Параграф 1.3. Опыт зарубежных стран и российских регионов в развитии инновационной инфраструктуры

Все развитые страны в настоящее время делают акцент в конкуренции на технологических инновациях, которые, в свою очередь, предполагают поощрение знаний и творческого отношения к работе. В результате разрабатывается новая продукция повышенной потребительской ценности, настолько сложная в техническом отношении или настолько хорошо защищенная с помощью законов об интеллектуальной собственности, что менее развитые страны оказываются неспособными участвовать в конкуренции на определенных сегментах мирового рынка. Этот путь развития наиболее оптимален и для российской экономики, но с учетом специфики российского менталитета, наиболее перспективных отраслей народного хозяйства, политической и экономической обстановки в стране.

В условиях модернизации российской экономики актуальным вопросом является коммерциализация инновационной высокотехнологичной продукции.

Коммерциализация инноваций – это процесс выделения средств на инновации и поэтапного контроля за их расходованием, включая оценку и передачу завершенных и освоенных в промышленных условиях результатов инновационной деятельности. Так же, коммерциализация инноваций – это привлечение инвесторов для финансирования деятельности по реализации этого новшества из расчета участия в будущих прибылях в случае успеха. Процесс коммерциализации инноваций обычно включает в себя участников, обладающих финансовыми ресурсами.

Процесс освоения нововведений является длительным, дорогостоящим и рискованным, так как нововведение является продуктом интеллектуальной деятельности.

В современных условиях правительства различных стран инвестируют огромные средства в научные исследования и инновационную деятельность, например Германия на научные исследования и разработки направила около 2,7 % ВВП, США -2,8 %, Япония - около 3,5 %, страны с переходной экономикой тратят значительно меньше: Белоруссия - 0,74 % ВВП, Россия -1,04 %[17]. Однако в условиях кризиса мировой экономики на первый план выходит задача повышения эффективности использования средств, выделяемых предприятиям и научным коллективам. В связи с этим сталкиваемся с понятием экономической эффективности. Для данных целей в странах Европейского союза ежегодно публикуется «Европейское табло инноваций» (European Innovation Scoreboard - EIS). Так же в 2007 году на основе метода анализа среды функционирования были рассчитаны показатели технической эффективности для ряда стран Европейского союза. На основе полученных результатов эффективности все страны были объединены в 4 группы:

1) инновационные лидеры;

2) инновационные последователи;

3) страны-умеренные инноваторы;

4) догоняющие страны.

В настоящее время формирование инновационной экономики является основой концепции развития многих стран мира (США, Финляндия, Израиль, Швеция, Россия и т.д.). Выработка вектора реальных национальных приоритетов на значительную перспективу, совершенная в широком общественном диалоге между государством, бизнесом и наукой, может стать основой для необходимого скачка модернизации. Исследования многих ученых современности характеризуют инновационный путь развития, как основной фактор укрепления позиций российской экономики в мировом сообществе.
В странах с развитой экономикой научно-технический прогресс развивается при тесном взаимодействии государства и бизнеса, на институциональной платформе формирования и развития инновационной инфраструктуры, интегрированной в процесс реализации промышленной политики с одной стороны, и контур механизма развития промышленного предприятия с другой. В условиях жесткой конкуренции лидирующие позиции на мировом рынке занимают предприятия, выпускающие наиболее конкурентоспособную продукцию.

Многие регионы все активнее используют кластерный подход в формировании и реализации своих региональных инновационных программ и систем. Тем не менее, опыт регионов стран ОЭСР предостерегает от создания кластеров по усмотрению правительств и указывает на целесообразность ориентации на действие рыночных сил.

Первый опыт по созданию кластеров в масштабах отдельных регионов ряда европейских стран (Италия, Германия, Австрия) относится к 1970-1980гг. В 1990-е появились первые национальные программы кластерного развития во всех странах Европейского союза и во многих государствах остального мира. Государственная поддержка процессов кластеризации, на которую выделяются значительные бюджетные средства, выступает важным элементом общей экономической политики, национальных и региональных стратегий. Этот инструмент доказал свою результативность. Например, Германия благодаря многолетней программе поддержки кластеров в регионах  стала европейским лидером в секторе биотехнологий. Такие успехи явились следствием реализации продуманной системы четких принципов, на которых неизменно основываются все действия государства по поддержке кластеров. Прежде всего, власти действительно принимают во внимание упомянутое выше предостережение и избегают прямого «назначения» наиболее перспективных кластеров, а организуют конкурсную процедуру рассмотрения кластерных инициатив снизу. Поддержку в результате этого получают совсем немногие (доля отклоненных заявок в Германии достигает 95%) и реально лучшие проекты, главным образом в высокотехнологичных секторах.

Исходя из мировой практики, крупнейшие промышленные компании имели разный подход в развитии своей инновационной инфраструктуры. Одними из наиболее успешных крупных промышленных компаний, имеющих эффективную широко развитую инновационную инфраструктуру, являются японские компании. Отличительной чертой развития их инновационной инфраструктуры является активное создание исследовательских подразделений за пределами Японии. Такое решение было принято для дальнейшего развития компании для освоения новых рынков сбыта и разработки новой продукции.

Япония имеет ограниченные природные и земельные ресурсы, к тому же после Второй мировой войны ограниченность финансовых ресурсов, удаленность от рынков ставили страну в достаточно тяжелые стартовые условия по сравнению с другими странами. Сильной стороной Японии были человеческие ресурсы. Удачная инновационная политика японского правительства помогла промышленности эффективно использовать этот фактор и быстрее, чем другие страны, которые обладали существенными преимуществами, достичь высокого уровня конкурентоспособности, изменить приоритетные направления развития. В настоящее время в Японии число высококвалифицированных инженерных кадров с университетским образованием значительно выше, чем в США, что способствует научно-техническим исследованиям непосредственно на фирмах.

Опыт Японии представляет особый интерес по созданию центров трансфера технологий. В трансфере технологий Японии отражены присущие этой стране культурные традиции.

На весь мир известен своей инновационной инфраструктурой «город мозгов» – Цукуба (Япония). В Цукубе проживает 11 500 человек, работающих в 50 государственных исследовательских институтах и 2 университетах, действует 30 из 98 ведущих государственных исследовательских лабораторий Японии. Цукуба – город фундаментальных исследований центров трансфера технологий представляет собой офисы по лицензированию технологий, занимающиеся передачей патентных прав, которыми владеет правительство Японии, а также результатов НИР, созданных в национальных университетах, межуниверситетских учреждениях, опытных и исследовательских организациях Японии и независимых административных учреждениях.

Очевидно, что средств, предоставленных правительством, недостаточно для эффективной деятельности центров трансфера технологий, для решения этой проблемы были созданы новые ассоциированные коммерческие компании для оказания содействия по коммерциализации университетских результатов НИР. Созданные компании, владельцами которых являются члены профессорско-преподавательского состава, ассоциированные с университетскими центрами трансфера технологий, оказывают содействие в коммерциализации университетских технологий.

В отличие от инновационной инфраструктуры японских компаний, в Германии основная исследовательская работа ведется в пределах высшей школы и исследовательских центрах при тесном взаимодействии с промышленностью.

Занимая лидирующие позиции в промышленной сфере, Германия является одной из ведущих мировых экспортеров наукоемкой продукции. Правительство уделяет большое значению различным механизмам и инструментам, стимулирующим внедрение инноваций в промышленное производство. В Германии с начала XXI в. начался инновационный прорыв в национальной экономике благодаря целой системе инновационных преобразований: изменениям в финансовой системе, льготному налогообложению, созданию венчурных и консалтинговых фирм, бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов, инновационных эконоических областей – Метропольрегионов (МР). В Метропольрегионах была создана инновационная инфраструктура, позволившая через трансфер-технологий в рекордно короткие сроки научному потенциалу соединиться с промышленным. Успех инновационных преобразований объясняется также продуманной системой налогообложения, которую Германия ввела в результате налоговой реформы 2005 г. Так, налоговая нагрузка на предприятия малого и среднего бизнеса снизилась за счет значительного уменьшения ставок подоходного налога: минимальной – на 10 процентных пунктов (с 25 до15 %) и максимальной – на 11(с 53 до 42 %), а также за счет уменьшения фактических выплат промыслового налога (при обложении подоходным налогом промысловый налог стал вычитаться из налогооблагаемой базы в качестве производственных расходов предприятия). Метропольрегионы являются моторами экономического развития не только Германии, но и Европы в целом. Практически все Метропольрегионы вовлечены в проекты с финансовой поддержкой от подъемных программ ЕС, сотрудничают с большими городами и «пространствами с высокой концентрацией населения, административными, учебными заведениями, банками, индустрией и т. д. В 2005 г. с принятием Федеральным правительством отчёта о региональном планировании и с новой

формулировкой об образцах и торговой стратегии для территориального развития в Германии в 2006 г., принятой Министерством регионального планирования (MKRO), Метропольрегионы получили еще большее признание как на федеральном, так и на региональном уровне (отдельных земель Германии). В этот же период Метропольрегионы были территориально

сформированы. Опираясь на различные критерии и принимая во внимание соответствующие усилия самих Метропольрегионов, всего в Германии было признано 11 Европейских Метропольрегионов.

На сегодняшний день это: Берлин–Бранденбург на северо_западе, Франкфурт на Рейне/Майне, Hansestadt Гамбург, Ганновер–Брауншвайг–Гёттинген, Мюнхен, Нюрнберг, Рейн–Неккар, Рейн–Рур,Саксонский треугольник и Штутгарт.

Поскольку их развитию предавалось большое значение, дальнейшее усиление Метропольрегионов происходило по трём главным направлениям:

• рост и инновации;

• обеспечение запланированного уровня жизни;

• сохранение ресурсов и видов культурных ландшафтов. С целью укрепления и развития взаимодействия между научно-исследовательским сектором и промышленностью руководство инициировало создание сетей и кластеров по продвижению новых технологий. Кластеры включают в себя кооперацию промышленных предприятий, научных исследовательских центров и систему высшего образования для создания и коммерциализации новых технологий. Кластеры создаются по отраслевому признаку (биотехнологии, медицинские технологии, атомная энергетика, нанотехнологии, и др.). В настоящее время инновации являются основным потенциалом для будущего экономического успеха Метропольрегиона Рейн-Неккар (МРН). Содружество науки и производства дают быстрое продвижение новой продукции этой инновационной области Германии. МРН обладает исследовательской базой мирового класса. В отрасли науки и исследований в Метропольрегионе работают вдвое больше людей, чем во всей Германии. Неоднократно кластеры МРН становились победителями соревнования по кластерам в области биотехнологий, здравоохранения, нанотехнологий и др. За что получали существенную финансовую поддержку на реализацию своих проектов.

Ведущие автомобилестроительные компании Германии входят в состав таких кластеров как мехатроника, микроэлектроника, конструирование, обрабатывающее производство, материаловедение. Благодаря высоко развитой системе высшего образования в Германии, более 40 тыс. студентов ежегодно окончив вуз находят применение своим знаниям в автомобильной отрасли промышленности. Около 80 университетов предлагают более 100 программ по техническим специальностям, смежным с автомобильной отраслью. Таким образом, промышленность Германии ежегодно получает большое количество хорошо подготовленных кадров, что положительным образом сказывается на ее росте. А тесное сотрудничество с исследовательскими центрами и лабораториями обеспечивает широкое применение инновационных технологий, что повышает конкурентоспособность конечной продукции.

В Германии создана научно-исследовательская система, характеризующаяся разнообразием учреждений, высокой степенью автономии отдельных организаций и множеством различных форм содействия. Организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности не имеет центрального механизма, координирующего проведение научных исследований и определяющего приоритетные направления.

Вопросы интеграции науки и промышленности в Германии в значительной степени направлены не столько на федеральные ведомства или вузы, сколько на региональные организации инфраструктуры, так как регионы более ориентированы в потребностях малого и среднего бизнеса, а также в проблемах промышленных предприятий, расположенных на конкретных территориях. Благодаря использованию регионального подхода и формированию территориальных инновационных сетей, в современной Германии работа промышленности и научных коллективов оказывается взаимосогласованной и более эффективной. Вся эта деятельность направлена на повышение эффективности внедрения новых технологий в условиях конкретной экономической ситуации на выбранной территории.

Совместно с Европейским инвестиционным фондом и правительством Германии создан фонд для капиталовложений в сумме 500 млн. евро, которые предназначены для инновационных идей молодых высокотехнологичных предприятий. В течение последующих 5 лет фонд для этих предприятий увеличился (вместе с частными средствами) до 1,7 млрд. евро. При этом в инновационной программе правительства именно новые земли получают более высокий приоритет. Кроме того, предполагается снижение налоговой базы для инновационных предприятий.

Для содействия НИР федеральное и региональные правительства располагают рядом инструментов. Финансирование немецкого научно-исследовательского пространства происходит целенаправленно в рамках специальных программ для срочных проектов. Целью содействия является достижение высокого в международном масштабе уровня производительности труда от НИР в выбранных областях.

В инновационной сфере Бельгии серьезным событием в поддержку инноваций на федеральном уровне стало создание «Группы высокого уровня 3%» (High Level Group 3% / Haut conseil 3%), состоящей из промышленников, ученых и членов научно-исследовательских организаций. Инновационный процесс в Бельгии стимулируется кластерной политикой, при этом в процесс трансфера технологий вовлекаются как ученые, так и студенты; работают эффективные региональные программы поддержки инновационной деятельности (Фландрия). Предприятиям, участвующим в инновационном процессе, по федеральному закону облагаемый налог дохода может снижаться на 110 %.

Кроме того, в Королевстве существует закон об инвестициях, согласно которому бюджетные средства (до 150 млн. евро) для трансферта технологий привлекаются через университеты и НИИ. Из научно-технического бюджета около 150 млн. евро предусматривается на внедрение результатов исследований и разработок в промышленность. В результате доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, составляет порядка 60% от общего числа предприятий.

В целях стимулирования компаний и научных центров к проведению инновационной политики, выделяются беспроцентные кредиты и субсидии, размер софинансирования со стороны которых может достигать 25%. Помимо пристального внимания к трансферу технологий, поддержка оказывается и фундаментальным исследованиям. В Бельгии нет специального регулирования деятельности технопарков, хотя многие из них эффективно функционируют.

Например, созданный в 1971 году технопарк Университета Лувен-ла-Нев одновременно самый старинный, самый крупный и самый активный в Валлонии. Этот технопарк представляет собой плодотворную инновационную экосистему. Он включает в себя 176 компаний и насчитывает более 5200 высококвалифицированных сотрудников, занятых в основном в области здравоохранения, информатики и связи, инженерных разработок и тонкой химической технологии.  

Наряду с европейскими развитыми регионами, США занимает особое место в международном разделении труда. Многообразие отраслей промышленности, обеспеченность различным сырьем и квалифицированными кадрами, высокоразвитая научно-исследовательская база позволило американской промышленности обеспечить массовое производство разнообразной серийной продукции и выпуск уникальных приборов и оборудования как для внутреннего, так и для мирового рынка.

В США используется значительная часть организационно-экономических мер, которые способствуют эффективной реализации инновационной деятельности как на уровне государства, так и на уровне отдельных субъектов страны (штатов).

Основную часть фундаментальных исследований выполняют в университетах и колледжах, имеющих независимость от частных промышленных компаний, а промышленные предприятия осуществляют опытно-конструкторские разработки и практическое внедрение результатов исследований. В настоящее время американские университеты и колледжи являются центральным звеном всего научно-технического комплекса США. Система высшего образования состоит из 235 исследовательских университетов, в которых осуществляют 80% всех исследований и разработок, выполняемых в системе высшего образования США. Важную роль в процессе трансфера университетских технологий играют бизнес-инкубаторы.

В некоторых штатах создают центры исследований и технологий, часто называемые «центрами передовой технологии» или «центрами превосходства». Обычно эти центры создаются при университетах и оказывают содействие в коммерциализации научно-технических достижений.

Инициирование создания и развития центров коммерциализации – важнейшего элемента инновационной инфраструктуры, стимулирует коммерциализацию, расширение связей государственных организаций, НИИ, вузов с промышленностью.

Наибольший рост характерен для отраслей, определяющих научно – технический прогресс и тесно связанных с военным производством.

Организация инновационной инфраструктуры региональных экономик промышленного сектора США во многом определяет эффективное развитие промышленного производства, и может меняться в зависимости от сферы деятельности, роли научно-исследовательской лаборатории, личных предпочтений руководства и традиций компании. В условиях быстро меняющейся конъюнктуры рынка важную роль играет, как организационная модель инновационной инфраструктуры, так и структура коммуникаций и связей между объектами. Одной из отличительных особенностей инновационной инфраструктуры региональной экономики промышленного сектора США является постоянное ее изменение в зависимости от потребностей для наиболее эффективной адаптации к сложившимся условиям рынка. В состав инновационной инфраструктуры большинства американских компаний входит один или несколько главных исследовательских центров, интегрированных с одним или несколькими второстепенными исследовательскими лабораториями или технологическими отделами в каждом подразделении компании. Лаборатории и исследовательские центры в основном специализируются на краткосрочных прикладных исследованиях для постоянного внедрения инновационных технологий и совершенствования выпускаемой продукции. Центральные или корпоративные исследовательские центры и лаборатории, входящие в состав инновационной инфраструктуры главным образом специализируются на долгосрочных фундаментальных исследованиях. Малые лаборатории и исследовательские центры, входящие в состав подразделений компании в основном финансируются самими подразделениями, в то время как центральные исследовательские единицы финансируются из средств самой компании, а также из средств подразделений, или из обоих источников одновременно. В последние 10 лет наблюдается тенденция изменения финансирования научно-исследовательской деятельности в сторону самофинансирования подразделениями компании. Некоторые промышленные компании США развивают децентрализованную инновационную инфраструктуру, в которой нет центрального исследовательского подразделения. Примером такой компании является Allied Signal, которая исключила финансирование научно-исследовательских подразделений из средств компании. Такая организационная модель инновационной инфраструктуры позволяет приблизить качество и свойства выпускаемой продукции к потребностям конечных пользователей.

Некоторые компании напротив, создают полностью централизованную инновационную инфраструктуру с финансированием исследовательской деятельности только из средств главной компании. Примером такой интенсивно развивающейся промышленной компании с централизованной инновационной инфраструктурой является Майкрософт. Большинство фармацевтических компаний также имеет централизованную инновационную инфраструктуру. Преимущество такой организационной модели заключается в более эффективный контроль и координация при реализации комплексных проектов.

Теперь предлагаю обратиться к опыту российских регионов в развитии инновационной инфраструктуры. Инновационные комплексы регионов уникальны и имеют свою специфику.

Пять лет назад восемь территорий РФ консолидировались, чтобы активно развивать новые технологии. Так образовалась Ассоциация инновационных регионов России – крупнейшее объединение в своей сфере.

За это время список территорий расширился до 14. На регионы объединения приходится свыше трети всего экспорта инновационной продукции страны.

За пять лет существования Ассоциации по каждому направлению проделана работа для продвижения регионов. При участии ассоциации сформированы Союзы кластеров. Совместно с экспертами «Деловой России» АИРР проводит для региональных центров инжиниринга стратегические сессии, обучает их сотрудников, ищет инвесторов. Ассоциация развивает и отдельные проекты. Эксперты формируют различные рейтинги, организовывают площадки для диалога власти и бизнеса.
В инновационное творчество вовлекается молодежь. Специалисты АИРР разработали программы, направленные на активизацию научно-технической деятельности у школьников. Сформированы Центры Молодёжного Инновационного Творчества (ЦМИТ). Организуются и поддерживаются конкурсы и программы: «Innokids», «Ш.У.СТР.И.К.», «Мир исследователей», «Технолаб», «КУМИР», «baby farm», «Устойчивое будущее России».
Члены Ассоциации принимают участие в большинстве форумов, проводимых в регионах, особенно на площадках федерального уровня, таких как «Открытые инновации», Петербургский Международный экономический форум, Красноярский экономический форум, Томский инновационный форум, Гайдаровский форум.

Томская область

Официально курс на инновационное развитие Томская область взяла в 2001 г., когда была принята программа «Развитие инновационной деятельности в Томской области», а позже, в 2003 г., курс был подтвержден принятием и инновационной стратегии региона. При этом само появление инноваций в области, безусловно, началось значительно раньше. Например, многие значимые наукоемкие предприятия были созданы в начале и середине 90-х гг.

Одним из необходимых условий инновационного развития территории является уровень человеческого капитала. Исследования, проводимые в данной области, показывают, что Томская область попадает в список регионов с высоким индексом развития человеческого капитала. Так, среди всех субъектов Российской Федерации она занимает 7-е место с показателем 0,850, при общероссийском 0,840. При этом все последние годы (начиная, как минимум, с 2002 г.) данный показатель неуклонно растет (такая ситуация характерна далеко не для всех субъектов РФ)[18].

Одними из наиболее значимых показателей инновационного развития региона являются экономические результаты. При оценке данных показателей важно учитывать влияние и последствия социально-экономического кризиса, которые во многих отраслях экономики как региона, так и России в целом до сих пор не преодолены. Однако в целом на протяжении последних лет в Томской области наблюдается экономический рост, хотя он соответствует среднему уровню по стране. Долгое время считалось, что ведущими отраслями в Томской области являются нефтяная и газовая. Однако в последнее время в Томской области наблюдается изменение пропорций между отраслями экономики региона в пользу наукоемких производств. Ежегодный прирост наукоемкой и инновационной продукции составляет 10–15%.

Уровень инновационной активности промышленных предприятий выше, чем в среднем по России: удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в Томской области, 16% (в обрабатывающих производствах – 25%, что в 2,5 раза выше, чем в среднем по России), в России –9,4%. Внутренние затраты на исследования и разработки (% к ВРП) – 2,08% в 2009 г. (по России в целом – 1,24%).[19]

 Министерство экономического развития России признало томскую инновационную инфраструктуру лучшей в стране. Речь идет, в том числе о томском инжиниринговом центре и Центре стимулирования спроса на инновационную продукцию. Важным звеном является и особая экономическая зона, в регионе делается ставка и на индустриальные парки, строительство которых планируется завершить в 2016 году.

В Томской области имеется 10 учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования, 6 государственных университетов. Сегодня томские университеты – среди лидеров высшего образования в России, ведут подготовку специалистов по более чем 300 специальностям, 60 из которых связаны с приоритетными направлениями модернизации и технологического развития России. Два из 39 российских национальных исследовательских университетов (НИУ) находятся в Томске: Томский государственный университет (ТГУ) и Томский политехнический университеты (ТПУ).

В регионе работает более 400 инновационных предприятий. Доля регионального и муниципального бюджетов в общих затратах на технологическое развитие превышает 15%. Стоит отметить, что в 2014 году было инвестировано в научные исследования около 10 миллиардов рублей.
Успехи Томской области отмечаются в различных рейтингах Ассоциации, например, «Инновации в регионах» и «ТехУспех». Так, не случайно регион лидирует в России по концентрации научных сотрудников высшей квалификации. Показатель составляет 16 человек на тысячу жителей. В 2014 году в регионе приняли новую государственную программу «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области». Документ предусматривает, в том числе, финансирование Консорциума томских университетов и научных организаций. Томск стал единственным нестоличным российским регионом, в котором сразу два университета получили статус национальных исследовательских – вместе с многомиллионными федеральными инвестициями, которые направляются на вхождение ТГУ и ТПУ в ТОП-100 лучших вузов мира до 2020 года. Еще один итог – рост доли научно-образовательного комплекса в нашем ВРП на 3% за 3 года – до 10% по итогам 2014 года.

В Томской области создана инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок. Если в

2005 г. насчитывалось 25 элементов такой инфраструктуры, то в 2006 г. – 30,

2007 г. – 31, в 2008 г. – 35, в 2009 г. – 39. Одним из значимых объектов является Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска. На территории работают офисы коммерциализации разработок вузов и академических институтов, бизнес-инкубаторы (большая часть из них – студенческие), 4 инновационно-технологических центра, центры трансфера технологий, Межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех», Томский венчурный фонд, сеть рискового финансирования, 7 консалтинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности, Евроинфоцентр[20].

В 2005 г. Томская область стала одним из 4 регионов – победителей федерального конкурса на создание Особой экономической зоны технико-внедренческого типа. За этот период резидентами ОАО «ОЭЗ ТВТ "Томск"» стали 57 компаний, 7 из них созданы при участии инвесторов из США, Норвегии,Тайваня, Южной Кореи, Австралии, Германии.

Особая экономическая зона размещается на двух площадках: на резерв-

ной площадке Томского научного центра Сибирского отделения Российской

академии наук (Южная площадка ОЭЗ) и на площадке, расположенной в се- верной части Северного промышленного узла (Северная площадка ОЭЗ).

Кроме налоговых льгот, предоставляемых резидентам ОЭЗ на федеральном уровне, в целях установления дополнительных налоговых льгот для резидентов ОЭЗ законами Томской области снижена ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Томской области, увеличен срок освобождения от уплаты налога на имущество, резиденты ОЭЗ освобождены от уплаты транспортного налога сроком на десять лет.

В настоящее время ОЭЗ «Томск» занимает первое место среди технико-

внедренческих зон России по объему заработанных денег и степени освоенности. Важнейшие и наиболее конкурентоспособные секторы особой экономической зоны технико-внедренческого типа г. Томска – информационные технологии и промышленная электроника, биотехнологии и химическая промышленность (включающие в себя новые материалы и нанотехнологии).

Всего здесь располагается 57 резидентов. Через ОЭЗ «Томск» в Россию,

наконец-то, решила «зайти» корпорация Bosch для создания научно-

производственного центра, где предполагается разрабатывать и производить

интеллектуальные охранно-пожарные системы. Nokia Siemens Networks совместно с НПФ «Микран» выпускает оборудование для строительства российскими операторами сетей 4G[21].

В 2013-м совместно с «СИБУРом» был построен первый за Уралом завод по выпуску пищевой полипропиленовой пленки, а в 2015 году холдинг приступил к модернизации производства на «Томскнефтехиме». Оба этих предприятия станут основой будущего нефтехимического кластера.
В рамках развития фармацевтического кластера в 2014 году «Микроген» ввел новый цех на своем томском предприятии НПО «Вирион». Новая линия позволит удвоить мощности производства, ежегодно выпускать 9 млн ампул иммунобиологических препаратов и растворов для инъекций. В 2016 году томский «Микран» – одна из старейших инновационных фирм России – открыл завод по выпуску СВЧ-электроники и микроэлектроники, контрольно-измерительной аппаратуры, телекоммуникационного и радиолокационного оборудования. В начале 2015 года запущен первый из десяти лесопромышленных заводов в рамках российско-китайских межправительственных соглашений. Инвестор вкладывает 31 млрд рублей в создание современного высокотехнологичного комплекса мощностью 1 млн кубометров годовой продукции в год. Это основа лесопромышленного кластера области.

Главным проектом 2015 года руководство области считает проект инновационного территориального центра «ИНО Томск», утвержденный распоряжением правительством России 14 января 2014 года. Почти год актуализацией концепции занималась специальная рабочая группа, которую возглавил вице-премьер Аркадий Дворкович и в которую вошли руководители 13 федеральных министерств и ведомств, крупнейших российских компаний. Проект объединяет пять кластеров – фармацевтики и медицинской техники, ядерных технологий, нефтехимический, лесопромышленный и кластер возобновляемых природных ресурсов. А одна из ключевых ролей в территориальном центре отведена университетам и академическим институтам.

Одним из главных факторов инновационного развития в регионе стали «дорожные карты» по расширению использования томской продукции и технологий, в том числе для импортозамещения, для нужд крупных корпораций. В начале 2013 года заключили такое соглашение с «Газпромом», а позднее к договоренностям присоединились «Газпром нефть», «Интер РАО», «Россети» и «СИБУР». В ходе недавнего визита в Томск Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявил о пятикратном увеличении финансирования НИОКР в томских университетах. Томская область активно участвует в программе АИРР по развитию центров инновационного творчества. В регионе их работает уже три. Планируется усилить участие в молодежных и детских программах ассоциации, в том числе в конкурсе инженерных работ школьников «Ш.У.СТР.И.К.». В прошлом году область организовала первый в России форум молодых ученых U-NOVUS, собравший 1300 представителей науки, конструкторов и предпринимателей из большинства регионов страны.

Все описанные показатели – как человеческий потенциал, инфрастуктура,

так и экономические результаты инновационной деятельности – позволяют

Томской области иметь имидж инновационной территории России.

При этом не только внутренние оценки, но и внешние подтверждают инновационный статус региона. Знакомство со всевозможными рейтингами показывает, что Томская область находится в лидерах по данной теме среди субъектов РФ.

Самарская область

В Самарской области сформирована нормативно-правовая и организационная база, которая охватывает использование многообразных форм государственной поддержки инновационной деятельности, предусмотренных законодательством: предоставление грантов, субсидий, вхождение в уставный капитал, софинансирование проектов совместно с федеральными институтами, консультационная и организационная поддержка. Основным механизмом финансовой поддержки инновационного комплекса региона является подпрограмма «Развитие инновационной деятельности Самарской области» на 2014-2015 годы государственной программы Самарской области «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014-2018 годы:

· поддержка инновационных проектов, трансфера технологий, освоения новых видов продукции;

· развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере;

· развитие научно-технологической базы инновационных кластеров Самарской области, поддержка национального исследовательского университета;

· создание эффективной системы привлечения внебюджетных инвестиций и венчурного финансирования.

В регионе реализованы системные действия по формированию эффективной инновационной инфраструктуры, создавшей платформу для завершенного инновационного цикла. По инициативе Правительства Самарской области с использованием средств областного бюджета, с привлечением федеральных средств создана система инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационных разработок - Инновационный фонд Самарской области, Региональный центр инноваций, Региональный центр трансфера технологий, Региональный венчурный фонд, технопарк, пять бизнес-инкубаторов, Центр инновационного развития и кластерных инициатив, Гарантийный фонд, Информационно-консалтинговое агентство, микрофинансовые и другие организации.

В целях поддержки малых предприятий, обеспечения условий развития предпринимательства путем предоставления комплекса необходимых услуг и инфраструктуры в муниципальных образованиях области открыто 5 бизнес-инкубаторов (два в Самаре, по одному в Тольятти, Кинель-Черкассах, Нефтегорске). Они ориентированы на поддержку вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства и становятся элементами инфраструктурной поддержки инновационного предпринимательства, процесс становления которой активно ведется в Самарской области.

Основными приоритетными целями Правительства региона являются поиск новых форматов и возможностей для поддержки внедрения новейших разработок в производство, выстраивание коммуникаций между участниками инновационной деятельности, активизация трансфера научно-технических разработок в реальный сектор экономики, подготовка инновационных компаний Самарской области к выходу на рынок частного капитала и товарные рынки.

С 2012 года Самарская область является членом Ассоциации инновационных регионов России. Это открывает перед регионом дополнительные возможности межрегионального сотрудничества в рамках инновационного развития, в том числе, обмен накопленным опытом в сфере создания благоприятной правовой, экономической, социальной среды для развития инноваций на территориях субъектов Российской Федерации, разработку и продвижение совместных проектов членов Ассоциации и другие возможности в рамках совместных интересов.

Для стимулирования инновационной деятельности, формирования в регионе новых инновационных бизнесов Самарская область ведет работу по реализации крупных инфраструктурных проектов – создается технопарк в сфере высоких технологий «Жигулевская долина», особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

Задачей инновационной политики Самарского региона является создание благоприятных условий для инновационной деятельности, для привлечения средств инвесторов в инновационные проекты – полномасштабный запуск фондов прямых и посевных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, создание корпоративных венчурных фондов, привлечение бизнес-ангелов.

Для выработки компетенций по коммерциализации разработок и технологий, созданных в регионе, Самарская область реализует крупные проекты совместно с ведущими российскими университетами и институтами развития. При участии Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО начата реализация проекта в формате модульной программы, учитывающей специфику ведущих университетов Самарской области. Основными преимуществами создаваемой программы будут её максимальная адаптация к образовательной системе и экономике Самарской области и многопрофильность. Для формирования и обучения команд инновационных менеджеров, выработки компетенций трансфера технологий начата реализация проекта в рамках международной программы ЭВРИКА совместно с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом информационных технологий, механики и оптики (ИТМО). Предполагается, что итогом реализации этих проектов будет формирование в Самарской области категории представителей бизнеса, специализирующихся на продвижении инновационных технологий, повышение инновационной активности вузовской сферы, существенное увеличение количества внедренных инновационных разработок практически во всех отраслях экономики региона.

В большой степени эти мероприятия рассчитаны на участие инициативных молодых людей – ученых, студентов, аспирантов, предпринимателей.

Работе с молодежью в Самарской области уделяется значительное внимание. При Самарской Губернской Думе и Правительстве Самарской области уже несколько лет активно работают молодежные совещательные структуры – Общественный молодежный парламент и молодежное правительство. Проводится масса мероприятий, создаются коммуникационные площадки – коворкинг-центры, «битвы» молодых ученых Science Battle, «Хакатоны», старт-ап-уикенды (Startup Weekend) и другие популярные среди молодежи мероприятия, привлекающие сотни активных молодых людей.

Важным условием модернизации и технологического перевооружения экономики Самарской области является развитие научных учреждений и высшей школы. Особую роль в этом играют созданные малые инновационные предприятия при вузах, которые являются своего рода «мостом» между теоретической наукой и производством. Благодаря инициирующей деятельности организаций инновационной инфраструктуры Самарская область заняла одну из лидирующих позиций в России по числу реально действующих малых инновационных предприятий при вузах (в рамках реализации 217-ФЗ) – 54 хозяйственных общества с участием 6-ти вузов региона.

В 2013 году инициирован крупный проект по развитию инновационной инфраструктуры – проект создания Технополиса «Гагарин-центр» в г.о. Самара как университетского научно-производственного кампуса мирового уровня с единой научно-производственной, учебной, жилой и культурно-бытовой зоной.

Этот проект будет развиваться как наследие Чемпионата мира по футболу 2018 года, по завершении которого площадка, прилегающая к комплексу возводимых сооружений, включая стадион и объекты инфраструктуры, станет частью Технополиса.

На единой площадке будут размещены университетский кампус, жилые здания и общежития для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников, бизнес-инкубаторы, технопарки, инжиниринговые компании, организации сервисной поддержки инноваций, научно-технические центры крупных мировых компаний, инновационные и R&D центры, объекты довузовского образования и дошкольной подготовки, конгрессно-выставочный комплекс, а также объекты, обеспечивающие единое социокультурное пространства и спортивное пространство.

Предполагается, что инновационная деятельность будет осуществляться на основе интеграции накопленных разработок и компетенций научных школ и потребностей ведущих территориальных кластеров Самарской области в сферах машиностроения и станкостроения, ракетно-космического и авиастроения, автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности, энергетики и энергоснабжения, нанотехнологий, биотехнологий и медицины, IT-технологий, транспортных систем и логистики. Реализация проекта рассчитана на период до 2022 года.

Что касается кластерного развития, то и здесь Самарская область одной из первых приступила к разработке кластерных подходов и их применению в управлении развитием региона. Еще с 2000-х годов, Самарская область  может считаться пилотным регионом, выбравшим данную модель.

Ежегодно с 2007 года Правительством Самарской области проводится Межрегиональный экономический форум «Самарская инициатива: кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики» – центральное публичное событие в сфере кластерной политики в Российской Федерации, эффективная коммуникационная площадка для профессионального обсуждения актуальных вопросов развития инновационных территориальных кластеров национального и межрегионального значения. В работе Форума ежегодно принимают участие от 600 до 1000 участников – представителей федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, ведущих научных, образовательных центров и национальных исследовательских университетов, бизнес-сообщества и государственных корпораций, экспертного сообщества и институтов развития, зарубежных государств, европейских кластерных организаций. Мероприятие поддержано партнерами из ближнего и дальнего зарубежья - Германии, Бельгии, Норвегии, Словении, США, Франции, Украины, Казахстана.

Владимирская область

Владимирская область, по оценкам экспертного агентства «Эксперт РА» имеет повышенный инновационный потенциал. Экспертное агентство по итогам 2009 года отводит Владимирской области 21 место из 83, оцениваемых по России[22].

Основное направление современной региональной инновационной политики связано с привлечением инвестиций в созданием предприятий, в технологическом отношении соответствующих уровню ведущих мировых производителей товаров и услуг. В результате в областном бюджете появилась отдельная строчка поддержки модернизации экономики.

Стратегическим направлением инвестиционной политики области является работа по созданию зон опережающего развития, производственных и технико-внедренческих зон.

В регионе не прекращается работа по созданию инновационной инфраструктуры. С 1996 г. в качестве организационной структуры

в области действует Владимирский инновационно-технологический центр (ВИТЦ), основным направлением деятельности которого является трансформация идей научно-технического характера в законченный продукт.

Малые предприятия, расположенные в нем на площади 2,7 тыс. кв. м., обеспечили за 2000–2009 гг. рост объемов производства с 10,3 до более чем 200 млн. руб. (в 20 раз), ежегодные налоговые поступления в бюджеты всех уровней превышают 30 млн. руб.

В рамках производственно-технологической составляющей продолжено строительство регионального инновационного бизнес-инкубатора в Коврове, открыты муниципальные бизнес-инкубаторы в городах Покрове, Судогде и поселке Ставрово, округе Муром. Во Владимирской области созданы индустриальные парки «Вязники», «V-park», технопарк «Александровская слобода», промышленный парк «Струнино». Топливная компания Росатома «ТВЭЛ» приступила к реализации проекта по созданию промышленного парка во Владимирской области на производственных площадях ОАО «ВПО «Точмаш».

Ведется работа в направлении повышения эффективности использования промышленных площадок действующих предприятий («Автоприбор», Ставровский завод «АТО»), бывших предприятий-банкротов (Муромский машиностроительный завод, Ковровский экскаваторный завод, Меленковский льнокомбинат).

Кроме того, во Владимирской области в целях трансформации научных идей и разработок в рыночный продукт, внедрения его в отрасли экономики, формируется комплексная инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности, которая является общей для крупных и средних научных организаций, предприятий и высших учебных заведений, субъектов малого инновационного предпринимательства.

Что касается научного обслуживания и науки, то в области действуют 30 организаций, из них 66,7% составляют научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, 15,6% — промышленные предприятия, доля высших учебных заведений — 6,7%.

Относительно финансовой составляющей инновационной инфраструктуры можно сказать следующее, в 2011 году она пополнилась Фондом содействия развитию инвестиций, Владимирским областным фондом поддержки предпринимательства, Фондом содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области, Фондом гарантий и развития малых и средних предприятий (ГАУ ФГРМСП).

Субсидии за счет бюджетных средств предоставляются по двум направлениям: субсидирование проектов субъектов предпринимательства, связанных с разработкой (внедрением) и реализацией инновационной продукции, на условиях долевого финансирования целевых расходов; возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным инновационными компаниями области в российских кредитных организациях.

Резюмируя изложенное, во Владимирской области есть элементы организационной, технологической и финансовой составляющих инновационной инфраструктуры, при этом практически отсутствует кадровая, консультационная инфраструктуры. Функции этих институтов пытается выполнять ВИТЦ. Уровень участия бизнеса в развитие науки и инновационной деятельности очень низок. Инновационная сфера ориентируется в первую очередь на государственное финансирование, что препятствует интеграции Владимирский области в глобальную инновационную систему.

Остаются нерешенными и другие проблемы. В регионе продолжает ощущаться дефицит высококвалифицированных рабочих, инженеров, технологов и других специалистов. Существующая система начальной профессиональной подготовки уже не отвечает предъявляемым требованиям. Встает вопрос о ее реформировании, создании более универсальных институтов.

К работе по решению этого вопроса приступили заводы «Автоприбор» (создан образовательный производственно-технический комплекс, включающий начальное и высшее профессиональное образование) и «Электроприбор» (создан производственно-технологический учебный центр). Ими заключены соглашения с профессионально-техническим училищами, предусматривающие обучение по специальностям, необходимым предприятиям.

В итоге, следует отметить, что Владимирская область, обладая достаточно развитым научным потенциалом, занимает среднее по сравнению с другими регионами положение по инновационному развитию.

Таким образом, за последнее время в регионах проделана большая работа по развитию инновационной инфраструктуры. В то же время целостные инфраструктурные комплексы в регионах отсутствуют. Это набор разрозненных компонентов, слабо связанных между собой. В силу милитаризации инновационных региональных комплексов инновационная инфраструктура закрыта, международные связи недостаточно развиты.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: