Об идентификации опасностей,

П о л о ж е н и е

Об идентификации опасностей,

Оценке и управлении рисками

г. Ялта

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящее положение разработано с целью организации процедуры управления профессиональными рисками и устанавливает методологию Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Крымская Компания» (далее – Общество) по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению ими.

Положении организации распространяется на структурные подразделения, включенные в сферу действия системы управления охраной труда Общества.

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем положении применяют следующие термины с соответствующими определениями:

безопасность: Отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения вреда.

допустимый риск: Риск, сниженный до уровня, который организация может допустить с учетом законодательных и иных обязательных требований, и собственной политики в области охраны труда.

защитные меры: Совокупность методов снижения риска для достижения допустимого риска.

Примечание – Защитные меры включают в себя снижение риска с помощью защитных устройств, средств индивидуальной и коллективной защиты, информации для пользователя, обучения.

идентификация опасности: Процесс признания того, что опасность существует, и определение ее характеристик.

непостоянное рабочее место: Место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50 % или менее 2 ч непрерывно) своего рабочего времени.

опасность: Источник или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работника, повреждения имущества организации, нарушения окружающей обстановки на рабочем месте или их сочетания.

остаточный риск: Риск, остающийся после принятия защитных мер, применение которых возможно при современном уровне развития науки, техники и организации производства.

оценка риска: Весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск допустимым.

постоянное рабочее место: Место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

риск: Сочетание вероятности опасного события и его последствий.

система управления охраной труда (СУОТ): Часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации. Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики организации в области охраны труда.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ

Общее руководство по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками структурных подразделений осуществляют руководители структурных подразделений.

На рабочие группы возлагается ответственность за:

· определение перечня рабочих мест (профессий), подлежащих идентификации опасностей и оценке рисков;

· организацию проведения наблюдений и собеседований с работниками;

· составление карт идентификации опасностей и оценки рисков;

· определение величин рисков, связанных с идентифицированными опасностями;

· составление реестра/ перечня недопустимых рисков структурного подразделения;

· выработку предложений по управлению недопустимыми рисками;

· оценку уровня остаточного риска после выполнения мероприятий по снижению риска.

ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общие положения

Идентификация опасностей проводится в каждом структурном подразделении Общества. Идентификация опасностей в структурных подразделениях проводится рабочими группами. В состав рабочих групп включаются:

· руководитель структурного подразделения (заместитель руководителя структурного подразделения);

· специалист по охране труда;

· др. специалисты по усмотрению руководителя структурного подразделения.

 

Для организации процесса проведения идентификации опасностей и оценки рисков в структурных подразделениях приказом генерального директора:

· определяется конкретный состав рабочих групп (по структурным подразделениям) и лицо, ответственное за проведение идентификации опасностей и оценке рисков в каждом структурном подразделении (руководитель структурного подразделения);

· устанавливаются сроки проведения идентификации опасностей и оценки рисков, оформления результатов.

При подготовке к проведению идентификации опасностей и оценки рисков, а также при разработке предложений по управлению недопустимыми рисками рабочая группа руководствуется перечнем опасностей и мерами по исключению и снижению уровней профессиональных рисков, изложенных в Типовом положении о системе управления охраны труда, изучает необходимые документы по охране труда данного структурного подразделения:

· результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда (для определения соблюдения параметров окружающей среды на рабочем месте);

· записи обо всех видах контроля состояния охраны труда (журналы ежедневного, ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, акты проверок, протоколы совещаний по охране труда) (для выявления наиболее часто повторяющихся нарушений требований охраны труда и определения лиц, наиболее часто фигурирующих в качестве «нарушителей» производственной дисциплины);

· результаты обследований и проверок состояния охраны труда государственной инспекцией труда и другими органами государственного надзора и контроля, службой охраны труда и т.п. (для выявления наиболее характерных нарушений требований законодательства в области охраны труда);

· результаты расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов (для определения полноты разработанных и внедренных мероприятий по недопущению повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов по аналогичным причинам);

· перечень работ с повышенной опасностью и наряды-допуски на производство работ повышенной опасности (для оценки полноты разработки мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работ);

· записи по обучению, проведению инструктажа и проверке знаний работников (для контроля своевременности обучения, инструктажа и проверки знаний, определения подготовленности, компетентности и осведомленности работников);

· инструкции по охране труда (для определения качества разработки инструкций и полноты изложения требований по охране труда);

· при наличии, план ликвидации аварий, акты проверки и разбора учебных тревог и т.п. (для оценки качества плана ликвидации аварий и оценки правильности действий персонала при возможных аварийных ситуациях).

 

Принцип выбора рабочих мест

Для проведения идентификации опасностей рабочая группа определяет перечень рабочих мест. Рабочие места выбираются таким образом, чтобы получить максимально достоверное представление об опасностях, существующих в данном структурном подразделении.

Идентификация опасностей проводится на каждом постоянном рабочем месте и для каждой профессии, имеющей непостоянное рабочее место, а также для подрядчиков, посетителей, арендаторов.

Из рабочих мест с идентичным характером выполняемых работ и аналогичными условиями труда выбирается одно-два рабочих места.

Выбранные рабочие места структурного подразделения должны представлять все типы выполняемых в подразделении работ, все профессии.

В обязательном порядке проводится идентификация опасностей тех работников, которые имеют непостоянные рабочие места (водитель-экспедитор, электросварщик ручной сварки, подсобный рабочий и т.п.), а также работников, наиболее часто фигурирующих в журналах контроля состояния охраны труда в качестве «нарушителей» производственной дисциплины.

 

Оценка рисков

Для оценки рисков рабочая группа применяет классический метод. Оценка рисков рассчитывается по формуле:

R = P х S,                                                                                                                       (1)

где R – риск, балл;

P – вероятность возникновения опасности, балл;

S – серьёзность последствий воздействия опасности, балл.

Вероятность воздействия опасности P определяется по таблице 1 (в случае отсутствия статистических данных) и по таблице 2 (в случае наличия количественных характеристик (количество случаев на определенное количество операций или в год (годы) работы)).

 

Таблица 1 – Оценка вероятности возникновения опасности P

Значение P, балл	Вероятность	Описание
1	Минимальная	Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Умеренная	Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Существенная	Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Значительная	Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и/ или в течение определенного интервала времени
5	Очень высокая	Вероятность возникновения является очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

Таблица 2 – Оценка вероятности возникновения опасности P с использованием количественных характеристик

Значение P, балл	Вероятность	Количество случаев на операцию	Количество случаев в год (годы) работы
1	Минимальная	Меньше 1 случая на каждые 10 000 операций	1 случай за 10 лет работы
2	Умеренная	Меньше 1 случая на каждые 1 000 операций	1 случай за каждый год работы
3	Существенная	Меньше 1 случая на каждые 100 операций	1 случай за каждый месяц работы
4	Значительная	Меньше 10 случаев на каждые 100 операций	1 случай каждую неделю работы
5	Очень высокая	Один случай на каждую операцию	1 случай каждый рабочий день

 

Серьезность последствий воздействия опасности S определяется по таблице 3.

Таблица 3 – Оценка серьезности последствий воздействия опасности S

Значение S, балл	Последствия воздействия опасности	Описание
		работник	материал, ценности, производственная среда
1	Минимальные	Незначительное воздействие, первая медицинская помощь, микротравмы	Незначительное воздействие на оборудование или ход работы
2	Умеренные	Угроза жизни отсутствует, оформление формы Н-1, потеря трудоспособности сроком более 1 дня	Для устранения повреждений необходима дополнительная помощь или приостановка работы
3	Существенные	Присутствует потенциальный риск для здоровья, тяжелая травма	Необходимы значительные материальные вложения для устранения последствий
4	Значительные	Групповые несчастные случаи с тяжелыми последствиями; несчастный случай со смертельным исходом	Существенное воздействие на оборудование и ход работ
5	Катастрофические	Несколько несчастных случаев со смертельным исходом	Значимый ущерб для оборудования и окружающей среды

 

Исходя из значений P и S рабочая группа определяет категорию риска по матрице классификации рисков (таблица 4).

Таблица 4 – Матрица классификации рисков

Значение S, балл	Риск R, балл
	Р = 1	Р = 2	Р = 3	Р = 4	Р = 5
5	5	10	15	20	25
4	4	8	12	16	20
3	3	6	9	12	15
2	2	4	6	8	10
1	1	2	3	4	5

Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в карту идентификации опасностей и оценки рисков. Категории рисков подразделяются на следующие:

· низкие ( R < 6);

· умеренные (6 ≤ R ≤ 12);

· высокие ( R > 12).

 

Риски, отнесенные к категории «низкие» считаются допустимыми и управляемыми в соответствии с существующими в организации мерами (имеются в наличии необходимые процедуры и инструкции, оборудование поддерживается в технически исправном состоянии, своевременно проводится обучение, инструктаж и проверка знаний работников).

Риски, отнесенные к категориям «умеренные» и «высокие» считаются недопустимыми и требуют разработки мер по управлению ими.

Рабочая группа заносит недопустимые риски и предлагаемые меры по управлению ими в реестр недопустимых рисков структурного подразделения (приложение В).

Руководитель структурного подразделения передает копию реестра недопустимых рисков структурного подразделения специалисту по охране труда для формирования общего реестра недопустимых рисков по организации, установления целей в области охраны труда и формирования перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

На основании реестров рисков структурных подразделений специалист по охране труда составляет общий реестр недопустимых рисков Общества по форме согласно приложению Г.

Общий реестр недопустимых рисков Общества утверждает генеральный директор Общества.

ЗАПИСИ

Документы, содержащие достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности, установленной настоящим положением, приведены в таблице 5.

Таблица 5 – Записи

Наименование документа	Форма документа	Место хранения оригинала	Срок хранения
Приказ о проведении идентификации опасностей и оценке рисков	Установленный образец	Кабинет охраны труда	5 лет
Контрольный лист для наблюдений и собеседований, потенциальных опасностей	Приложение А	Структурные подразделения	До замены новым
Карта идентификации опасностей и оценки рисков	Приложение Б	Структурные подразделения	5 лет
Реестр недопустимых рисков структурного подразделения	Приложение В	Структурные подразделения	5 лет
Общи й реестр недопустимых рисков организации	Приложение Г	Кабинет охраны труда	5 лет

 

Разработал: специалист по охране труда ____________

Приложение А

Содержание рабочего места (пять оценок по рабочему месту)