Ресурсное обеспечение государственного управления

Ресурсы — ведущий фактор эффективного государственного управ­ления. Это реальные и потенциальные средства, резервы, ценности и блага, которыми располагает государство и использует их для реа­лизации своих управленческих целей и задач. Это те возможности материального^у интеллектуального, информационного, организаци- онног о и духовно-нравственног о характера, которыми располагает государство и может воспользоваться ими как в настоящий момент, так и в будущем. Если объективные условия и субъективный фактор определяют характер государственного управления, то ресурсы обе­спечивают успех и эффективность это го управления. Ресурсы — это своего рода гарант успешности (или безуспешности) управления.

Ресурсы выступают в самых разных формах. Одни ресурсы носят объективный характер (экономические, природные, социально- демографические), другие — субъективный (властные, интеллекту­ально-кадровые₎ информационные).

К ресурсам базового характера ученые относят следующее.

Власть — ведущий субъект ивный фактор и фундаментальный источник эффективного управляющего воздействия. Представляет собой совокупность отношений руководства, господства и подчине­ния в определенных интересах. Смысл власти с точки зрения госу­дарственного управления заключается в ее регулятивных, органи­зующих, принуждающих и воспитывающих способностях, зада­ющих определенную модель должно го поведения и деятельности людей. Власть сосредоточена в руках соответствующих субъектов управляющего воздействия — императоров и президентов, парла­ментов и правительств, министров и губернаторов, политических лидеров и руководителей бизнеса, органов муниципального само­управления. Нельзя сбрасывать со счетов и власть традиций, церкви, морали, информации, денег. Власть бывает политической, эконо­мической духовно-нравственной; личной и коллективной; закры­той и открытой.

Самой мощной по силе, объему, характеру и методам реализации является, естественно, власть государственная. Она носит всеобщий публичный характер. По своим моделям бывает: волюнтаристской, рационального выбора, коммуникативной, модернистской и пост­модернистской власть экономич ески господствующего класса — буржуазии и власть пролетариата. Проявляется в исторически кон­кретных формах, зависит от сложившейся социокультурной среды. Реализуется либо в принудительном порядке (регулирование, конт­роль. администрирование; наказан ие), либо методами убеждения, поощрения и доверия, нередко — посредством всевозможных мани­пуляций ^г обмана и даже шант ажа.

Власть во все времена был а в ц ентре внимания ученых. Истори­чески сложилось даже осо бое научное направление, получившее название «кратология». Его предмет — сущность, цели, принципы, формы и средства политической деятельности. Наиболее яркие представители указанного научного направления западной школы: Х. Арендт, Дж. Ст. Миль, К. Поппер.

АРЕНДТ Хана (1906—1975)

Немецко-американский философ, один из самых оригинальных полити­ческих мыслителей в истории XX в. Преподавала во многих ведущих аме­риканских университетах (Чикагский, Принстонский, Колумбийский, Беркли); лауреат многих престижных международных премий. Автор знаменитых ребот, среди которых: ««Истоки тоталитаризма» (1951); ««Положение человека» (1958) ..Между прошлым и будущим; восемь упражнений в политической мысли» (19961); «О революции» (1963); ««(О) насилии» (1970); «<Кризисыреспублики» (1972).

Основ ной круг н аучных интересов: власть, политика, соотношение сво­боды и принуждения, политические режимы, тоталитаризм и его соци­альны е последствия, сионизм, роль масс в политике и управлении, при­чины эрозии морали. Х. Арендт предупреждала об опасности сращивания политики. власти, бизнеса и социальной сферы. Убеждала, что для тотали­таризма реальную опасность представляют три вещи: плюрализм, неза­висимость и гражданская активность. Вот почему в авторитарных госу­дарствах многопартийность подменяется однопартийностью, автономия повсеместным контролем, творческая активность — мобилизационными методами управления.

МИЛЛЬ Джон Стюарт . 1806—1873)

Английский экономист_; ососф, т еоретик либерализма, политический деятель. Автор многочисленных работ, среди которых: «Система рассу­дочной и индуктивной логики» -1843); «Принципы политической эко­номии» (1848.; «(О) свободе» (1859); «Соображения о представитель­ном правлении» (1861); «Утилитаризм» (1865); «О религии» (1874) и др. Работы Дж. Милля — философская основа современного либерализма и индивидуализма, является серьезной альтернативой элитарным кон­цепциям демократии. Во всех своих произведениях Дж. Милль выступает последовательным защитником законности, свободы слова и собраний, соц иальной справедливости, самостоятел ьности при выборе стиля жизни. Высказывался относительно важности учета культурных особенностей и исторического опыта для понимания общественных явлений.

Гарантией против деспотизма с читал представительное правление. Избирательная система должна быть устроена таким образом, писал уче­ный, чтобы обеспечить представительство всех мнений и позиций, в том числе отличающихся от взглядов большинства. Создаваемый на такой основе институт власти должен не править, а предлагать политический курс и контролировать его исполнение. Функции непосредственного управления должны быть возложены на экспертов, что и обеспечит равно­весие между народным суверенитетом и государственным управлением.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: