Правовые основы отнесения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров к различным спискам.

В настоящее время человечеству известно огромное количество НС, ПВ, а также химических веществ, которые могут быть использованы при их производстве, изготовле- нии и переработке. Хотя отдельные виды этих средств и веществ обладают разнообраз- ными физико-химическими и органолептическими свойствами, имеют различную приро- ду (происхождение), характеризуются различным фармакологическим и токсикологиче- ским воздействием, все они обладают общими признаками, совокупность которых служит критерием для их выделения из всей массы иных, контролируемых и неконтролируемых объектов. К таким общим признакам относят: • медицинский признак; • социальный признак; • юридический признак. Медицинский признак выражается в специфическом действии вещества на орга- низм человека, в первую очередь, на его центральную нервную систему. Именно это свой- ство является «первопричиной» злоупотребления наркотическими и психотропными ве- ществами. При оценке степени опасности вещества для отнесения его к тому или иному списку следует учитывать характер его действия, токсичность, терапевтическую ценность, а также возможные и существующие лекарственные формы. Среди синдромов наркоманий и токсикоманий, представленных в специальной ме- дицинской литературе, можно выделить: • синдром наркотического (токсического) опьянения, выражающийся эйфорией, способность к которой неотвратимо падает по мере увеличения стажа потребления веще- ства; • синдром измененной реактивности организма к действию средства или веще- ства, проявляющийся в изменении толерантности и защитных реакций, формы потребле- ния и формы опьянения; • синдром психической зависимости, включающий обсессивное влечение к психо- активному веществу и способность достижения психического комфорта в интоксикации; • синдром физической зависимости, который включает компульсивное влечение, способность достижения физического комфорта в интоксикации, потерю контроля над дозой и абстиненцию (синдром отмены); • синдром последствий наркотизации, включающий энергетическое снижение, прогрессирующее полисистемное функциональное истощение организма, постепенное снижение активности, угасание влечений (за исключением тяги к психоактивным веще- ствам), потребностей, как в биологическом, так и социальном смысле, снижение сопро- тивляемости. Вышесказанное не в полной мере относится к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ. Только для определенной их части можно установить наличие медицинского признака, так как психоактивными свойствами обладают лишь некоторые прекурсоры. Для решения вопроса о критериях отнесения средств и веществ, обладающих спе- цифическим воздействием на организм человека, к контролируемым категориям, необхо- димо обратиться к изучению социальных аспектов их оборота. Наличие социального при- знака выражается в том, что применение средства или вещества в противоречащих обще- человеческим устоям целях приобретает или может приобрести такие формы и масштабы, что наносит или может причинить ущерб позитивным общественным отношениям. Иначе говоря, злоупотребление такими средствами и веществами уже приобрело или с высокой степенью вероятности может приобрести в будущем социальную значимость (опасность). Вред, который причиняется либо может быть причинен в результате операций с ними, яв- ляется ощутимым не только для какого-либо отдельно взятого индивида, но и на уровне социальных групп и общества в целом. Нелегальный оборот НС и ПВ характеризуется высокой степенью общественной опасности, что объясняется широким спектром социально вредных последствий, связан- ных с этим оборотом: массовым распространением немедицинского потребления, значи- тельным вредом здоровью, который неизбежно причиняется в процессе такого злоупо- требления, большим количеством противоправных деяний в данной сфере и иными фак- торами. Такой имеющий криминологическое и юридическое значение вывод основывает- ся на результатах многофакторного анализа, при котором подлежат учету все обстоятель- ства, влияющие на степень общественной опасности. Потенциальная опасность НС и ПВ варьирует, и это, наряду с терапевтической ценностью, является основой для внесения их в разные по степени контроля списки. Наличие/отсутствие социального признака следует рассматривать как критерий, позволяющий отграничить те объекты, неконтролируемый оборот которых действительно опасен, от средств и веществ, свободное обращение кото- рых по тем или иным причинам не представляет и вряд ли будет представлять опасность на данном этапе развития общества. Так как установление специального государственного контроля над оборотом ка- ких-либо предметов влечет значительные правовые последствия, предусматривает введе- ние определенных правоограничений, то очень важно закрепить четкий юридический критерий для определения перечня средств и веществ, которые будут подпадать под этот контроль. Юридический признак вытекает из обеих рассмотренных выше предпосылок (наличия медицинского и социального признаков) и проявляется в том, что уполномочен- ная на то инстанция официально признает средство/вещество наркотическим, психотроп- ным или прекурсором. Согласно сложившейся международной практике юридическое признание осуществляется посредством включения средства или вещества в соответству- ющий список и опубликования этого списка в установленном порядке. В России в насто- ящее время такой инстанцией является Правительство РФ, уполномоченное утверждать Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Введение средства или вещества в перечень объектов, операции с которыми жестко регламентированы нормативными правовыми актами либо вообще запрещены, является антикриминогенным фактором, благодаря которому правонарушающее поведение, свя- занное с использованием такого средства/вещества, не превышает социально приемлемого (допустимого) уровня. Перечень НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержден по- становлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Федеральным законом «О наркоти- ческих средствах и психотропных веществах» установлен порядок формирования и струк- тура Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежа- щих контролю в РФ.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: