|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
По специальности 38.05.01 Экономическая безопасностьСтр 1 из 4Следующая ⇒
Т.Н. Черепкова СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА Рабочая тетрадь для самостоятельной работы студентов всех форм обучения По специальности 38.05.01 Экономическая безопасность Специализация: Финансовый учет и контроль в правоохранительных органах Новосибирск, 2017
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы Рецензенты: В.М. Матюнин — доцент кафедры менеджмента, канд. экон. наук, Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС; Л.Г. Кашицына —доцент кафедры налогообложения и учета, канд. экон. наук, доцент, Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС. Черепкова Т.Н. Специальная профессиональная подготовка: рабочая тетрадь составить Т.Н. Черепкова. — Новосибирск: изд-во СибАГС, 2017г.— объем с.
Рабочая тетрадь предназначена для студентов всех форм обучения по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность. Является учебно-методическим наполнением учебной дисциплины ««Специальная профессиональная подготовка»» и отражает ключевые элементы учебной программы дисциплины. Изучение материалов и выполнение заданий рабочей тетради позволит сформировать представление о ключевых профессиональных компетенциях будущих специалистов в области экономической безопасности. 2017 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие. 3 Учебно-тематический план дисциплины.. 4 Тема 1 Правовое регулирование обеспечения экономической безопасности. 4 1.1 Краткое содержание темы.. 4 1.2 Тематика семинарских занятий. 5 1.3 Темы рефератов и сообщений. 5 1.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов. 5 1.5 Контрольные вопросы и задания. 12 Тема 2. Правовая база противодействия коррупции в сфере государственно – административного управления. 15 2.1 Краткое содержание темы.. 15 2.2 Тематика семинарских занятий. 16 2.3 Темы рефератов и сообщений. 16 2.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов. 16 2.5 Контрольные вопросы и задания. 21 Тема 3. Государственная гражданская служба: современное состояние, направления реформирования и развития. 22 3.1 Краткое содержание темы.. 22 3.2 Тематика семинарских занятий; 22 3.3 Темы рефератов и сообщений. 22 3.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов. 23 3.5 Контрольные вопросы и задания. 26 Тема 4. Коммерческая тайна хозяйствующих субъектов. 29 4.1 Краткое содержание темы.. 29 4.2 Тематика семинарских занятий. 29 4.3 Темы рефератов и сообщений. 29 4.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов. 30 4.5 Контрольные вопросы и задания. 36 Тема 5. Технологии эффективного служебного администрирования. 38 5.1 Краткое содержание темы.. 38 5.2 Тематика семинарских занятий. 38 5.3 Темы рефератов и сообщений. 38 5.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов. 39 5.5 Контрольные вопросы и задания. 46 Библиографический список. 49 ПРИЛОЖЕНИЕ.. 55
Предисловие Представленная Рабочая тетрадь адресована студентам очной и очно-заочной форм обучения по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность для практического освоения курса «Специальная профессиональная подготовка», а также использования на семинарских занятиях по дисциплине. Рабочая тетрадь разработана в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Специальная профессиональная подготовка». В полном объеме Рабочая тетрадь рассчитана для самостоятельной работы студентов. В Рабочую тетрадь вынесены сложные и значимые практические вопросы курса, требующие наиболее глубокого изучения и освоения. В Рабочей тетради представлен общий по курсу библиографический список основной и дополнительной литературы, которую необходимо изучить для выполнения различного рода заданий. Кроме того, необходимо пользоваться информационно – справочными системами и электронными ресурсами. Контрольные вопросы и задания для проверки и закрепления пройденного материала определены по каждой изучаемой теме. Рабочая тетрадь содержит тестовые задания различных типов: 1) «Один из многих» - когда нужно отметить только один правильный ответ; 2)«Многие из многих» - когда нужно отметить несколько правильных ответов; 3) «Ввод слова» - когда нужно вписать слово, словосочетание. Отдельные темы курса предусматривают решение аналитических задач. При выполнении подобного рода заданий необходимо давать развернутые ответы, выводы формулировать на основе показателей социально-экономической статистики. При подготовке рефератов и сообщений необходимо использовать актуальные периодические издания (журналы, публикации в СМИ). Реферат выполняется на бумаге формата А4 с полями: верхнее и нижнее – 2 см, левое – 2,5 см, правое – 1,5 см, в текстовом редакторе WORD шрифтом Times New Roman 12 пт. через 1,5 интервала, отступ «красной строки» - 1,25, форматирование абзацев основного текста – по ширине страницы. Объем работы составляет 15 - 20 страниц. Желаем удачи в выполнении заданий! Учебно-тематический план дисциплины Таблица 1 - Очное обучение на базе среднего (общего образования)
Задание вставить пропущенные элементы в рисунке 5
Рисунок 5 Виды антикоррупционного декларирования Перечислите, какими нормативными правовыми актами регулируется деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Составьте схему правового регулирования системы государственной службы. 3. Документ, в соответствии с которым осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего, - это______________________________________________ _____________________________________________________________ 4. Соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы – это___________________________ _____________________________________________________________ 5. Объективная оценка результатов деятельности гражданских служащих производится_______________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Рисунок 6 Состав работников гражданской службы
7. Правовой статус государственного гражданского служащего состоит из следующих элементов_______________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
8. По данным таблицы 1 составьте гистограмму отражающую динамику изменения численности работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы российской федерации, по отдельным категория уровня образования, сформулируйте выводы о качественных изменениях. Таблица 1 - Численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы российской федерации, по уровню образования (человек) 4.2 4.4 Практические задания для самостоятельной работы студентов 1. Дайте краткие определения терминам: Служебная тайна – это ______________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Коммерческая тайна – это ___________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Ноу-хау – это ______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Конфиденциальная информация – это _________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
2. Вставить пропущенное слово: Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет ____________________ или _____________________ коммерческую __________________ в силу неизвестности ее третьим лицам.
Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с __________________ преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране __________________________ этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.
Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет _______________________ ответственность по законодательству Российской Федерации.
Трудовым кодексом установлена ___________________________ ответственность в полном размере причиненного ущерба для работника, разгласившего сведения, составляющие коммерческую или иную тайну.
3. Определите разницу между понятиями:
4. Установите соответствие определения и его содержания:
Ответ: 1___, 2___, 3____, 4____, 5_____.
Изучите материалы Приложения 3 и обоснуйте ответ на вопрос. Будет ли правомерным увольнение за разглашение коммерческой тайны, если сотрудника не ознакомили с перечнем коммерческой информации, установленным в компании? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
6. Заполните в рис. 7 блоки, определив меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем.
Рисунок 7 Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем Изучив меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, предложите алгоритм установления в организации режима коммерческой тайны и укажите ответственных лиц за его реализацией.
8. Работодатель должен представить доказательства того, что работник обязался не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну[3]. На практике это реализуется путем подписания работниками обязательства о неразглашении коммерческой тайны. Приведите пример такого письменного документа, который, может быть приложением к положению о коммерческой тайне в организации.
9. Ниже следующая совокупность сведений о предпринимательской деятельности, сформированных в учетном процессе не может составлять коммерческую тайну предприятия, поясните, почему и укажите, кто является пользователем данной информации: 1) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения, об использовании ими средств соответствующих бюджетов (пользователь_____________________________________________________);
2) о численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, данных о показателях производственного травматизма (____________ _____________________________________________________________);
3) о задолженности работодателей по заработной плате и иным социальным выплатам (_____________________________________________ ____________________________________________________________);
4) о размере и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, об их расходах, численности и оплате труда работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации (___________________________ _____________________________________________________________);
5) о перечне лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (_____________________________________________ _____________________________________________________________).
Для того чтобы в полной мере наделить работника правами и определить полную меру ответственности, заполните таблицу, по данным должностным обязанностям определите права, необходимые для их выполнения, и ответственность, наступающую в случае невыполнения должностных обязанностей
5.5 Библиографический список
1. Национальный план противодействия коррупции на 2014 – 2015 //Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, N 15, ст. 1729 2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 3. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.04.1996 N 608 // "Собрание законодательства РФ", 29.04.1996, N 18, ст. 2117. 4. О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики: Указ Президента РФ от 31.03.2000 N 616 // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2721. 5. "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы"// "Собрание законодательства РФ", 23.01.2017, N 4, ст. 640
6. О коммерческой тайне Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3283. 7. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст. 6953. 8. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 // "Собрание законодательства РФ", 26.05.2008, N 21, ст. 2429. 9. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 10. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537// "Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444. 11. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2014. 12. Об обществах с ограниченной ответственностью Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785 13. Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 // Собрание законодательства РФ, 19.08.2002, N 33, ст. 3196. 14. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 // "Собрание законодательства РФ", 29.04.1996, N 18, ст. 2117. 15. Агабалаев, М.И. Административно-правовой режим в теории и практике обеспечения общественной безопасности Российской Федерации : [монография] / М. И. Агабалаев, А. М. Воронов ; под ред. А. М. Воронова. - Москва : Экономика, 2012. - 334, [1] с. 16. Антикоррупционный менеджмент: инновационные антикоррупционные образовательные программы / Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, Институт экономики, управления и права (г. Казань), Научно-исследовательский институт противодействия коррупции и др. - Казань : Познание, 2013. - 234 с. : табл. - (Противодействие коррупции ; Т. 1). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-8399-0424-8. - ISBN 978-5-8399-0470-8 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=257770 (11.05.2015). 17. Батова В.Н. Обеспечение экономической безопасности бюджетных учреждений высшего профессионального образования в новых условиях финансирования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2013.- N 16.- С. 29 - 43. 18. Богомолов, В.А. Введение в специальность "Экономическая безопасность" : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Экон. безопасность" (080101) / В. А. Богомолов. - Москва : ЮНИТИ, 2012. - 279 с. 19. Братановскийй С.Н. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе как объект антикоррупционного контроля // Государство и право. 2012. № 6. С. 16 – 23. 20. Букин, С.О. Безопасность банковской деятельности : учеб. пособие для использования в учеб. процессе образоват. учреждений, реализующих программы сред. проф. образования по специальности 080108 "Банк. дело" / С. О. Букин. - Санкт-Петербург [и др.] : Питер, 2011. - 286 с. 21. Буров В.Ю. Экономическая безопасность субъектов малого предпринимательства в условиях теневых экономических отношений // Безопасность бизнеса. -2012.- N 4.- С. 24 - 28. 22. Владимиров, П.С. Госслужба и кадровая политика / П.С. Владимиров. - М. : Лаборатория книги, 2010. - 12 с. - ISBN 978-5-905785-62-7 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=86572 (11.05.2015). 23. Горохов Д.Б., Горохова Ю.В. Борьба с коррупцией в свете международных обязательств Российской Федерации: законодательство и практика // Адвокат.- 2013.- N 12.- С.12-16. 24. Государственная и муниципальная служба : учеб. для бакалавров : учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению "Гос. и муницип. упр." / И. А. Алкаев [и др.] ; под ред. В. И. Петрова ; Гос. ун-т упр. - Москва : Юрайт, 2013.- 314с. 25. Государственная служба : комплекс. подход : учебник / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ, Гос. ун-т - Высш. шк. экономики ; отв. ред. А. В. Оболонский. - М. : Дело, 2009. - 511 с. 26. Государственная служба : организация управленческой деятельности : учеб. пособие / В. И. Анненков [и др.]. - М. : КноРус, 2010. - 253 с. 27. Гриб, В.Г. Противодействие коррупции : учеб. пособие / В. Г. Гриб, Л. Е. Окс. - Москва : Моск. финансово-пром. акад., 2011. - 187, [1] с. 28. Демин, А.А. Государственная служба в РФ : учеб. для магистров. для студентов вузов, обучающихся по юрид. направлениям и специальностям / А. А. Демин. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 390, [1] с. 29. Зенков, М.Ю. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие для дистанц. формы обучения и самостоят. работы по специальности 080504.65 и направлению 081100.65 - Гос. и муницип. упр. / М. Ю. Зенков ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2012. - 351 с. 30. Зикунова И.В. Региональная экономическая безопасность и предпринимательская активность // Безопасность бизнеса.- 2012.- N 4.- С. 12 - 15. 31. Зимин В. Профессиональные GR-стандарты // Консультант. 2013. -N 23.- С. 36 - 39. 32. Иванов Н.А. Экспертиза документов в обеспечении экономической безопасности предпринимательской деятельности//Право и бизнес: сборник статей I ежегодной международной научно-практической конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения профессора В.С. Мартемьянова / М.Ю. Абрамкина, М.Г. Абрамова, А.А. Алпатов и др.; под ред. И.В. Ершовой.- М.: Юрист, 2012. -770 с. 33. Кабанов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе. – М., ИНФРА-М. 2011. 34. Кислощаев П.А. Безопасность бизнеса как фактор, влияющий на экономическую безопасность региона // Безопасность бизнеса. 2012. N 4. С. 4 - 7. 35. Козлов Т.Л. Проблемы профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах. Монография. – М.: Юрлитинформ, 2012. 36. Комахин Б.Н. Административно-правовое положение государственного гражданского служащего в условиях реформы государственной службы // Современное право. 2013. N 10. С. 69 - 71. 37. Кондрат, Е.Н. Финансовая безопасность России в условиях кризиса : монография / Е. Н. Кондрат. - Москва : Юстицинформ, 2011. - 214, [1] с. 38. Коррупция: природа, проявления, противодействие. Монография / отв. ред. академик РАН Т.Я. Хабриева. – М., ИД «Юриспруденция», 2012. 39. Лисов В. Ограничения конституционных прав граждан, связанные с государственной гражданской службой // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2013. N 5. С. 33 - 41. 40. Максимов, Д.А. Методы оценки и стратегии обеспечения экономической безопасности предприятия / Д. А. Максимов, М. А. Халиков. - Москва : Гриф и К, 2012. - 219 с. 41. Михайлов В.И. Противодействие коррупции: на основе доверия и контроля // Государственная служба. 2010. № 6. С. 30 – 32. 42. Моисеев, В.В. Государственная политика противодействия коррупции в современной России : монография / В.В. Моисеев. - М. : Директ-Медиа, 2014. - 505 с. - ISBN 978-5-4458-6480-6 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=239978 (11.05.2015). 43. Организация предупреждения правонарушений в сфере экономики : учеб. для бакалавров : для студентов, обучающихся по направлению 080100 "Экономика" / В. И. Авдийский [и др.] ; под общ. ред. В. И. Авдийского, Ю. В. Трунцевского ; Финансовый ун-т при Правительстве РФ. - Москва : Юрайт, 2013. - 272 с. : 44. Песина Е.А. Роль государства в обеспечении экономической безопасности на фоне вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Право ВТО. -2012.- N 4.- С. 15 - 21. 45. Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие / Н.А. Власенко, Е.Е. Рафелюк; отв. ред. Н.А. Власенко. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «Полиграф-Плюс», 2013. 46. Противодействие коррупции в Российской Федерации: Учебник / под ред. Землянина А.И., Корякина В.М. – Изд-е 2-е, доп. и перераб. – Воронеж: Наука-Юнипресс, 2014. 47. Сверчков В. Актуальные вопросы квалификации коррупционного поведения (к обсуждению проекта Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о взяточничестве, коммерческом подкупе и иных коррупционных преступлениях") // Уголовное право. 2013. N 5. С. 102 - 104. 48. Фирсов, В.А. Особенности экономической безопасности России в условиях перехода на инновационный тип развития : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / В. А. Фирсов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М., 2011. - 24 с. 49. Шедий М. В. Коррупционные отношения в современном обществе: социологический анализ/ ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Орлов. филиал. - Орел : Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. - 152 с. 50. Юсупов, К.Н. Национальная экономика : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Нац. экономика" / К. Н. Юсупов, А. В. Янгиров, А. Р. Таймасов ; под общ. ред. К. Н. Юсупова. - 2-е изд., стер. - Москва : КноРус, 2012. - 284 с.
Интернет ресурсы:
1. Всероссийский портал стандартизации и управления - Режим доступа: http://ros-standart.ru/ - (дата обращения 31.10.2014). - Загл. c экрана. 2. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) – http://wciom.ru 3. Гарант [Электронный ресурс]: информационно – правовой портал / ООО «НПП «Гарант – сервис». - [М.], 2014. – Режим доступа: http://www.garant.ru/ . 4. Досье законопроектов – http://www.duma.ru 5. Информация об оценках коррупции и аналитические материалы, касающиеся реализации антикоррупционных норм – http://www.transparency.org.ru 6. КонсультантПлюс – правовая поддержка [Электронный ресурс]: офиц. сайт Компании «КонсультантПлюс»/ Компания «КонсультантПлюс». – М., – 2014.- Режим доступа: http://www.consultant.ru/ . 7. Литературная информационно-поисковая система – каталог, раздел «Законодательство» – http://www.ekniga.com.ua 8. Официальный интернет портал государственные и муниципальные услуги - Режим доступа: // http://www.gosuslugi.ru, свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус. 9. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - http://www.duma.gov.ru 10. Официальный сайт института проблем гражданского общества // http://inpgo.rusoft.ru/915/814/ 11. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/, свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус. 12. Официальный сайт Правительства Российской Федерации – www.government.ru 13. Официальный сайт Президента Российской Федерации – www.kremlin.ru 14. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – http://www.council.gov.ru 15. Официальный сайт Фонда развития гражданского общества // http://civilfund.ru/mat/20 16. Первое антикоррупционное СМИ – http://pasmi.ru 17. Портал «Совершенствование государственного управления: портал административной реформы» - Режим доступа: http://ar.gov.ru/, свободный. — Загл. с экрана. — Яз. рус. 18. Решения Конституционного Суда Российской Федерации – http://ks.rfnet.ru 19. Российские журналы – http://www.choicejournal.ru 20. Сайт антикоррупционных проектов Фонда ИНДЕМ «Коррупция в России и в мире» – http://www.anti-corr.ru 21. Справочно-правовая система «Право.ru» – http://docs.pravo.ru 22. Электронная библиотека юридической литературы: практические пособия, статьи, учебные пособия, классические и современные монографии – http://www.allpravo.ru ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение 1 «Нормативные требования по соблюдению ограничений для служащих при увольнении»
В 2008 г. в Трудовой кодекс была введена ст. 64.1, устанавливающая условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Кроме того, ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора, определены ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", п. 3 ст. 17 предусмотрено, что гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе замещать должности, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет с момента увольнения со службы, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего. Сделать это можно только после получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, установленном соответствующим Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821. Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель, в свою очередь, при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. О приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего работодатель должен известить представителя нанимателя в десятидневный срок (ст. 64.1 ТК РФ). Указами Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и от 18.05.2009 N 557 лишь установлено, что сообщать о заключенном трудовом договоре представителю нанимателя необходимо, если гражданин замещал должности: - федеральной государственной гражданской службы, отнесенные Реестром должностей к высшей группе должностей такой службы; - руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; - федеральной государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Правительство РФ; - военной службы и федеральной государственной службы иных видов. Правительство РФ в Постановлении от 08.09.2010 N 700 определило порядок сообщения представителю нанимателя о трудоустройстве бывшего служащего. В частности, в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: - фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); - число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); - должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); - наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); - дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; - дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а если заключается срочный трудовой договор - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); - наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); - должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Данные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение порядка сообщения о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной или муниципальной службы. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ за это может быть наложен штраф: - на должностных лиц - в размере от 20 000 до 50 000 руб.; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), - от 20 000 до 50 000 руб.; - на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. Но не только на работодателя возложена ответственность. Гражданин, трудоустраивающийся в коммерческую организацию после замещения должностей государственной гражданской или муниципальной службы, не сообщивший работодателю сведения о последнем месте службы, может быть уволен с новой работы. Так, ст. 84 ТК РФ для данной ситуации называет следующую причину расторжения трудового договора - заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы. Приложение 2 «Антикоррупционная политика» Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием - "Антикоррупционная политика (наименование организации)". Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации. Систематическое внедрение в организации антикоррупционных мер связано с определенными расходами, однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе может принести организации ряд значимых преимуществ. В частности, приверженность организации закону и высоким этическим стандартам в деловых отношениях способствуют укреплению ее репутации среди других компаний и клиентов. При этом репутация организации может до некоторой степени служить защитой от коррупционных посягательств со стороны недобросовестных представителей других компаний и органов государственной власти: последние могут воздерживаться от предложения или вымогательства незаконного вознаграждения, поскольку будут знать, что такое предложение будет отвергнуто. Кроме того, реализация мер по противодействию коррупции существенно снижает риски применения в отношении организации мер ответственности за подкуп должностных лиц, в том числе и иностранных. Особо следует отметить, что профилактика коррупции при выборе организаций-контрагентов и выстраивании отношений с ними снижает вероятность наложения на организацию санкций за недолжные действия посредников и партнеров. Отказ организации от участия в коррупционных сделках и профилактика коррупции также способствуют добросовестному поведению ее сотрудников по отношению друг к другу и к самой организации. И наоборот - лояльное отношение организации к незаконному и неэтичному поведению в отношении контрагентов может привести к появлению у сотрудников ощущения, что такое поведение приемлемо и в отношении своего работодателя и коллег. В разработке и реализации антикоррупционной политики как документа следует выделить следующие этапы: - разработка проекта антикоррупционной политики; - обсуждение проекта и его утверждение; - информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике; - реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер; - анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр. Разработчиком антикоррупционной политики может выступать должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое планируется возложить функции по профилактике и противодействию коррупции. Организациями крупного и среднего бизнеса, располагающими достаточными финансовыми ресурсами, к разработке и последующей реализации антикоррупционной политики могут привлекаться внешние эксперты. Помимо лиц, непосредственно ответственных за разработку проекта антикоррупционной политики, рекомендуется активно привлекать к его обсуждению широкий круг работников организации. Для этого необходимо обеспечить информирование работников о возможности участия в подготовке проекта. В частности, проект политики может быть размещен на корпоративном сайте. Также полезно проведение очных обсуждений и консультаций. Проект антикоррупционной политики, подготовленный с учетом поступивших предложений и замечаний, рекомендуется согласовать с кадровым и юридическим подразделениями организации, представителями работников, после чего представить руководству организации. Итоговая версия проекта подлежит утверждению руководством организации. Принятие политики в форме локального нормативного акта обеспечит обязательность ее соблюдения всеми работниками организации, что может быть также обеспечено посредством включения данных требований в трудовые договоры в качестве обязанности работников. Утвержденная антикоррупционная политика организации доводится до сведения всех работников организации, в том числе посредством оповещения по электронной почте. Рекомендуется организовать ознакомление с политикой работников, принимаемых на работу в организацию, под роспись. Также следует обеспечить возможность беспрепятственного доступа работников к тексту политики, например, разместить его на корпоративном сайте организации. Полезно также предусмотреть "переходный период" с момента принятия антикоррупционной политики и до начала ее действия, в течение которого провести обучение работников организации внедряемым стандартам поведения, правилам и процедурам. Утвержденная политика подлежит непосредственной реализации и применению в деятельности организации. Исключительно большое значение на этой стадии имеет поддержка антикоррупционных мероприятий и инициатив руководством организации. Руководитель организации, с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в организации антикоррупционных правил и процедур. Рекомендуется осуществлять регулярный мониторинг хода и эффективности реализации антикоррупционной политики. В частности, должностное лицо или структурное подразделение организации, на которое возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, может ежегодно представлять руководству организации соответствующий отчет. Если по результатам мониторинга возникают сомнения в эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий, необходимо внести в антикоррупционную политику изменения и дополнения. Пересмотр принятой антикоррупционной политики может проводиться и в иных случаях, таких как внесение изменений в ТК РФ и законодательство о противодействии коррупции, изменение организационно-правовой формы организации и т.д. Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в которых она функционирует. Рекомендуется отразить в антикоррупционной политике следующие вопросы: - цели и задачи внедрения антикоррупционной политики; - используемые в политике понятия и определения; - основные принципы антикоррупционной деятельности организации; - область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие; - определение должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики; - определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции; - установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения); - ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики; - порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации. Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Однако политика может закреплять случаи и условия, при которых ее действие распространяется и на других лиц, например, физических и (или) юридических лиц, с которыми организация вступает в иные договорные отношения. При этом необходимо учитывать, что эти случаи, условия и обязательства также должны быть закреплены в договорах, заключаемых организацией с контрагентами. Обязанности работников организации в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут быть общими для всех сотрудников организации или специальными, то есть устанавливаться для отдельных категорий работников. Примерами общих обязанностей работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут быть следующие: - воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации; - воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации; - незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; - незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство организации о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами; - сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут устанавливаться для следующих категорий лиц, работающих в организации: 1) руководства организации; 2) лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики; 3) работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками; 3) лиц, осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д. Исходя из положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. В этой связи, как общие, так и специальные обязанности рекомендуется включить в трудовой договор с работником организации. При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Приложение 3 «Особенности защиты коммерческой тайны организации» В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"к информации, составляющей коммерческую тайну, относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 3). Согласно ст. 10 Закона N 98-ФЗ работодатель должен обеспечить защиту сведений, составляющих коммерческую тайну, для чего ему необходимо: - определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну; - ограничить доступ к такой информации путем установления порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка; - учитывать лиц, получивших доступ к конфиденциальным сведениям, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; - урегулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; - нанести на материальные носители с информацией, составляющей коммерческую тайну, или включить в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, гриф "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
Приложение 4 «О защите конфиденциальной информации в коммерческой организации» Статья 67 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ)[7] устанавливают права участников ООО участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом ООО, получать информацию о деятельности ООО и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке. Согласно ст. 50 Закона N 14-ФЗ ООО обязано хранить следующие документы: - договор об учреждении ООО, за исключением случая учреждения ООО одним лицом, решение об учреждении ООО, устав ООО, а также внесенные в устав ООО и зарегистрированные в установленном порядке изменения; - внутренние документы ООО; - положения о филиалах и представительствах ООО; - иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ, уставом ООО, его внутренними документами, решениями общего собрания участников ООО, совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительных органов ООО. Общество с ограниченной ответственностью хранит вышеперечисленные и иные документы, указанные в п. 1 ст. 50 Закона N 14-ФЗ, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам ООО. Общество с ограниченной ответственностью по требованию участника ООО обязано обеспечить ему доступ к документам, предусмотренным п. п. 1 и 3 ст. 50 Закона N 14-ФЗ. В течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования участником ООО указанные документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа ООО. ООО по требованию участника общества обязано предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая ООО за предоставление таких копий, не может превышать затрат на их изготовление. Перечень документов, с которыми имеет право знакомиться участник, и порядок ознакомления участника с этими документами закреплены в том числе в ст. 50 Закона N 14-ФЗ. К числу таких документов в том числе относятся запрашиваемые участником в рамках рассматриваемого вопроса документы. В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. В соответствии со ст. 5 Закона N 98-ФЗ коммерческую тайну не могут составлять в том числе: - сведения о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест; - сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам. [1] http://www.kremlin.ru/events/councils/by-council/12/49363 [2] Расследование и судебное преследование коррупции. СПб.: СПб Юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 2002. С.75-84. [3] п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" [4] ст. 12, 18, 47 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" [5] Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственных гражданских служащих (государственных служащих иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" [6] Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих" [7] Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обществах с ограниченной ответственностью" //(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017)// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785, Т.Н. Черепкова СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА Рабочая тетрадь для самостоятельной работы студентов всех форм обучения по специальности 38.05.01 Экономическая безопасность |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 422; Нарушение авторского права страницы
