирование конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии, в Афганистане и др. Столь же оперативно страна-председатель отреагировала и на события в Кыргызстане. Казахстан оказал действенную помощь своим соседям, в большей степени, в рамках двусторонних проектов. А мандат ОБСЕ был использован для создания переговорных площадок, координации действий. Примерно ту же оценку можно дать и усилиям Казахстана по урегулированию замороженных конфликтов. Инициатива Казахстана как страны, председательствующей в ОБСЕ в 2010 г., о проведении саммита этой организации в Астане показала осознание ведущими странами мира необходимости поиска консенсуса в вопросах совместного реагирования на новые вызовы и угрозы современного мира, такие, как терроризм (в том числе ядерный), региональные и локальные конфликты, пиратство, кибератаки, организованная преступность, наркоторговля и торговля людьми, нелегальная миграция, изменение климата, а также противодействия негативным последствиям мирового финансово-экономического кризиса. 1-2 декабря 2010 года в Астане после длительного перерыва (11 лет) состоялся саммит ОБСЕ. Он стал первым собранием лидеров стран-участниц этой организации со времени проведения предыдущего саммита в Стамбуле в ноябре 1999 года. Саммит был уникален по другой причине, как президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сам заявил: «Уникальность нашего саммита ... [ что] это происходит в сердце Евразии, за тысячу миль от географических границ Европы. Это, прежде всего, отражает изменившуюся парадигму европейской безопасности». В Астане была принята юбилейная декларация «На пути к сообществу безопасности», которая вновь засвидетельствовала подходы ОБСЕ к безопасности на основе доверия и прозрачности. В ней были обозначены новые вызовы и угрозы, зафиксировано всеобщее осмысление того, что традиционная зона ее ответственности трансформировалась и простирается на евроатлантическом и евразийском пространстве. Данный документ инициировал столь необходимые дебаты и дискуссии не только по поводу будущего организации, но и по поводу новых подходов к решению старых конфликтов (Нагорный Карабах) и развития более комплексного подхода в решении «человеческого, экономического, экологического, политического и военного аспектов безопасности». В своем выступлении перед представителями 56 стран-участниц ОБСЕ Назарбаев предложил свое видение миссии организации таким образом: «После падения Берлинской стены Европа воссоединилась. Я придерживаюсь мнения, что сегодня мы сносим другую стену - стену между Европой и Азией». Хотя эта цель еще не достигнута, Астана могла бы сыграть важную роль в этом процессе, так же, как это было, когда она решила отказаться от четвертого по величине ядерного арсенала в мире в 1990-х годах, чтобы остановить распространение оружия массового уничтожения. Сегодня деятельность Республики Казахстан направлена на дальнейшее обеспечение поддержки и стратегического диалога между странами евроатлантиче-ской зоны и государствами Евразии. Успех Казахстана зависит от долгосрочного сотрудничества между многочисленными участниками, учитывая тот факт, что многие из них могут высказывать противоречивые интересы. Казахстан сотрудничал с Литвой, назначенной председательствующей в ОБСЕ на 2011 год, в подготовке к председательству. Два министерства иностранных дел подписали План действий по сотрудничеству между двумя председателями - Республикой Казахстан и Республикой Литвой. Он включает в себя совместные программы по подготовке дипломатических кадров для председателей ОБСЕ, взаимное командирование дипломатов между двумя министерствами, а также ряд политических приоритетов, которые необходимо решать совместными усилиями в течение обоих председательств. Хочется надеяться, что преемственность повестки дня, долгосрочного планирования и тесного сотрудничества между следующими председателями ОБСЕ может повысить эффективность каждого из них при условии совместимости с их национальными приоритетами. «Уходящий в историю 2010-й год стал для нас временем новых побед и свершений, - отметил президент Назарбаев в своем новогоднем обращении к народу Казахстана. - Казахстан реализовал все задачи председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе». Особо Назарбаев отметил факт проведения в декабре в Астане первого за последние 11 лет саммита ОБСЕ, назвав это «триумфом нашей внешней политики, глобальным признанием успешности казахстанского пути». ОБСЕ все же имеет шансы стать тем форумом, на котором бы разрабатывались общие подходы европейских государств к основным проблемам современности и который являлся бы механизмом диалога с другими международными организациями. В этом суть и ключевая политическая функция ОБСЕ. К тому же это было бы реальным шагом к новой структуре международных отношений, в основе которой лежало бы взаимодействие ведущих региональных организаций при главенствующей роли ООН. Следует отметить, что итоги председательства Казахстана в ОБСЕ достаточно противоречивы, но тем не менее было сделано много. Были обозначены основные приоритеты, сформулирована стратегическая программа председательства, выбраны конкретные инструменты для реализации поставленных задач. Казахстану удалось закрепить в фундаментальных принципах деятельности ОБСЕ два методологических подхода. Это стратегия евразийской безопасности и концепция геополитического моста, та важнейшая функция, которую Казахстан выполняет в своих международных практиках. Председательство в ОБСЕ является значительным вкладом в процессе укрепления внешнеполитического имиджа Республики Казахстан, признанием успехов независимого Казахстана международным сообществом, его достойного вклада в обеспечение региональной и международной безопасности. Главной ценностью ОБСЕ стало то, что она оказалась полезной и, вероятно, единственной основой для обсуждения различных вопросов безопасности, не принимая чью-либо сторону и не ставя под угрозу отношения с отдельными странами или группой стран. Республика Казахстан ратует за то, чтобы ОБСЕ оставалась релевантным механизмом регионального применения международных документов в таких сферах, как поддержание военной и политической безопасности, разрешение конфликтов и урегулирование постконфликтных ситуаций, в вопросах экономического, культурного, экологического сотрудничества, защиты прав человека и процесса демократизации. 126 Обретение независимости, начало которой положила Декла — рация «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25 ок — тября 1990 г., послужило первым этапом обретения культурой соб — ственного суверенитета. Не случайно поэтому в статье 2 Декларации было установлено, что возрождение и развитие самобытной культу — ры, традиций, языка и укрепление национального достоинства явля — ется одной из важнейших задач государства. Впервые было уста — новлено суверенное право Казахстана исключительной собственно — сти на культурные ценности народа. Подчеркивалось, что Казахская ССР отныне самостоятельно решает вопросы, связанные с нацио- нально-культурным строительством в республике. Государственная политика в области культуры в настоящее время регулируется За — коном «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г., Конституцией Республики Казахстан, Закона — ми «Об охране и использовании историко-культурного наследия», «Об авторском и смежном правах», «О языках», «Об общественных объединениях», «О культуре» и др. С обретением государственной независимости в духовной сфере казахстанского общества создалось широкое пространство для саморазвития, свободы от идеологических догм и стереотипов. Это позволило, по мнению исследователей, преодолеть схематизм и од — нообразие во всех структурных элементах духовной жизни [1]. Исследуемый период в области культуры характеризуется, прежде всего, обращением к человеческим ценностям, полнокровно — му возрождению прогрессивных народных традиций и обычаев, воз — вращению к гуманитарным наукам, искусству, моральным богатст — вам народов, сохранению национальной индивидуальности во всех сферах культуры, признанию ценности и самостоятельности всех национальных культур. Следует отметить возрождение и проведение праздника «Наурызмейрамы», превратившегося с начала 1990-х гг. в ежегодный общенациональный праздник, нравственным содержа — нием которого стала политика согласия, добра, справедливости, гу — манизма и терпимости. Он стал проводиться повсеместно ежегодно с активным участием представителей всех проживающих в респуб — лике наций и национальностей. Традиционным атрибутом крупных общенациональных и региональных мероприятий стали неповтори — мые интеллектуальные состязания акынов-импровизаторов – айты — сы, возрожденное творчество жыршы, термеши, популяризация и культивирование национальных ритуалов, обрядов и игр. Наряду с ними стали возрождаться и развиваться национальные праздники, обычаи, традиции и культура всех этносов, проживающих в респуб — лике. По данным Министерства культуры республики, культурно — досуговыми учреждениями только в 1995 г. было проведено свыше 180 тыс. мероприятий, с охватом около 24 млн человек, что почти на 1 млн человек больше, чем в 1994 г. Репертуарная афиша театров и музыкальных коллективов обогатилась в этот период новыми по — становками и концертами, отражающими в большей степени казах- станскую тематику. Таких произведений современных авторов в ре — пертуаре казахских театров только в 1995 г. было более 48 % от об — щего количества новых постановок. В целях дальнейшего развития театрального искусства ежегодно стали проводиться фестивали. Они были посвящены юбилеям Курмангазы, Абая Кунанбаева, Жамбыла Жабаева, М. Ауэзова, К. Сатпаева, С. Сейфуллина, Б. Майлина, М. Жу — мабаева и других видных деятелей государства, науки и культуры страны. Важную роль в развитии профессионального музыкального искусства в республике играют ставшие традиционными, всемирные конкурсы и фестивали в г. Алматы: «Азия даусы», «Жигиттын сул — таны», «Жас канат», «Ермек Серкебаев приглашает» и др. 1990-е гг., явившиеся периодом становления казахской госу — дарственной культурной политики, положили также начало транс — ляции, интегрирования культуры Казахстана в мировое культурное пространство [2]. В этих целях Правительством республики, Мини — стерством культуры были проведены многочисленные мероприятия по презентации культуры Казахстана на международном уровне. Эти мероприятия, начались в 1992 г. Всемирным курултаем казахов, имевшим большой общественный резонанс. Он впервые собрал со всех концов планеты известных соотечественников: писателей, по — этов, художников, политологов, ученых, бизнесменов. Дни Абая в Москве, Санкт-Петербурге, Париже, Узбекистане, Турции, Китае, Монголии, Ираке и на Украине, а также международный фестиваль в Алматы «На земле Абая» положили начало интегрированию Ка — захстана в мировое культурное пространство. Они способствовали как пропаганде миру многокрасочной палитры культурной жизни суверенной Республики Казахстан, так и росту профессионального мастерства творческих коллективов и отдельных исполнителей. При этом следует отметить, что если в прежние времена идеология «ла — боратории дружбы народов» сквозила и в мероприятиях, проводи — мых по линии культуры, то нынче в культурных программах, презен — тируемых на международном уровне, преобладают номера, идущие от традиций казахского народного творчества и фольклора [3]. После обретения независимости Казахстан становится роди — ной и для представителей 114 национальностей. Ежегодно в респуб — лике с целью развития национальных культур стали проводиться 1 мая – День единства народов Казахстана, смотры, конкурсы, фес — тивали, праздники немецкого, корейского, уйгурского, татарского, башкирского, еврейского, курдского и других национальностей. Про — ведением этих мероприятий наряду с государственными органами власти занимаются в республике более 100 национально-культурных центров и объединений. Плодотворную работу проводят театраль- ные и музыкальные профессиональные коллективы уйгурского, не — мецкого, корейского народов. Например, для решения проблем эт — нического возрождения немецкого населения республики в 1993 г. была принята государственная программа этнического возрождения немцев, проживающих в Казахстане. В ходе реализации данной про- граммы в республике, в местах компактного проживания немцев, бы — ли открыты группы в дошкольных учреждениях, классы и группы в школах с обучением и воспитанием на немецком языке и изучением немецкого языка как родного. Функционирует немецкий драмати — ческий театр, профессиональные и самодеятельные немецкие кол — лективы. Достигнутые Казахстаном к началу XXI в. темпы экономи- ческого роста оказали положительное воздействие на развитие куль — турных процессов. Примером плодотворного контакта государства и культуры в современном Казахстане может считаться Государственная про — грамма «Культурное наследие». Реализация Программы основана на двуединой задаче «формирования такой социокультурной общно — сти, которая опиралась бы на богатейший пласт языковой, духовной и материальной культуры казахского народа, а также всех этносов, проживающих в нашей стране, и одновременно – на органическом восприятии многогранного опыта духовно-культурного развития всей мировой цивилизации. Настоящая Программа определяет основ — ные аспекты, связанные о изучением, охраной, использованием и пропагандой культурного наследия страны, преемственностью раз — вития и возрождения историко-культурных традиций, предусматри — вает меры по созданию целостной системы изучения культурного наследия, в том числе и современной национальной культуры, фольк — лора, традиций и обычаев, обобщению многовекового опыта нацио — нальной литературы и письменности, а также реставрации памятни- ков истории и культуры, укреплению и развитию научно-исследова — тельской, материально-технической составляющих вопросов куль — турного наследия. Разработка данной Программы была продиктова — на необходимостью более активного и конструктивного вмешатель — ства государства в решение вопросов сферы культурного наследия путем планомерного финансирования деятельности по сохранению и рациональному использованию имеющихся культурных ценностей. Таким образом, обретение Республикой статуса суверенного госу — дарства открыло новые пути для развития национальной культуры. Материал взят из: Культура и интеллигенция России: Личности. Творчество. Интеллектуальные диалоги в эпохи политических модернизаций : материалы VIII Всероссийской научной конференции с международным участием в рамках подготовки к 300-летию Омска и празднования юбилейных событий российской истории 127 Приобретение независимости Республики Казахстан играло важную роль в изменении массового сознания, возрождении национальных традиций, восстановлении исторической памяти. Указом президента 1997 год объявлен Годом межнационального согласия и памяти жертв политических репрессий, 1998 - Годом единства народов и национальной истории, 1999 - Годом единства и преемственности поколений, 2000 – Годом поддержки культуры, 2001 – Годом культуры, 2002 – Годом здоровья. Были возвращены имена сотен исторических личностей - государственных и общественных деятелей, батыров. Были заложены основы научной истории Казахстана. В 1995 г. правительство одобрило Концепцию формирования исторического сознания в Республике Казахстан, она определила приоритеты развития исторической науки. Ученые Института истории и этнологии им. Ш. Уалиханова Национальной академии наук, Института археологии им. А.Маргулана вместе с коллегами из вузов приступили к изданию многотомной истории Казахстана. Вышел однотомник истории Казахстана на английском языке. С 1998 г. Институт истории и этнологии им. Ш.Уалиханова Национальной академии наук начал выпускать журнал «Отан тарихы» («История Отечества»). На формирование новых взглядов повлияли журнал «Казак тарихы», издание КазГНУ им. аль-Фараби «Хабаршы» (историческая серия). Книга члена НАН Н.Назарбаева «Тарих толкынында» («В потоке истории»), вышедшая в 1999 г., внесла значительный вклад в формирование нового взгляда на прошлое и будущее нации и государства с позиций общечеловеческих ценностей. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 284; Нарушение авторского права страницы