Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Казахстан вступил в ОБСЕ в 1992 году, а через 18 лет уже осуществлял Председательство.



И это не случайный факт. Известны инициати­вы Республики Казахстан в области региональной и международной безопасности, ядерного нераспро­странения, в поддержке международных усилий по урегулировании ситуации в Афганистане и Ираке, в формировании условий для межнационального и межконфессионального диалога, в содействии решении проблем энергетической и транспортной безопасности. Ярким свидетельством масштабных инициатив Республики Казахстана, связанных с именем Президента РК Н. Назарбаева, являются добровольный отказ от ядерного оружия и присо­единение к режиму нераспространения, создание СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) и Форума лидеров мировых и тра­диционных религий.

Современный Казахстан представляет собой уникальную модель сосуществования представи­телей различных этносов и конфессий в мире и согласии и выступает за развитие диалога циви­лизаций, культур и религий.

Республика Казахстан проводит многовектор­ную политику и может выступить в роли посред­ника в улаживании ряда споров и конфликтов в государствах-участниках ОБСЕ, придерживаясь принципа нейтральной стороны в конфликтных ситуациях, что не позволяет обвинить его в пред­взятости либо поддержке одной из сторон. Казах­стан не признал независимость Косова, Абхазии, Южной Осетии, оставаясь приверженцем основ­ного постулата Хельсинского заключительного акта-принципа нерушимости границ в Европе. Весьма привлекательна его способность поддер­живать мир внутри своих территориальных гра­ниц, несмотря на свое этническое и конфессио­нальное разнообразие, что создает платформу для диалога. Уже один этот факт делает Казахстан на­глядным примером для стран, которые стремятся урегулировать внутренние конфликты, вызван­ные этническим и религиозным разнообразием. Участие Казахстана в различных международ­ных и региональных организациях делает стра­ну идеальным посредником при возникновении конфликтов между европейскими и азиатскими странами.

Казахстан показывает весьма значительные успехи в экономике, реформах, социальном раз­витии. Данный опыт и позиция Республики и ста­ли одними из аргументов выдвижения страны на председательство в ОБСЕ.

Главной целью внешней политики Респу­блики Казахстан является заявление о себе как реальном акторе на мировой арене. Отстаивая собственные национальные интересы, Казахстан проводит свою независимую политику, умело ла­вируя между ведущими центрами мировой поли­тики.

На первом этапе становления взаимоотноше­ний Республики Казахстан и ОБСЕ была заложе­на база сотрудничества с организацией. В Осло на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ (СМИД) в декабре 1998 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Прави­тельством РК и БДИПЧ/ОБСЕ. В феврале 2003 года был подписан Протокол к данному Мемо­рандуму. Стороны рассматривали Меморандум как программу, рассчитанную на долгий срок, поскольку демократизация представляет собой долговременный процесс.

В ходе заседания 29-30 ноября в Мадриде на заседании СМИД стран-членов ОБСЕ было при­нято единогласное решение о председательство-вании Казахстана в 2010 году в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (заявка Казахстана имела весомую поддержку в виде коллективной воли государств-членов СНГ. Принципиальное решение о внесении кандидату­ры Казахстана было принято еще в 2005 году на саммите стран СНГ в Казани и в октябре 2007 года подтверждено на саммите СНГ в Душанбе) [2].

На брифинге в Мадриде Марат Тажин заявил: «Именно народ Казахстана является главной опо­рой и основным бенефициаром председательства страны в ОБСЕ. Заявка Казахстана не является исключительной инициативой руководства стра­ны, но есть выражение общественного консенсу­са. Председательство в ОБСЕ будет способство­вать дальнейшему развитию политической систе­мы, что фактически корреспондируется с нашими внутренними интенциями, направленными на си­стемное реформирование общественно-полити­ческой жизни страны в сторону ее дальнейшей демократизации» [3].

Казахстан воспринимается сегодня как гарант развития и стабильности всей Центральной Азии и является ключевым партнером ОБСЕ в регионе.

Президент РК Нурсултан Назарбаев пору­чил правительству сформировать Государствен­ную комиссию по подготовке к председательству Казахстан в ОБСЕ. Государственная комиссия должна была координировать все аспекты усилий страны, от анализа политики и дипломатической деятельности в подготовке кадров до связей с общественностью. Н. Назарбаев оценил Пред­седательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году как «национальный стратегический проект» [4].

На межведомственной встрече в Астане были определены некоторые приоритетные вопросы казахстанского председательства в рамках трех основных «корзин» ОБСЕ. Перечисленные прио­ритеты включают: сокращение оружия массового уничтожения, решение экологических проблем, обеспечение энергетической безопасности и ин-ституционализации межэтнического и межкон­фессионального согласия в обществе.

В деле реализации второго приоритета ОБСЕ (экономика, экология, энергоснабжение) деми­литаризация Каспия была бы уникальной воз­можностью реально заявить о себе в период ка­захстанского председательства. Это давняя цель внешней политики Казахстана. Демилитаризация Каспия может происходить не в контексте вопро­сов контроля над вооружениями и региональной безопасности, а в плане обеспечения безопасно­сти транспортных коридоров и нефтегазовых по­ставок.

С начала 2010 года Казахстан официально вступил на пост председателя ОБСЕ, что повыси­ло международный статус Казахстана, заявивше­го о себе как о крупном региональном игроке, с которым следует считаться.

Прежде всего, речь шла о двух принципах -прозрачности и доверии, т. е. отказе от двойных стандартов и безусловном учете интересов всех игроков на европейском пространстве безопас­ности. Очень важно, что с самых первых дней председательства Казахстан говорил о евразий­ском пространстве безопасности, расширительно трактуя зону ответственности ОБСЕ.

«Начальную фазу председательства Казахста­на в ОБСЕ нужно оценивать позитивно - четко сформирована повестка дня на 2010 год, выяв­лены основные параметры, которые необходимо решить в ближайшем будущем, в частности во­прос о саммите ОБСЕ, сроках его проведения и той повестке дня, которая на него будет вынесена, - отмечал эксперт из России А. Власов. - Видна динамика, виден неподдельный интерес казах­станской стороны внести вклад в укрепление ев­ропейской безопасности» [5].

В рамках Председательствования в ОБСЕ для Казахстана существовали две главные задачи. Во-первых, провести саммит в Астане, о чем заявил государственный секретарь - министр иностран­ных дел РК Канат Саудабаев в конце декабря 2009 года в Афинах. Во-вторых, попытаться превратить ОБСЕ в некий аналог ОДКБ и ШОС, где приори­тет отдается проблеме обеспечения глобальной и региональной безопасности. Канат Саудабаев во время январского визита в Австрию еще раз под­черкнул: «Как действующий председатель ОБСЕ Казахстан определил вопрос стабилизации Афга­нистана в качестве одного из важнейших приори­тетов организации на 2010 год».

Нужно признать, что именно высокий между­народный авторитет и поддержка президента РК Н. Назарбаева со стороны России позволили Ка­захстану добиться желаемого и организовать де­кабрьский саммит.

Для Казахстана в качестве председателя ОБСЕ главной целью было возвращение организации былого авторитета и формирование диалоговой площадки для обсуждения и разрешения между­народных проблем.

Н. Назарбаев обозначил принципы так на­зываемых «четырех Т» - trust (доверие), tradition (традиции), transparency (транспарентность) и tolerance (толерантность). А в число базовых гло­бальных задач Президент включил «расширение и укрепление консенсусного поля по основопола­гающим вопросам развития Организации» [6].

Кроме того, Казахстан стремился внести свой вклад в урегулирование конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии, в Афганистане и др.

Столь же оперативно страна-председатель отреагировала и на события в Кыргызстане. Ка­захстан оказал действенную помощь своим сосе­дям, в большей степени, в рамках двусторонних проектов. А мандат ОБСЕ был использован для создания переговорных площадок, координации действий. Примерно ту же оценку можно дать и усилиям Казахстана по урегулированию заморо­женных конфликтов.

Инициатива Казахстана как страны, предсе­дательствующей в ОБСЕ в 2010 г., о проведении саммита этой организации в Астане показала осознание ведущими странами мира необходи­мости поиска консенсуса в вопросах совместного реагирования на новые вызовы и угрозы совре­менного мира, такие, как терроризм (в том числе ядерный), региональные и локальные конфликты, пиратство, кибератаки, организованная преступ­ность, наркоторговля и торговля людьми, неле­гальная миграция, изменение климата, а также противодействия негативным последствиям ми­рового финансово-экономического кризиса.

1-2 декабря 2010 года в Астане после дли­тельного перерыва (11 лет) состоялся саммит ОБСЕ. Он стал первым собранием лидеров стран-участниц этой организации со времени проведе­ния предыдущего саммита в Стамбуле в ноябре 1999 года. Саммит был уникален по другой при­чине, как президент Казахстана Нурсултан Назар­баев сам заявил: «Уникальность нашего саммита ... [ что] это происходит в сердце Евразии, за тыся­чу миль от географических границ Европы. Это, прежде всего, отражает изменившуюся парадиг­му европейской безопасности».

В Астане была принята юбилейная деклара­ция «На пути к сообществу безопасности», кото­рая вновь засвидетельствовала подходы ОБСЕ к безопасности на основе доверия и прозрачности. В ней были обозначены новые вызовы и угрозы, зафиксировано всеобщее осмысление того, что традиционная зона ее ответственности трансфор­мировалась и простирается на евроатлантическом и евразийском пространстве. Данный документ инициировал столь необходимые дебаты и дис­куссии не только по поводу будущего организа­ции, но и по поводу новых подходов к решению старых конфликтов (Нагорный Карабах) и разви­тия более комплексного подхода в решении «че­ловеческого, экономического, экологического, по­литического и военного аспектов безопасности».

В своем выступлении перед представителями 56 стран-участниц ОБСЕ Назарбаев предложил свое видение миссии организации таким обра­зом: «После падения Берлинской стены Европа воссоединилась. Я придерживаюсь мнения, что сегодня мы сносим другую стену - стену между Европой и Азией».

Хотя эта цель еще не достигнута, Астана мог­ла бы сыграть важную роль в этом процессе, так же, как это было, когда она решила отказаться от четвертого по величине ядерного арсенала в мире в 1990-х годах, чтобы остановить распростране­ние оружия массового уничтожения. Сегодня де­ятельность Республики Казахстан направлена на дальнейшее обеспечение поддержки и стратеги­ческого диалога между странами евроатлантиче-ской зоны и государствами Евразии.

Успех Казахстана зависит от долгосрочного сотрудничества между многочисленными участ­никами, учитывая тот факт, что многие из них мо­гут высказывать противоречивые интересы.

Казахстан сотрудничал с Литвой, назначен­ной председательствующей в ОБСЕ на 2011 год, в подготовке к председательству. Два министер­ства иностранных дел подписали План действий по сотрудничеству между двумя председателями - Республикой Казахстан и Республикой Литвой. Он включает в себя совместные программы по подготовке дипломатических кадров для предсе­дателей ОБСЕ, взаимное командирование дипло­матов между двумя министерствами, а также ряд политических приоритетов, которые необходимо решать совместными усилиями в течение обоих председательств.

Хочется надеяться, что преемственность по­вестки дня, долгосрочного планирования и тес­ного сотрудничества между следующими предсе­дателями ОБСЕ может повысить эффективность каждого из них при условии совместимости с их национальными приоритетами.

«Уходящий в историю 2010-й год стал для нас временем новых побед и свершений, - отметил президент Назарбаев в своем новогоднем обраще­нии к народу Казахстана. - Казахстан реализовал все задачи председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе». Осо­бо Назарбаев отметил факт проведения в декабре в Астане первого за последние 11 лет саммита ОБСЕ, назвав это «триумфом нашей внешней по­литики, глобальным признанием успешности ка­захстанского пути».

ОБСЕ все же имеет шансы стать тем форумом, на котором бы разрабатывались общие подходы европейских государств к основным проблемам современности и который являлся бы механиз­мом диалога с другими международными орга­низациями. В этом суть и ключевая политическая функция ОБСЕ. К тому же это было бы реальным шагом к новой структуре международных отно­шений, в основе которой лежало бы взаимодей­ствие ведущих региональных организаций при главенствующей роли ООН.

Следует отметить, что итоги председательства Казахстана в ОБСЕ достаточно противоречивы, но тем не менее было сделано много. Были обо­значены основные приоритеты, сформулирована стратегическая программа председательства, вы­браны конкретные инструменты для реализации поставленных задач.

Казахстану удалось закрепить в фундамен­тальных принципах деятельности ОБСЕ два ме­тодологических подхода. Это стратегия евразий­ской безопасности и концепция геополитического моста, та важнейшая функция, которую Казахстан выполняет в своих международных практиках.

Председательство в ОБСЕ является значи­тельным вкладом в процессе укрепления внеш­неполитического имиджа Республики Казахстан, признанием успехов независимого Казахстана международным сообществом, его достойного вклада в обеспечение региональной и междуна­родной безопасности.

Главной ценностью ОБСЕ стало то, что она оказалась полезной и, вероятно, единственной ос­новой для обсуждения различных вопросов без­опасности, не принимая чью-либо сторону и не ставя под угрозу отношения с отдельными стра­нами или группой стран.

Республика Казахстан ратует за то, чтобы ОБСЕ оставалась релевантным механизмом ре­гионального применения международных доку­ментов в таких сферах, как поддержание воен­ной и политической безопасности, разрешение конфликтов и урегулирование постконфликтных ситуаций, в вопросах экономического, культурно­го, экологического сотрудничества, защиты прав человека и процесса демократизации.

126

Обретение независимости, начало которой положила Декла — рация «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25 ок — тября 1990 г., послужило первым этапом обретения культурой соб — ственного суверенитета. Не случайно поэтому в статье 2 Декларации было установлено, что возрождение и развитие самобытной культу —

ры, традиций, языка и укрепление национального достоинства явля — ется одной из важнейших задач государства. Впервые было уста — новлено суверенное право Казахстана исключительной собственно — сти на культурные ценности народа. Подчеркивалось, что Казахская ССР отныне самостоятельно решает вопросы, связанные с нацио- нально-культурным строительством в республике. Государственная политика в области культуры в настоящее время регулируется За — коном «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г., Конституцией Республики Казахстан, Закона — ми «Об охране и использовании историко-культурного наследия»,

«Об авторском и смежном правах», «О языках», «Об общественных объединениях», «О культуре» и др.

С обретением государственной независимости в духовной сфере казахстанского общества создалось широкое пространство для саморазвития, свободы от идеологических догм и стереотипов. Это

позволило, по мнению исследователей, преодолеть схематизм и од —

нообразие во всех структурных элементах духовной жизни [1].

Исследуемый период в области культуры характеризуется, прежде всего, обращением к человеческим ценностям, полнокровно — му возрождению прогрессивных народных традиций и обычаев, воз — вращению к гуманитарным наукам, искусству, моральным богатст — вам народов, сохранению национальной индивидуальности во всех сферах культуры, признанию ценности и самостоятельности всех национальных культур. Следует отметить возрождение и проведение праздника «Наурызмейрамы», превратившегося с начала 1990-х гг. в ежегодный общенациональный праздник, нравственным содержа — нием которого стала политика согласия, добра, справедливости, гу — манизма и терпимости. Он стал проводиться повсеместно ежегодно с активным участием представителей всех проживающих в респуб — лике наций и национальностей. Традиционным атрибутом крупных общенациональных и региональных мероприятий стали неповтори — мые интеллектуальные состязания акынов-импровизаторов – айты — сы, возрожденное творчество жыршы, термеши, популяризация и культивирование национальных ритуалов, обрядов и игр. Наряду с ними стали возрождаться и развиваться национальные праздники, обычаи, традиции и культура всех этносов, проживающих в респуб — лике. По данным Министерства культуры республики, культурно — досуговыми учреждениями только в 1995 г. было проведено свыше

180 тыс. мероприятий, с охватом около 24 млн человек, что почти на

1 млн человек больше, чем в 1994 г. Репертуарная афиша театров и музыкальных коллективов обогатилась в этот период новыми по — становками и концертами, отражающими в большей степени казах- станскую тематику. Таких произведений современных авторов в ре — пертуаре казахских театров только в 1995 г. было более 48 % от об — щего количества новых постановок. В целях дальнейшего развития театрального искусства ежегодно стали проводиться фестивали. Они были посвящены юбилеям Курмангазы, Абая Кунанбаева, Жамбыла Жабаева, М. Ауэзова, К. Сатпаева, С. Сейфуллина, Б. Майлина, М. Жу — мабаева и других видных деятелей государства, науки и культуры страны. Важную роль в развитии профессионального музыкального искусства в республике играют ставшие традиционными, всемирные конкурсы и фестивали в г. Алматы: «Азия даусы», «Жигиттын сул — таны», «Жас канат», «Ермек Серкебаев приглашает» и др.

1990-е гг., явившиеся периодом становления казахской госу — дарственной культурной политики, положили также начало транс — ляции, интегрирования культуры Казахстана в мировое культурное пространство [2]. В этих целях Правительством республики, Мини — стерством культуры были проведены многочисленные мероприятия по презентации культуры Казахстана на международном уровне. Эти мероприятия, начались в 1992 г. Всемирным курултаем казахов, имевшим большой общественный резонанс. Он впервые собрал со всех концов планеты известных соотечественников: писателей, по — этов, художников, политологов, ученых, бизнесменов. Дни Абая в Москве, Санкт-Петербурге, Париже, Узбекистане, Турции, Китае, Монголии, Ираке и на Украине, а также международный фестиваль в Алматы «На земле Абая» положили начало интегрированию Ка — захстана в мировое культурное пространство. Они способствовали как пропаганде миру многокрасочной палитры культурной жизни суверенной Республики Казахстан, так и росту профессионального мастерства творческих коллективов и отдельных исполнителей. При этом следует отметить, что если в прежние времена идеология «ла — боратории дружбы народов» сквозила и в мероприятиях, проводи — мых по линии культуры, то нынче в культурных программах, презен — тируемых на международном уровне, преобладают номера, идущие от традиций казахского народного творчества и фольклора [3].

После обретения независимости Казахстан становится роди — ной и для представителей 114 национальностей. Ежегодно в респуб — лике с целью развития национальных культур стали проводиться

1 мая – День единства народов Казахстана, смотры, конкурсы, фес — тивали, праздники немецкого, корейского, уйгурского, татарского, башкирского, еврейского, курдского и других национальностей. Про — ведением этих мероприятий наряду с государственными органами власти занимаются в республике более 100 национально-культурных центров и объединений. Плодотворную работу проводят театраль- ные и музыкальные профессиональные коллективы уйгурского, не — мецкого, корейского народов. Например, для решения проблем эт — нического возрождения немецкого населения республики в 1993 г. была принята государственная программа этнического возрождения немцев, проживающих в Казахстане. В ходе реализации данной про- граммы в республике, в местах компактного проживания немцев, бы — ли открыты группы в дошкольных учреждениях, классы и группы в школах с обучением и воспитанием на немецком языке и изучением немецкого языка как родного. Функционирует немецкий драмати — ческий театр, профессиональные и самодеятельные немецкие кол — лективы. Достигнутые Казахстаном к началу XXI в. темпы экономи- ческого роста оказали положительное воздействие на развитие куль — турных процессов.

Примером плодотворного контакта государства и культуры в современном Казахстане может считаться Государственная про — грамма «Культурное наследие». Реализация Программы основана на двуединой задаче «формирования такой социокультурной общно — сти, которая опиралась бы на богатейший пласт языковой, духовной и материальной культуры казахского народа, а также всех этносов, проживающих в нашей стране, и одновременно – на органическом восприятии многогранного опыта духовно-культурного развития всей мировой цивилизации. Настоящая Программа определяет основ — ные аспекты, связанные о изучением, охраной, использованием и пропагандой культурного наследия страны, преемственностью раз — вития и возрождения историко-культурных традиций, предусматри — вает меры по созданию целостной системы изучения культурного наследия, в том числе и современной национальной культуры, фольк — лора, традиций и обычаев, обобщению многовекового опыта нацио — нальной литературы и письменности, а также реставрации памятни- ков истории и культуры, укреплению и развитию научно-исследова — тельской, материально-технической составляющих вопросов куль — турного наследия. Разработка данной Программы была продиктова — на необходимостью более активного и конструктивного вмешатель —

ства государства в решение вопросов сферы культурного наследия путем планомерного финансирования деятельности по сохранению и рациональному использованию имеющихся культурных ценностей. Таким образом, обретение Республикой статуса суверенного госу — дарства открыло новые пути для развития национальной культуры.

Материал взят из: Культура и интеллигенция России: Личности. Творчество. Интеллектуальные диалоги в эпохи политических модернизаций : материалы VIII Всероссийской научной конференции с международным участием в рамках подготовки к 300-летию Омска и празднования юбилейных событий российской истории

127

Приобретение независимости Республики Казахстан играло важную роль в изменении массового сознания, возрождении национальных традиций, восстановлении исторической памяти. Указом президента 1997 год объявлен Годом межнационального согласия и памяти жертв политиче­ских репрессий, 1998 - Годом единства народов и национальной истории, 1999 - Годом единства и преемственности поколений, 2000 – Годом поддержки культуры, 2001 – Годом культуры, 2002 – Годом здоровья.

Были возвращены имена сотен исторических лич­ностей - государственных и общественных деятелей, батыров. Были заложены основы научной истории Казахстана.

В 1995 г. правительство одобрило Концепцию формирования исторического сознания в Республике Казахстан, она определила приоритеты развития исторической науки. Ученые Института истории и этнологии им. Ш. Уалиханова Национальной академии наук, Института археологии им. А.Маргулана вместе с коллегами из вузов приступили к изданию многотомной истории Казахстана. Вышел однотомник истории Казахстана на английском языке. С 1998 г. Институт истории и этнологии им. Ш.Уалиханова Национальной академии наук начал выпускать журнал «Отан тарихы» («История Отечества»). На формирование новых взглядов повлияли журнал «Казак тарихы», издание КазГНУ им. аль-Фараби «Хабаршы» (историческая серия). Книга члена НАН Н.Назарбаева «Тарих толкынында» («В потоке истории»), вышедшая в 1999 г., внесла значительный вклад в формирование нового взгляда на прошлое и будущее нации и государства с позиций общечеловеческих ценностей.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 284; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.037 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь