Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Реформа механизмов государственного управления



На предыдущих этапах реформы государственного аппарата, в 1991-2008 годах, основное внимание уделялось персоналиям руководителей и структуре органов власти (пересадке людей из одних кресел в другие. Общая система организации работы чиновничьего аппарата и система его мотивации оставались нетронутой. В течение постсоветских лет страной в значительной мере управляла не самая квалифицированная часть советской бюрократии (занимавшая откровенно второстепенные должности в системе государственного управления в РСФСР), работавшая по тем же принципам и законам, что и в 1965 году. В частности, сегодняшний Регламент Правительства России, устанавливающий порядок обсуждения и принятия важнейших решений в стране, является по сути клоном регламента Совета Министров СССР образца 1960-х годов. В соответствии с Регламентом Правительства и другими важнейшими инструктивными документами, главным критерием эффективности работы чиновника является своевременность выполнения текущих поручений руководства, а не достижение порядка во вверенных чиновникам сферах.

264. Мотивация действий государственных чиновников должна быть кардинально изменена. Основным при определении эффективности работы госслужащих должен стать мониторинг результата их деятельности. Необходимо разработать специальные инструкции по организации мониторинга результатов деятельности чиновников всех уровней. При этом надо отдавать себе отчет в том, что разрабатываемые сегодняшней властью «критерии оценки деятельности чиновников» - профанация. Предлагаемый администрацией Президента чрезмерно широкий круг «критериев» не вытекает из каких-либо целевых программ развития, не дает четкого представления о приоритетах политики, и нужен лишь для того, чтобы иметь возможность беспрепятственно «утопить» любого неугодного чиновника. На самом деле, критерии оценки результатов деятельности чиновников всех уровней должны быть не произвольными и общими («на все случаи жизни»), а вытекать из программ государственной политики, предлагаемых политическими партиями, победившими на выборах и формирующими исполнительную власть.

265. Текущая деятельность государственных органов должна подчиняться программно-стратегическим целям, определенным указанными выше программами, а любое текущее поручение – укладываться в рамки заданных программно-целевых ориентиров. Российские чиновники должны трансформироваться из исполнителей капризов руководства в отлаженный механизм по реализации программ долгосрочного развития страны.

266. Должны быть введены конкретные механизмы ответственности чиновников за провалы в деятельности во вверенных им сферах (принятие чиновниками заблаговременных обязательств об уходе с должности при срыве выполнения согласованных целей, ограничения на дальнейшее замещение государственных должностей и т.п.).

267. Для всех государственных служащих должны быть введены обязательные тесты на знание основ демократического устройства государства и конституционных прав граждан и на приверженность их соблюдению. Государственные чиновники, занимающие высшие и средние руководящие посты в системе государственного управления, должны приносить присягу на верность народу и демократическим устоям российского общества.

268. Важнейшим элементом обеспечения эффективности деятельности власти в интересах общества является общественный контроль. При всех органах исполнительной власти необходимо создать наблюдательные советы из представителей гражданского общества, состав которых будет определяться парламентом (такая же схема должна быть внедрена на региональном уровне), на обсуждение которых должны будут выноситься принимаемые решения по принципиальным вопросам, и которые должны будут иметь доступ к документам по более широкому кругу принимаемых решений.

269. Необходимо ввести в практику проведение парламентских расследований различных аспектов деятельности исполнительной власти и принять соответствующий закон о статусе парламентских расследований и обязательности участия в них государственных чиновников.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 213; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.011 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь