Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Порядок производства таможенных экспертиз
Таможенные экспертизы осуществляют сотрудники (эксперты) ЭКС, имеющие высшее или среднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к проведению таможенных экспертиз по результатам аттестации. Набирает специалистов^ утверждает их состав и порядок деятельности начальник ЭКС. Он может выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией. Таможенные экспертизы в ЭКС ГТК России могут проводить также специалисты, не являющиеся штатными сотрудниками ЭКС. Набирает таких специалистов, утверждает их состав и порядок деятельности руководитель ЭКС. На экспертную деятельность внештатных сотрудников полностью распространяется действующее
Положение. Внештатные специалисты имеют право на вознаграждение за выполнение ими обязанностей эксперта и на возмещение расходов по явке в правоохранительные органы в связи с производством экспертизы в том же порядке и в таких же размерах, как и штатные работники ЭКС, проводящие аналогичные экспертизы. . Таможенные экспертизы, как правило, осуществляются в помещениях ЭКС ГТК России. В случае необходимости по разрешению руководства ЭКС (структурного подразделения) и органа, назначившего экспертизу, таможенные экспертизы могут проводиться в помещении такого органа или в других местах. Отдельные исследования товаров, необходимые для дачи заключения, могут с разрешения руководства ЭКС (структурного подразделения) проводиться экспертами ЭКС в других экспертных и научных учреждениях. Объекты таможенных экспертиз — товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах. ЭКС ведут учет проведенных ими экспертиз, сообщая о них в своих ежемесячных и годовых отчетах в ЦЭКТУ ГТК России. Процессуальные права, обязанности и ответственность экспертов при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения определяются законодательством РФ. Эксперт обязан: исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитраж-но-процессуального законодательств РФ давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями. Он несет личную ответственность за данное им заключение; исследовать представленные на экспертизу товары, пробы, образцы и другие материалы, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов; заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве; не разглашать данных дела о НТП или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу; обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов; устанавливать как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные познания эксперта; при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности. Эксперт имеет право: знакомиться с материалами, относящимися к предмету тамо-| смпой экспертизы, и запрашивать в других подразделениях ГТК России необходимую для производства экспертизы нормативную и'кументацию; заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения, у органа или лица, назначившего экспертизу; присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рас-смотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводящего дознание, следователя, прокурора, суда (судьи), при производстве опросов или допросов и других процессуальных действий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету таможенной экспертизы; указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы; обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводящего расследование по уголовному делу, прокурора, суда (судьи), если они нарушают права или законные интересы эксперта. Эксперт имеет также право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые он выполняет в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством РФ. Эксперт не вправе: принимать к производству экспертизы без письменного указания руководства ЭКС (структурного подразделения); исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не являющиеся-объектами исследования; самостоятельно собирать и использовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке; решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции; участвовать в деле в качестве специалиста, а также во взятии проб и образцов товаров или инвентаризации, проводить ревизию, экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе; привлекать других лиц к участию в производстве порученной! ему экспертизы; хранить товары, пробы, образцы, документы и другие матери-1 алы, по которым проводится экспертиза, вне служебного помещения, за исключением особо предусмотренных случаев. Таможенная экспертиза может проводиться только по представ-лению органом, ее назначившим, необходимых материалов, оформленных в соответствии с законом и указаниями ГТК России. На экспертизу должно быть представлено постановление (по-1 ручение, направление) о назначении экспертизы. По многообъ-ектным и многоэпизодным делам экспертизы могут назначаться отдельно по эпизодам, группам товаров, лицам и т.п. В необходимых случаях направляются также иные материалы ] дела: акты документальных ревизий; неофициальная документа-! ция, приобщенная к делу в качестве доказательства, заключения экспертов; протоколы опросов и допросов и другие материалы, содержащие сведения, относящиеся к предмету таможенной экспертизы. В постановлении (поручении, направлении) о назначении экспертизы указываются: дата и место составления постановления (поручения, направления), наименование органа, назначившего экспертизу, должность и фамилия лица, вынесшего или составившего постановление (поручение, направление); номер дела о НТП или номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза; основания для назначения экспертизы, т.е. факты, обстоятельства, обусловившие необходимость таможенной экспертизы; наименование ЭКС, которой поручено производство экспертизы; объекты экспертного исследования и иные материалы, которые должны представляться в упакованном, опечатанном, подшитом и пронумерованном виде. При представлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований процессуального законодательства, начальник ЭКС (ее структурного подразделения) в течение суток сообщает об этом таможенному или другому правоохранительно- I му органу, ее назначившему. Если орган, назначивший экспертизу, не принимает необходимых мер для устранения недостатков, руководитель учреждения вправе по истечении 1 мес возвратить материалы без исполнения вместе с сообщением эксперта о невозможности дачи заключения. На начальника ЭКС возлагается ответственность за обеспечение высокого качества и научно-технического уровня экспертиз и своевременного их производства на основе точного соблюдения требований законодательства, положений и инструкций, регулирующих экспертную деятельность. Начальник ЭКС (или его заместитель) выполняет следующие функции: получает адресованные ЭКС материалы для производства экспертизы, проверяет их соответствие требованиям закона и дей-< I нующего Положения и письменно поручает производство экспертизы одному или нескольким сотрудникам, разъясняет им права и обязанности эксперта, предупреждает об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу 1инсдомо ложного заключения, если экспертиза назначена по уго-ншшому и гражданскому делу, и об административной ответственности, если экспертиза назначена при разрешении спора в арбитражном суде; устанавливает сроки производства экспертиз; знакомится с ходом и результатами исследований, проводимых жепертами, оказывая им необходимую помощь научного и методического характера, контролирует качество и сроки экспертиз; по завершении производства экспертизы проверяет полноту проведенного исследования и обоснованность выводов эксперта, соблюдение экспертом методических рекомендаций, качество оформления заключения; направляет вместе с заключением эксперта (экспертов) все материалы органу, назначившему экспертизу. Если экспертиза назначена по вопросам, решение которых в данной ЭКС невозможно, руководитель ЭКС немедленно уведомляет об этом должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, следователя (суд), а товары, образцы, пробы и другие объекты исследования и материалы либо возвращает, либо направляет согласно письменному указанию назначивших экспертизу в другую ЭКС для производства экспертизы. Эксперт приступает к производству экспертизы по получении письменного указания начальника ЭКС (структурного подразделения) вместе с постановлением (поручением, определением) о назначении экспертизы и всеми поступившими на экспертизу материалами. Если материалы, представленные на экспертизу, оформлены с нарушением установленного порядка, эксперт уведомляет руководителя ЭКС (структурного подразделения). В случае неполноты материалов эксперт в письменном виде заявляет ходатайство органу, назначившему экспертизу, не позднее пяти суток после поступления материалов в ЭКС. Сроки производства экспертиз, назначенных таможенными органами России, устанавливает руководитель ЭКС (структурного подразделения) в пределах 20 дней. Срок производства экспертизы определяют после предварительного ознакомления эксперта с материалами дела, которое должно продолжаться не более пяти дней. Когда экспертиза не может быть выполнена в 20-дневныйсрок, руководитель экспертного учреждения ЭКС ставит об этом в известность должностное лицо таможенного органа, назначив-' шее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок. Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дачи заключения по поставленному вопросу, если предоставленные материалы недостаточны для дачи заключения и устранение этого препятствия оказалось невозможным; поставленный вопрос выходит за пределы его специальных познаний. В случае недостаточной ясности или полноты заключения экс-! перта таможенным органом России (должностным лицом), следователем (судом) может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а] также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом могут быть поставлены вопросы либо новые, либо предложенные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя разрешить путем допроса эксперта. Повторная экспертиза может быть назначена как в случае сомнений в правильности заключения, так и в случае его необоснованности. Экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, например вновь взятых проб и образцов, назначается по общим правилам как новая экспертиза и не является ни дополнительной, ни повторной. При проведении экспертизы несколькими экспертами они до дачи заключения совещаются между собой. Если эксперты придут к общему заключению, последнее подписывается всеми экспертами. В случае разногласия каждый эксперт дает свое заключение отдельно. Если в целях всестороннего исследования обстоятельств дела требуется привлечение экспертов, специализирующихся в разных областях знаний, для формулирования общего вывода (выводов) на основе совместного обобщения и оценки результатов проведенных ими исследований, организуется производство комплексной экспертизы. При производстве в ЭКС комиссионной или комплексной экспертизы руководитель ЭКС (структурного подразделения) назначает ведущего эксперта, который обеспечивает организацию и координацию деятельности комиссии экспертов. Ведущий эксперт или руководитель комиссии (группы) экспертов обладает теми же процессуальными правами и обязанностями, что и любой эксперт в деле о НТП, в уголовном и гражданском судопроизводстве, и не пользуется никакими преимуществами при разрешении вопросов по существу. Задача ведущего эксперта — организация наиболее эффективного использования опыта и знаний коллектива экспертов в целях научно обоснованного и полного решения поставленных перед комиссионной или комплексной экспертизой вопросов. Заключение по таможенной экспертизе, его структура, требования к изложению разделов Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, иссле-човательской и выводов. В вводной части заключения указывают: наименование экспер-Гизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и жспертную), ученую степень; дату поступления материалов на 'жспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основание для производства экспертизы (поручение, постановление или определение, когда и кем оно составлено или вынесено); наименова-11 ие поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта. Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в поручении, постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменение формулировок не допускается. При необходимости их уточнения эксперт должен изложить вопрос должностного лица таможенного органа, следователя (суда), а затем указать, как он понимает задание в соответствии со своей компетенцией. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе также сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также в вводной части. При производстве повторной или дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении. Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, в вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах. В исследовательской части заключения описывают процесс исследования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необ-ходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагают в одном разделе. В исследовательской части излагаются: состояние объектов экспертного исследования; методы и приемы исследований, которые описывают доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний, подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование; справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места их издания; результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела; ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним; экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу. Специальные термины должны разъясняться. Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ в исследовательской части, эксперт (эксперты) указывает причины этого. В исследовательской части заключения повторной экспертизы указываются причины расхождений выводов с результатами предшествующих экспертиз, если таковые имели место (отступление от методики исследования, принятие иных количественных и стоимостных величин, ошибки в расчетах и т. п.). В исследовательской части заключения комплексной экспертизы исследования, проводимые экспертами разных специальностей, излагают в форме отдельных разделов с указанием фамилий экспертов. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписывают эксперты (эксперт), проводившие данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанные на итоговом совещании комиссии экспертов, приводятся в синтезирующем разделе исследовательской части. Здесь указывается обоснование общего вывода (выводов). Выводы эксперта {экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которое вопросы изложены в вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам. Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения. Выводы излагают четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения. При производстве комплексной экспертизы общий вывод (выводы) подписывают эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследований и пришедшие к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих выводов. Заключение подписывает эксперт (эксперты), проводивший (проводившие) экспертизу, что удостоверяется печатью ЭКС, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем ЭКС (структурного подразделения). При производстве комиссионной экспертизы заключение подписывают все эксперты. Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т.п., они также подписываются экспертом (экспертами) и заверяются печатью ЭКС. На них проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены. Заключение и приложение к нему составляют в двух экземплярах, первый из которых направляют органу, назначившему экспертизу, а второй оставляют в ЭКС. При производстве комиссионных или комплексных экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой ЭКС (экспертному -учреждению или структурному подразделению), принимавшей участие в производстве экспертизы. При производстве экспертизы в суде при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил в таможенном органе составляется заключение по правилам, изложенным в настоящем разделе, и после оглашения передается суду или должностному лицу, рассматривающему дело о нарушении таможенных правил. Если экспертиза осуществляется в суде или при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил в таможенном органе по тем же вопросам и тем же экспертом, что и в стадии производства по делу о нарушении таможенных правил, дознания или предварительного следствия, и если выводы остаются прежними, эксперт вправе обосновать их результатами ранее проведенных исследований, оформив это самостоятельным заключением. Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной. В вводной части излагаются те же сведения, что и в заключении, в мотивировочной части — причины невозможности дачи заключения. В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом. Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт (эксперты), подпись удостоверяется печатью ЭКС, после чего один экземпляр руководитель ЭКС (структурного подразделения) направляет органу, назначившему экспертизу, а другой оставляет в ЭКС. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 458; Нарушение авторского права страницы