Новая экономическая политика. СССР В 20-30 гг. XX века

СССР В 20-30 гг. XX века

План

Новая экономическая политика

Национальная политика Советской власти. Образование СССР.

Форсированное строительство социализма. Индустриализация, коллективизация и культурная революция.

Развитие политической системы советского общества.

Основные понятия: автономия, анклав, индустриализация, коллективизация, конфедерация, культурная революция, политическая система, продразверстка, продналог, сталинизм, тоталитаризм, унитарный, унификация, федерация, конвертируемый (рубль), кооперация, плюрализм, рынок (рыночные отношения), репрессии, внеэкономическое принуждение

Вопрос. Новая экономическая политика.

Мировая и гражданская войны нанесли удар по благосостоянию России. К 20-м годам общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек. Миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубили положение. Колоссальными были и экономические потери. Разорены и разграблены сотни городов, сел и деревень. Были разрушены тысячи промышленных предприятий, шахт, рудников. Объем продукции крупной промышленности сократился в 7 раз. Размер посевных площадей уменьшился на четверть. Остро ощущалась нехватка продовольствия и товаров первой необходимости. Многие рабочие уходили в деревню, подрабатывали кустарным ремеслом. Страна жила натуральным хозяйством.

Введение НЭПа в Советской России происходило в чрезвычайных политических и экономических условиях. Засуха 1921 г. на Украине, Кавказе, в Крыму, Приуралье и Поволжье привела к массовому голоду, от которого умерло 5 млн. человек. Нелегко приходилось и в городе, где рабочий получал в день 225 г. хлеба, 7 г. мяса, 10 г. сахара. Зарплата квалифицированного рабочего составляла: в 1917 г. – 18 р. в месяц, 1920 г. – 50 коп., 1921 г. – 16-21 коп., натуральные выплаты производились на сумму от 2 до 6 рублей. Фунт хлеба (400 г.) стоил в сентябре 1920 г. 370 рублей, в марте 1921 г. – 2 625 рублей. Деньги обесценились. Например, за проезд одной остановки на трамвае надо было заплатить 500 рублей,  1 экземпляр газеты стоил 2500 рублей. По сравнению с довоенным временем цены на сахар выросли в 162 тысячи раз. По стране бродили миллионы беспризорных детей. Свирепствовали эпидемии тифа, холеры, оспы, испанки.

Продолжение политики продразверстки, за счет которой государство обеспечивалось на 80%, вызывало открытый протест крестьян. Так, в августе 1920 г. началось крестьянское восстание в Тамбовской и Воронежской губерниях под руководством  эсера Антонова («антоновщина»). В подавлении восстания участвовали части регулярной Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Весной-летом 1920 г. против Советской власти в южных районах России и на Украине выступила крестьянская армия анархиста Нестора Махно, насчитывающая более 30 тысяч человек. В 1920-1921 гг. крестьянские восстания бушевали на Дону, Кубани, в Поволжье и на Урале. В январе 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Моряки выступили под лозунгами «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!».

На Х съезде РКП(б) в марте 1921 г. вниманию делегатов был представлен план перехода к новой экономической политике.

Причины перехода к НЭПу

1. Глубокий социально-экономический и политический кризис власти

2. Массовые восстания в сельской местности, выступления в городах, в армии и на флоте

3. Крушение идеи введения социализма и коммунизма путем ликвидации рыночных отношений

4. Стремление большевиков удержать власть

5. Спад революционной волны на Западе

Цели НЭПа

1. Преодоление политического кризиса власти большевиков

2. Поиск новых путей построения экономических основ социализма

3. Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутренней политической стабильности

Новая экономическая политика осуществлялась в России с 1921 г. по 1929 г. Глава Советского правительства В.И. Ленин отмечал, что «эта политика всерьез и надолго, но не навсегда». Позже мы увидим, что именно этой фразой («не навсегда») воспользуются Сталин и его окружение.

 

ЭКОНОМИКА

1. Либерализация экономической жизни

Командные высоты в экономике сохранялись у государства и партии. Проведена денационализация мелкой и части средней промышленности. Это позволило использовать государственно-капиталистический уклад в социалистическом строительстве, контролировать его деятельность. Приоритет в хозяйственной политике большевиков отдавался крупной промышленности, так как:

А) в условиях экономической блокады она обеспечивала функционирование всего народнохозяйственного комплекса страны

Б) являлась основой обороноспособности государства

В) была экономической опорой советской власти.

1. Замена продразверстки продналогом

Продналог был почти в 2 раза меньше продразверстки и определялся задолго до посевной, что стимулировало сельхозпроизводство. Налог не мог быть увеличен в течение года. Следовательно, все излишки продукции после его уплаты оставались у крестьянина, получившего материальный стимул для развития производства. Предполагалось, что государство сможет получить у крестьян излишки их продукции, выменяв их на промышленные товары через кооперацию. Вследствие промышленной разрухи даже товаров широкого потребления явно не хватало, цены на промышленные товары были в несколько раз выше, чем на сельхозпродукцию, да и кооперация была еще не развита (так, цена пары сапог приравнивалась к 250 пудам[1] зерна). Прямой продуктообмен не получился. Была разрешена свободная торговля и рыночные отношения.

1. Допущение рыночных отношений. Свобода торговли.

Торговля стала основной формой связи между городом и деревней. Руководство страны пришло к мысли о необходимости развертывания торговли, то есть использования товарно-денежных отношений для строительства социализма. НЭП, следовательно, логически вел к полной легализации торговли и воссозданию охватывающего всю страну внутреннего рынка, без которого невозможно было развитие экономики. Свобода торговли вела не только к разрушению государственной монополии в распределении сельхозпродукции, но и в управлении промышленностью в городе. Государственные предприятия переводились на хозрасчет.

1. Введение элементов хозрасчета на предприятиях

Элементы хозрасчета были введены на уровне государственных трестов и объединений. Такая система способствовала постепенному переходу предприятий к самоокупаемости, самоуправлению и самофинансированию. Таким образом, участники производства получали только действительно заработанные деньги.

1. Отмена трудовой повинности
2. Введение тарифной системы оплаты труда

Размер заработной платы зависел теперь от квалификации работника и количества произведенной им продукции.

1. Переход от натуральной оплаты к денежной
2. Относительная стабилизация финансов

Инициатором финансовой реформы был нарком финансов Сокольников. Он полагал, что нельзя развивать экономику, пока в стране не будет твердой валюты. С 1921-22 гг. начал выпускаться советский конвертируемый рубль в виде серебряных и золотых монет и бумажных червонцев. Золотой советский рубль ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и был равен $5,14  США. Введение твердой валюты в стране требовало гибкого государственного регулирования через систему налогов и займов. Существовал сельхозналог (5%), 1,5% налог с оборота, а также подоходный налог (основной – платили все граждане, кроме поденщиков, чернорабочих, рабочих и крестьян, имевших доход ниже 75 рублей в месяц; прогрессивный – платили получавшие дополнительную прибыль: нэпманы, адвокаты и др.). Таким образом, уже к концу 1922 г. отдельные элементы НЭПа стали составлять определенную экономическую модель, существенно отличавшуюся от военно-коммунистической.

1. Развитие внешней торговли
2. Создание концессий. Допущение иностранного капитала в экономику.

ДУХОВНАЯ СФЕРА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА

ПРОТИВОРЕЧИЯ НЭПа

Политическая сфера	Экономическая сфера
Политическая монополия большевиков	Плюрализм форм собственности и хозяйственных укладов
Курс на строительство социализма в одной стране	Необходимость активизации внешнеэкономической деятельности, усиления контактов с внешним миром
Проведение индустриализации, создание мощного военно-промышленного комплекса	Ограниченность инвестиций в промышленность из отечественных и зарубежных источников
Курс на построение общества социального равенства и социальной справедливости	Усиление социального расслоения. Формирование «новой буржуазии» и «новой аристократии»

КРИЗИСЫ НЭПа (1923 г., 1925 г., 1927-1928 гг.)

Причины кризисов НЭПа.

1. Некомпетентность основной части управленческого аппарата
2. Ограничение крупного и среднего предпринимательства
3. Ограниченность инвестиций в промышленность
4. Бюрократизм и чиновничья волокита
5. Перекачивание средств из села в город
6. Курс на экономическую независимость

Вопрос. Национальная политика Советской власти. Образование СССР.

 

Огромное значение в стране, где 57% населения были не русскими, имела национальная политика. На своем II съезде большевики взяли на вооружение марксистский тезис о праве наций на самоопределение, вплоть до отделения и создания собственных государств. Первоначально будущее послереволюционной России виделось большевикам в унитарном государстве с отдельными автономными включениями.

Незадолго до октября 1917 года, в условиях бурного подъема национального самосознания, В.И. Ленин формулирует такой принцип национального устройства как федерация независимых государств.

Этот принцип, как и право народов самостоятельно решать вопрос о вхождении в советскую федерацию, был законодательно закреплен в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.), а затем и Конституцией РСФСР 1918г.

31 декабря 1917 г. Советское правительство признало государственную независимость Финляндии. В августе 1918 г. В.И. Ленин подписал декрет об отказе от договоров о разделе Польши, заключенных Екатериной II во второй половине XVIII в. Таким образом советская власть восстановила государственность Польши.

На экономически и культурно развитых окраинах бывшей Российской империи образовались суверенные советские Республики, формально находившиеся вне контроля Москвы: Украинская (декабрь 1917 г.), Белорусская (январь 1919 г.), Азербайджанская (апрель 1920 г.), Армянская (ноябрь 1920 г.), Грузинская (февраль 1921 г.). Три последние в марте 1922 г. вошли в Закавказскую Федерацию. Взаимоотношения независимых республик оформлялись путем специальных договоров и соглашений (в области военной, хозяйственной, дипломатической). В 1919-1921 гг. была подписана целая серия таких договоров. Согласно договорам происходило частичное объединение органов управления, которое не предусматривало, однако, подчинение высших и центральных органов советских республик единому центру и единой политике. В условиях жесткой централизации, присущей периоду «военного коммунизма», постоянно возникали конфликты и трения между центральными и местными властями. Особую заинтересованность в восстановлении единого государства и воссоединения с РСФСР проявляли русскоязычные анклавы. Это были политически активные силы, в основном – рабочие, проживающие в городах. Постепенно стала происходить советизация самостоятельных республик (решающие факторы: наличие русскоязычных анклавов, вооруженная поддержка красной Армии, силы, выступающие под лозунгом Советской власти).

Все эти противоречия, борьба объединительных и сепаратистских тенденций не могли не сказаться, когда большевики, перейдя к мирному строительству, взялись за определение национально-государственного устройства.

На территории, где к 1922 г. установилась Советская власть, этнический состав оставался очень пестрым. Здесь проживало 185 наций и народностей (по переписи 1926 г.). Для объединения этих народов в единое государство существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания.  

ПРЕДПОСЫЛКИ ОБЪЕДИНЕНИЯ

1. Традиция совместного существования в составе Российской империи
2. Хозяйственно-экономические, культурные связи
3. Военно-политический союз (сложился в ходе гражданской войны)
4. Централизованное руководство из Москвы коммунистическими партиями, которые находились у власти в национальных республиках.

 

На исходе гражданской войны страна представляла собой конгломерат различных государственных и национально-государственных образований, статус которых определялся силой местных национальных движений, движением фронтов и другими факторами. По мере того, как Рабоче-Крестьянская  Красная Армия (РККА) занимала опорные пункты на различных территориях, возникала необходимость упорядочения национально-государственного устройства. Среди большевиков не было единого мнения, каким оно должно быть. Часть большевиков вообще игнорировала идею национального самоопределения, целиком полагаясь на пролетарский интернационализм и выступая сторонниками унитарного государства; их лозунг – «Долой границы!» (выдвинут Г.Л. Пятаковым). Другие (Н.И.Бухарин) выступали сторонниками т.н. «самоопределения трудящихся». И.В. Сталин являлся сторонником «плана автономизации»: вхождения республик в РСФСР на правах автономий. В.И. Ленин считал такой план несвоевременным и политически ошибочным. Поэтому Ленин предложил иную юридическую форму для образования единого государства: провозгласить его как добровольный союз равноправных республик.

30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, избрал ЦИК. Первоначально в СССР входили РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Федерация. В 1924 г. были образованы Узбекская и Туркменская ССР, в 1936 г. – Казахская и Киргизская ССР (в районах Средней Азии остро стоял вопрос преодоления стадиальной отсталости, нищеты и неграмотности). Тогда же была упразднена Закавказская Федерация: Армения, Грузия и Азербайджан непосредственно вошли в СССР.

В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. Высшим органом власти она объявила Всесоюзный съезд Советов, а между ними – ЦИК, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей, правительством являлся СНК. По Конституции СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных республик, обладающих правом свободного выхода из Союза. Однако, на деле вся государственная власть концентрировалась в руках партии, жестко управляемой из центра (Москвы).

ПЛАН ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА В СССР

· Индустриализация:

· Коллективизация:

· Культурная революция:

 

В 30-е годы перед советской экономикой встали принципиально иные, чем в предшествующее десятилетие, задачи. Нэповская хозяйственная модель вполне обеспечивала лишь восстановление народного хозяйства. Для этого оказалось достаточным задействовать имевшееся промышленное оборудование и вновь ввести в хозяйственный оборот довоенные посевные площади. К концу 20-х гг. восстановительный период был в целом успешно завершен. Народное хозяйство вернулось к уровню середины 1913 г. – пику развития дореволюционной российской экономики, после которого последовал длительный спад, вызванный мировой войной, революциями и войной гражданской. В конце 20-х гг. перед страной встала задача завершения индустриализации (начатой еще в последней трети XIX в.), создания индустриальной структуры экономики. Ее выполнение требовало развертывания технологически сложных отраслей тяжелой промышленности (энергетики, машиностроения, химической промышленности и др.). Это подразумевало огромные инвестиции в народное хозяйство страны.

Абсолютное большинство государств, решая проблемы модернизации своей экономики, прибегали к массированному привлечению иностранного капитала, к использованию доходов от колоний. СССР же на это рассчитывать не мог. Помимо отсутствия инвестиций была и другая проблема: низкая эффективность нэповской экономики. Так, в 1928 г. в промышленности создавалось прибыли на 20% меньше, чем до войны, на железнодорожном транспорте – в 4 раза меньше. Проблему накопления капиталов не давало решить и то обстоятельство, что законодательство блокировало перелив крупных частнокапиталистических средств в крупную и среднюю промышленность.

Таким образом, НЭП не обеспечивал необходимых накоплений для дальнейшего индустриального развития. Да и достигнутые на его основе успехи не являлись такими значительными. Не удалось уменьшить степень отсталости советской экономики по отношению к передовым западным странам.

Промышленная продукция