Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Французский абсолютизм. Реформы Ришелье. Центральное и местное управление.



ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ.

1. В XVI в. во Франции появилась мануфактура — первая стадия капиталистического промышленного производства. Мануфактура частично потеснила ремесленное производство в таких крупных экономических центрах, как Париж, Марсель, Лион, Бордо.

2. Дальнейшее развитие товарно-денежных отношений привело к формированию единого общенационального рынка.

3. Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации.

4. Появился новый класс крупных собственников — буржуазия.  Основную часть буржуазии составил городской патрициат — богатые купцы, ростовщики, банкиры, очень часто становившиеся собственниками мануфактур. На этой начальной стадии французской буржуазии были присущи некоторые особенности.

5. Правительство, постоянно нуждавшееся в средствах, начало продавать государственные должности, т.е. право на занятие определенного поста в аппарате управления и суде (купленная должность могла передаваться по наследству согласно эдикту 1604 г.). В итоге появилась особая прослойка дворян — выходцев из третьего сословия (« дворянство мантии »).

6. Земля на правах собственности принадлежала главным образом дворянству, включая «дворянство мантии». Вместе с тем более половины сельскохозяйственных земель находилось в держании крестьян-цензитариев. Значительная часть остальной господской земли сдавалась крестьянам в аренду.

7. Как и раньше, население страны делилось на три сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои привилегии. В состав третьего сословия вошло крестьянство.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ.

В стране утвердилось своеобразное равновесие двух классов дворянства и буржуазии.

Используя в своей политике противоречия между этими двумя классами, королевская власть добилась относительной самостоятельности. К началу XVI в. абсолютная монархия в основном оформилась.

Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что:

- вся полнота власти сосредоточивалась в руках главы государства — монарха, занимавшего этот пост пожизненно и в порядке престолонаследия

- светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью

- Болонский конкордат 1516 г. предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции

- концентрация всей полноты государственной власти в руках монарха привела к прекращению деятельности Генеральных штатов.

- были резко ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента

- Людовик XIV (1643–1715) фактически окончательно упразднил институт ремонстрации

- парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все ордонансы и другие нормативные акты, исходящие от короля. Причем для этого уже не требовалось его личного присутствия.

- парламенту было запрещено принимать к рассмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата.

- все французы рассматривались как подданные короля, обязанные ему беспрекословно подчиняться

- дворянство служило  опорой трону (лишь с помощью абсолютизма можно было обеспечить подавление усиливавшейся антифеодальной борьбы крестьянства).

РЕФОРМЫ РИШЕЛЬЕ.

Важную роль в становлении государственного аппарата абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. В течение почти 20 лет (1624–1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII, фактически безраздельно управлял страной.

Реформа управления

Цель реформы: защита интересов дворянства путем укрепления абсолютизма.

Причины реформы:

1) многие должности правительство продавало, что приносило немалый доход монархии, но имело и отрицательные последствия:

- великое множество чиновников заполонило страну

- держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы (отзыв был возможен, если чиновник совершил должностное преступление, установленное в судебном порядке).

2) в период политических кризисов XVI в., особенно во время религиозных войн, правительство с целью привлечения на свою сторону знати вынуждено было передать ее представителям некоторые важные посты в государственном аппарате: губернаторов, бальи, прево. Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократических семей. В итоге часть государственного аппарата, созданного в период сословно-представительной монархии, оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию.

3) правительство могло обновить кадровый состав отдельных звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Но это неизбежно вызвало бы новую вспышку не довольства «дворянства шпаги» и «дворянства мантии». Корона не могла также выкупить все проданные должности (на это у нее не хватило бы средств).

Суть реформы:

1. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное, преданные монархии. В их ведение были переданы важнейшие управленческие функции.

2. В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории.

1) учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. В их ведении в конечном итоге оказалась относительно второстепенная сфера государственного управления;

2) органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Чиновники этих учреждений назначались правительством, должности не продавались.

Результат: В целом бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким, разбухшим от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга. Все это способство- вало росту волокиты, коррупции и иных злоупотреблений, которые в последнее столетие абсолютизма приняли невиданные ранее размеры. Государственный аппарат стоил стране огромных средств.

2. Запретил дуэль (дворяне, как опора короля, физически уничтожались).


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-06-08; Просмотров: 221; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.014 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь