ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

 

рынке ценных бумаг, Закон распространяется только в том случае, если складывающиеся на этом рынке отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарном рынке. Отношения, влияющие на конкуренцию на рынке финансовых услуг, являются предметом регулирования Федерального закона от 23 июня 1999 г. "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (далее - Закон о конкуренции на рынке финансовых услуг). Под финансовой услугой Закон понимает деятельность, связанную с привлечением и использованием денежных средств юридическими и физическими лицами. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, включает в себя услуги, оказываемые финансовыми организациями на рынке банковских, страховых, лизинговых услуг, услуг по негосударственному пенсионному обеспечению; на рынке ценных бумаг. Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специальным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях".

Наряду с законами, правовое регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений представлено большим количеством подзаконных нормативных актов. Например, Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 1998 г. определены мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках РФ в 1998-2000 годах. Большую роль в системе антимонопольного регулирования играют акты федерального антимонопольного органа.

Помимо специального законодательства, нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. Кроме того, следует отметить ст. 17 Закона РФ "О недрах", ст. 32 Федераль-ногс^закона "О банках и банковской деятельности", ст. 5 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", ст. 15, 17, 20 Федерального закона "О связи" и другие акты.

 КОММЕРЧЕСКИЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Вступившая в силу с 1 января 2008 г. часть IV ГК РФ предоставляет предпринимателям право использовать в своей деятельности коммерческое обозначение, представляющее собой объект интеллектуальной собственности. Однако до 01.01.2008 г. никакими особыми нормами в составе различных «интеллектуальных» законов правовой режим коммерческого обозначения не регулировался, коммерческое обозначение было лишь упомянуто в гл. 54 части второй ГК РФ, посвященной коммерческой концессии.

По своей сути, коммерческое обозначение – это символ, позволяющий различать одно предприятие от другого. И, если возможность иметь фирменные наименования действующее законодательство предоставляет только юридическим лицам, то коммерческие обозначения кроме юридических лиц вправе использовать и предприниматели. Для индивидуальных предпринимателей коммерческое обозначение заменяет фирменное наименование, а для юридических лиц – это дополнительное средство индивидуализации.

Признаки коммерческого обозначения, условия возникновения исключительного права на него и срок действия этого права содержит параграф 4 гл. 76 «Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий» части IV ГК РФ. Определения коммерческого обозначения ГК РФ не дает, а лишь характеризует его через следующие признаки (особенности):

1. Наличие достаточных различительных признаков.

Коммерческое обозначение должно обладать различительными признаками, то есть не вводить потребителей и партнеров в заблуждение относительно того, кому принадлежит данное предприятие и способствовать различению одного предприятия от другого.

2. Локальный характер коммерческого обозначения.

Использование коммерческого обозначения должно быть известным в пределах определенной территории, то есть зона действия обозначения ограничена территорией, как правило, той, на которой находится и осуществляет свою деятельность предприниматель (это может быть округ, район, муниципальное образование).

Коммерческое обозначение должно индивидуализировать, то есть выделить среди множества других, не конкретный товар, а предприятие (не что иное, как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности – ст. 132 ГК РФ). Для индивидуализации одного предприятия, может использоваться только одно коммерческое обозначение. В то же время допускается использование единого коммерческого обозначения для индивидуализации нескольких предприятий (п. 2 ст. 1538 ГК РФ).

Не требуется обязательной регистрации коммерческого обозначения для возникновения права на него.

Коммерческое обозначение может существовать в следующих формах:

- словесные коммерческие обозначения;

- изобразительные,

- звуковые,

- комбинированные и др.

Исключительное право на коммерческое обозначение

При соблюдении двух основных условий (различительная способность и известность на определенной территории) ГК РФ наделяет правообладателя исключительным правом использования коммерческого обозначения любым способом, не противоречащим закону (исключительное право на коммерческое обозначение – п. 1 ст. 1539 ГК РФ).

Использовать коммерческое обозначение можно следующими способами – путем указания на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или упаковках. Моментом возникновения исключительного права следует считать начало использования коммерческого обозначения.

Срок действия исключительного права на коммерческое обозначение не ограничен (например, сколько времени существует предприятие, столько и его коммерческое обозначение). Однако исключительное право прекращается, если обозначение не используется непрерывно в течение года (п. 2 ст. 1540 ГК РФ).

Инициаторами прекращения действия исключительного права на коммерческое обозначение могут в судебном порядке выступить конкуренты. В таком случае необходимо будет доказать факт использования обозначения, предъявив бланки, отчеты, рекламные материалы и т.д., с указанием коммерческого обозначения. Для смены коммерческого обозначения достаточно начать использовать новое обозначение, а право на «старое» автоматически прекратиться через год.

Фирменные наименования

1. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

2. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

3. Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица.

4. В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований;

(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 201-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

3) утратил силу с 1 октября 2014 года. - Федеральный закон от 12.03.2014 N 35-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.

Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 201-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 201-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ с 1 сентября 2014 года статья 61 ГК РФ изложена в новой редакции.

5. Если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям статьи 1231.1 настоящего Кодекса, пунктов 3 и 4настоящей статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Положения пунктов 2 и 3 статьи 61 настоящего Кодекса в этом случае не применяются.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 35-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Коммерческая тайна

ФЗ о коммерческой тайне от 2004

Коммерческая тайна как вид охраняемой информации известен с древних времен. Однако в послереволюционный период коммерческая тайна в связи с прекращением частного предпринимательства превращается в государственную и служебную тайну. В настоящее время наблюдается обратный процесс.

Под информацией составляющей коммерческую тайну (секрет производства) понимаются специальные сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность так как не известны третьим лицам, к данным сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В качестве коммерческой тайны может выступать любая информация за исключением следующей:

o сведения, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

o сведения, дающие право на осуществление предпринимательской деятельности;

o сведения о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

o информация о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие па обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

o информация о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест;

o сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

o данные о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

o данные об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

o сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

o перечень лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

o сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена федеральным законодательством.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, предоставляются но мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе с нанесением грифа «Коммерческая тайна» и указанием ее обладателя.

Охрана информации, составляющей коммерческую тайну, производится путем определения перечня информации, включаемой в состав коммерческой тайны; путем учета лиц, имеющих доступ к такой информации, и ограничения к данной информации всех остальных лиц; путем включения в договора с работниками и контрагентами положений, устанавливающих ответственность распространение информации, составляющей коммерческую тайну.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

o исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

o обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

ЗАЩИТА деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".

6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом.

7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.

8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.

10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

КонсультантПлюс: примечание.

В случае умаления репутации юрлица оно вправе требовать возмещения нематериального (репутационного) вреда (Обзор судебной практики).

11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

 

СЕРТИФИКАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Лицензирование относится к организационным формам государ­ственного регулирования предпринимательской деятельности. Одним из основных нормативных актов в сфере лицензирования является Федераль­ный закон от 2011 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» В ст. 17 названного закона определен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Указанный закон регулирует отношения, возникающие между федераль­ными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельно­сти» по своему действию является отнюдь не универсальным. Он не рас­пространяется на целый ряд важнейших видов деятельности, таких как деятельность кредитных организаций, биржевая деятельность, страхо­вая деятельность (за исключением пенсионного страхования, осущест­вляемого негосударственными пенсионными фондами), осуществление внешнеэкономических операций, деятельность профессиональных учас­тников рынка ценных бумаг и др.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных ви­дов деятельности» лицензирование — это мероприятия, связанные с пре­доставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае адми­нистративного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращени­ем действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензиру­ющих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицен­зируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требова­ний и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. Под лицензией закон понимает специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивиду­альному предпринимателю (лицензиату).

Основные принципы осуществления лицензирования:

обеспечение единства экономического пространства на территории Рос­сии;

установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования на территории России;

установление лицензионных требований и условий положениями о ли­цензировании конкретных видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования;

соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Сертификация - деятельность органа, независимо от изготовителя продукции, исполнителя, работ и услуг, по подтверждению их соответствия требованиям нормативных документов по стандартизации.

Порядок проведения сертификации установлен Законом "О сертификации продукции и услуг".

Закон различает два вида сертификации - добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по усмотрению заявителя-изготовителя, продавца на соответствие продукции и услуг любым нормативным документам по стандартизации.

Сертификация продукции и услуг обязательна и проводится в ГОСТах на которые установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждаются государственными органами управления в пределах их компетенции.

Сертификация продукции и услуг проводится в системе сертификации. Система состоит из органов управления, уполномоченных проводить обязательную сертификацию; органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), центральных органов системы сертификации, создаваемых в необходимых случаях для организации и координации работы в системах сертификации однородной продукции. Каждая система сертификации устанавливает свои правила сертификации и подлежит регистрации в порядке, определенном Госстандартом России.

Порядок проведения сертификации

Сертификация товаров – это деятельность по подтверждению соответствия товаров установленным требованиям (стандартам).

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация соответствующих видов продукции осуществляется в силу требований законодательства (например, при импорте продукции). Во всех иных случаях по желанию изготовителя в целях повышения конкурентоспособности его продукции на рынке может проводиться добровольная сертификация.

Объекты обязательной сертификации определяются перечнями товаров, работ и услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», и перечнем средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, утверждаемым Госстандартом России.

Добровольная сертификация осуществляется на соответствие стандартам различных категорий, строительным нормам и правилам, техническим условиям и другой технической документации на продукцию, работы, услуги.

На сертифицированную продукцию выдается сертификат соответствия.

Сертификат соответствия – это документ, выданный для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Сертификат соответствия выдается на определенную продукцию, партию товаров. У сертификата может быть приложение с перечнем продукции, качество которой он подтверждает.

Чтобы подтвердить факт сертификации товара, требуется иметь один из следующих документов:

• подлинник сертификата соответствия;

• копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата соответствия или органом по сертификации, территориальным органом Госстандарта России, нотариусом;

• товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинника сертификата соответствия или его копии, заверенной надлежащим образом. По каждому наименованию продукции товарно-сопроводительные документы должны содержать сведения о наличии сертификата соответствия с указанием учетного номера сертификата, срока его действия и органа, выдавшего сертификат. Сведения о сертификации в товарно-сопроводительных документах должны быть заверены изготовителем или поставщиком (продавцом) подписью и печатью с указанием адреса и телефона.

В ряде случаев вместо сертификата соответствия оформляется декларация о соответствии товара установленным стандартам. В декларации указывается, какой товар и какому стандарту соответствует, кто является изготовителем или поставщиком товара, а также какой орган зарегистрировал данную декларацию. Если используется такая декларация, то сертификат соответствия не нужен.

Оформить декларацию о соответствии можно только на продукцию, перечисленную в постановлении Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 776. В перечень входят продукция текстильной, легкой, пищевой промышленности, животноводства, растениеводства; медицинские изделия; растительные корма для животных и др. Если товары, в том числе подлежащие обязательной сертификации, в нем не указаны, то на них необходимо оформить сертификат качества, а не декларацию о соответствии.

Стандартизация

Стандарт — это нормативный документ, принятый официальным органом, который устанавливает правила, указания или характеристики продукции или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать в себя требования к терминологии, символам, упаковке, маркировке продукции, либо быть целиком посвящен этим вопросам.

 

Стандарты основаны на обобщенных результатах науки, техники и практики и направлены на достижение оптимальных результатов общественной деятельности. Стандарт устанавливает параметры качества. Стандартизация является механизмом управления качеством продукции.

 

Государственный стандарт России (ГОСТ Р) — стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

 

Объектом (предметом) стандартизации называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают требования, характеристики, параметры, правила и т. п.

 

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации в машиностроении могут быть технологические процессы, типы изделий, безопасность и экологичность продукции и т. д.

 

Цель стандартизации — выполнение обязательных требований стандартов, к которым можно отнести разработку норм, требований, правил, обеспечивающих безопасность продукции для жизни и здоровья людей, совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство измерений, экономию всех видов ресурсов, безопасность хозяйственных объектов. Это определено Законом РФ «О стандартизации», принятым в 2015 г.

 

Стандартизация выполняет экономическую, социальную и коммуникативную функции.

 

Экономическая функция реализуется следующим:

 

предоставлением достоверной информации о продукции;

 

внедрением новой техники путем распространения через стандарты сведений о новых свойствах продукции;

 

содействием здоровой конкуренции, расширением взаимозаменяемости и совместимости различных видов продукции;

 

организацией управления производством с заданным уровнем качества.

 

Социальная функция стандартизации обеспечивает достижение высокого уровня показателей продукции (услуг), который соответствует требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, охраны окружающей среды и безопасности людей.

 

Коммуникативная функция стандартизации создает условия для объективного восприятия различных видов информации.

 

Стандартизация осуществляется на разных уровнях в зависимости от того, жители какого географического, экономического и политического региона принимают участие в стандартизации.

 

Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

 

Международный стандарт — стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

 

Региональная стандартизация — деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона.

 

Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

 

Национальная стандартизация — стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях (на государственном, отраслевом, производственном в рамках фирмы, предприятия и учреждения).

 

Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

 

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т. п.), называется административно-территориальной стандартизацией.

 

Заинтересованными участниками рынка являются производитель товаров (услуг), их потребитель и государство, регулирующее взаимоотношения между потребителем и производителем.

 

Производитель (любая фирма) заинтересован в максимальном объеме прибыли, обеспечивая конкурентоспособность продукции и соответствующий уровень производства.

 

Покупатель учитывает потребительские свойства продукции. Государство обязано обеспечить защиту прав потребителя, проводя соответствующую нормативную и правовую политику.

 

 

Основные цели стандартизации:

 

защита интересов потребителя и государства в вопросах качества и номенклатуры продукции, услуг, процессов, их безопасности для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды;

 

повышение качества продукции, ее совместимость и взаимозаменяемость;

 

устранение технических барьеров в производстве и торговле, обеспечение конкурентоспособности продукции;

 

 

экономия кадровых и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;

 

повышение обороноспособности страны;

 

обеспечение безопасности государственных объектов с учетом возможности возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

 

гармонизация с международными, региональными и национальными системами стандартизации других стран.

 

Одной из основных целей стандартизации на сегодняшний момент является гармонизация стандартов, т. е. приведение к технической идентичности документов, относящихся к одному и тому же объекту и утвержденных различными органами. Гармонизированные стандарты обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг.

 

Задачи стандартизации:

 

обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

 

установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, и обеспечивающих безопасность окружающей среды, жизни и здоровья людей, сохранения их имущества;

 

разработка требований по совместимости и взаимозаменяемости продукции;

 

установление метрологических норм, правил, положений и требований;

 

создание и введение систем классификации технико-экономической информации;

 

выполнение законодательства РФ методами и средствами стандартизации.

 

Стандартизация основывается на стремлении всех заинтересованных сторон к достижению согласия, учитывая мнение каждой стороны по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности и безопасности для окружающей среды и жизни людей.

 

В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость продукции.

 

При разработке стандартов принимают во внимание уже принятые международные и региональные стандарты и обеспечивают соответствие требований стандартов нормам законодательства, оптимальность требований, включаемых в стандарты.

 

Стандарты формулируются четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований.

 

Принятая в 1998 г. Концепция национальной системы стандартизации в России обобщает достижения многолетнего опыта отечественной стандартизации и определяет основные задачи по выбору приоритетных направлений и международного сотрудничества. Основными направлениями дальнейшего совершенствования стандартизации в рамках данной концепции являются:

 

государственное регулирование экономики с учетом ее рыночных отношений;

 

обеспечение равенства интересов заказчика, изготовителя и потребителя;

 

сохранение приоритета стран СНГ в торгово-экономическом и научно-техническом партнерстве;

 

снижение зависимости потребительского рынка товаров и услуг от импорта.

 

Основные положения данного документа распространяются на все виды деятельности стандартизации, в том числе:

 

установление приоритетных направлений и объектов стандартизации;

 

совершенствование законодательных основ;

 

единообразие состава и структуры фонда стандартов;

 

реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;

 

внедрение современных информационных технологий. В Концепции национальной системы стандартизации выделены следующие главные направления стандартизации, которые должны быть актуализированы и (или) гармонизированы с международными стандартами:

 

сближение статуса отечественных и зарубежных стандартов;

 

формирование технического законодательства;

 

 

международное сотрудничество и информационное обеспечение;

 

классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации;

 

государственный контроль и надзор за соблюдением стандартов.

 

Основное внимание уделено гармонизации нормативных документов, которые обеспечивают международные торгово-экономические отношения. Следствием постоянного обновления и гармонизации стандартов является ежегодное принятие 500—800 новых стандартов.

 

В 2000 г. в России действовало более 23 тыс. стандартов, из них было принято 480 новых, причем только 50 % от общего числа российских стандартов включали требования стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК).

 

Очевидно, что России необходимо более оперативно и гибко вводить международные стандарты в национальную систему стандартизации. Доля гармонизированных стандартов от общего числа к 2002 г. достигла 40 %.

 

В области международного сотрудничества главным направлением является активное участие России в работе руководящих и технических органов международных и региональных организаций по стандартизации. Основная задача — принятие российских стандартов в качестве международных.

 

Важное значение имеет банк данных системы каталогизации продукции, который способствует более эффективному и оперативному информационному обеспечению органов государственной власти всех уровней.

 

Большое внимание уделяется подготовке и повышению квалификации кадров.

 

В России информационное обеспечение в области стандартизации основывается на положении Закона «О стандартизации», который определяет, что официальная информация о разрабатываемых и принятых нормативных документах, в том числе и международных, должна быть доступна организациям и частным лицам в той части, которая не является государственной тайной.

 

Право опубликования государственных стандартов принадлежит государственным органам управления, утверждающим эти документы, причем порядок опубликования определяется Правительством РФ.

 

Госстандарту предоставлено исключительное право официального опубликования информации, касающейся продукции И услуг, сертифицированных и маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

 

Все субъекты хозяйственной деятельности, которые принимают нормативные документы, ведут информационные фонды и сами представляют на договорной основе документы и сведения о них заинтересованным юридическим и физическим лицам.

 

Госстандарт не только организует публикацию официальной информации о российских, международных, региональных, на1 циональных нормативных документах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, но и формирует Федеральный информационный фонд стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, а также отслеживает национальные стандарты зарубежных стран.

 

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ

Предмет правового регулирования. Качество — совокупность свойств уже изготовленной конкретной продукции, произведенных работ, оказанных услуг.

Правовая категория качества означает степень соответствия свойств продукции, работ и услуг договору, а в случаях, предусмотренных законом — обязательным требованиям, установленным государственными стандартами.

Принцип свободы договора при определении требований к качеству продукции, работ, услуг претерпевает ограничения в целях обеспечения публичных интересов и, в частности, защиты прав потребителей. Эти ограничения закреплены специальным законодательством о качестве: Законом РФ от 10 июня 1993 г. “О стандартизации”;' Законом РФ от 27 апреля 1993 г. “Об обеспечении единства измерений”;2Законом РФ от 10 июня 1993 г. “О сертификации продукции и услуг”;3Федеральным законом РФ от 9 января 1996 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях”,4рядом подзаконных нормативных актов, в том числе постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 “Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг”5и множеством постановлений и приказов Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: