О.М. Кустов, С.А. Кустова, И.А. Якоба

 

В статье представлен обзор направлений подготовки специалистов в Великобритании. Проведен сравнительный анализ методик преподавания экологической безопасности и охраны труда.

 

Ил. 1. Библиогр. 6 назв.

 

Ключевые слова: «менеджмент профессиональной безопасности»; «Охрана труда», «Международный Сертификат по Технике Безопасности и Охране Труда»; модули обучения; система стандартов; структура курсов.

 

Кустов Олег Михайлович, кандидат технических наук, доцент кафедры промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности ИрГТУ

 

Кустова Светлана Анатольевна, магистр кафедры промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности ИрГТУ

 

Якоба Ирина Александровна, кандидат социологических наук, доцент кафедры иностранных языков №1 ИрГТУ

 

В связи с выполнением научно-исследовательской работы по специальности была изучена система подготовки специалистов по направлению «Экологическая безопасность, охрана труда и здоровья» в Великобритании. В данной статье представлен сравнительный анализ методик преподавания курсов «Здоровье и Безопасность» (Safety & Health), стандартов и систем подготовки кадров в Великобритании и России. Данный анализ позволяет понять достоинства и недостатки каждой системы. Полученные результаты могут быть применены для усовершенствования системы преподавания курсов по экологической безопасности, охране труда и безопасности здоровья в ИрГТУ.

Современный мир ставит перед человечеством большое количество проблем, связанных с жизнью и ее уровнем. Для решения этих проблем Мировое сообщество принимает решение о выработке единых стандартов качества здоровья и безопасности. Возникает необходимость глобализации, создание всемирной политической, экономической, культурной интеграции, в связи с этим принимаются единые требование, направленые на систематизацию и контроль общемировых, экономических и социальных проблем.

Выработка единых стандартов здоровья и безопасности предполагает унификацию всех технологических процессов производств, создание общих правил сохранения жизни и здоровья работников. Потребность в выработке единых требований к системам управления охраной труда, на основании которых можно было бы проводить оценку и сертификацию систем менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ), возникла в среде организаций по стандартизации, институтов промышленной безопасности, индустриальных союзов и органов по сертификации [2] и среди промышленности. По всему миру организации начинали осознавать потребность в улучшении своей деятельности в области охраны здоровья и безопасности персонала через создание соответствующей системы менеджмента (OHSMS - Occupational Health and Safety Management System).

До 1999 года существовала проблема, связанная с отсутствием признаваемого международным сообществом стандарта на СМПБиОТ. Существовало множество национальных стандартов с соответствующими схемами сертификации, что способствовало созданию торговых барьеров и подрывало доверие к каждое отдельной схеме сертификации. В 1999 году, в ответ на эту проблему, Британским Институтом Стандартов была опубликована спецификация OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Management Systems - Specifications». OHSAS 18000 – это серия стандартов, содержащих требования и руководящие указания к разработке и внедрению СМПБиОТ, применение которых обеспечивает возможность организации управлять рисками в системе менеджмента и повышать эффективность ее функционирования [1,2]. Требования стандартов относятся именно к безопасности труда, а не безопасности продукции или услуг компании.

В 2007 году первая спецификация OHSAS 18001:1999 была технически пересмотрена и была выпущена новая версия документа, которая, на этот раз, получила статус стандарта OHSAS 18001:2007. В 2008 году были выпущены руководящие указания по внедрению требований данного стандарта OHSAS 18002:2008.

Выработана единая европейская политика стандартов OHSAS 18001:2007 – Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования. и OHSAS 18002:2008 – Руководство по применению OHSAS 18001. В данном стандарте цитируются требования OHSAS 18001, которые дополняются соответствующими руководящими указаниями. Разработанный стандарт OHSAS 18001 совместим со стандартами систем ISO 9001:1994 (Качество) и ISO 14001:1996 (окружающая среда), для интеграции систем управления в области качества окружающей среды и безопасности труда и охраны здоровья в организациях.

В предисловии к документу указано, что он разработан "в ответ на настоятельные запросы потребителей о признаваемом стандарте на системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, на соответствие которому можно было бы оценивать и сертифицировать их системы менеджмента, а также на запросы о руководящих указаниях по внедрению такого стандарта" [4].

В России на систему управления охраной труда разработаны свои стандарты: 

•     ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования».

•     ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке и применению, оценке и совершенствованию».

•     ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система управления охраной труда в организации. Проверка (аудит)».

Наша страна стремится влиться в единое мировое сообщество, поэтому возникает необходимость введения Международных стандартов здоровья и безопасности на производстве. Внедрение стандартов требует от страны подготовленных и профессиональных работников, которые будут способны реализовать правила на практике. Первостепенная задача перед страной и правительством состоит в подготовке кадров, для этого организуются зарубежные командировки, стажировки, учебные практики.

В настоящее время наибольшей популярностью пользуется Британская система подготовки под патронажем Британского совета по безопасности и Британского Института стандартов. Подготовка в Великобритании проводится в соответствии со стандартами БКС – независимого национального органа, отвечающего за подготовку Британских стандартов. Он представляет точку зрения Соединенного Королевства на стандарты в Европе на международном уровне. Он зарегистрирован Королевской Хартией.

Британский Совет по Безопасности (BRITISH SAFETY COUNCIL) признан одним из ведущих, политически независимых в Великобритании, центром подготовки специалистов по сохранению и улучшению здоровью, созданию условий безопасности на рабочем месте. Совет внедряет стандарты здоровья и безопасности по всему миру для соответствующих квалификаций, которые соответствуют потребностям обучаемых и работодателей на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности. Подготовка осуществляется в трех городах Великобритании: Лондон, Бирмингем, Манчестер (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1. Расположение центров подготовки BRITISH SAFETY COUNCIL

Аттестационная комиссия Совета предлагает набор подготовки для всех квалификаций, охватывающих широкий диапазон видов деятельности с присуждением всех ученых степеней «техник, магистр, аспирант, академик». Фактически, в Великобритании это единственная аттестующая организация по вопросам сохранения здоровья и безопасности. По окончанию обучения вручается международное свидетельство и сертификат качества по направлению подготовки. Свидетельство выдается после сдачи квалификационного экзамена. Подготовка и аттестация производится по программам: Международного Сертификата по Технике Безопасности и Охране Труда на Производстве – NEBOSH; Международного Диплома – NEBOSH; Сертификата утвержденного образца в области экологического менеджмента Института «IEMA» – экологический менеджмент и контроль, меры по охране природы и рациональное использование окружающей среды; Международного Сертификата по Безопасному Управлению – IOSH – Института по Технике Безопасности и Охране Здоровья, Международного свидетельства по охране труда и здоровья (ICertOSH), Свидетельства по оценке рисков COSHH, Свидетельства по оценке рисков DSE.

Международное свидетельство по охране труда и безопасности здоровья присуждается по направлениям:

• Организация сохранения здоровья и безопасности

• Развитие положительной культуры здоровья и безопасности

• Предотвращение несчастных случаев

• Гигиена труда

• Международная гигиена труда и безопасность

Структура курсов обучения включает разделы:

• Управление здоровьем и безопасностью

• Оценка рисков

• Люди в особом риске

• Безопасные системы работы

• Безопасное рабочее место

• Средства индивидуальной защиты

• Огонь

• Планирование на случай чрезвычайной ситуации

• Электробезопасность

• Оборудование работы

• Профессиональный транспорт и вождение

• Строительство и разрушение

• Работа на высоте

• Ручная обработка

• Механическая обработка и подъем операций

• Оборудование экрана дисплея и автоматизированные рабочие места

• Химические и биологические опасности

• Сообщение и исследование инцидентов

• Защита окружающей среды

Международный Диплом Совета по британской Безопасности по Охране труда и здоровье (IDipOSH) является профессиональной квалификацией, которая предназначена на обеспечение реальных потребностей фирм и специалистов в области здоровья и безопасности во всем мире. Акцент делается на продвижение текущей международной передовой практики в управлении здоровьем и безопасностью стандартов BSC IDipOSH1, чтобы соответствовать уникальным потребностям глобальной промышленности. Учебный курс IDipOSH составляет 180 часов. На протяжении шестинедельного периода, осуществляется обучение включающее три ключевых модуля курса с возможностью варьировать предметы (элементы) каждую неделю. Обучение проводится по 5 дневной неделе на один элемент модуля:

Модуль 1 - Практическое управление Здоровьем и безопасностью

• Элемент A: основные принципы управления здоровьем и безопасностью

• Элемент B: прикладное управление здоровьем и безопасностью

Время на изучение составляет 60 часов, длительностью 11 дней (10 дней теоретического обучения + 1 день на экзамен), ежедневно 2-3 часа.

Модуль 2 - Охрана Народного здоровья на Рабочем месте

• Элемент A: гигиена труда

• Элемент B: риски для здоровья на работе

Модуль 3 - Здоровье и безопасность: Культура и Бизнес

• Элемент A: развитие положительной культуры здоровья и безопасности

• Элемент B: развитие экономического обоснования ситуации для здоровья и безопасности

Курсы, как правило, комплектуются группами, состоящими из 8-16 слушателей. Проводятся ежедневные занятия с учетом региональных, культурных и других интересов, чтобы гарантировать наилучшие результаты. Гибкая экспертиза и процедуры оценки являются итогом для получения диплома. Специалисты охраны здоровья и безопасности, претендующие на диплом IDipOSH, посещают курс, и оцениваются по каждому модулю в отдельности:

• Модуль 1: трехчасовая экспертиза (две 90-минутных письменных экспертизы, включающая тестирование), и моделируемая задача оценки степени риска, основанная на сценарии тематического исследования. По итогам аттестации присуждается квалификация, соответствующая академическим требованиям уровня техник, TechIOSH.

• Модуль 2: двухчасовая экспертиза и 3000 служебных терминов, связанных с опасностью гигиены труда на рабочем месте работника

• Модуль 3: 6000 служебных терминов, оценка культуры здоровья и безопасности на рабочем месте, развитие стратегии улучшения культуры и развитие экономического обоснования ситуации для поддержания стратегии.

Модуль 1 и 2 экспертизы проводится на протяжении всего года или в онлайн Центрах Тестирования или путем письменных ответ в офисах Британского Совета по всему миру, в России офис расположен в Москве.

Модуль 2 и 3 результаты проверки представляются в электронном виде. Экспертизы контролируются внешними ревизорами, назначенными и обученными BSC Awards2.   

Оценка включает в себя три 3-часовых экзамена по Модулям A, B и C и практическое задание по оценке рабочего места для Модуля D. Модуль D: Теория и практика применения знаний охраны труда и безопасности. От соискателей требуется выполнить детальную оценку аспектов и показателей охраны труда и техники безопасности на рабочем месте или в организации, и предоставить обоснованный план усовершенствования. Ожидаемый объем практического задания – около 8000 служебных терминов.

Свидетельство вручается при успешном завершении каждого Модуля. Кандидаты, успешно завершившие все три Модуля, получают итоговую отметку и дальнейшее свидетельство.Свидетельство дает право на получение звания «Аспирант Института» (GradIOSH) и зачисление на курс Первоначального повышения квалификации (IPD). Существует возможность получить привилегированный статус (CMIOSH), который присваивается по успешном завершении курса Первоначального повышения квалификации продолжительностью не менее 2 лет, в течение которого студент совершенствует свои профессиональные навыки и проходит итоговое собеседование, утверждаемое Тайным советом.

Таким образом, пройдя 10 дневную подготовку, сдав экзамены, обучаемому присваивается квалификация техник охраны труда и безопасности здоровья. По окончании 6-ти недельного обучения, сдачи экзамена присваивается квалификация магистр охраны здоровья и безопасности и появляется возможность стать аспирантом с правом защиты ученой степени через 2 года. Особенностью процесса обучения является возможность выбора варианта освоения материала. Предлагаются разне виды обучения: обучение в центре подготовки, обучение без отрыва от производства с выездом специалиста на предприятие и онлайн-обучение на расстоянии. Так же обучаемый имеет право выбрать необходимый минимум материала по собственному желанию, с учетом комплектования группы с такими же запросами. Главное, это необходимое число зачетных единиц.

Сравнивая систему подготовки кадров в Британии и в России, невольно возникает вопрос о качестве такого рода подготовки и узконаправленности специалистов. В Российской Федерации программу Британской подготовки можно сравнить с краткосрочными курсами повышения квалификации. В ИрГТУ это центр подготовки МРЦПК с обучением по 72-150 часовой программе. Программа строится из лекционного материала и практических занятий с отношением 40 часов лекций, 32 часа практики. Обучение проводится в аудиториях ИрГТУ, а так же с выездом специалиста на место расположения производственного объекта.

Непосредственно подготовкой специалистов NEBOSH в России занимается компания «РОША» г. Москва. На курсах предлогается обучение по пяти напрвлениям: «Международный общий сертификат НЕБОШ в области охраны труда» (NEBOSH International General Certificate in Occupational Safety and Health или NEBOSH IGC); «Национальный сертификат НЕБОШ в области охраны окружающей среды» (NEBOSH National Certificate in Environmental Management); «Международный технический сертификат НЕБОШ в области промышленной безопасности в нефтегазовой отрасли» (NEBOSH International Technical Certificate in Oil and Gas Operational Safety);· «Международный диплом НЕБОШ в области охраны труда» (NEBOSH International Diploma in Occupational Safety and Health); «Международный диплом НЕБОШ в области охраны труда» (NEBOSH International Diploma in Occupational Safety and Health); 3-дневные курсы НЕБОШ «Охрана труда на работе» (NEBOSH Health and Safety at Work).

Общая продолжительность дипломного курса составляет 456 часов (как минимум, программа курса состоит из 231 часа лекционных семинаров и 225 часов самостоятельной работы). Разделы A (Управление охраной труда), B (Международные меры контроля опасных вредных факторов на рабочем месте) и C (Раздел С: Международные вопросы охраны труда на рабочем месте и при работе с оборудованием) преподаются студентам в течение 2 недель каждый, что составляет 6 недель лекционных семинаров + 3 экзаменационных дня. Экзамены по «Международному диплому NEBOSH в области охраны труда» проводятся ежегодно только в январе и июле. Лекционные семинары предпочтительнее организовывать в периоды, предшествующие экзаменам 1 раз в полгода: раздел А в первое полугодие и разделы В и С во второе полугодие. Раздел D (практическое задание) студенты выполняют самостоятельно по окончанию разделов А, В, С и сдают в сентябре. Все разделы дипломного курса должны быть завершены в течение 5 лет для получения диплома. Увеличение времи подготовки связано с временем проведения экзаменов, отрывом от аттестационной комиссии и жестким регламентом работы экспертного совета.

Международная (британская) подготовка по экологической безопасности, охране труда и безопасности здоровья значительно отличается от Российской модели своим последовательно-поступательным подходом, направленным на активацию постоянного участия в работе системы безопасности труда. Обучаемый понимает необходимость своего дальнейшего развития и обязанность применения на практике полученного опыта.  

Российская модель требует проведение переподготовки кадров каждые 3 года по Охране труда для специалистов и ежегодно для работников связанных с опасными и вредными факторами.

Полагаем, что проблема отечественной подготовки специалистов по экологической безопасности, охране труда и безопасности здоровья обнаруживается в отсутствии постановки реально значимой цели (как необходимости) обучения, заложенной нормативно и административно; недостаточном разъяснении степени ответственности специалистов в данной сфере за возможный ущерб, причинение вреда здоровью; в отрыве от центра подговки, проводящего постоянный мониторинг и консультации по вопросам безопасности. Считаем, что применение опыта построения учебных курсов британских коллег способствовало бы повышению значимости данной программы не только в российских вузах, центрах повышения квалификации, но и в организациях по стандартизации, институтах промышленной безопасности, индустриальных союзах и органах по сертификации, на местах в промышленности.

 

Библиографический список

1. The Health and Safety & OHSAS Guide / OHSAS 18001 HEALTH & SAFETY STANDARD © Copyright 2007. All rights reserved. Contact: OHSAS 18001 Occupational Health & Safety Zone. URL: http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/

2. Ващенко А.Ю. Стандарты серии OHSAS 18000 / OHSAS 18001 HEALTH & SAFETY STANDARD. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/OHSAS_18000

3. Википедия. Свободная энциклопедия / OHSAS 18000. Виргиния (США), 2013. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/OHSAS_18000 (Дата обращения: 27.11.2013)

4. Occupational health and safety management systems – Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007 / Перевод А. П. Тылиндуса в редакции от 25.01.2008Сертификация OHSAS 18001 на www.alljur.ru, 2008. URL: http://www.kachest-vo.ru/raz_4_standart/OHSAS%2018002-2008_rus.pdf 

5. Course International Diploma in Occupational Safety and Health. British Safety Council / Course details. EMAGISTER Servicios de formación, S.L. Copyright 1999/2013. URL: http://www.emagister.co.uk/international_diploma_occupational_safety_and_health_courses-ec170175854.htm (Дата обращения: 27.11.2013)

6. British Safety Council / The health and safety challenge. Уельс, Copyright © 2013. URL: www.britsafe.org/membership/britishsafetycouncil@britsafe (Дата обращения: 27.11.2013)

 

 

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Поделиться: