Оценка существенности последствий опасностей.

Для идентифицированных опасностей формулируются риски возможных последствий. При этом опасности группируются по видам рисков и регистрируются в Перечне опасностей учреждения (приложение № 1). 

Ответственность за подготовку Перечня опасностей несет специалист по охране труда.

Балльная оценка существенности возможных последствий опасности проводится по следующим критериям:

Ø Опасность работы.

Ø Последствия для персонала.

Ø Последствия для зданий, сооружений, оборудования.

Ø Последствия для окружающей среды.

Ø Масштаб распространения опасности (локализация).

Для каждого из пяти критериев установлены количественные значения, выраженные в баллах. Характеристики критериев оценки и соответствующие им количественные значения приведены в Таблице 1.

Количественные значения этих критериев определяются, исходя из предположения, что принятые Обществом меры по устранению, снижению и контролю рисков не сработали, т.е. принимается наиболее худший вариант.

 

Таблица 1

Критерии оценки опасности

№ п/п	Критерии	Характеристика показателя	Количественное значение критерия
1.	Опасность работы	Высокий – работы включены в список 1 перечня особо опасных работ (см. приложение № 8)	2
		Средний – работы включены в список 2 перечня особо опасных работ (см. приложение № 8)	1
		Низкий – работы, не включенные в списки 1 и 2 перечня особо опасных работ (см. приложение № 8)	0
2.	Последствия для персонала	Очень тяжелые - потенциально смертельный или групповой смертельный случай	2
		Потенциально тяжелая травма (повлекшая за собой инвалидность или потерю трудоспособности свыше 60 дней)	1
		Не тяжелые – потенциально возможная травма с временной утрата трудоспособности до 60 дней	0
3.	Последствия для зданий, сооружений, оборудования	Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ)	2
		Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса	1
		Не приводит к инциденту или аварии	0
		Авария, инцидент, несчастный случай с негативными экологическими последствиями, которые могут быть ликвидированы собственными силами организации	1
		Авария, инцидент, несчастный случай без экологических последствий	0
4.	Масштаб распространения опасности (локализация)	Выходящий за границы объекта, цеха, подразделения (воздействие на третьих лиц)	2
		В пределах границы объекта	1
		В пределах рабочего места	0

 

Оценка существенности последствий опасности определяется суммой баллов по указанным выше

Четырем критериям по формуле:

₄

  S = Σ K_i,

¹

где:

S – оценка существенности последствий,

К _i- значение i-го критерия.

 

В зависимости от суммы баллов опасности ранжируются по нижеследующей шкале:

- сумма баллов 0 - 2 - оценка низкая (Н);

- сумма баллов 3 - 5 - оценка средняя (С);

- сумма баллов 6 - 8 - оценка высокая (В);

- сумма баллов 9 - 10 - оценка очень высокая (ОВ).

Количественные значения критериев и оценка существенности опасности вносятся в Реестр опасностей.

30. Оценка рисков в учреждении  проводится в следующей последовательности:

- Оценка частоты (вероятности) проявления опасности с учетом уровня ее контроля (см. табл. 2).

- Оценка значимости риска.

Таблица 2

Оценка уровня контроля

Уровень контроля	Характеристика уровня контроля
Высокий	Наличие внутренних регламентов, положений, инструкций, относящихся к опасности, других мер по снижению рисков. Учет потенциальной опасности в планах, программах производственного контроля. Положительная динамика за 3-х летний период предписаний контролирующих органов, комиссий производств контроля и т.д.
Средний	Наличие двух из указанных выше характеристик
Низкий	Наличие менее двух из указанных выше характеристик

 

Для определения оценки частоты (вероятности) возникновения опасности используется следующая шкала (см. табл. 3).

Таблица 3

Оценка частоты (вероятности) возникновения опасности

Оценка частоты	Вероятность	Характерные признаки, учитываемые при оценке с учетом уровня контроля по табл. 2
А	ОЖИДАЕТСЯ	· Обязательно произойдет, если не принять безотлагательные меры · Имеет место несколько раз в году на объекте
В	ВПОЛНЕ ВЕРОЯТНО	· Может произойти один раз за 1 – 2 года · Отмечалось неоднократно в аналогичной компании
С	ВОЗМОЖНО	· Иногда может произойти (менее 1 раза за 2 года) · Происшествие имело место в аналогичной компании · Одна ошибка может стать причиной аварии/несчастного случая
Д	МАЛОВЕРОЯТНО	· Сложно представить, однако может произойти, например, 1 раз в 5 лет · Прецеденты в отрасли имеются · Имеются многочисленные поломки/отказы/ошибки
Е	ПРАКТИЧЕСКИ НЕВОЗМОЖНО	· Получение травмы практически исключено · Отсутствие прецедентов в отрасли

 

Оценка значимости риска производится с использованием следующей матрицы (см. рис. 1):

Оценка существенности последствий опасности
	ОВ	ОВ1	ОВ2	ОВ3	ОВ4	ОВ5
	В	В1	В2	В3	В4	В5
	С	С1	С2	С3	С4	С5
	Н	Н1	Н2	Н3	Н4	Н5
		A	B	C	D	E
		Оценка частоты
Рис. 1 Матрица оценки значимости рисков в области охраны труда

 

Значение обозначений «клеток» матрицы:

НЕДОПУСТИМЫЙ (ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ) (ОВ1) РИСК – выделен красным цветом и указывает на то, что риск для конкретной рассматриваемой опасности, является недопустимым. Этот риск должен быть снижен до приемлемого уровня еще до начала работ. При невозможности снижения риска проведение работ запрещено.

СУЩЕСТВЕННЫЙ (ВЫСОКИЙ) (ОВ2, ОВ3, В1, В2, С1) РИСК – выделен розовым цветом и указывает на то, что риск для конкретной рассматриваемой опасности, является неприемлемым и необходимы дополнительные меры безопасности для снижения риска.

УМЕРЕННЫЙ (СРЕДНИЙ) (ОВ4, ОВ5, В3, В4, С2, С3, Н1, Н2) РИСК - выделен жёлтым цветом и указывает на то, что риск для конкретной рассматриваемой опасности является приемлемым только при условии контроля и внедрения мероприятий по снижению риска.

ДОПУСТИМЫЙ (НИЗКИЙ) (В5, С4, С5, Н3, Н4) РИСК – выделен голубым цветом и указывает на то, что риск для конкретной рассматриваемой опасности является приемлемым и работа может быть выполнена без дополнительных мер контроля. Необходим мониторинг, чтобы контролировать ситуацию.

НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ (ОЧЕНЬ НИЗКИЙ) (Н5) РИСК – выделен зелёным цветом и указывает на то, что риск для конкретной рассматриваемой опасности является незначительным, и не требуются какие-либо меры по снижению риска.

31. Разработка мероприятий по управлению рисками (мероприятий по устранению, снижению и контролю рисков в области охраны труда).

Для недопустимых и существенных рисков разрабатываемые мероприятия должны сопровождаться повторной оценкой риска, подтверждающей его устранение или снижение. Данные мероприятия и оценка рисков включаются в Сводный реестр опасностей с существенными рисками Общества.

Мероприятия по снижению уровня рисков в области охраны труда определяются значимостью оценок риска. Для снижения рисков рекомендуется следующая иерархия мер (см. табл. 4). 

Исходя из реальных возможностей, рекомендуется применять мероприятия, занимающие более высокое место в приведенной иерархии мер снижения риска, или комбинацию этих мер. При этом необходимо считаться с тем, что применение средств индивидуальной защиты снижает лишь риск нанесения вреда здоровью персонала.

Мероприятия по управлению рисками включаются в Программы достижения целевых и плановых показателей учреждения в области охраны труда и иные программы, и планы учреждения, утверждаемые Руководителем Общества.

Таблица 4

Рекомендуемые меры по снижению рисков в области охраны труда

Значимость риска		Общие рекомендации	Меры снижения риска
ОВ1	Недопустимый (очень высокий)	Незамедлительная реакция, высокая вероятность серьезных последствий. Этот риск должен быть снижен до приемлемого уровня до начала работы. При невозможности снизить риск работа запрещается.	Устранение опасности.
ОВ2, В1	Существенный (высокий)	Риск является неприемлемым. Планируемые меры безопасности для снижения риска должны быть выполнены до начала выполнения работы.	1. Устранение опасности. 2. Замещение источника опасности другим – применение альтернативных технологии, оборудования, материалов, веществ, индивидуальных средств защиты. 3. Технический контроль. 4. Изоляция источника опасности. 5. Ограждение (изоляция) персонала. 6. Разработка (корректировка) инструкций и методов. 7. Допуск к выполнению работ аттестованных специалистов. 8. Обеспечение адекватного надзора. 9. Обучение руководителей и персонала. 10. Обязательное проведение инструктажа и постоянное информирование персонала о существующих условиях выполнения работ и рисках. 11. Применение индивидуальных средств защиты.
ОВ3, В2, С1		Риск является неприемлемым. Временно работа может быть продолжена только после согласования с руководством объекта, подразделения/цеха при согласовании руководством Общества. По возможности, следует пересмотреть методы, процедуры и организацию выполнения работы с учетом соответствующих опасностей или обеспечить снижение рисков до начала ее выполнения этой работы.
ОВ4, ОВ5, В3, В4	Умеренный (средний)	Риск для конкретной рассматриваемой опасности является приемлемым только при условии контроля и внедрения мероприятий по снижению риска. Ответственным лицам объекта, подразделения, цеха следует строго контролировать выполнение соответствующих работ, проводить регулярный их мониторинг, с целью определения возможностей снижения уровня рисков.
В5, С4, С5, Н3, Н4	Допустимый (низкий)	Ответственным лицам объекта, подразделения, цеха следует проводить регулярный мониторинг по охране труда для поддержания низкого уровня риска.	1. Проведение мониторинга 2. Обучение руководителей и персонала. 3. Проведение инструктажа и постоянное информирование персонала о существующих условиях выполнения работ и рисках. 4. Применение индивидуальных средств защиты.
Н5	Незначительный (очень низкий)	Соблюдение требований охраны труда.	Проведение своевременной аттестации и проверки знаний персонала по охране труда

 

1.  На основании результатов работы специалиста по охране труда работодатель издает приказ с указанием плана мероприятий по исключению или снижению уровней профессиональных рисков. Среди мероприятий могут быть:

а) исключение опасной работы (процедуры);

б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

д) использование средств индивидуальной защиты;

е) страхование профессионального риска.

1. С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет):

- порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников (Приложение _ приказ);

- перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям (Приложение _ приказ).

1. С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель исходя из специфики своей деятельности Приказом устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления.
2. Указанное в пункте 34 настоящего Положения информирование осуществляется в форме:

а) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

б) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

в) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

г) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

д) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

е) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет";

ж) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

1. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников работодатель в Правилах внутреннего трудового распорядка и инструкциях по охране труда определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.
2. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

а) обеспечение рационального использования рабочего времени;

б) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;

в) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

г) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

1. С целью организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодатель Приказом (Приложение _ приказ) устанавливает:

а) порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

б) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

в) перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.В целях выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодатель устанавливает Нормы выдачи с указанием наименования, реквизитов и содержания типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно (Приложение _ приказ).

1. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.
2. С целью организации процедур по обеспечению работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием работодатель при необходимости Приказом (Приложение _ приказ) устанавливает перечень профессий (должностей) работников, работа в которых дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов.
3. С целью организации проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией работодатель при необходимости Приказом (Приложение _ приказ) устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны работодателя за выполнением согласованных действия по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией.
4. При установлении порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией используется следующий набор возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований работодателя, включая требования охраны труда:

а) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;

б) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы;

в) информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях;

г) подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности работодателя;

д) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований работодателя в области охраны труда.

 

VI. Планирование мероприятий по реализации процедур

1. С целью планирования мероприятий по реализации процедур работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее - План).
2. Специалист по охране труда ежегодно в срок до ________ предоставляет План на утверждение работодателю.
3. В Плане отражаются:

а) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя;

б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;

е) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: