Формы работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними

 

        В настоящее время в России, также как и во всем мире, активно развиваются и используются на практике различные формы помощи уличным детям. Среди основных можно выделить следующие: социальная работа на улице, мобильные пункты помощи, дневные центры (отделения) помощи, центры (отделения) кратковременного проживания, социальные квартиры (гостиницы) и социальные приюты для детей и подростков. Эти формы организации помощи перечислены в порядке повышения «порога доступности», от самой «низкопороговой» социальной работы на улице («аутрич») до «высокопороговых» стационарных программ проживания, таких как социальная квартира или социальный приют. Высота порога доступности зависит не только от положений и других документов, регламентирующих работу социальной службы или учреждения, но также от реальной практики и восприятия этого порога несовершеннолетними.[34]

Службы помощи несовершеннолетним:

«Низкопороговые»: уличная социальная служба («аутрич»); мобильный пункт помощи; дневной центр (отделение) социально-психологической помощи. «Высокопороговые»: социальный приют; социальная квартира.

Уличная социальная служба (аутрич-работа) - (от англ. outreach – достижение вовне) – способ установления и поддержания контакта между специалистами социальной службы и целевой группой, потенциально заинтересованной в предоставляемых услугах.

Аутрич-работа осуществляется непосредственно в месте нахождения целевой группы и является активным методом социальной работы. Технология аутрич-работы предполагает поиск специалистами социальной службы своих потенциальных клиентов, а также перенос предоставления некоторых услуг (консультирование, информирование, профилактика, снижение рискованного поведения) из учреждений «на улицу», ближе к представителям наиболее уязвимых групп. Вместе с тем, для установления взаимоотношений с клиентами на улице от специалистов требуется непредвзятое отношение к детям и подросткам, реалистичные ожидания от клиентов по поводу соблюдения ими графика встреч, правдивости предоставляемой информации и т. п. Метод уличной социальной аутрич-службы сегодня получил распространение в НКО при оказании помощи различным целевым группам (коммерческим секс-работницам, наркопотребителям, лицам без определенного места жительства и др.)

Виды помощи, предоставляемой в рамках уличной аутрич-службы: первичная социально-психологическая диагностика; кризисное консультирование; предоставление предметов первой необходимости (носки, гигиенические принадлежности и т. п.); направление и сопровождение для получения помощи в другие службы, учреждения и организации; мотивационное консультирование; консультирование по снижению рисков и профилактике рискованного поведения; междисциплинарное ведение случая, ограниченное рамками уличной работы.

Одним из разновидностей аутрич-работы является – мобильный пункт помощи, при которой уличная служба оснащается автомобильным транспортом (автобусом или микроавтобусом), что позволяет расширить спектр оказываемых услуг. Так, в автобусе можно проводить индивидуальное консультирование, углубленный опрос клиентов, оказывать первую доврачебную помощь, а при наличии соответствующего оборудования и персонала – проводить экспресс-тестирование на ВИЧ, гепатиты и другие инфекции. Кроме того, мобильный пункт помощи позволяет доставлять клиентов для получения помощи в различные службы и организации (например, дневные Центры социальной помощи подросткам, Центр СПИДа и другие лечебные учреждения, отделение кратковременного проживания), которыми при других условиях несовершеннолетние не пользуются.

Следующей ступенью «низкопороговой» помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним после уличной аутрич-работы, стоит -  Дневной Центр социально-психологической помощи. Например, такая форма социальной помощи, распространена в Санкт-Петербурге, где помимо организаций «Врачи Мира – США» и «Врачи детям» аналогичные центры поддерживают и другие НКО («Детский кризисный центр», «Гуманитарное действие», «Центр «Инновации» и др.)

Клиенты в такой центр могут прийти без предварительной записи, не предъявляя никаких документов, с гарантиями анонимности и конфиденциальности, если это не противоречит закону. Основная цель дневного Центра социальной помощи подросткам – это оказание первичной социально-психологической и первой доврачебной помощи, социально-правовое консультирование; помощь в получении или восстановлении утраченных документов; индивидуальное и семейное психологическое консультирование; помощь в дальнейшей реабилитации, адаптации и жизнеустройстве несовершеннолетних, восстановление семейных связей; профориентация, помощь в получении профессионального образования и трудоустройстве; организация и проведение досуговых мероприятий с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними. Кроме того, деятельность Центра также направлена на оказание помощи семьям этих детей и подростков в тех случаях, когда это возможно. Центр социальной помощи подросткам также осуществляет деятельность по профилактике беспризорности и безнадзорности, профилактике употребления ПАВ, профилактике ВИЧ и т.д.

Социальный приют для детей – относится к «высокопороговой» службе помощи. Вместе с социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних и центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей, он относится к учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации[35]. Основными направлениями деятельности этих учреждений являются: профилактика безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье ребенка; обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном государственном обеспечении до определения и осуществления совместно с органами опеки и попечительства оптимальных форм жизнеустройства; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним на основе индивидуальных программ социальной реабилитации.[36]

Методика работы социальных приютов для детей хорошо отлажена на основе многолетнего опыта, а порядок работы подробно регламентирован федеральным законом, а также правительственными и ведомственными постановлениями[37].

Социальная квартира – это форма реабилитационной работы, при которой несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, предоставляется временное жилье в условиях максимально приближенным к домашним, с одновременным осуществлением индивидуальных социально-реабилитационных программ и оказанием правовой, психологической и педагогической помощи. Целью социальной квартиры является социально-психологическая реабилитация и адаптация несовершеннолетних, возвращение их в кровную семью, или подготовка к независимому проживанию и помощь в решении жилищных вопросов. Социальная квартира является формой реабилитации подростков, альтернативной сложившейся системе социальных приютов для детей. В социальной квартире, рассчитанной на 5–10 подростков, им предоставляется некоторая степень свободы, одновременно с вполне определенными требованиями по самоорганизации и самообслуживанию, обязательному продолжению учебы или трудоустройству, участию в социальной жизни квартиры и т. п. Создание социальных квартир (гостиниц) для несовершеннолетних предусмотрено Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006–2010 гг.[38]

Порог доступа к услугам социальной квартиры – самый высокий из всех перечисленных выше форм помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним.

  Одной из форм социальной помощи, является активное развитие сети «телефонов доверия» по вопросам детской безнадзорности, куда может позвонить как сам ребенок, оказавшийся в сложной жизненной ситуации, так и взрослый, обнаруживший, что ушедшие якобы с улицы беспризорники обосновались на чердаках и в подвалах его дома. Так например, на базе московского учебно-методического центра «Детство» действует общественная приемная для воспитанников детских домов и школ-интернатов, педагогов, воспитателей и специалистов.[39] Здесь оказывают консультативную помощь по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На поле первичной профилактики детской безнадзорности работает городской центр «Дети улиц», специалисты которого ведут огромную работу с семьями безнадзорных или тех детей, кто вот-вот готов пополнить армию маленьких бродяжек. Таких «уличных» социальных работников в Москве уже несколько тысяч. [40]

       Предоставление помощи беспризорным и безнадзорным де­тям - основная задача уличной социальной работы. Работают с детьми, в различной степени утратившими социальные связи с семьей и школой и оказавшимися вовлеченными в уличную среду.

Программа уличной социальной работы имеет цель - помочь детям улицы обрести альтернативу жизни на улице, поддержать их, упрочить их положение путем предоставления им информации и возможностей для принятия осознанных решений. Уличные социальные работники осуществляют следующее:

1. собирают информацию о ребенке с целью составления инди­видуальной программы реабилитации;

2. устанавливают отношения сотрудничества с сообществами уличных детей (в просторечии- тусовками) для отслеживания ситуации, постоянного информирования о возможностях социальной поддержки и - очень важно -для срочной помощи в экстренных случаях;

3. предлагают уличным детям различного рода услуги;

4. осуществляют посредническую роль между уличным ребен­ком и обществом: семьей, социозащитными учреждениями, милици­ей, муниципальными органами и др.

Своей главной задачей они полагают содействие в формирова­нии у безнадзорных и беспризорных детей мотивации на возврат в семью, на активную позицию в решении собственной судьбы.

Этапы уличной социальной работы:

1 этап. Работа начинается со сбора информации о местах, где могут находиться уличные дети. Кроме тех мест, где их многие видят: стан­ций метро, рынков, вокзалов - это могут быть и железнодорожные станции, овощные базы, подвалы и чердаки домов и т.д. Часто с ин­формацией к уличным социальным работникам обращаются энтузиа­сты-общественники, бывшие уличные дети, транспортная милиция и т. д. Получив информацию, работники выходят в рейд.

2 этап. Цель рейда познакомиться с ребенком. Очень хороши для этих целей ссылки на общих знакомых из числа уличных детей, сотрудни­ков мобильных социальных служб или приютов, помогает упомина­ние о благотворительных столовых или медицинских пунктах. Бесе­да- это главный метод. И в ходе беседы надо завоевать доверие, сообщить информацию о возможной помощи и узнать, кто он и что его привело на улицу.

Социальный работник регистрирует свою работу следующим образом:

1. ежедневно составляет список всех детей, с которыми контактировал во время выхода на улицу;

2. создает и обновляет индивидуальные файлы на детей;

3. ведет дневник уличных визитов и деятельности.

       3 этап. Установив доверительные отношения с детьми, уличные социальные работники предлагают им следующие услуги:

1. “социальные консультации”,  т. е. беседы, помогающие ребенку лучше понять самого себя и окружение;

2. информационные услуги: где получить медицинскую по­мощь, как соблюдать сексуальную безопасность, как уменьшить риск от применения наркотиков и т. д.;

3. помощь в получении медицинских услуг, услуг в области образования и профессионального обучения, в оформлении необходи­мых документов и т. п.;

4. предоставление ребенку права выбора места ухода с улицы: дом, школа, приют, дневной центр; работа с мотивацией к уходу с улицы.

4 этап. Социальный работник подробно обсуждает с ребенком возможность выбора собственного будущего. Один из важнейших аспектов социальной работы заключается в том, чтобы подвести ребенка к использованию социальных услуг, в первую очередь - дневного цен­тра.

В тех случаях, когда ясно, что ребенок чаще ночует дома, что связь с семьей не утеряна, надо наполнить жизнь ребенка положительным содержанием через дневные центры, подростковое клубы, спортивные секции, а самое главное - вернуть детей к школьной жизни. Подразделение дневного пребывания предназначено для оказа­ния психолого-медико-социальной поддержки детям, не утратившим связей с родителями. В подразделении дневного пребывания ребенок проводит часть дня, возвращаясь вечером домой. Дневное отделение подразумевает посещение ребенком своей школы, хотя при необходимости могут быть организованы обучающие занятия. Во время пребывания в днев­ном отделении ребенок готовит уроки, получает обед и полдник, зани­мается в каком-либо из кружков или спортивной секции. Ребенок по­лучает медицинскую и педагогическую помощь. Социальная служба за это время пытается решить социальные проблемы семьи. С ребенком и членами семьи работает психолог. При необходимости с ребенком и членами семьи работают врач и нарколог. Обязательное условие - соблюдение детьми правил и режима отделения дневного пребывания.

При работе с уличными детьми нужно быть последовательными и настойчивыми. Бывает, что дети не хотят общаться, могут развер­нуться и уйти. Но в следующий раз они, возможно, уже сами подой­дут за помощью. Ведь уличные дети в своей жизни были неоднократ­но обмануты. Очень важно, чтобы ребенок понимал и помнил, что в критических ситуациях, если он захочет, ему придут на помощь.[41]

Еще одним подразделением, оказывающим помощь безнадзорным и беспризорным детям – является Ночлежка, которая предназначена для безопасной ночевки детей и под­ростков, длительное время проживающих на улице, предоставления им санитарных услуг (мытье, стирка одежды, возможность получения медицинской помощи, минимального горячего питания, чистой одежды, обуви, гигиенических принадлежностей. Пребывание в ночлежке ограничено вечерним и ночным временем в течение 1-2 месяцев. За это время у ребенка должна сформироваться мотивация в изменении своего социального положе­ния - желание пойти в приют или вернуться в семью. Уровень медицинской помощи - санитарно-гигиенические мероприятия, лечение педикулеза и чесотки, обработка ран, ожогов, пиодермии, профилактическое назначение витаминов, микроэлемен­тов и пищевых добавок, госпитализация по экстренным показаниям.

Таким образом, основные формы предоставления помощи безнадзорным и беспризорным детям осуществляют, как государственные учреждения, так и общественные объединения.

 

2.2. Роль государственных организаций в профилактике детской безнадзорности и беспризорности ( на примере деятельности психолого-педагогических и медико-социальных центров)

 

В Российской Федерации развивается сеть психолого-педагогических и медико-социальных (ППМС) центров, которые стали создаваться в конце 1980 - начале 1990-х гг. Основное назначение центра - оказание конкретной помощи ребенку в обретении смысла жизни. В системе образования Российской Федерации в настоящее время создано порядка 600 центров реабилитационной направленности. Их деятельность стала возможна благодаря созданию реабилитационно-воспитательной системы. С безнадзорными детьми работают центры ППМС Москвы, Московской области, Санкт- Петербурга, г. Губкина Белгородской области, Екатеринбурга, Архангельской, Калининградской, Курганской, Орловской, Ростовской, Псковской, Тюменской областей, Хабаровского края, других регионов России. Основными направлениями их работы являются: психолого-медико-педагогическое диагностирование и консультирование; экстренная психологическая помощь; социально-трудовая адаптация подростков; работа с семьями группы риска, защита законных прав и интересов несовершеннолетних; психолого-педагогическая коррекция; педагогическая деятельность с неорганизованными детьми в группах краткосрочного пребывания; содействие полноценному психическому развитию личности, профилактика возможных личных и межличностных проблем и социально-психологических конфликтов. При этом реализуется субъект-субъектная схема педагогического взаимодействия с учетом индивидуально-психологических особенностей, способствующих социальной адаптации детей и подростков, повышению их обучаемости. Особое место в системе работы с безнадзорными детьми занимают те центры ППМС, в которых имеются приюты(стационары).

Значительную роль в деятельности центров играют психологические службы, которые внедряют в работу новейшие достижения педагогической психологии. Психологи своевременно фиксируют качественные изменения в развитии детей, изучают их индивидуальные особенности и помогают социальным педагогам, родителям, опекунам и попечителям с максимальной эффективностью использовать средства и методы воспитательной работы. Такая совместная творческая деятельность специалистов, родителей и воспитанников формирует у детей положительную учебную мотивацию, развивает коммуникативные качества, восстанавливает эмоциональную сферу. Многие центры непосредственно организуют обучение несовершеннолетних, обеспечивая получение ими общего образования. В таких случаях эффективно используются различные формы и методы коррекционно-развивающего обучения. Большую роль в социально-педагогической реабилитации детей с девиантно-криминальным поведением, в профилактике их безнадзорности играет воспитание, решающее следующие задачи: трудовую адаптацию, развитие первичных трудовых навыков, склонностей и интересов ребенка.

Значимым результатом содержательного развития центров ППМС стала разработка их различных моделей, ориентированных на способность человека к изменению, личностной динамике, саморазвитию, самосовершенствованию, самообразованию.[42] Городской психолого-медико-социальный центр Московского комитета образования осуществляет координацию действующих психолого-медико-социальных служб, практических психологов образовательных учреждений, оказывает им методическую и организационную помощь. Психолого-медико-социальный центр для подвергшихся жестокому обращению и насилию " Озон" Центрального окружного управления Московского комитета образования оказывает психологическую, медицинскую и правовую помощь пострадавшим от насилия, занимается социальной адаптацией. В целях предупреждения жестокого обращения с детьми этот центр организует работу с семьей, которая включает в себя диагностику взаимоотношений родителей и детей, семейную терапию, нормализацию отношений внутри семьи. Центр " Юго-Запад" на основании договоров о сотрудничестве с 16 образовательными учреждениями Юго-Западного административного округа г. Москвы осуществляет несколько программ ППМС. Основные виды деятельности этого центра: диагностическое обследование, выявление психологических проблем, помощь в формировании коррекционно-развивающих классов. Осуществляется коррекционная работа по формированию основных социальных навыков у детей группы риска, проводятся тренинги с подростками, профдиагностика, профориентация, психолого-педагогическое сопровождение учащихся в процессе обучения. По запросу учителей в среднем и старшем звене школ организованы психологические тренинги по профилактике социальной дезадаптации (алкоголизма, наркомании, половой распущенности). Проводятся семинары по проблемам психологических особенностей обучения и воспитания детей группы риска, социально-педагогические обследования подростков, выявляются причины негативных межличностных проявлений, низкой учебной мотивации. Межведомственная московская программа " Дети улиц" включает в себя комплекс мер по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних.  

Большой опыт по реализации гуманистического подхода к работе с трудными подростками накоплен в городском психолого-диагностическом центре г. Ярославля. Особенностью работы этого центра является " средовой подход", при котором акцент делается как на непосредственную работу с самим ребенком, так и на работу с людьми, его окружающими (учителями, сверстниками, семьей).

О результативности работы по преодолению затруднений в обучении детей свидетельствует опыт работы центров Петроградского и Красносельского районов Санкт-Петербурга. В Красносельском районе на базе центра каждый год проходят обучение и реабилитацию 60 - 70 детей, которые ушли из своих школ из-за длительной неуспеваемости и второгодничества, нежелания учиться. В школу при центре воспитанники съезжаются со всего района, в течение двух лет успешно проходят период реабилитации и возвращаются в свои образовательные учреждения, завершают образование. Сотрудники центра " Гелиос" Санкт-Петербурга основной задачей считают поиск оптимальных путей и возможностей реабилитации детей, лишенных попечения родителей, в процессе формирования адекватной социально-психологической и педагогической среды. Для этого в его структуре созданы: детский дом семейного типа с особыми условиями реабилитации детей-сирот " Семь Я"; " Гимназия для крошек" - детский сад для малышей из малообеспеченных семей и детей-сирот; школа индивидуального развития " Левша"; микрорайонный семейно-досуговый клуб " Встреча"; психолого-педагогическая лаборатория; отделение консультативных услуг для малообеспеченных семей и педагогов. В г. Тюмени например, создан приют экспериментального социально-педагогического центра помещаются дети по распоряжению председателя Комитета по образованию. Здесь они находятся от одного до шести месяцев; проводится их полное диагностирование, реабилитация здоровья, психики, коррекция поведения. Первоочередная задача - накормить, одеть, помочь найти себя, осознать свои лучшие качества и развить их. Для комплексного воздействия на личность ребенка в штате есть воспитатели, юрист, социальный педагог, медицинская сестра, врач-педиатр. Главная задача работников центра - вернуть ребенка в семью или найти ему приемных родителей. В приюте детям предоставляют возможность продолжать обучение. Здесь же они получают первые навыки профессиональной подготовки швеи, кондитера, парикмахера, гувернера, повара, слесаря и др. Если ребенок возвращается в семью в течение года (а при необходимости и после более продолжительного периода), данная семья патронируется социальным педагогом. На пути развития центров ППМС остро стоит проблема кадрового обеспечения. Гуманистическая педагогика начинается с позиции педагога. С детьми группы риска сможет работать только профессионально подготовленный педагог, понимающий проблемы ребенка, верящий в его возможности, освоивший методы развития личности и психолого-педагогической помощи. Новые цели образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, определяют новые направления и виды деятельности, требующие специальной подготовки кадров. Не ожидая разработки и внедрения программ повышения квалификации на федеральном уровне, ряд психолого-педагогических, медико-социальных центров при поддержке Министерства образования взяли на себя функции инновационных центров повышения квалификации. Наиболее эффективно эта деятельность организована в центрах ППМС городов Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Хабаровска.

 Инновационным является способ организации курсов повышения квалификации - включение слушателей в деятельность образовательного учреждения для несовершеннолетних с девиантно - криминальным поведением.

Таким образом, в РФ существует и развивается сеть государственных учреждений, оказывающих помощь безнадзорным и беспризорным детям - психологического, педагогического, медицинского, а также социального характера.

 

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: