Сотрудников органов внутренних дел и членов их семей

 

Пенсионное обеспечение – это важнейшая сфера правового регулирования социальной защиты сотрудников системы МВД. Выплата пенсии производится в связи с возникновением определенных жизненных обстоятельств: наличие установленной выслуги лет, достижение возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца. Она представляет собой ежемесячный долгосрочный платеж, назначенный за счет государства, как основной источник средств к существованию указанным лицам [34, с.320].

Исходные положения о пенсионном обеспечении нашли отражение в статье 39 Конституции Российской Федерации [1]. Основания возникновения права на государственную пенсию и порядок ее назначения, как было отмечено в предыдущей главе, установлены законом от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей является Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Федеральный закон №4468-1) [15].

Статья 1 Федерального закона №4468-1 определяет круг лиц, на которых распространяются условия, правила и процедуры пенсионного обеспечения. Это, в частности, рядовые и лица начальствующего состава, которые служили в российских органах внутренних дел, ОВД бывшего СССР и других государств (при наличии договоров о социальном обеспечении с этими странами), и семьи этих лиц. Виды пенсий, предусмотренные для самих сотрудников – это пенсия за выслугу лет, которая назначается и выплачивается после увольнения со службы, и пенсия по инвалидности. В случае гибели или смерти сотрудников члены их семей приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

При выслуге 20 лет и более пенсия назначается (п. «а» ст. 13 Закона) независимо от возраста и оснований увольнения (кроме дискредитирующих) в размере 50 – 85% сумм денежного довольствия сотрудника (каждый год сверх 20 увеличивает размер на 3%). В случае неполной выслуги (п. «б» ст. 13 Закона) необходим сложный юридический состав: во-первых, одно из трех оснований увольнения (достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями); во-вторых, на день увольнения сотруднику должно быть 45 лет; в-третьих, требуется наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел, военная и приравненная к ней служба. И размер пенсии (50% сумм денежного довольствия) определяется, исходя из общего трудового стажа, причем за каждый год сверх 25 лет добавляется 1% указанных сумм денежного довольствия, который максимальным пределом не ограничивается [44, с.199].

Таким образом, размер выплат основывается на сумме денежного довольствия (включая должностной оклад и оклад по специальному званию), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат: за выслугу лет, за участие в боевых действиях в горячих точках и в контртеррористических операциях.

Пенсия по случаю потери кормильца (пенсия по СПК) – это вид пенсии, назначаемый семьям сотрудников ОВД, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы. Для более позднего срока после увольнения требуется установить, что смерть наступила от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Семьи пенсионеров сотрудников ОВД имеют право на пенсию, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты такой пенсии. Причины – военная травма или заболевание, полученное в период прохождения службы – влияют на размеры пенсии по СПК.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников органов внутренних дел, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам погибших или умерших сотрудников.

Федеральный закон №4468-1 определяет нетрудоспособных членов семьи, которые имеют право на пенсию в соответствии со ст. 29. Это, во-первых, дети, братья, сестры и внуки (не достигшие 18 лет, обучающиеся на дневной форме – до окончания такого обучения, но не старше 23 лет). Во-вторых, отец, мать и супруг, если они достигли возраста 60/55 лет (соответственно мужчины/женщины), либо являются инвалидами. В-третьих, - это дедушка и бабушка, достигшие такого же возраста, но при условии, что отсутствуют лица, которые должны по закону их содержать. И четвертая группа иждивенцев – это неработающие супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или ребенок кормильца, занятые уходом за детьми кормильца, не достигшими 14-летнего возраста.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: 50% сумм денежного довольствия – семьям сотрудников, погибших (умерших) вследствие военной травмы; 40% сумм денежного довольствия – семьям сотрудников, погибших (умерших) вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Пенсия назначается каждому иждивенцу на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: 60/55 лет (соответственно мужчины/женщины) – пожизненно.

Кроме этого, следует отметить, что статья 21 Федерального закона №4468-1 определяет меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Так, если погибший сотрудник ОВД являлся ветераном боевых действий, то повышения пенсии, предусмотренные п. «г» статьи 45 Федерального закона №4468-1, распространяются и на членов семьи в случае его смерти. Однако эту льготу приходится «отвоевывать» членам семей сотрудников органов внутренних дел, обращаясь в судебные инстанции, поскольку органы, назначающие пенсии, как правило, отказывают в ее назначении.

Меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей установлены статьей 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД [7], в том числе: денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом; ежемесячное пособие на содержание детей; ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей.

В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным иждивенцам ежемесячно выплачивается денежная компенсация (размер определяется при делении денежного довольствия на количество получателей, а также погибшего (умершего) сотрудника). К лицам, имеющим право на получение компенсации, относятся:

1) супруги, состоящие на день гибели (смерти) сотрудника в браке с ним и не вступившие в новый брак, по достижении возраста 50/55 (соответственно женщина/мужчина) или являющиеся инвалидами;

2) родители сотрудника, достигшие возраста 50/55 лет (соответственно женщина/мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, аналогично детям, имеющим право на пенсию (не достигшие возраста 18 лет, обучающиеся – до 23 лет, инвалиды старше 18 лет);

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника.

Одним из основных нормативных правовых актов в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел является Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 [21]. Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

В соответствии с инструкцией пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

Инструкция регламентирует деятельность выше указанных подразделений пенсионного обеспечения пенсионеров системы МВД по назначению, выплате пенсий, пособий, компенсаций и прекращению их выплаты, пересмотру и перерасчету пенсии, учету пенсионеров МВД России, хранению и пересылке пенсионных дел.

Таким образом, основными нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел являются Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и Приказ МВД России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», которые определяют основные положения, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: