Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды

Административная юрисдикция — это, по существу, подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях закрепленная в 3-м разделе КоАП РФ, а также рассмотрение и разрешение управленческих споров, в необходимых случаях восстановление нарушенного права и применение к виновным юридических санкций уполномоченными на то органами, должностными лицами, на основании и в порядке, определенном федеральными нормативно-правовыми актами и законами субъектов РФ.

Основные черты (признаки) административно-юрисдикционной деятельности:

-Юрисдикционная деятельность в своей основе содержит рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях и индивидуальных дел об административно-правовых спорах в объеме и порядке, определенном административно-процессуальными нормами и административными процедурами.

-Сторонами административно-правового спора могут быть и органы исполнительной власти, например, споры различных субъектов Российской Федерации или спор субъекта РФ с Федеральным органом исполнительной власти. При решении таких споров Президент РФ может использовать согласительные процедуры

-В основе административно-правовых споров как правило, лежит правовое разрешение уполномоченным органом, должностным лицом индивидуально-конкретных споров, которые по своей природе имеют субъективный характер, то есть одна из сторон пытается восстановить или защитить свое субъективное или так называемое мнимое право или возможно ущемленный интерес.

-Правила и порядок рассмотрения и разрешения административно-правовых, процедурных (в целом управленческих) споров и дел об административных правонарушениях регламентированы административно-процессуальными нормами.

-Нормы административного права не только регулируют управленческие отношения (точнее воздействуют на поведение субъектов их реализующих эти отношения), в процессе юрис-дикционной (государственно-властной) деятельности они создают также основу для особых административно-правовых отношений

-В определенной мере административная юрисдикция как система представляет собой взаимосвязанную и взаимозависимую совокупность видов административных производств, обладающих некоторой целостностью порядка и последовательности осуществления стадий производства.

-Административная юрисдикция (подведомственность) имеет свои специфические особенности по уполномоченным субъектам, ее осуществляющим

-Юрисдикционная деятельность, кроме этого, осуществляет широкий диапазон правоохранительных функций в различных отраслях права (финансовых, жилищных, земельных, водных, трудовых и др.).

Кодекс об административных правонарушениях определяет три основных вида органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела этой категории:

1) судьи (мировые судьи);

2) коллегиальные юрисдикционные органы при районных, городских, районных в городах исполнительных органах, к которым относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы в соответствии с их полномочиями, задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.

Органы А юстиции- органы и доджн.лица, уполномоченные рассматривать дела об А правонарушениях (жалобы граждан)

Система орагнов А юстиции построена по территориально-отраслевому принципу.

В соотв.с КоАП дела об А правонаруш., предусмотр.КоАП рассматриваются:

-Судьями (мировые 23.1)

-Комиссией по делам НСЛ и защите их прав

-Фед.органами ИВ + их структурными подразделениями (полиция)

-Органы и учреждения участково - исполнительной системы

-Органы, осущ.фед…. надзор и гос.надзор за оборотом драгоц.камней

-Органы ИВ субъектов РФ в случае передачи им соответств.полномочий

-Дела об А правонаруш., предусмотренных законодат-ом субъектов федерации рассматриваются:

-Мировыми судьями

-Комиссиями по делам НСЛ и защите их прав

-Уполномоч.органами и учреждениями органов ИВ субъектов федерации

-А комиссиями и иными коллегиальными органами, кот.создаются в соотв.с законодат-ом субъектов федерации

57 Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды

Административно-процедурное (оперативно-распорядительное) производство - урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной администрации по разрешению индивидуальных административных дел, возникающих в сфере регулятивных отношений.

Особенности : Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного :

*Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера.

*В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п

* Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата.

*Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.

*Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании).

Виды:

*Процедурное производство по выдаче документов (множество).

*Выдача патентов

*Производство по принятию правовых актов должностных лиц, органов исполнительной власти. Существуют определенные порядки (срок).

*Регистрационные производства. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб (брак, рождение, смерть, место жительства и пребывания, недвижимости, юр. лиц, общ объединений, спец прав-охота, рыбная ловля).

*Лицензия – некий документ подтверждающий наличие права.

*Переоформление документов, предоставление, возобновление, контролем, аннулирование.

*Производство по делам поощрения.

58 Административный договор: понятие, признаки, виды

Административный договор – это основанное на нормах административного права соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более субъектами управленческих отношений, одним из которых является орган государственного управления либо его законный представитель.

Признаки административного договора:

• является разновидностью правового договора;

• основывается на нормах административного права;

• его правовая база содержится в Конституции и действующем законодательстве;

• заключается между двумя и большим числом субъектов;

• одним из его участников выступает орган государственного управления либо его законный представитель;

• является результатом взаимного согласования мнений его участников;

• рассчитан на определенный срок действия;

• заключается в соответствии с установленной процедурой;

• не допускается в одностороннем порядке отказ от исполнения договорных обязательств одним из его участников;

• несоблюдение его условий влечет наступление негативных юридических последствий;

• целью является реализация публично-правовых интересов его участников;

• обеспечивается при помощи системы правовых средств.

По предметному критерию среди административных договоров выделяют: договор о компетенции (разграничении полномочий и предметов ведения), договор обеспечения государственных нужд (государственный заказ), договоры по управлению объектами государственной собственности, контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими, финансовые и налоговые соглашения, договоры о совместной деятельности и сотрудничестве, договоры об оказании некоторых услуг государственных органов и органов местного самоуправления частным лицам (коммунальных услуг, по благоустройству, по обеспечению занятости населения), инвестиционные соглашения, договоры о сотрудничестве (об обмене информацией, о совместной деятельности и т. д.).

Исходя из юридических свойств можно назвать правоустановитель-ные (формируются новые правовые, в том числе административно-правовые, нормы), правоприменительные (разрешают индивидуально-конкретные дела в сфере государственного управления) договоры.

По характеру взаимоотношений субъектов бывают договоры между субъектами, не обладающими контрольными, надзорными или иными полномочиями по отношению друг к другу, и договоры, в которых один из субъектов обладает какими-либо специальными полномочиями в отношении контрагента.

По целенаправленности административные договоры делятся на договоры, регулирующие действия субъектов, подчиненных сторонам соглашения; договоры, регулирующие согласованные управленческие действия самих контрагентов; договоры «смешанного» типа.

В зависимости от круга субъектов договоры могут заключаться между субъектами управленческой деятельности, между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) органами, между государственными и негосударственными организациями, между государственными (муниципальными) органами и их служащими, между субъектами управления и гражданами.

В зависимости от числа субъектов существуют двусторонние и многосторонние договоры.

59 Федеральные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти — органы государственной власти (управления), выполняющие исполнительные функции государственного управления в Российской Федерации

Содержание

[скрыть]

· 1Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

· 2Служба внешней разведки Российской Федерации

· 3Федеральная служба безопасности Российской Федерации

· 4Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

· 5Федеральная служба охраны Российской Федерации

· 6Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

· 7Управление делами Президента Российской Федерации

· 8Федеральная миграционная служба

· 9Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

· 10Федеральная служба по оборонному заказу

· 11Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

· 12Федеральное агентство специального строительства

· 13Федеральная служба исполнения наказаний

· 14Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

· 15Федеральная служба судебных приставов

· 16Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

· 17Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

· 18Федеральная служба по труду и занятости

· 19Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию

· 20Федеральное агентство по физической культуре и спорту

· 21Федеральное архивное агентство

· 22Федеральное агентство по культуре и кинематографии

· 23Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

· 24Федеральная служба по интеллектуальной собственности

· 25Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

· 26Федеральное агентство по науке и инновациям

· 27Федеральное агентство по образованию

· 28Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

· 29Федеральное агентство водных ресурсов

· 30Федеральное агентство лесного хозяйства

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: