Принципы и формы взаимодействия органов власти и политических партий

 

В соответствии с законом о политических партиях федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям [2]. Видами поддержки являются:

1) обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

2) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

3) обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.

 

 

Рис. 1. Виды поддержки органов государственной власти и местного самоуправления политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям

 

Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их государственного финансирования. Однако возможность финансовой поддержки предусмотрена лишь в отношении политических партий, добившихся юридически значимых результатов на выборах федерального уровня.

Так, федеральным законом предусмотрено государственное финансирование политических партий, которые принимали участие в выборах депутатов Государственной Думы и федеральные списки кандидатов которых получили по результатам этих выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, а также если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании [6].

 

Таблица 1. Ежегодное финансирование политических партий в России.

 

 

Размер финансирования определяется по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - ежегодно в размере ста пятидесяти двух рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, а также по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

 

Взаимодействие государственных органов с политическими партиями не ограничивается участием их в выборах и референдумах. Практика взаимодействия органов государственной власти позволяет выявить основные правовые механизмы, обеспечивающие участие политических партий в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления.

Во-первых, это вовлечение представителей политических партий в работу временных рабочих органов по разработке проектов законодательных и договорных актов.

Во-вторых, заключение между органами государственной власти и политическими партиями договоров и соглашений о взаимодействии. Так, в Республике Татарстан практикуется заключение соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между Татарстанским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и министерствами и ведомствами Республики Татарстан. В Чувашии аналогичное соглашение заключено между «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и управлением Роспотребнадзора.

В-третьих, инициирование политической партией процедуры принятия соответствующего нормативного правового акта. Конституция Российской Федерации не наделяет политические партии правами субъекта законодательной инициативы, последние могут внести соответствующий законопроект через своих представителей в Государственной Думе. Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации конституции (уставы) наделяли указанным правом региональные отделения политических партий [9].

В-четвертых, возможность инициирования политической партией отзыва депутата органа государственной власти либо органа местного самоуправления. Так, в ряде субъектов Российской Федерации правом возбудить процедуру отзыва депутата законодательного (представительного) органа наряду с гражданами обладали также политические партии либо их региональные отделения (вне зависимости от политической принадлежности отзываемого лица). Ранее имел место и иной подход, предусматривавший право отзыва депутатов только избирательными объединениями, ранее выдвигавшими кандидатами в депутаты по соответствующему избирательному округу. Однако Чувашское республиканское отделение КПРФ, решив воспользоваться своим правом отзыва депутата, выдвинутого ранее по единому избирательному округу по выборам депутатов Госсовета Чувашской Республики, проиграло судебный спор бывшему депутату от КПРФ Тамаре Ивановне Романовой, создало прецедент общефедерального масштаба, который серьезно затрудняет политическим партиям право отзыва «своих» депутатов.

В-пятых, участие политических партий в выработке решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления в рамках постоянно действующих консультативных органов: советов, общественных палат, «круглых столов», общественных советов, слушаний и т.д.

 

Таблица 2. Представители политических партий, представленных в Государственном Совете Чувашской Республики, в составе общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (http: //gov.cap.ru/SiteMap.aspx? id=2405349& gov_id=83)

№ п/п	Ф.И.О.	Наименование регионального отделения политической партии
1.	Алексеев Вадим Александрович	Чувашское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России
2.	Варлашкин Максим Владимирович	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
3.	Ефимова Екатерина Олеговна	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
4.	Игнатьев Андрей Иванович	Чувашское республиканское отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
5.	Ионов Алексей Михайлович	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
6.	Петров Евгений Александрович	Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике
7.	Спиридонова Анна Александровна	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
8.	Таратин Артем Евгеньевич	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
9.	Трофимов Станислав Олегович	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
10.	Шашкина Инесса Николаевна	Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

В-шестых, внесение предложений по кадровым вопросам в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством. Данное направление взаимодействия государства и политических партий еще развивается. Так, в соответствии со статьей 8 Регламента Государственной Думы РФ кандидатов на должность Председателя Государственной Думы выдвигают фракции, создаваемые политическими партиями, преодолевшими избирательный барьер и допущенными к распределению депутатских мандатов [8].

Аналогичные нормы содержатся в Регламентах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Государственного совета Чувашской Республики [17].

Более того, Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», доминирующая в настоящее время в России, предусмотрела в своём Уставе и Положении специальную процедуру выдвижения кандидатур на руководящие должности в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления [22], [23].

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: