ИЗ НАКАЗА ВИРГИНСКОГО КОНВЕНТА КОНГРЕССУ

Принято 15 мая 1776 г.

Поскольку все усилия соединенных колоний, приняв­шие форму самых скромных представлений и петиций королю и парламенту Великобритании с просьбой вос­становить мир и безопасность Америки под властью Английского правительства, и союз с этим народом на справедливых и благородных условиях, имели своим ре­зультатом не удовлетворение их жалоб, а еще большие обиды и притеснения со стороны властолюбивого и мстительного правительства и решительную попытку окончательно погубить нас... делегатам, назначенным

С.34 представлять настоящую колонию во всеобщем конгрес­се, дается наказ предложить этому уважаемому собра­нию провозгласить соединенные колонии свободными и независимыми штатами... и заявить о согласии настоя­щей колонии на такую декларацию и на любые меры, какие конгресс сочтет подобающими и необходимыми для заключения союзов с иностранными державами и образования конфедерации колоний в такое время и в такой форме, какие он признает наилучшими.

Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 129 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.33-34

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ

Принята Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г.

Единогласная декларация тринадцати Соединенных Штатов Америки

Когда ход событий принуждает какой-нибудь народ порвать политическую связь, соединяющую его с другим народом, и занять наравне с другими державами неза­висимое положение, на которое ему дают право естест­венные и божеские законы, то должное уважение к мне­нию человечества обязывает его изложить причины, по­буждающие его к отделению.

Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, источником справедливости власти которых является согласие управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничто-жить ёе и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью . Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы действительно видим на деле, что люди скорее готовы терпеть зло до последней возможности, чем восстановить

С.35 свои права, отменив правительственные формы, к кото­рым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотребле­ний и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране. Эти колонии долго и терпеливо переносили раз­ные притеснения, и только необходимость заставляет их теперь изменить свою прежнюю форму правления. Исто­рия правления нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неограниченную ти­ранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты:

Король отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего, блага.

Он приостанавливал действие некоторых законов и запрещал применение их до тех пор, пока не последует его разрешение; когда же действие их бывало приоста­новлено, он уже больше не обращал на них внимания. Некоторые законы, важные для интересов обширных областей, он соглашался проводить только в том слу­чае, если жители этих областей откажутся от права пред­ставительства в Законодательном собрании — права, имеющего неизмеримое значение для них, но страшного для тиранов.

С единственною целью утомить законодательные со­брания и этим принудить их к подчинению себе он со­зывал их в местах, неудобных и непривычных для них, вдали от тех пунктов, где хранятся правительственные документы.

Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились его попыткам нарушить права народа.

Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совер­шенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторже­ния извне и внутренних смут.

Он старался воспрепятствовать заселению этих шта­тов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализации иностранцев, запрещая Законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения здесь земли более обременительными.

С.36 Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утверждать законы, которыми устанавливалась судебная власть.

Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования.

Он создал множество новых должностей и прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и вы­сасывающих из него все соки.

В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных соб­раний.

Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй.

Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ни­ми подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конститу­ции и непризнаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры:

Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов.

Предание солдат, совершивших убийство среди жи­телей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для вида, с целью избавить от наказания.

Прекращение нашей торговли со всеми частями света.

Обложение нас налогами без нашего согласия.              

Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных.

Отправление нас за море для суда за мнимые пре­ступления.

Уничтожение в соседней с нами провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограни­ченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии.

Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших пра­вительственных форм.

Приостановление деятельности наших законодатель-

С.37 ных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты, навязывать их нам как законы.

Далее король Великобритании отказался от управ­ления нами, лишив нас своего покровительства и объя­вив нам войну.

Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан.

В настоящее время он шлет армию чужеземных на­емников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские ве­ка и совершенно недостойны главы цивилизованной на­ции.

Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или в свою очередь пасть от их руки.

Он возбуждал среди нас внутренние восстания и ста­рался побудить к нападению на жителей наших погра­ничных областей, бесчеловечных диких индейцев, кото­рые, как известно, на войне истребляют всех без разли­чия пола, возраста и положения.

На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых смиренных вы­ражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управ­лять свободным народом..

Нельзя также сказать, чтобы мы не обращались к нашим братьям-британцам. Время от времени мы пре­дупреждали их о том, что их Законодательное собрание пытается подчинить нас незаконной юрисдикции. Мы на­поминали им о тех условиях, при которых мы эмигри­ровали и поселились здесь. Мы взывали к их чувству справедливости и великодушия и заклинали их узами нашего с ними родства выразить порицание актам узур­пации, которые неизбежно должны были разъединить нас и порвать связь между нами. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны подчиниться необходимости, принуждающей нас отделиться от них, и считать их отныне, как

С.38 и другие народы, врагами во время войны и друзьями во время мира.

В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени уполномочившего нас народа, что эти соединённые колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства бри­танской короне, и всякая политическая связь между на­ми и Великобританским государством совершенно поры­вается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы,  вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. Джон Хенкок, Джон Пени, Джон Харт и др.

М. Townsend. Handbook of U. S. Political History. Boston, 1910. Documents of American History, pp. 100—102. // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.34-38

 

Комментарий к теме 1

Движение за независимость колоний формировалось в течение длительного времени. К середине 60-х годов XVIII в. противоречия между колониями и метрополией стали настолько серьезными, что движение за независи­мость стало принимать определенные организационные формы. Письмо купца Чарлза Томпсона, лидера фила­дельфийских радикалов, к представителю Пенсильвании в Лондоне Бенджамину Франклину содержит характер­ные формулировки о причинах борьбы колонистов за не­зависимость и о сущности противоречий между колония­ми и метрополией.

В отрывке из «Краткого обзора прав Британской Америки» Томаса Джефферсона речь идет о взаимоот­ношениях колоний с метрополией. Джефферсон выража­ет общее для колонистов стремление добиться признания метрополией права колоний вести торговлю с другими странами по своему усмотрению и самостоятельно ре­шать вопросы налогообложения. Это означало стремле-

с.39 ние сбросить господство Англии, препятствовавшей раз­витию промышленности и торговли в колониях, которые не желали больше оставаться сырьевой базой и рынком сбыта для Англии, но хотели строить отношения с ме­трополией на взаимовыгодных условиях.

Решения городского собрания Нью-Лондона показа­тельны как пример революционной деятельности самых массовых народных организаций, какими являлись го­родские собрания. Они имели место не только в крупных, но и в самых маленьких городах и селениях и принимали резолюции, в которых запечатлелись настроения и требо­вания народных масс. Городские резолюции носили обыч­но радикальный характер и содержали революционные требования.

Отрывки из американских газет того времени, в кото­рых ставился вопрос о политических правах ремеслен­ников, дают представление о распространении демокра­тических идей в широких народных массах. Представи­тели народа, либо вовсе лишенного избирательных прав, либо ущемленного в отношении представительства, до­бивались расширения своих политических прав.

«Учреждение бостонского комитета связи», «Виргин­ские резолюции об учреждении комитета связи», «Резо­люции Массачусетской палаты представителей» показы­вают, каким образом, на какой основе и с какой целью создавались Комитеты связи. В условиях роста сопро­тивления колоний Комитеты связи явились важным средством организации революционных сил, зачатками новой революционной власти. Созданные во всех насе­ленных пунктах колоний, они вели борьбу против коло­ниальной администрации, против лоялистов и прочих противников независимости. Комитеты связи осуществ­ляли надзор за проведением бойкота английских товаров.

В мае 1773 г. английский парламент принял так назы­ваемый «чайный закон», по которому Ост-Индская ком­пания получала право ввозить в Америку чай без пошлины и сбывать его через своих собственных агентов непосредственно торговцам в розницу. Это наносило удар колониальным торговцам контрабандой, по купцам- перекупщикам, с одной стороны, и должно было привлечь широкую массу колониальных потребителей чая, поскольку цены на него снижались почти вдвое, с другой

с.40 стороны. Но попытка англичан внести раскол в среду колонистов не удалась. Широкие массы народа с него­дованием отвергли попытку метрополии подкупить их снижением цены на чай. Патриотические организации стали проводить бойкот английских товаров и решили не допускать выгрузки чая. Корабли Ост-Индской компа­нии, прибывшие в Нью-Йорк « Филадельфию, вынужде­ны были, не разгрузившись, отправиться в Лондон.

В Бостоне борьбу против ввоза чая развернул Коми­тет связи во главе с Самюэлем Адамсом при активном участии организации «Сыны свободы». Газетный отчет о «бостонском чаепитии» рассказывает именно об этой борьбе. Правда, в отчете опущены имена тех, кто прини­мал участие в этом событии. Самюэль Адамс и «король» бостонских контрабандистов Хэнкок возглавили патрио­тов, выбросивших груз чая в море.

О борьбе против «чайного закона» рассказывает так­же документ «Создание ассоциации сынов свободы в Нью-Йорке».

Борьба колонистов против «чайного закона» и особен­но «бостонское чаепитие» вызвали новые репрессии со стороны английского правительства. 31 марта 1774 г. английский парламент принял закон о закрытии бостон­ского порта. 10 мая этот закон стал известен в Бостоне, а 1 июня он должен был вступить в силу. Бостон был подвергнут блокаде английскими военными кораблями, подвоз товаров прекратился. Ощущался недостаток в продовольствии, возросли цены, стали закрываться пред­приятия. Бостонцы оказались в тяжелом положении, но это их не сломило. Городское собрание Бостона дало указание своему Комитету связи направить другим горо­дам и колониям письмо с протестом против действий англичан и с просьбой о поддержке. Такое письмо было составлено Самюэлем Адамсом и распространено по всем колониям. Оно призывало колонистов дать отпор при­теснениям английских властей и предлагало прекратить торговлю с Великобританией. Большинство колоний зая­вило о своей поддержке бостонцев и приняло участие в бойкоте английских товаров.

В середине мая 1774 г. правительство Англии лишило колонию Массачусетс конституционной хартии, т. е. права на самоуправление, и издало акты о порядке управ­ления, судопроизводства и расквартирования войск, что

с.41 вызвало недовольство всех слоев населения колоний. Комитет связи Бостона совместно с присоединившимися к нему комитетами Массачусетса предложил колониям полностью прекратить торговлю с Англией. По всей Аме­рике прокатилась волна массового протеста против ре­прессий английского правительства. Начался сбор по­жертвований в пользу жителей Бостона в Виргинии, Се­верной Каролине, Мэриленде, Нью-Джерси и других ко­лониях. На это английские власти ответили роспуском Законодательного собрания в Виргинии и в некоторых других колониях.

«Ассоциация первого Континентального конгресса» является одним из важнейших документов начального периода американской революции. Характеризуя анг­лийскую систему управления колониями как разоритель­ную, Континентальный конгресс призвал в этом докумен­те заключить соглашение о том, чтобы не ввозить, не покупать, не потреблять английских товаров и не выво­зить своих товаров в Англию.

«Ассоциация» подробно перечисляла, как должны соблюдаться ее соглашения. Она предписывала строго определенную линию поведения купцам, судовладельцам и розничным торговцам, требовала развивать промыш­ленность в колониях, призывала население соблюдать соглашение, предостерегала от повышения цен. Она пре­дусматривала также меры для претворения соглашения в жизнь.

Этот и последующие документы свидетельствуют о росте борьбы за независимость в колониях после I Кон­тинентального конгресса. Любопытно, что в донесениях губернаторов Джорджии и Виргинии имеются сведения о составе Советов безопасности и об их деятельности во исполнение «Ассоциации».

Сведения о формировании добровольческих отрядов («бойцов с первой минуты») важны тем, что показыва­ют, как создавались силы, которые вступили в воору­женную борьбу с английскими колониальными войсками.

Отрывок из газетного отчета свидетельствует о том, что борьба за свободу и независимость против колони­заторов сопровождалась классовой борьбой внутри ко­лонистов, борьбой патриотов против тори (лоялистов).

Все эти документы показывают, как революционными действиями народных масс фактически была уничтожена

с.42 власть колониальной администрации в ходе осуществле­ния решений I Континентального конгресса.

В марте 1775 г. в Законодательном собрании Вирги­нии популярный адвокат Патрик Генри произнес знаме­нитую речь, в которой призывал взяться за оружие, что­бы освободиться от английского колониального гнета и завоевать независимость. Он разоблачил военные при­готовления Англии, показал, что все возможности при­мирения колоний с метрополией исчерпаны и колонистам осталось только взяться за оружие, чтобы решить спор на поле брани.

Эта речь соответствовала патриотическим чувствам многих, она произвела огромное впечатление на депута­тов виргинского собрания. Один из присутствовавших рассказывал, что впечатление от речи было столь силь­ное, столь поражающее, что ни одно рукоплескание не огласило залы заседаний, не было слышно ни малейшего звука. Когда прошло таким образом несколько минут немого восторга, часть членов собрания вскочила со сво­их мест. На всех губах можно было прочесть крик — «К оружию!», во всех глазах светился огонь порыва патриотических чувств.

Речь Патрика Генри стала известна в других коло­ниях. Она способствовала развитию движения независи­мости, мобилизации сил сторонников революции.

«Декларация причин и необходимости взяться за ору­жие» была принята II Континентальным конгрессом 6 июня 1775 г., когда уже началась война между Англией и колониями. Она была составлена лидерами левой и правой группировок конгресса — Т. Джефферсоном и Д. Дикинсоном. В «Декларации» перечислялись нужды колонистов и злоупотребления английских властей, гово­рилось о вооруженных нападениях англичан на Лексинг­тон и Конкорд, о сожжении англичанами города Чарлстауна, о введении генералом Гейджем военного положения и т. д. «Декларация» заявляла о решимости колонистов дать отпор английскому правительству с по­мощью силы, объявляла дело колонистов справедливым. Она сыграла большую роль в организации вооруженной борьбы с английскими колонизаторами.

Опубликованный в январе 1776 г. памфлет «Здравый смысл» принадлежит перу известного революционера Томаса Пейна. Англичанин по национальности, извест-

с.43 ный своими демократическими взглядами, Пейн вынуж­ден был эмигрировать из Англии и по совету Франклина в 1774 г. поселился в Филадельфии. Он сразу стал под­держивать освободительное движение колонистов.

В памфлете «Здравый смысл» Пейн призывал народ колоний к восстанию против гнета Англии, провозглашал равенство всех людей и отстаивал их естественные права. Он отмечал, что многочисленные сочинения были написаны по поводу раздора между Англией и колония­ми, но решить спор мирными средствами невозможно. Колонисты не могут одновременно оставаться лояльными в отношении Англии и вести борьбу за свои права. Этот документ опровергал широко распространенную точку зрения о том, что связь колоний с Англией необходима для их последующего благополучия. Доказывая, что за­висимость от Англии противоречит интересам колоний, так как способствует их вовлечению в конфликты с дру­гими народами и государствами, Пейн призывал амери­канцев к смелым и решительным действиям.

Пейн критиковал монархию, как несправедливый и деспотический режим. Выступление против монархии было смелым шагом, поскольку монархические традиции сильны были и в Америке. Среди колонистов широко бы­ла распространена вера в «доброго короля», что удерживало многих от разрыва с метрополией. Призыв к свержению монархии и замене ее республиканской вла­стью был, безусловно, революционным. Он мобилизовывал всех антиколониалистов, всех патриотов и демократов на борьбу за независимость.

Памфлет «Здравый смысл» отражал боевое настрое­ние масс. Именно поэтому он получил невиданное для того времени распространение. За три месяца в колониях и в Англии было опубликовано 120 000 его экземпляров. Купцы, фермеры, ремесленники, солдаты читали это про­изведение. Памфлет оказал огромное влияние на разви­тие революционных настроений.

 4 июля 1776 г. II Континентальный конгресс принял Декларацию независимости, которая оповестила мир о том, что представители всех штатов решили порвать вся­кие связи с английской короной и образовать новое са­мостоятельное государство — Соединенные Штаты Аме­рики. Выработка текста Декларации независимости бы­ла поручена специально избранной комиссии, наиболее

с.44 активным участником которой был Томас Джефферсон. Декларация провозглашала основные идеи буржуаз­ной демократии: равенство людей и их естественные пра­ва на жизнь и свободу. Впервые в истории в государст­венном документе принцип народного суверенитета признан основой государственного устройства и сказано о праве народа на восстание, на революцию. В этом за­ключалась исторически прогрессивная роль декларации независимости.

Декларация обвиняла английского короля и парла­мент в тирании, нарушении элементарных прав человека и заявляла, что отныне колонии являются независимы­ми. В то же время она оставляла в силе позорный ин­ститут рабства, так как в момент принятия Декларации американская буржуазия и плантаторы-рабовладельцы шли одним фронтом против колонизаторов-англичан.

Декларация независимости была революционным ма­нифестом американской буржуазии. Сущность ее сводит­ся к следующему: 1) люди обладают равными качества­ми, нуждами, обязанностями и желаниями и наделены правами на жизнь, свободу, и стремление к счастью; 2) для обеспечения своих прав люди учреждают прави­тельства; 3) правительства, уничтожающие эти права, являются тираническими, они могут и должны быть из­менены или упразднены народом. Эти гуманистические идеи были выражением борьбы против угнетения и вы­ходили за рамки Америки, приняв международный ха­рактер. В этом их прогрессивное значение.

Идея о праве человека на стремление к счастью со­ставляет основу Декларации независимости. Благодаря приданной ей общей, величественной и вечной форме — «Жизнь, Свобода и Стремление к счастью» — Деклара­ция независимости является документом, исполненным глубокого смысла и волнующим для всех времен. Имен­но стремление к счастью определяет равенство людей и суверенитет этих равных людей, оно же дает право на революцию. Правительство в своей деятельности должно основываться на согласии управляемых, т. е. народ дол­жен дать согласие на то, чтобы им управляли. Если часть народа такого согласия не дает, а причины для недоволь­ства достаточно серьезны, он имеет полное право на ре­волюцию. Декларация независимости не допускает ни­каких исключений из права на революцию, она только

с.45 предостерегает против поспешности и авантюризма. Пра­вительство, которое угнетает и подавляет народ, являет­ся орудием эксплуатации народа, не печется о его сча­стье, становится тираническим. Покорность тирании — это измена человеку.  

Другой основной идеей Декларации независимости является утверждение права нации на самоопределение, которое коренится тоже в народном суверенитете и выражает чувства национальной общности. Декларация  обосновала право колонистов быть американцами. Американская буржуазия, захватив в свои руки власть, перестраивала государство в соответствии с собственными интересами, но выдавала его за арбитра, стоящего над классами. Эта надклассовая точка зрения ограничивает теорию равенства, развитую в Декларации независимости, ибо, будучи революционной по отношению к феодальным представлениям о государстве, она иллюзорна в плане классовых взаимоотношений буржуазного общества. Вот почему Декларация не осуждала ограничение политических прав взрослого мужского населения по имущественному принципу, лишала политических прав женщин и сохраняла рабство. Буржуазные ограничения Декларации были порождены действительностью XVIII века, самой эпохой.

Декларация независимости является по праву одним из великих документов американской истории. Она свидетельствует о героических делах и революционных традициях американского народа.

 Опубликование этого документа было встречено населением колоний с энтузиазмом. День принятия Декларации независимости, 4 июля 1776 г., стал днем национального праздника американского народа.

Засвидетельствовав рождение американской республики, Декларация независимости вдохновляла на борьбу с абсолютизмом и феодальными порядками, звала к вос­станию против феодализма в Европе. Передовые люди, революционеры с восторгом читали текст Декларации, говорили о необходимости распространения ее принципов на весь мир. 

Именно поэтому правители европейских государств воспылали к ней ненавистью. Распространение и хранение текста Декларации независимости в Италии, Франции, Австрии, Дании, Пруссии, Испании считалось пре-

с.46 ступлением. Профессоров, дерзавших проповедовать ее бунтарские идеи, изгоняли со службы и даже бросали за решетку. Но, несмотря на преследования, идеи Деклара­ции независимости нашли большое число сторонников в разных странах. В этом и состоит ее историческое зна­чение.

 ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ США. ФОРМИРОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

1. Причины объединения штатов в конфедерацию.

2. Попытки заменить республику военной диктатурой или монархией.

3. Конституция 1787 г., ее классовая сущность и значение.

 

ЛИТЕРАТУРА

Л. Н. Гончаров. К истории политической борьбы в США за «Билль о правах» в 1789—1791 гг. «Научные доклады высшей школы. Исторические науки», 1958, №3,

 

ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 2

После провозглашения независимости необходимо бы­ло выработать конституцию образовавшегося государст­ва. Попытки разработки конституции делались и рань­ше. Так, в июле 1775 г. Франклин предложил конгрессу план «Статей конфедерации и постоянного союза», кото­рый был тогда отвергнут. В следующем году конгресс приступил к обсуждению «Статей конфедерации», кото­рые были выработаны специальной комиссией, состояв­шей из представителей всех 13 штатов, и частично вклю­чали в себя план Франклина. Представители правящих классов считали необходимым создать равноценную за­мену уничтоженной власти британской короны в виде центрального правительства, обладающего достаточной силой принуждения.

Однако стремление к централизации встречало силь­ное сопротивление тех, кто добивался ликвидации деспо­тического правления, с одной стороны, а с другой — пра-

с.47 вящих групп ряда штатов, не желавших поступиться даже частицей своей власти.

В то же время необходимость завершения войны с Англией, борьбы с контрреволюционными элементами и укрепления позиций на международной арене — все это требовало создания прочного центрального правитель­ства.

Более года шли споры по вопросу о единстве. И лишь в ноябре 1777 г. «Статьи конфедерации» были приняты конгрессом, но ратификация их затянулась вплоть до 1781. г. Так США получили свою первую конституцию.

Соединенные Штаты Америки объявлялись конфедерацией, т. е. союзом самостоятельных государств — штатов, с общей исполнительной властью в лице конгресса. Целью этого союза провозглашалась общая защита, обеспечение вольностей и взаимной пользы штатов.

Конгресс должен был состоять из одной палаты, депутаты которой избирались ежегодно. Штаты имели рав­ное представительство в конгрессе независимо от численности населения. Президента как главы исполнитель­ной власти по этой конституции не было. Конгресс должен был служить посредником в спорах между от­дельными штатами, не обладая законодательной вла­стью. Центральная власть оставалась крайне слабой. Штаты были полноправными хозяевами в своих внутрен­них делах, и решения конгресса носили для них лишь консультативный характер.

Каждый штат содержал свою армию и флот, сам оп­ределял введение пошлин и налогов. Право же объяв­лять войну и заключать мир, чеканить монету и устанав­ливать ее пробу, нормировать систему мер и весов, регу­лировать почтовые сообщения, назначать главнокоман­дующего армией и флотом, адмиралтейские суды при­надлежало исключительно конгрессу. Но он не имел принудительной власти над частными лицами и мог воз­действовать на последних лишь через правительства от­дельных штатов. Это делало конгресс беспомощным, а власть его — символической.

«Статьи конфедерации» ничего не говорили об избирательных правах, о демократических свободах, не вносили никаких перемен в положение трудящихся, негров и индейцев. Несмотря на все это, принятие первой конституции

с.48 США имело положительное значение, так как оно зна­меновало новый шаг по пути сплочения сил независи­мости.

Слабость центральной власти, рост демократических настроений среди солдат и гражданского населения, труд­ности экономического характера привели к тому, что среди реакционной части офицерства, крупных буржуа и плантаторов возникло стремление уничтожить систему представительного правления. Они хотели заменить рес­публику военной, диктатурой или монархией. С 1780 г. начали открыто выдвигаться предложения о необходимо­сти безраздельной власти одного человека. Показатель­ным для настроений такого рода является письмо полковника Льюиса Никола, предложившего Вашингтону принять корону и стать американским королем. Льюис Никола ранее служил в британской армии и принадле­жал к наиболее консервативно настроенной части офи­церства, которая считала, что для подавления демокра­тического движения в стране нужна сильная власть мо­нарха. И поскольку Вашингтон, как главнокомандующий революционной армией, обладал почти безграничной вла­стью, поскольку его авторитет и престиж в стране были чрезвычайно велики, взоры монархистов обратились к нему как естественному кандидату на пост главы госу­дарства.

О том, как решительно Вашингтон отверг это пред­ложение, свидетельствует его письмо к Льюису Никола, а также обращение к собранию офицеров в Ньюбурге 15 марта 1783 г. Вашингтон напомнил офицерам о тяж­ком бремени, которое приходится нести конгрессу, о стоящих перед ним проблемах и призвал их к патрио­тизму.

Многие сторонники уничтожения республики стали понимать, что установить монархию не удастся, так как страна ее не поддержит, что такие попытки могут при­вести к гражданской войне, в ходе которой погибнут за­воевания революции. Постепенно они стали на путь ре­форм с целью укрепления государственного аппарата рес­публики, усиления конгресса. После реформы союза и принятия новой конституции Вашингтон был избран первым президентом американской республики.

В сентябре 1786 г. Совещание представителей штатов, обсудив состояние американской торговли, обратилось с

с. 49 письмом к Континентальному конгрессу, в котором содержалась просьба о созыве конвента для пересмотра конституции США. В ответ на это письмо конгресс по­становил созвать в мае 1787 г. в Филадельфии конвент представителей всех штатов со специальной целью ис­правления «Статей конфедерации» и приведения феде­ральной конституции в соответствие с нуждами Союза.

25 мая 1787 г. в Филадельфии тайно открылся конституционный конвент, председателем которого был избран Дж. Вашингтон. В числе членов конвента были ростовщики, плантаторы, земельные спекулянты, купцы, промышленники и судовладельцы, но не было ни ферме­ров, ни ремесленников, ни рабочих, не говоря уже о нег­рах и индейцах. Собравшиеся выработали и приняли но­вую конституцию.

Конституция 1787 г. вместо союза государств учреж­дала одно союзное государство — Соединенные Штаты Америки, которое, по существу, оставалось конфедеративным союзом самостоятельных штатов вплоть до граж­данской войны 1861 —1864 гг.

Конституция 1787 г. состоит из преамбулы и семи статей. Первая статья определяет компетенцию законо­дательных властей и взаимоотношения между федераль­ной властью и властями отдельных штатов. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената. Срок полномочий палаты представителей и Сената различен: в палату предстаивтелей избирают на 2 года, в сенат – на 6 лет. Неодинаков и порядок выборов: представителей избирают соответственно численности населения каждого штата, а в сенат — по два от каждого штата. Установлен высокий возрастной ценз и ценз гражданства. Чтобы стать представителем, надо достичь 25 лет и в течение 7 лет являться гражданином США, сенатору должно быть не менее 30 лет и в течение 9 лет он должен быть гражданином США.

Для принятия закона необходимо одобрение его обеими палатами.

Определив права и обязанности конгресса, конституция ограничивает права отдельных штатов, которые со­храняли широкое самоуправление и свои отдельные кон­ституции. Ограничение прежде всего касается отношений с иностранными государствами, содержания армии, вы-                                              с.50 пуска денег, ввозных и вывозных пошлин. Это вызыва­лось необходимостью создать единые торговые зако­ны и правила для всей страны, единую денежную систе­му, необходимостью создать авторитетное правительство для защиты интересов США на международной арене.

Вторая статья конституции посвящена исполнительной власти в лице президента с ограниченными полномочиями, избираемого двухстепенными выборами сроком на 4 года. Президент является главнокомандующим ар­мией, флотом и милицией, т. е. всеми вооруженными си­лами страны, назначает всех должностных лиц, ответст­венных только перед ним, может накладывать вето на за­кон, если тот не получил одобрения двух третей всех  членов конгресса.

Статья третья говорит о судебных властях. В качестве высшей судебной власти учреждается Верховный суд США из несменяемых и пожизненно назначаемых судей. Он может отменять законы, если найдет их про­тиворечащими конституции.  

В четвёртой статье говорится о взаимоотношениях между штатами и между гражданами разных штатов. «Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или рабо­ту в одном из штатов на основании местных законов и убежит в другой штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого штата; он дол­жен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу». 3авуалированно эта статья узаконила рабство и угнетение трудящихся, хотя в ней не говорится прямо ни о рабстве, ни о борьбе про­тив выступлений фермеров и рабочих.

Столь же антинародный характер носит и шестая статья, которая в интересах наиболее зажиточных слоев населения установила обязательную оплату всех долгов золотом и серебром, а не бумажными деньгами.

Девятый отдел первой статьи разрешил ввоз негров-рабов на 20 лет вперед, до 1808 года. Хотя буржуазия Севера и была заинтересована в уничтожении системы рабского труда, она пошла на уступки плантаторам в этом вопросе, поскольку последние заявили, что в случае запрета на ввоз рабов они не подпишут конституции и

с.51 выйдут из союза. Как средство для ограничения ввоза рабов была установлена пошлина, не превышающая де­сяти долларов с каждого человека. Таким образом, ин­ститут рабства был сохранён Пятая статья устанавливала сложную процедуру изменения конституции, а последняя, седьмая, статья оп­ределяла условия ее ратификации.

Конституция узаконила республиканский строй, но не предоставила никаких прав народу. Она обошла молча­нием даже буржуазно-демократические свободы слова, печати, собраний, совести. Порядок выборов и избира­тельные права определялись конституциями отдельных штатов по-разному, но повсюду бедные фермеры, рабо­чие, ремесленники не получили избирательных прав. Установление высокого имущественного ценза, ценза оседлости и прочие ограничения привели к тому, что из 3 миллионов населения США избирательные права были предоставлены 120 тысячам. При определении норм представительства рабовладельческих штатов в конгрессе к численности белого населения в этих штатах добавлялось ²/3 числа рабов, что усиливало влияние рабовладельцев на политическую жизнь страны.

Как только текст конституции был обнародован, разгорелась острая классовая борьба. Сторонники конституции, федералисты, устраивали демонстрации, выступали на собраниях и в печати, агитируя за ратификацию. Федералисты выражали интересы значительной части крупной буржуазии и плантаторов. Их лидерами были Гамильтон, Мэдисон и Джон Джей.

Выразителями настроений фермеров, ремесленников и рабочих выступили Томас Джефферсон и Патрик Ген­ри. Это были антифедералисты. Они требовали демокра­тизации конституции: предоставления избирательных прав без различия имущественного положения, свободы слова, печати, собраний, вероисповедания и пр. Антифе­дералисты устраивали манифестации, сопровождавшие­ся публичным сожжением текста новой конституции. Между федералистами и антифедералистами происходи­ли стычки.

Но федералисты, стоявшие у власти, добились рати­фикации конституции при условии внесения в нее поправок. В 1791 г. эти поправки к конституции были при­няты и вошли в историю под названием «Билля о правах».

с.52 Поправки предусматривали провозглашение сво­боды слова, печати, право собраний и петиций, неприкос­новенность личности, жилищ, введение суда присяжных по уголовным делам, запрещение постоя войск в мирное время, запрещение религиозных преследований, право народа носить оружие, неприкосновенность частной соб­ственности. Все это затрудняло произвольные репрессии против народа и облегчало борьбу трудящихся за свои права. В дальнейшем в конституцию вносились новые поправки. Но в целом она до настоящего времени сохра­нила прежнюю редакцию.

Конституция США 1787 г. представляет собой типич­ную буржуазную конституцию. Она закрепила неограни­ченное право частной собственности, свободу предпри­нимательской деятельности, формальное равенство пе­ред законом, установила буржуазно-рабовладельческую власть в американской республике.

ДОКУМЕНТЫ

Статьи Конфедерации[3]

Статьи конфедерации и вечного союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мерилендом, Вирги­нией, Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией.

Ст. I. Эта конфедерация должна носить название «Соединенных Штатов Америки».

Ст. II. Каждый Штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс.

Ст. III. Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружес­кий союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспе­чения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу.

с.53 Ст. IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаим­ные сношения между населением различных Штатов этого Союза, свобод­ные жители каждого из этих Штатов, за исключением нищих, бродяг и лю­дей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны поль­зоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах; жители каждого Штата должны иметь право свободно въезжать в другие Штаты или выезжать из них, должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ограничениям; но эти ограничения не должны доходить до запрещения обратно увозить в другой Штат ту собственность, которая была оттуда привезена; они также не должны доходить до наложения одним из Штатов каких- либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них.

Если человек, обвиняемый в государственной измене, в подлоге или в каком-либо другом важном преступлении, будет искать спасения в бегстве и будет отыскан в одном из Соединенных Штатов, то он должен быть выдан по требованию губернатора или исполнительной власти того Штата, из которого бежал, и должен быть представлен в тот Штат, где должен про­исходить над ним суд.

В каждом из этих Штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого дру­гого Штата.

Ст. V. Для более удобного заведования общими интересами Соединен­ных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законо­дательным собранием каждого Штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому Штату права отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими делегатами на остальную часть года.

Ни один из Штатов не должен иметь ни менее двух представителей в конгрессе, ни более семи никто не может быть делегатом более трех лет в течение одного шестилетия; кто состоит в звании делегата, тот не может занимать никакую должность в Соединенных Штатах, за которую он сам или кто-либо другой вместо него получает жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого бы то ни было рода.

Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании Штатов и во всяком комитете Штатов.

При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос.

Свобода слова и прений в конгрессе не должна встречать препятствий ни в судах, ни в каком-либо другом месте вне конгресса, а члена конгресса нельзя подвергать ни аресту, ни тюремному заключению ни в то время, как он отправляется в конгресс, ни в то время, как он возвращается из конгресса, ни в то время, как он посещает заседания конгресса, иначе, как за государственную измену, за уголовное преступление или за нарушение внутреннего спокойствия.

Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов ни один Штат не должен отправлять послов к какому-либо королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать договоры...

Два или более Штата не могут заключать между собой трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе.

Ни один из Штатов не должен вводить такие налоги или пошлины, ко­торые были бы нарушением каких-либо условий в договорах, заключенных собравшимися на конгресс Соединенными Штатами с каким-либо королем, принцем или государством, или же предложенных конгрессом правитель­ствам французскому и испанскому.

Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необхо­дима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата; но каждый из Штатов обязан все­гда иметь в готовности хорошо организованную и дисциплинирован­ную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и пла­тья; кроме того, он должен постоянно иметь в арсенале готовыми к употреблению полевые артиллерийские орудия и палатки в установленном количестве, также оружие, боевые запасы и фуры.

Ни один из Штатов не имеет права предпринимать войну без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов; исключение из этого пра­вила допускается только в том случае, если Штат подвергается неприятельс­кому нашествию или если он узнает о намерении какого-нибудь индейского племени вторгнуться на его территорию, а ввиду неминуемой опасности нельзя будет терять времени в ожидании распоряжений от собравшихся на конгресс Соединенных Штатов...

Ст. VIII. Все военные издержки и всякие другие расходы на общую оборону или для общей пользы, разрешенные собравшимися на конгресс Соединенными Штатами, должны делаться из общей казны, которая должна пополняться Штатами соразмерно с ценностью земель и по­строек, а оценка этих земель и построек должна производиться тем способом, который будет указан объединившимися на конгрессе Соединёнными Штатами. Соразмерно с этой оценкой законодательные собрания Штатов должны налагать и взыскивать подати в такие сроки, какие будут установлены конгрессом.

 Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право отправлять и принимать послов и заключать трактаты и союзы с тем условием, чтобы не заключались трактаты, которыми ограничивалось бы право отдельных Штатов облагать иноземцев такими же нало­гами и податями, какими обложены их собственные жители, или которыми запрещалось бы вывозить или ввозить какие-либо товары или про­дукты...

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, воз­никших или могущих возникнуть между двумя или более Штата­ми касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого пред­мета...Ни один из Штатов не может быть лишён своей территории в пользу Соединённых Штатов…

Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных Штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединен­ных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индей­цами, не входящими в состав населения какого-либо Штата... учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными Штатами на всей территории Соединенных Штатов... издавать правила для управления сухо­путными и морскими военными силами и руководить военными дейст­виями.

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют право учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседаний конг­ресса; он должен носить название «Комитета Штатов» и должен состоять из одного делегата от каждого Штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необхо­димыми для ведения общих дел под руководством Соединенных Штатов; он имеет право: назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности председателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов, и употреблять эти суммы на государственные нужды: занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соеди­ненных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным Штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах; сооружать флот и снабжать его всем нужным; устанавливать размер сухопутной армии и требовать от каждого Штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; вслед за этим законодательное собрание каждого Штата должно назначить офицеров, набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов; таким образом собранные и вооружен­ные офицеры, и солдаты должны быть отправлены в назначенный пункт и срок, назначенный собравшимися на конгресс Соединенными Штатами...

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти Штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства, заключать трактаты или союзы, чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер рас­ходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назна­чать главнокомандующего армии и флота; конгресс не имеет права разрешать какие-либо другие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе, как большинством голосов…

Ст. X. Комитет Штатов или девяти из них должен иметь право, во время прекращения заседаний конгресса, пользоваться теми правами конгресса, какие будут от времени до времени предоставлять ему собравшиеся на конгрессе Соединенные Штаты с одобрения девяти Штатов, но этому коми­тету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется, на основании статей конфедерации, согласие девяти Штатов на конгрессе Соединенных Штатов....

Ст. XIII. Каждый Штат должен подчиняться решениям собравшихся на конгрессе Соединенных Штатов по всем вопросам, разрешение которых предоставлено этим Штатам на основании этой конфедерации. А статьи этой конфедерации должны быть ненарушаемо соблюдаемы каждым шта­том, и союз должен быть вечен; никакая из этих статей не может быть впоследствии изменена иначе, как по желанию конгресса Соединен­ных Штатов и с одобрения законодательных собраний каждого Шта­та. ...

… .Утверждено в Филадельфии, в Штате Пенсильва­ния, в 9 день июля 1778 года...

Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.: Сборник документов / Под ред. П. Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957, стр. 171—178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.52-56; Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции 17-18 вв / Под ред. В.Г.Сироткина. – М.: Высш.шк., 1990. С.129-132

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: