ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ

 

(в ред. Закона СССР от 27.11.1985 -

Ведомости ВС СССР, 1985, N 48, ст. 918)

 

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

 

Статья 1. Утвердить Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании и ввести их в действие с 1 января 1974 года.

 

Статья 2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР установить порядок введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании и привести законодательство Союза ССР в соответствие с этими Основами.

 

Статья 3. Поручить Верховным Советам союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании.

 

Статья 4. Признать утратившим силу с 1 января 1974 года Закон СССР от 24 декабря 1958 года " Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, N 1, ст. 5).

 

ОСНОВЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ

 

(в ред. Закона СССР от 27.11.1985 -

Ведомости ВС СССР, 1985, N 48, ст. 918)

 

Великая Октябрьская социалистическая революция создала политические и социально-экономические условия для развития народного образования, науки и культуры в нашей стране. За короткий исторический период во всех сферах духовной жизни советского общества утвердилась социалистическая идеология. Под руководством Коммунистической партии Советского Союза успешно решается задача формирования нового человека - активного строителя коммунизма. Впервые в истории человечества сложилась подлинно демократическая система народного образования. Последовательно претворяются ленинские идеи о народном образовании и коммунистическом воспитании.

Победа социализма в СССР обеспечила быстрое и всестороннее развитие страны, неуклонный рост материального благосостояния, образовательного и культурного уровня советского народа, позволила создать благоприятные условия для дошкольного воспитания детей, последовательно осуществить всеобщее среднее образование молодежи, широко развить профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование.

В Советском государстве все граждане имеют реальную возможность получения образования, им предоставляется право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Целью народного образования в СССР в условиях планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны является подготовка высокообразованных, творчески мыслящих, вооруженных глубокими знаниями, всесторонне, гармонично развитых граждан, убежденных борцов за коммунизм, воспитанных на идеях марксизма-ленинизма, в духе непримиримости к буржуазной идеологии и морали, любви к Родине, гордости за принадлежность к социалистическому Отечеству, дружбы и братства народов, сознательного отношения к труду, ответственности, организованности и дисциплины, соблюдения Конституции СССР и советских законов, уважения правил социалистического общежития, активно участвующих в общественной и государственной жизни.

На современном этапе важнейшее значение приобретают повышение качества обучения и воспитания, формирование коммунистического мировоззрения, коренное улучшение подготовки молодого поколения к труду, постепенное введение в стране всеобщего профессионального образования, обеспечение всех участков коммунистического строительства квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, постоянное повышение их профессионального уровня. Успешное решение этих больших и ответственных задач призвано способствовать ускорению социально-экономического развития страны на базе научно-технического прогресса, достижению высшего мирового уровня производительности труда, развитию и все более полному удовлетворению духовных потребностей советских людей, совершенствованию социалистических общественных отношений.

Образование в нашей стране является подлинно всенародным делом. Государство, семья, общественные организации, трудовые коллективы совместными усилиями обеспечивают коммунистическое воспитание и образование подрастающего поколения. Особая роль в этом деле принадлежит педагогическим работникам, деятельность которых основывается на идейной убежденности, высоком сознании своей профессиональной и общественной ответственности, педагогическом мастерстве, эрудиции и культуре. Труд учителя, воспитателя, других педагогических работников - благородное и почетное дело. Они формируют духовный мир юной личности, им общество вверяет самое дорогое - детей, молодежь.

Значительный вклад в развитие народного образования вносит советская наука, достижения которой широко используются в формировании всесторонне развитого человека как главной производительной силы и высшей ценности общества.

Советское законодательство о народном образовании призвано активно служить совершенствованию дела народного образования в стране, дальнейшему укреплению социалистической законности в этой области общественных отношений.

 

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Задачи советского законодательства о народном образовании

 

Законодательство Союза ССР и союзных республик о народном образовании регулирует общественные отношения в области народного образования в целях наиболее полного удовлетворения запросов советских людей и потребностей социалистического общества в образовании и коммунистическом воспитании детей и молодежи как граждан Советского государства, активных строителей коммунизма, формирования всесторонне, гармонично развитой личности, обеспечения народного хозяйства квалифицированными рабочими кадрами и специалистами.

 

Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик о народном образовании

 

Законодательство Союза ССР и союзных республик о народном образовании состоит из настоящих Основ и издаваемых в соответствии с ними других актов законодательства Союза ССР о народном образовании, законов и иных актов законодательства союзных республик о народном образовании.

 

Статья 3. Право граждан СССР на образование

 

Граждане СССР имеют право на образование.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

В соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик о труде организуются бесплатное профессиональное обучение, повышение трудовой квалификации и переподготовка кадров.

 

Статья 4. Основные принципы народного образования в СССР

 

Основными принципами народного образования в СССР являются:

1) равенство всех граждан СССР в получении образования независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

2) всеобщее среднее образование молодежи;

3) профессиональное образование молодежи;

4) государственный и общественный характер всех учебно-воспитательных учреждений;

5) бесплатность всех видов образования, содержание части детей дошкольного возраста и учащихся на полном государственном обеспечении, предоставление стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатная выдача школьных учебников, оказание различных видов материальной помощи;

6) свобода выбора языка обучения: обучение на родном языке или на языке другого народа СССР;

7) единство системы народного образования и преемственность образования во всех типах учебных заведений, обеспечивающие возможность перехода от низших ступеней обучения к высшим;

8) единство обучения и коммунистического воспитания; сотрудничество учебно-воспитательных учреждений, семьи, общественных организаций, трудовых коллективов в воспитании детей и молодежи;

9) связь обучения и воспитания подрастающего поколения с жизнью, с практикой коммунистического строительства, с общественно полезным, производительным трудом; политехническое, трудовое воспитание и обучение;

10) научный характер образования, его постоянное совершенствование на основе новейших достижений науки, техники, культуры;

11) гуманистический, высоконравственный характер образования и воспитания;

12) светский характер образования, исключающий влияние религии;

13) совместное обучение лиц обоего пола.

Средние общеобразовательные школы, профессионально-технические, средние специальные, высшие учебные заведения и другие учебно-воспитательные учреждения, осуществляя возложенные на них задачи, постоянно совершенствуют качество обучения и воспитания детей и молодежи с учетом требований социально-экономического и научно-технического прогресса.

 

Статья 5. Система народного образования в СССР

 

В СССР в соответствии с Конституцией СССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.

Система народного образования в СССР включает:

дошкольное воспитание;

общее среднее образование;

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

внешкольное воспитание.

 

Статья 6. Компетенция Союза ССР в области народного образования

 

Ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и управления в области народного образования подлежат:

1) установление общих принципов руководства и системы управления народным образованием в СССР;

2) установление общесоюзных планов развития народного образования и планов подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для народного хозяйства;

3) руководство органами народного образования Союза ССР; управление учебно-воспитательными, научно-исследовательскими и другими учреждениями, организациями и предприятиями союзного подчинения системы народного образования;

4) установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов) о них, установление возраста приема в учебные заведения, определение сроков обучения в них;

5) организация, реорганизация и ликвидация высших учебных заведений, а также средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, общеобразовательных школ союзного подчинения;

6) установление порядка определения штатов, нормирования и оплаты труда работников учебных заведений и других учреждений народного образования;

7) установление общих принципов учебно-методического руководства всеми учебно-воспитательными учреждениями, утверждение учебных планов и определение порядка утверждения учебных программ;

8) установление общесоюзных планов развития учебно-материальной базы учебных заведений и других учреждений народного образования;

9) установление видов и норм материальной помощи обучающимся и воспитывающимся в учебно-воспитательных учреждениях;

10) государственный контроль в области народного образования и установление порядка его осуществления;

11) установление единой системы статистического учета и отчетности в области народного образования;

12) решение других вопросов народного образования общесоюзного значения в соответствии с Конституцией СССР, настоящими Основами и другими актами законодательства Союза ССР.

 

Статья 7. Компетенция союзных республик в области народного образования

 

Ведению союзной республики в лице ее высших органов государственной власти и управления в области народного образования подлежат:

1) установление республиканских планов развития народного образования и планов подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для народного хозяйства;

2) руководство органами народного образования союзной республики; управление учебно-воспитательными, научно-исследовательскими и другими учреждениями, организациями и предприятиями республиканского подчинения системы народного образования;

3) организация, реорганизация и ликвидация средних специальных, профессионально-технических учебных заведений, общеобразовательных школ республиканского подчинения в порядке, установленном законодательством;

4) осуществление в установленном порядке учебно-методического руководства учебно-воспитательными учреждениями республиканского и местного подчинения;

5) установление республиканских планов развития учебно-материальной базы учреждений народного образования республиканского и местного подчинения;

6) осуществление государственного контроля за деятельностью учебных заведений и других учреждений народного образования на территории союзной республики;

7) решение других вопросов народного образования, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

 

Статья 8. Руководство народным образованием в СССР

 

Руководство народным образованием в СССР в соответствии с Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик осуществляют высшие органы государственной власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты.

Органы государственного управления народным образованием СССР - Министерство просвещения СССР, Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию, Министерство высшего и среднего специального образования СССР - осуществляют единую государственную политику в области народного образования, в подготовке для народного хозяйства квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Органы государственного управления народным образованием СССР в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Советом Министров СССР, руководят общим средним, профессионально-техническим, средним специальным и высшим образованием, дошкольным и внешкольным воспитанием, как правило, через входящие в их системы союзно-республиканские министерства и государственные комитеты союзных республик и управляют непосредственно подчиненными им учебно-воспитательными, научно-исследовательскими и другими учреждениями, организациями и предприятиями.

Другие министерства, государственные комитеты, ведомства, центральные органы кооперативных и иных общественных организаций осуществляют руководство подведомственными им учебно-воспитательными учреждениями.

Органы государственного управления народным образованием СССР разрабатывают общие положения по учебной, воспитательной, методической, научной работе, обязательные для учебно-воспитательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также для министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых эти учебно-воспитательные учреждения находятся, контролируют деятельность учебно-воспитательных учреждений, осуществляют другие полномочия по руководству народным образованием в соответствии с законодательством Союза ССР.

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов:

руководят подчиненными им учебно-воспитательными учреждениями, принимают меры к развитию и правильному размещению их сети, укреплению учебно-материальной базы этих учреждений, а также к вводу в действие до начала учебного года зданий учебных заведений, расположенных на территории Советов;

обеспечивают всеобщее среднее образование и переход ко всеобщему профессиональному образованию молодежи; руководят дошкольным и внешкольным воспитанием; оказывают содействие семье в воспитании детей и подростков;

оказывают помощь учебно-воспитательным учреждениям в подборе и расстановке педагогических кадров;

организуют и контролируют: бесплатную выдачу учащимся школьных учебников, бесплатное медицинское обеспечение; общественное питание, а также хозяйственное обеспечение школ, детских дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений;

принимают меры к укреплению связи обучения и воспитания с жизнью, с производством, определяют в установленном порядке профили трудовой подготовки школьников, организуют их трудовое обучение на надлежащей производственной и учебно-материальной базе с учетом потребностей народного хозяйства в кадрах, а также наклонностей и способностей учащихся; организуют общественно полезный, производительный труд учащихся, связанный с обучением и трудовым воспитанием, работу по их профессиональной ориентации;

принимают меры по обеспечению комплектования учащимися средних общеобразовательных школ, средних профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений в соответствии с планами приема в них, контролируют выполнение этих планов; содействуют трудоустройству выпускников средних общеобразовательных школ в соответствии с планами трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, и закреплению кадров молодых рабочих и специалистов;

оказывают помощь в работе средним профессионально-техническим училищам, средним специальным и высшим учебным заведениям, расположенным на территории Советов;

осуществляют другие полномочия по руководству народным образованием в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.

 

Статья 9. Подведомственность учебно-воспитательных учреждений

 

Учебно-воспитательные учреждения находятся в ведении органов государственного управления народным образованием и других государственных органов. Отдельные виды учебно-воспитательных учреждений могут находиться в ведении колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций.

 

Статья 10. Условия открытия учебно-воспитательных учреждений

 

Учебно-воспитательные учреждения открываются в установленном порядке с учетом потребности в них и только при наличии соответствующих зданий, учебного и другого необходимого оборудования, обеспеченности педагогическими (инженерно-педагогическими, научно-педагогическими) кадрами.

 

Статья 11. Руководство учебно-воспитательным учреждением

 

Руководство учебно-воспитательным учреждением осуществляет соответственно заведующий, директор, ректор, который опирается в своей работе на педагогический коллектив и общественные организации.

Для обеспечения коллегиального рассмотрения вопросов учебной, воспитательной, методической, научной работы в учебно-воспитательном учреждении образуется педагогический совет (совет высшего учебного заведения) из числа педагогических работников, представителей общественности и представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.

Общественные организации и трудовой коллектив учебно-воспитательного учреждения принимают участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на совершенствование обучения, воспитания и культурно-бытового обслуживания учащихся и студентов, а также в решении других вопросов деятельности учебно-воспитательного учреждения.

 

Статья 12. Научные основы народного образования в СССР

 

Народное образование в СССР развивается и совершенствуется в соответствии с требованиями социально-экономического прогресса, на основе достижений науки, техники, культуры с учетом перспектив их развития. Педагогическая наука осуществляет разработку проблем народного образования во взаимосвязи с другими отраслями науки.

Головным научным учреждением, ведущим и координирующим исследования в области педагогической науки, является Академия педагогических наук СССР, которая выполняет свои задачи во взаимодействии с Академией наук СССР, другими научными, а также учебно-воспитательными учреждениями.

Исследование проблем высшего, среднего специального и профессионально-технического образования осуществляют также соответствующие научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения.

Органы народного образования совместно с научно-исследовательскими учреждениями организуют внедрение достижений науки, техники, культуры в работу учебно-воспитательных учреждений.

 

Статья 13. Участие предприятий, учреждений, организаций, их трудовых коллективов в развитии народного образования

 

Государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские организации, творческие союзы, другие общественные организации, средства массовой информации принимают активное участие в развитии народного образования, а также в профессиональном обучении, повышении квалификации трудящихся, содействуют рабочим, колхозникам и служащим в получении образования, способствуют улучшению идейно-политического, трудового, нравственного, правового, эстетического и физического воспитания детей и молодежи, профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, работе учебных заведений по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов.

Трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций участвуют в развитии народного образования в соответствии с Законом СССР " О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями", настоящими Основами и другими актами законодательства.

 

Статья 14. Самообразование граждан

 

В целях содействия самообразованию граждан, повышению их общеобразовательного, профессионального и культурного уровня организуются народные университеты, лектории, курсы и другие общественные формы распространения политических и научных знаний.

Органы и учреждения народного образования оказывают помощь в организации самообразования граждан.

Самообразованию граждан содействуют также органы и учреждения культуры, печать, телевидение, радио и другие средства массовой информации.

 

Раздел II

ДОШКОЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ

 

Статья 15. Детские дошкольные учреждения

 

В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей-садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений.

Детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Детские дошкольные учреждения осуществляют свою деятельность на основе Положения, утверждаемого в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: