Нормативно-правовая основа проведения ГКУ.

В гражданском законодательстве закреплены общие понятия
«недвижимости», которые используются и развиваются в различных
законодательствах Российской Федерации (в земельном, водном, лесном и
т.д.).

В Гражданском кодексе РФ в п. 1 ст. 130 дано такое общее определение недвижимости: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства[1].
Из данного определения выясняется, что земельный участок является основополагающей частью понятия «недвижимость». Земля-это главная составляющая недвижимости. Она является основным предметом исследования Землеустройства. В ч. 1 ст. 4 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сказано: «Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130,131,132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты [2].

Таким образом, изучив современное законодательство, можно составить перечень недвижимого имущества, права на которые в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат обязательной государственной регистрации. Это земельные участки, здания, сооружения, нежилые помещения, лесные насаждения и другие различные объекты, относящиеся к недвижимости на законных основаниях [3].

Следующий перечень прав, которые подлежат государственной
регистрации закреплены в Гражданском кодексе РФ (ст. 131,164): право собственности, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного использования, сервитуты, ипотека. Также некоторые статьи Гражданского кодекса и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывают на иные виды прав, которые подлежат регистрации, например, аренда и др.
Таким образом, государственная регистрация будет являться нормой гражданского права, необходимым условием возникновения вещных и обязательственных прав на недвижимость. Земельный участок должен быть приватизирован, должны быть четко определены его границы, размер и местоположение. Согласно ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на участке растения. Все, что находится над и под поверхностью участка собственник вправе использовать по своему усмотрению, если иное не обговорено законом.

Правовой режим земельных участков, относящихся той или иной
категории земель, будет определяться в Земельном кодексе Российской Федерации.

Определение понятия «земельный участок» закреплено статьей 6
Земельного Кодекса РФ. Земельный участок является недвижимой вещью,
которая является частью земной поверхности и имеет характеристики,
позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Существуют особые случаи и порядки, регламентируемые федеральным законом, позволяющие создавать искусственные земельные участки[4].

Собственность – это максимальная возможная степень прав лица
(физического или юридического) на землю. Любые отношения с землей
(отчуждение, сдача в аренду и др.) могут осуществляться только с разрешения собственника [5].

Земля была исключена из гражданского оборота до принятия в 1994 г.
Гражданского кодекса Российской Федерации. Это значит, что в гражданском
кодексе закреплены общие положения режима земельных участков как
объекта собственности и предмета совершения различных сделок с ними.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 №
622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РоссийскойФедерации» было закреплено определение государственного
земельного кадастра, как системы учета сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении и о других характеристиках земельных участков [6].

Государственный земельный кадастр в соответствии с ФЗ от 02.01.2000
№ 28-ФЗ был определен как систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках объектов.

Окончательное определение государственно кадастра недвижимости
как систематизированного свода сведений об учтенном в соответствии с
настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений закреплено в Федеральном законе №221-ФЗ от 24 июля 2007 [7].
В соответствии со ст. 1 Закона «О государственном земельном кадастре»
государственный кадастровый учет заключается в описании земельных участков, в результате чего каждому участку были присвоены индивидуальные характеристики, которые позволяют выделить его среди других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки [8]. Порядок установления границ земельного участка определялся Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» [9].

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения
местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков.
Определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами [10].

Роль кадастрового учета земельных участков заключается в том, что границы участка как природного объекта условны, субъективны, поэтому без кадастрового учета отсутствует объект имущественных отношений.

Земельный участок как объект гражданских прав является таким, каким он учтен в Государственном кадастре недвижимости.

Итак, государственный кадастр недвижимости служит прежде всего для
удовлетворения публичных интересов государства в части охраны земельных ресурсов страны и рационального пользования земель.
Но также можно отметить что государственный кадастр недвижимости
играет не менее важную роль для частных интересов и целей
землепользователей.

Так, всякое юридическое и физическое лицо, заключая сделку,
предметом которой является земельный участок и находящееся на нем
недвижимое имущество, не может ее совершить грамотно и с выгодой для
себя, не получив от органов, ведущих кадастровый учет, достоверные
сведения о данном земельном участке, законных правах его владельца,
сервитутах и других обременениях, и особенностях правового положения
избранного предмета сделки [11].

В случае возникновения земельных споров документы государственного кадастра недвижимости служат объективной основой для вынесения правильного решения по конкретному делу.

Можно подытожить, что государственный кадастр недвижимости
ведется в целях обеспечения реализации государственной политики
эффективного и рационального использования и управления земельными
ресурсами и иной недвижимостью.

Таким образом, земельный кадастр необходим в интересах общества и
государства. В стране создана правовая база и система органов для
эффективной реализации общественных и частных интересов в области
земельного кадастра.

 

Общие положения о государственном кадастровом учете земельных участков (согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, территориальных и функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также порядок и условия проведения кадастровой оценки объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет осуществляется ограном исполнительной власти. Орган КУ должен отвечать за своевременность и точность записей в ЕГРН. Исполнительные организации несут ответственность за полноту и достоверность записей об объекте.

В целях КУ ведется кадастровое деление территории РФ.Объектам присваиваются кадастровые номера.

Объектами КУ являются:

1.земельные участки;

2. здания и сооружения, объекты, не завершенные строительством;

3. помещения;

4. территориальные и функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий (далее - правовые зоны).

Для внесения сведений об объекте необходимо внесение индивидуальных, количественных и качественных характеристик. К индивидуальным относятся: вид, адрес, местоположение границ. качественные и количественные характеристики зависят от вида объекта недвижимости в частности для земельных участков – это категория земель, площадь, вид разрешенного использования и сведения об объекте, находящемся на этом земельном участке.

Формируется объект кадастрового учета в связи с проведением ГКУ и при изменении характеристик объекта недвижимости.

Формирование объекта КУ осуществляется на основании договора заказчика. При этом, договор является публичным и предусматривает проведение следующих работ:

1. подготовительные работы;

2. установление границ объекта кадастрового учета;

3. определение индивидуальных характеристик объекта кадастрового учета;

4. составление акта формирования.

Для проведения подготовительных работ кадастровый инженер запрашивает выписку у органа кадастрового учета, для начала работы. Границы земельных участков закрепляются межевыми знаками, порядок установки которых и требования к которым устанавливаются органом правового регулирования. Определение координат межевых знаков производится относительно пунктов опорной межевой сети. В результате выполнения работ по формированию объекта кадастрового учета составляется акт формирования.

В ходе подготовительных работ исполнитель составляет проект границ земельного участка, который отдается на согласование владельцу этого земельного участка. Граница земельного участка является согласованной, если акт согласования подписан кадастровым инженером, заказчиком, собственниками смежных участков. форма акта согласования границ составляется органом правового регулирования.

Согласование границ проводится по месту нахождения земельного участка, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с лицами, участвующими в согласовании границ.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: