Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Порядок производства таможенных экспертиз



Таможенные экспертизы осуществляют сотрудники (эксперты) ЭКС, имеющие высшее или среднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к проведению таможенных экспертиз по результатам аттестации.

Набирает специалистов^ утверждает их состав и порядок дея­тельности начальник ЭКС. Он может выступать в качестве экспер­та в соответствии со своей квалификацией.

Таможенные экспертизы в ЭКС ГТК России могут проводить также специалисты, не являющиеся штатными сотрудниками ЭКС. Набирает таких специалистов, утверждает их состав и порядок де­ятельности руководитель ЭКС. На экспертную деятельность вне­штатных сотрудников полностью распространяется действующее

 


Положение. Внештатные специалисты имеют право на вознаграж­дение за выполнение ими обязанностей эксперта и на возмещение расходов по явке в правоохранительные органы в связи с произ­водством экспертизы в том же порядке и в таких же размерах, как и штатные работники ЭКС, проводящие аналогичные экспертизы. . Таможенные экспертизы, как правило, осуществляются в по­мещениях ЭКС ГТК России. В случае необходимости по разреше­нию руководства ЭКС (структурного подразделения) и органа, назначившего экспертизу, таможенные экспертизы могут прово­диться в помещении такого органа или в других местах. Отдель­ные исследования товаров, необходимые для дачи заключения, могут с разрешения руководства ЭКС (структурного подразделе­ния) проводиться экспертами ЭКС в других экспертных и науч­ных учреждениях.

Объекты таможенных экспертиз — товары, перемещаемые че­рез таможенную границу, а также сведения о таких товарах, со­держащиеся в таможенных и иных документах.

ЭКС ведут учет проведенных ими экспертиз, сообщая о них в своих ежемесячных и годовых отчетах в ЦЭКТУ ГТК России.

Процессуальные права, обязанности и ответственность экспер­тов при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного за­ключения определяются законодательством РФ.

Эксперт обязан:

исходя из требований таможенного, административного, уго­ловно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитраж-но-процессуального законодательств РФ давать обоснованное зак­лючение по поставленным перед ним вопросам на основании пол­ной, всесторонней и объективной оценки результатов эксперт­ных исследований в соответствии с его специальными познания­ми. Он несет личную ответственность за данное им заключение;

исследовать представленные на экспертизу товары, пробы, образцы и другие материалы, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных воп­росов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозмож­ным решение других вопросов;

заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в зако­нодательстве;

не разглашать данных дела о НТП или предварительного рас­следования без разрешения органа, назначившего экспертизу;

обеспечивать сохранность полученных для исследования мате­риалов;

устанавливать как по заданию органа, назначившего эксперти­зу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способству­ющие совершению и сокрытию таможенных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные познания эксперта;

при проведении исследований соблюдать правила техники без­опасности.

Эксперт имеет право:

знакомиться с материалами, относящимися к предмету тамо-| смпой экспертизы, и запрашивать в других подразделениях ГТК России необходимую для производства экспертизы нормативную и'кументацию;

заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных мате­риалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заклю­чения, у органа или лица, назначившего экспертизу;

присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рас-смотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводя­щего дознание, следователя, прокурора, суда (судьи), при про­изводстве опросов или допросов и других процессуальных дей­ствий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету таможенной экспертизы;

указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводящего расследование по уголовному делу, прокурора, суда (судьи), если они нарушают права или законные интересы эксперта.

Эксперт имеет также право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые он выполняет в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в право­охранительный орган в соответствии с законодательством РФ.

Эксперт не вправе:

принимать к производству экспертизы без письменного указа­ния руководства ЭКС (структурного подразделения);

исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не ука­занные в поручении (постановлении, определении) о назначе­нии экспертизы и не являющиеся-объектами исследования;

самостоятельно собирать и использовать данные, не представ­ленные ему в установленном законом порядке;

решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компе­тенции;

участвовать в деле в качестве специалиста, а также во взятии проб и образцов товаров или инвентаризации, проводить реви­зию, экспертизу, связанную с исследованием документов учреж­дений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состо­ит) на службе; привлекать других лиц к участию в производстве порученной! ему экспертизы;

хранить товары, пробы, образцы, документы и другие матери-1 алы, по которым проводится экспертиза, вне служебного поме­щения, за исключением особо предусмотренных случаев.

Таможенная экспертиза может проводиться только по представ-лению органом, ее назначившим, необходимых материалов, оформ­ленных в соответствии с законом и указаниями ГТК России.

На экспертизу должно быть представлено постановление (по-1 ручение, направление) о назначении экспертизы. По многообъ-ектным и многоэпизодным делам экспертизы могут назначаться отдельно по эпизодам, группам товаров, лицам и т.п.

В необходимых случаях направляются также иные материалы ] дела: акты документальных ревизий; неофициальная документа-! ция, приобщенная к делу в качестве доказательства, заключения экспертов; протоколы опросов и допросов и другие материалы, содержащие сведения, относящиеся к предмету таможенной экс­пертизы.

В постановлении (поручении, направлении) о назначении экс­пертизы указываются:

дата и место составления постановления (поручения, направле­ния), наименование органа, назначившего экспертизу, должность и фамилия лица, вынесшего или составившего постановление (по­ручение, направление); номер дела о НТП или номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза;

основания для назначения экспертизы, т.е. факты, обстоятель­ства, обусловившие необходимость таможенной экспертизы;

наименование ЭКС, которой поручено производство экспер­тизы;

объекты экспертного исследования и иные материалы, кото­рые должны представляться в упакованном, опечатанном, под­шитом и пронумерованном виде.

При представлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований процессуального законодательства, начальник ЭКС (ее структурного подразделения) в течение суток сообщает об этом таможенному или другому правоохранительно- I му органу, ее назначившему. Если орган, назначивший эксперти­зу, не принимает необходимых мер для устранения недостатков, руководитель учреждения вправе по истечении 1 мес возвратить материалы без исполнения вместе с сообщением эксперта о не­возможности дачи заключения.

На начальника ЭКС возлагается ответственность за обеспече­ние высокого качества и научно-технического уровня экспертиз и своевременного их производства на основе точного соблюдения требований законодательства, положений и инструкций, регули­рующих экспертную деятельность.

Начальник ЭКС (или его заместитель) выполняет следующие функции:

получает адресованные ЭКС материалы для производства экс­пертизы, проверяет их соответствие требованиям закона и дей-< I нующего Положения и письменно поручает производство экс­пертизы одному или нескольким сотрудникам, разъясняет им права и обязанности эксперта, предупреждает об уголовной ответствен­ности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу 1инсдомо ложного заключения, если экспертиза назначена по уго-ншшому и гражданскому делу, и об административной ответствен­ности, если экспертиза назначена при разрешении спора в арбит­ражном суде;

устанавливает сроки производства экспертиз; знакомится с ходом и результатами исследований, проводимых жепертами, оказывая им необходимую помощь научного и методического характера, контролирует качество и сроки экспертиз;

по завершении производства экспертизы проверяет полноту проведенного исследования и обоснованность выводов эксперта, соблюдение экспертом методических рекомендаций, качество оформления заключения;

направляет вместе с заключением эксперта (экспертов) все материалы органу, назначившему экспертизу.

Если экспертиза назначена по вопросам, решение которых в данной ЭКС невозможно, руководитель ЭКС немедленно уведом­ляет об этом должностное лицо таможенного органа, назначив­шего экспертизу, следователя (суд), а товары, образцы, пробы и другие объекты исследования и материалы либо возвращает, либо направляет согласно письменному указанию назначивших экспер­тизу в другую ЭКС для производства экспертизы.

Эксперт приступает к производству экспертизы по получении письменного указания начальника ЭКС (структурного подразде­ления) вместе с постановлением (поручением, определением) о назначении экспертизы и всеми поступившими на экспертизу

материалами.

Если материалы, представленные на экспертизу, оформлены с нарушением установленного порядка, эксперт уведомляет руково­дителя ЭКС (структурного подразделения).

В случае неполноты материалов эксперт в письменном виде заявляет ходатайство органу, назначившему экспертизу, не позд­нее пяти суток после поступления материалов в ЭКС.

Сроки производства экспертиз, назначенных таможенными органами России, устанавливает руководитель ЭКС (структурного подразделения) в пределах 20 дней. Срок производства эксперти­зы определяют после предварительного ознакомления эксперта с материалами дела, которое должно продолжаться не более пяти дней. Когда экспертиза не может быть выполнена в 20-дневныйсрок, руководитель экспертного учреждения ЭКС ставит об этом в известность должностное лицо таможенного органа, назначив-' шее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним допол­нительный срок.

Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невоз­можности дачи заключения по поставленному вопросу, если пре­доставленные материалы недостаточны для дачи заключения и устранение этого препятствия оказалось невозможным; постав­ленный вопрос выходит за пределы его специальных познаний.

В случае недостаточной ясности или полноты заключения экс-! перта таможенным органом России (должностным лицом), следо­вателем (судом) может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а] также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом могут быть поставлены вопросы либо новые, либо предложенные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя разрешить путем допроса эксперта. Повтор­ная экспертиза может быть назначена как в случае сомнений в пра­вильности заключения, так и в случае его необоснованности.

Экспертиза новых объектов, которые не были предметом ис­следования предыдущей экспертизы, например вновь взятых проб и образцов, назначается по общим правилам как новая эксперти­за и не является ни дополнительной, ни повторной. При проведе­нии экспертизы несколькими экспертами они до дачи заключе­ния совещаются между собой. Если эксперты придут к общему заключению, последнее подписывается всеми экспертами. В слу­чае разногласия каждый эксперт дает свое заключение отдельно.

Если в целях всестороннего исследования обстоятельств дела требуется привлечение экспертов, специализирующихся в разных областях знаний, для формулирования общего вывода (выводов) на основе совместного обобщения и оценки результатов прове­денных ими исследований, организуется производство комплекс­ной экспертизы.

При производстве в ЭКС комиссионной или комплексной экс­пертизы руководитель ЭКС (структурного подразделения) назна­чает ведущего эксперта, который обеспечивает организацию и координацию деятельности комиссии экспертов.

Ведущий эксперт или руководитель комиссии (группы) экс­пертов обладает теми же процессуальными правами и обязаннос­тями, что и любой эксперт в деле о НТП, в уголовном и граждан­ском судопроизводстве, и не пользуется никакими преимущества­ми при разрешении вопросов по существу. Задача ведущего экс­перта — организация наиболее эффективного использования опыта и знаний коллектива экспертов в целях научно обоснованного и полного решения поставленных перед комиссионной или комп­лексной экспертизой вопросов.

Заключение по таможенной экспертизе, его структура, требования к изложению разделов

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, иссле-човательской и выводов.

В вводной части заключения указывают: наименование экспер-Гизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назна­чившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и жспертную), ученую степень; дату поступления материалов на 'жспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основание для производства экспертизы (поручение, постановление или опре­деление, когда и кем оно составлено или вынесено); наименова-11 ие поступивших на экспертизу материалов и других объектов ис­следования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источ­ника их получения; ходатайства о предоставлении дополнитель­ных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмот­рения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); место производства экспертизы; вопросы, поставленные на раз­решение эксперта.

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в поручении, постановлении (определении) о назначе­нии экспертизы; изменение формулировок не допускается. При необходимости их уточнения эксперт должен изложить вопрос должностного лица таможенного органа, следователя (суда), а затем указать, как он понимает задание в соответствии со своей компетенцией. Если эксперт считает некоторые из вопросов вы­ходящими (полностью или частично) за пределы его специаль­ных познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе так­же сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательнос­ти, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок ис­следования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также в вводной части.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных (предше­ствующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, в вводной части заключения приводят­ся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывают процесс ис­следования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответ­ствовать определенный раздел исследовательской части. При необ-ходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагают в одном разделе.

В исследовательской части излагаются: состояние объектов экс­пертного исследования; методы и приемы исследований, кото­рые описывают доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний, подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование; справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места их издания; результаты процессуальных действий (опросов, допро­сов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела; ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним; экспертная оценка результатов исследования с разверну­той мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решае­мому вопросу.

Специальные термины должны разъясняться.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представи­лось возможности дать ответ в исследовательской части, эксперт (эксперты) указывает причины этого. В исследовательской части заключения повторной экспертизы указываются причины расхож­дений выводов с результатами предшествующих экспертиз, если таковые имели место (отступление от методики исследования, принятие иных количественных и стоимостных величин, ошибки в расчетах и т. п.).

В исследовательской части заключения комплексной эксперти­зы исследования, проводимые экспертами разных специальнос­тей, излагают в форме отдельных разделов с указанием фамилий экспертов. По результатам исследований могут быть сформулиро­ваны промежуточные выводы, которые подписывают эксперты (эксперт), проводившие данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанные на итоговом сове­щании комиссии экспертов, приводятся в синтезирующем разде­ле исследовательской части. Здесь указывается обоснование обще­го вывода (выводов).

Выводы эксперта {экспертов) излагаются в виде ответов на по­ставленные вопросы в той последовательности, в которое вопро­сы изложены в вводной части заключения. На каждый из постав­ленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспер­там) не были поставлены вопросы, но которые были установле­ны им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце за­ключения.

Выводы излагают четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допуска­ется ссылка на исследовательскую часть заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод (вы­воды) подписывают эксперты, принимавшие участие в совмест­ной оценке результатов исследований и пришедшие к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они форму­лируют самостоятельные выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные дру­гими членами комиссии, указав на это в обосновании своих выводов.

Заключение подписывает эксперт (эксперты), проводивший (проводившие) экспертизу, что удостоверяется печатью ЭКС, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руко­водителем ЭКС (структурного подразделения).

При производстве комиссионной экспертизы заключение под­писывают все эксперты.

Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графи­ков и т.п., они также подписываются экспертом (экспертами) и заверяются печатью ЭКС. На них проставляются номер и дата за­ключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляют в двух экземпля­рах, первый из которых направляют органу, назначившему экс­пертизу, а второй оставляют в ЭКС.

При производстве комиссионных или комплексных экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой ЭКС (экспертному -учреждению или структурному подразделению), принимавшей участие в производстве экспертизы.

При производстве экспертизы в суде при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил в таможенном органе составляет­ся заключение по правилам, изложенным в настоящем разделе, и после оглашения передается суду или должностному лицу, рас­сматривающему дело о нарушении таможенных правил. Если экспертиза осуществляется в суде или при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил в таможенном органе по тем же вопросам и тем же экспертом, что и в стадии производства по делу о нарушении таможенных правил, дознания или предва­рительного следствия, и если выводы остаются прежними, экс­перт вправе обосновать их результатами ранее проведенных ис­следований, оформив это самостоятельным заключением.

Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

В вводной части излагаются те же сведения, что и в заключе­нии, в мотивировочной части — причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт (эксперты), подпись удостоверяется печатью ЭКС, после чего один экземпляр руководитель ЭКС (структурного подразде­ления) направляет органу, назначившему экспертизу, а другой оставляет в ЭКС.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 458; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.047 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь