Дипломатическое право в отношениях между организациями и международными организациями.

Гос-ва устанавливают официальные отношения не только между собой, но и с международными организациями. Эти отношения осуществляются через постоянные представительства гос-в при международных организациях или с помощью делегаций, направляемых для участия в сессиях международных организаций.

Эта деятельность получила название – многосторонняя дипломатия. Мы имеем 3-ех стороннее участие: посылающее гос-во, принимающее гос-во, сама международная организация.

Венская конвенция о представительстве гос-в в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975. Она определяет функции постоянных представительств:

1. Обеспечение представительства посылающего гос-ва при международной организации

2. Поддержание связей между посылающим гос-ом и организацией

3. Ведение переговоров с организацией

4. Защита интересов посылающего гос-ва в рамках организации

5. Содействие осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с ней

Ст.9 конвенции закрепляет принцип свободы назначения сотрудников постоянных представительств посылающим гос-ом. Окончание миссии постоянного представительства возможно путем уведомления об этом организации посылающим гос-ом. Одностороннее прекращение путем объявления персоной нон града не может.

Привилегии и иммунитеты аналогичны дипломатическим. Конвенция предусматривает обязанность принимающего гос-ва преследовать в судебном порядке и наказывать в судебном порядке лиц, совершивших посягательство на таких представителей.

 

Право ООН.

 

История создания, цели и принципы ООН

Членство в ООН

Структура ООН

Порядок изменения Устава ООН и бюджета ООН

5. Специализированные учреждения ООН

 

Устав ООН 1945

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН

 

Вопрос №1.

Декабрь 1941 года - в Лондоне подписывается Советско-Польский договор, на котором впервые была выдвинута идея послевоенного объединения гос-в.

1 января 1942 - подписывается Вашингтонская декларация завершившая формирование антигитлеровской коалиции, которая получила название «Объединенные нации». Было 26 союзников.

30 октября 1943 – происходит московская встреча министров иностранных дел США, СССР, Великобритании и Китая в итоговом документе которой указывалась необходимость создания в ближайший срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности.

1944 – конференция в Думбартон-Оксе на которой вырабатывается Устав будущей ООН.

Февраль 1945 – Ялтинская конференция глав гос-в СССР, США, Франции, Великобритании на которой были определены сроки проведения генеральной конференции по утверждению Устава ООН.

Апрель-июнь 1945 – конференция в Сан-Франциско на которой обсуждался и принимался Устав ООН.

Подписан Устав ООН был 26 июня 1945. Не эта дата считается датой создания ООН.

24 октября 1945 Устав ООН вступил в силу – это дата создания ООН.

Учредителями ООН стали 47 гос-в: 26 гос-в, которые подписали Вашингтонскую декларацию, 21 гос-во присоединилось в Думбартон-Оксе. Первоначальными членами ООН считаются 51 гос-во.

 

ООН – классическая международная организация, основанная на принципе суверенного равенства гос-в. Вступление в ООН добровольный акт.

Функционирует ООН на основе учредительного договора, который именуется Устав ООН – классический, универсальный, многосторонний международный договор.

ООН – вторичный (производный) субъект международного права и обладает в силу этого ограниченной (функциональной) международной правосубъектностью.

 

Цели ООН определены в ст.1 Устава

1. Поддержание международного мира и безопасности

2. Развитие дружественных отношений между гос-ми

3. Осуществление международного сотрудничества между гос-ми

В 2000 году в рамках ООН была принята декларация тысячелетия, в которой гос-ва члены ООН определили приоритетные цели своей деятельности до 2015 года

1. Ликвидация крайней нищеты и голода

1. Сократить вдвое долю населения страдающего от голода

2. Сократить вдвое долю населения имеющего доход менее 1$ в год

2. Обеспечение всеобщего начального образования

3. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин

4. Сокращение детской смертности

5. Улучшение охраны материнства

6. Борьба со СПИДом, малярией и другими заболеваниями

7. Обеспечение экологической устойчивости

8. Формирование глобального партнерства в целях развития

 

Принципы ООН закреплены в ст.2 Устава ООН. Они являются принципами международного права.

 

Вопрос №2.

Ст.4 Устава ООН определяет, что членом ООН может стать

1. Любое миролюбивое гос-во, которое примет на себя обязательства по Уставу ООН

2. Которое, по мнению организации, может и желает выполнять эти обязательства

Прием в члены ООН осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. При этом в Совете Безопасности «за» должно быть подано 9 голосов, включая 5 голосов постоянных членов Совбеза. В Генеральной ассамблее должно быть подано «за» 2\3 голосов. В таком же порядке происходит исключение из членов ООН.

В отношении гос-ва, не выполняющего Устав ООН, возможно так же приостановление прав и привилегий члена ООН.

 

СССР был и учредителем и первоначальным членом ООН.

24 декабря 1991 года Президент РФ Б.Н. Ельцин проинформировал генерального секретаря ООН о том, что членство СССР в ООН будет продолжено РФ.

 

Всего на настоящий момент членами ООН являются 192 гос-ва.

Традиционно членами ООН не являются карликовые гос-ва: Сан-Марино, Ватикан, Монако. Но гос-ва не члены ООН могут устанавливать с ней дипломатические отношения.

 

Вопрос №3.

Согласно ст.7 Устава ООН в данной организации функционируют 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), международный суд ООН, Совет по опеке, секретариат во главе с генеральным секретарем.

Устав допускает создание таких вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми для функционирования организации. Их создано достаточно много.

Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке. Каждый орган имеет свои официальные и рабочие языки, которые определены в правилах процедуры этого органа.

В генеральной ассамблее 6 официальных и рабочих языков: русский, английский, арабский, испанский, китайский и французский.

В совете безопасности такие же языки, как и в генеральной ассамблее.

Языки международного суда ООН: 2 официальных языка – английский и французский.

 

Генеральная ассамблея ООН.

Представляет собой общее собрание всех членов ООН. Это орган обсуждения, ни каких действий предпринимать не может.

Работает она сессионно, как правило, она проводит 1 ежегодную сессию. Сессия открывается каждый 3 вторник сентября. Продолжается до середины октября.

Генеральная ассамблея может созываться на специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Свои заседания провидит пленарно и в комитетах. Всего 6 комитетов, координирует их деятельность генеральный комитет.

При генеральной ассамблее есть ряд вспомогательных органов. Например, с 2006 функционирует Совет по правам человека.

Каждое гос-во в генеральной ассамблее может иметь не более 5 представителей, 5 заместителей и необходимо числа обслуживающего персонала. При голосовании каждое гос-во имеет только 1 голос.

Процедура голосования. Все вопросы, обсуждаемые на генеральной ассамблее, делятся на 2 группы:

1. Важные (п.2 ст.18 Устава)

2. Все остальные

По важным вопросам для принятия решения необходимо голоса 2\3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН. Под присутствующими понимаются те делегации, которые участвовали в обсуждении вопроса и находятся в зале заседания на момент голосования. Участвующим в голосовании считаются делегации проголосовавшие «за» или «против». Для принятия решения по остальным вопросам требуется простое большинство.

В последнее время кроме голосования стала распространенной процедура принятия решений путем достижения консенсуса. В этом случае голосование не проводится, а председатель проводит консультации с делегациями и по их итогам принимается решение.

Генеральная ассамблея ООН принимает резолюции, которые делятся на 2 группы:

1. Внутренние – это резолюции, которые принимаются по административным, организационным, бюджетным вопросам. Они имеют обязательную силу для гос-в членов ООН.

2. Внешние – принимаются по вопросам, связанным с реализацией целей ООН. Они имеют рекомендательный характер.

 

Совет Безопасности ООН.

СБ является единственным органом в рамках ООН, который вправе от имени всех членов организации предпринимать конкретные действия по поддержанию международного мира и безопасности.

Решения являются обязательными для всех членов ООН.

СБ состоит из 15 членов. Из них – 5 постоянных членов (имеют статус великих держав: РФ, США, Франция, Китай, Великобритания) и 10 – непостоянных, избираемых генеральной ассамблеей сроком на 2 года без права немедленного переизбрания.

Непостоянные члены СБ избираются с учетом вклада гос-ва в поддержании международного мира и с учетом справедливого географического распределения. 17 декабря 1963 генеральная ассамблея приняла резолюцию, установившая квоты для непостоянных членов - 5 мест закрепляется за странами Азии и Африки, 1 место за Восточной Европой, 2 места за Латинской Америкой и странами Карибского бассейна, 2 места за Западной Европой.

Функции СБ четко определены в Уставе. 2 главные функции:

1. Мирное разрешение споров. Гл.6 Устава ООН. СБ уполномочен расследовать любую ситуацию, которая может привести к международному спору. СБ обязан добиваться мирного разбирательства таких ситуаций.

2. Определение угрозы миру, нарушений мира и принятие действий в отношении них вплоть до применения вооруженной силы. Гл.7 Устава ООН. Ст.42 – СБ вправе применять вооруженную силу для восстановления международного мира и безопасности.

Порядок голосования. Все вопросы делятся на 2 группы: процедурные и вопросы существа. Принцип равенства: 1 гос-во – 1 голос. По процедурным вопросам для принятия решения требуется 9 голосов любых членов СБ. Для принятия решений по вопросам существа требуется 9 голосов, включая совпадающие голоса всех 5 постоянных членов (принцип единогласия великих держав, из него вытекает право вето великой державы). Исключения из принципа единогласия:

1. Если великая держава является стороной в споре и спор решается на основании гл.6 (мирными способами), то она должна воздержать при голосовании

2. Для принятия решения о созыве генеральной конференции по пересмотру Устава достаточно 9 голосов любых членов

Великая держава может мотивированно воздержаться при голосовании и в этом случае решение принимается голосами непостоянных членов.

СБ организуется таким образом чтобы он мог функционировать непрерывно.

Разграничение компетенции СБ и генеральной ассамблеи:

1. Генеральная ассамблея может рассматривать любые вопросы, относящиеся к компетенции любого органа ООН, в том числе СБ. Однако, если СБ уже взял спор на свое рассмотрение, то генеральная ассамблея не может давать по нему рекомендаций

2. Генеральная ассамблея – орган обсуждения, СБ – орган действия

3. Резолюции генеральной ассамблеи носят рекомендательный характер, а СБ – обязательный.

ЭКОСОС.

Является главным органом ООН по координации экономической и социальной деятельности ООН со специализированными учреждениями.

Состоит из 54 членов, избираемых на 3 года, с обновлением на 1\3 каждый год.

Работает сессионно, проводит 2 сессии в год. Между сессиями работа совета осуществляется в специально создаваемых функциональных и региональных комиссиях.

Голосование: 1 гос-во – 1 голос. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих и участвующих членов совета.

Гл.10 устава ООН.

Совет по опеке.

Гл.13 Устава ООН.

Это орган, который был создан для управления подопечными территориями, к которым относились колонии Германии и Италии. Так же должен был способствовать завоеванию независимости данными территориями.

В 1994 последняя территория получила независимость. С 1994 совет по опеке фактически не функционирует. Были внесены изменения в правила его процедуры в соответствии с которыми были отменены ежегодные сессии этого совета и установлено правило, что он будет собираться по мере необходимости.

Международный суд ООН.

Гл.14 Устава. Международный суд ООН является главным судебным органом ООН, функционирующим на основе статута международного суда, который является частью Устава ООН.

Выполняет 2 функции:

1. Дает консультативные заключения генеральной ассамблее и совету безопасности, а так же другим органам и учреждениям, но с разрешения генеральной ассамблеи.

2. Рассмотрение споров между государствами. Ответчиком может быть только государство (ст.34 статута). Условия обращения:

1. В международный суд могут обращаться только государства участники статута международного суда. Все члены ООН могут обращаться в международный суд. Не члены ООН могут обращаться после выражения согласия на обязательность статута.

2. Государства должны признать юрисдикцию данного суда (принцип согласия сторон)

Любой спор может быть рассмотрен, т.к. предметная компетенция не определена.

Международный суд состоит из 15 судей, избираемых генеральной ассамблеей и советом безопасности, сроком на 9 лет с обновлением на 1\3 каждые 3 года. В суде не может быть 2 представителей 1 государства.

Расположен в Гааге. Официальные языки – английский и французский.

Кворум суда – 9 судей. Решающий голос у председателя.

Решение международного суда обязательно для сторон, участвующих в споре. При этом оно окончательно и обжалованию не подлежит. Единственное что возможно это пересмотр в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Заявление о пересмотре должно быть подано в течение 6 месяцев после открытия этих обстоятельств и не позднее 10 лет с момента вынесения решения.

В случае не исполнения решения сторона может обратиться с жалобой в совет безопасности ООН, но он примет жалобы, только если не исполнение решения суда влечет угрозу мира.

Секретариат ООН.

Гл.15.

Состоит из генерального секретаря и необходимого обслуживающего персонала. Главная функция – обслуживание ООН.

Генеральный секретарь назначается генеральной ассамблеей по рекомендации совета безопасности на 5 лет с правом переизбрания. Первым генеральным секретарем был норвежец – Трюгве Ли. Сейчас – Пан Ги Мун.

Он назначает членов персонала секретариата с учетом справедливого географического распределения.

Вопрос №4.

2 способа изменения устава:

1. Внесение поправок

2. Пересмотр Устава в целом

Поправки принимаются 2.3 голосов членов генеральной ассамблеи, а для вступления их в силу необходимо, чтобы они были ратифицированы 2\3 членов ООН, включая 5 великих держав.

4 раза вносились изменения в Устав ООН.

2 процедура не применялась.

Для пересмотра устава требуется созыв генеральной конференции, которая осуществляется по решению 2\3 членов генеральной ассамблеи и 9 любых членов совета безопасности. На самой конференции решение принимается голосами 2\3 ее участников и вступает в силу после ратификации всеми членами ООН.

 

Бюджет ООН. Утверждается генеральной ассамблеей ООН 1 раз в 2 года. Формируется он из взносов государств членов, размер которых определяют сами государства.

Устав предусматривает лишь максимальный размер – 33% от бюджета ООН.

Ст.19 Устава предусматривает что член ООН имеющий задолженность по взносам превышающую сумму взносов за 2 предыдущих года лишается право голоса в генеральной ассамблее.

Вопрос №5.

Специализированные учреждения ООН это не органы ООН, а самостоятельные международные организации, сотрудничающие с ООН на основе специальных соглашений через ЭКОСОС.

Международная организация труда (МОТ), всемирная организация здравоохранения, всемирный почтовый союз, всемирный банк, международный валютный фонд.

Существуют международные организации, связанные с ООН через иные органы, которые входят в понятие семья ООН. Например, МАГАТЭ, ВТО, ПРООН (программа развития ООН), ЮНКТРАД (конференция ООН по торговле и развитию), ЮНЕП (программам ООН по окружающей среде), ЮНИСЕФ (детский фонд ООН).

 

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться: