Проблемы реализации пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и пути их решения

 

На сегодняшний день в пенсионной системе России накопилось множество проблем. Старение население, падение мировых цен на энергоносители, обострение финансово-экономического положения в стране, острая нехватка бюджетных средств, масштабное и повсеместное увеличение потребительских цен на товары, лекарства и услуги массового потребления требуют принятия неотложных мер по увеличению покупательской способности пенсии. Правительство РФ в разработанной им Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [17] предусматривает установление следующих результатов:

- увеличение к 2016-2020 годам среднего размера трудовых пенсий по старости до величины, составляющей не менее 2,5 – 3 прожиточного минимума пенсионера одновременно с повышением среднего размера социальной пенсии до прожиточного минимума;

- обеспечение дальнейшего развития российской пенсионной системы на основе применения страховых принципов;

- улучшение материального положения всех категорий пенсионеров путем достижения финансовой сбалансированности ПФР, обеспечения его устойчивого функционирования в долгосрочной перспективе;

- создание необходимых предпосылок для увеличения индивидуального коэффициента замещения утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, повышения размера трудовой пенсии по старости не менее чем на 40 %.

Несмотря на то, что государством определен достаточно широкий перечень социальных льгот для сотрудников ОВД и членов их семей, вместе с тем при реализации пенсионного обеспечения сотрудников ОВД и членов их семей возникают некоторые проблемы. Говоря о важности, необходимости и значимости прав в области социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, заметим, что их реализация не лишена недостатков. Об этом наглядно сви­детельствует имеющаяся судебная практика, в том числе в форме конституционного судопро­изводства, когда сотрудники органов внутренних дел, исчерпав все иные правовые механизмы защиты своих социальных прав, желаемого результата достигали только посредством об­ращения в Конституционный Суд РФ (далее КС РФ).

Нередко в своих обращениях заявители оспаривали консти­туционность регламентации порядка начисления и выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, имеющим статус инвалида вследствие получения военной травмы и уволенным в связи с этим со службы. Достаточно иллюстративным в этом отношении является ситуация, ставшая основой для принятия Постановления Конституционным судом РФ от 26 мая 2015 г. № 11-П [29], в котором КС РФ признал неконституционность отдельных положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 5 ст. 12). Фабула дела выглядела следующим образом: заявитель в 1981 г. во время прохождения службы в органах уголовно-испол­нительной системы МВД СССР при исполнении своих служебных обязанностей получил травму. В 1999 г. заявитель был уволен по основанию ограниченного состояния здоровья с назначени­ем пенсии за выслугу лет. В дальнейшем была установлена инвалидность II группы в связи с военной травмой, а в 2002 г. назначена пенсия по инвалидности. Однако вид получаемой пен­сии неоднократно менялся. В 2014 г. в судебном порядке в отношении заявителя прекращены вы­платы ежемесячных пожизненных выплат в воз­мещение вреда здоровью. Аргументируя данное решение, районный суд указал, что заявитель не является получателем пенсии по инвалидности. В Постановлении от 26 мая 2015 г. № 11-П КС РФ констатировал неконституционность поло­жений названного выше федерального закона, в части установления оснований отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - инвалидам вследствие военной травмы, которые получают пенсию за выслугу лет.

Действующее правовое регулирование исходит из необходимости предоставления родителям соответствующего пенсионного обеспечения в случае гибели единственного или одного из детей при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел. При этом не приняты во внимание ситуации, когда при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел погибают двое (или более) детей одних родителей (как это имело место в семье Карпекиных). Как следует из жалобы [28] и приложенных к ней материалов, В.Н. Карпекин и его жена Л.В. Карпекина являются родителями Н.В. Карпекина - младшего лейтенанта милиции, слушателя Саратовского юридического института МВД России, погибшего при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел в 2003 году, и В.В. Карпекина - лейтенанта ФСБ России, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в 2009 году. В связи с гибелью младшего сына супругам Карпекиным была назначена и выплачивается УФСБ России по Рязанской области пенсия по случаю потери кормильца в размере 19 232 руб. 09 коп. каждому. В марте 2013 года они обратились в УМВД России по Рязанской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью старшего сына, однако получили отказ. Требование В.Н. Карпекина и Л.В. Карпекиной о признании за ними права на получение второй пенсии по случаю потери кормильца решением Советского районного суда города Рязани от 25 сентября 2015 года оставлено без удовлетворения [28].

По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения противоречат статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривают право родителей двух погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел детей на получение - наряду с установленной им пенсией (за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др.) - только одной пенсии по случаю потери кормильца.

Как указывает Конституционный суд в своем Постановлении от 19.07.2016 №16-П, потеря в мирное время двоих и более детей, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы (службы в органах внутренних дел), не только причиняет родителям безмерные страдания, но и является обстоятельством, которое в силу социального характера Российского государства, признания добра и справедливости основополагающими конституционными ценностями обязывает государство обеспечить таким родителям максимально возможную - в рамках имеющихся финансовых возможностей и правовых средств - социальную защиту, в том числе при определении размера их пенсионного обеспечения [28].

В настоящее время на законодательном уровне предусмотрена возможность увеличения размера пенсии по случаю потери кормильца (в частности, путем начисления надбавок к пенсии либо увеличения индивидуального пенсионного коэффициента) лишь в отношении отдельных категорий пенсионеров - при наличии обстоятельств, требующих более высокого уровня их материального обеспечения (статья 38 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, части 4 и 5 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Что касается возможности увеличения размера пенсии по случаю потери кормильца родителям двух и более детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы (службы в органах внутренних дел), то она в системе действующего правового регулирования отсутствует.

Таким образом, правовой механизм пенсионного обеспечения родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей), элементом которого выступают положения частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года  №4468-1, не предусматривая возможность учета при назначении им пенсии по случаю потери кормильца факта гибели двух и более детей, не согласуется с принципом социального государства и не отвечает требованиям равенства, справедливости и соразмерности, которые должны соблюдаться при осуществлении правового регулирования в этой сфере (преамбула; статьи 2 и 7; статья 19, часть 1; статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

КС РФ постановил Федеральному законодателю - внести в правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца необходимые изменения, с тем, чтобы гарантировать родителям двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, повышенный размер соответствующего пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел согласно ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1 [25]) осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом законодатель в ч. 2 названной статьи предусмотрел, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях.

Так, гр. Щипакина. обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации, считая, что вышеуказанные нормативные положения: а) не позволяют засчитывать в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел для назначения им пенсии время обучения по заочной форме в высших образовательных учреждениях Министерства внутренних дел СССР до поступления на службу, притом что такая возможность, как полагает заявительница, предусмотрена в отношении аналогичных периодов обучения в гражданских высших образовательных учреждениях; б) не соответствуют ст. ст. 2, 7 (ч. 1), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), ст. 39 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

КС РФ, изучив заявленные документы, не нашел оснований для принятия жалобы гр. Щипакиной к рассмотрению, при этом указал на то, что правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан [23]. Кроме того, КС РФ обратил внимание на представленные документы, из которых следует, что во время обучения на заочном отделении в Рязанской высшей школе Министерства внутренних дел СССР гр. Щипакиной являлась работником органов внутренних дел, следовательно, данный период может быть учтен при назначении ей трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Гражданин П.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца четвертого пункта 2 Постановления, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и ограничивают его права на включение в выслугу лет периодов обучения в среднем специальном учебном заведении, без наличия диплома о соответствующем образовании. Как указывает заявитель, при увольнении со службы из органов внутренних дел ему был произведен расчет выслуги лет без учета времени обучения в Смоленском автотранспортном колледже с 1 сентября 1990 г. по 12 ноября 1991 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулируя правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, в ч. 2 ст. 9 устанавливает, что квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 указанного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, увольняемым из органов внутренних дел, должно засчитываться время учебы в среднем специальном учебном заведении до определения на службу, т.е. фактически ставит вопрос об установлении более льготных условий назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления П. о признании недействующим абз. 4 п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» отказать [31].

Таким образом, нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел времени обучения по заочной и вечерней формам обучения в высших или средних специальных учебных заведениях, предшествующего поступлению их на службу в органы внутренних дел.

В 2012 году было увеличено денежное довольствие, которое принималось за основу в расчете обеспечения сотрудников ОВД. Однако в январе того же года законом от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ [7] (далее Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД) был введен понижающий коэффициент для расчета пенсии: пенсии сотрудникам исчисляются, исходя из 54% денежного довольствия. Планировалось, начиная с 2013 года, ежегодно увеличивать процент исчисления окладов и надбавки для расчета пенсии на 2% до достижения в 2035 году 100% сумм денежного довольствия.

Позже увеличение коэффициента происходило с превышением норматива: с 1 января 2015 года – 62,12%, с 1 октября 2015 года - 66,78%, с 1 февраля 2016 года – 69,45%, с 1 января 2017 года – 72,23% [43; с.92].

На основании статей 6 и 7 Закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ [5] в редакции Федерального закона от 13.07.2015 №262-ФЗ видами федеральной государственной службы являются государственная гражданская служба, военная служба и государственная служба иных видов. Указом Президента РФ от 2 августа 2012 года «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных cлужащих Администрации Президента Российской Федерации» № 1100 [12] денежное содержание федеральным госслужащим увеличено и приравнено к денежному содержанию военнослужащих.

Однако военные судьи, работники прокуратуры и Следственного комитета, а также федеральные государственные служащие не подпадают под применение к ним понижающего коэффициента. Такая дискриминация вызвала волну возмущения военных пенсионеров и послужила основанием для многочисленных обращений в судебные органы.

С 2004 по 2007 год военные пенсионеры неоднократно судились с военными комиссариатами, пытаясь получить от государства положенные по закону повышения пенсий, связанные с увеличением должностных окладов, а также выплат денежного эквивалента продовольственных пайков. Суды выносили решения в пользу офицеров-отставников, однако эти решения не выполнялись. По имени первого заявителя дело получило название «Стрельцов и другие «новочеркасские военные пенсионеры» (Streltsov and others «Novocherkassk military pensioners») против Российской Федерации». По решению от 29 июля 2010 г. Европейского суда по правам человека 87-ми военным пенсионерам из г. Новочеркасска выплатили более 600 тысяч евро.

Отмена индексации и «замораживание» коэффициента привело к тому, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военных не соответствуют реальной экономической ситуации. Правительство обещает выровнять картину, но постепенно и при планомерном увеличении 100% выплата будет достигнута к 2031 году. Из-за отсутствия роста в течение нескольких лет с одновременным повышением цен и уровня инфляции и был поставлен вопрос об индексации пенсии военным пенсионерам в 2017 году.

Проблемы с назначением пенсии могут возникнуть у лиц, уволившихся из органов внутренних дел без права на пенсию по линии МВД России. Поскольку с денежного довольствия сотрудников не уплачиваются взносы в государственные внебюджетные фонды, и накопления на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не формируются, то в результате по выходе на пенсию по старости уволенный сотрудник не может претендовать на достойную общегражданскую пенсию.

    Таким образом, при реализации пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей возникают проблемы, связанные с регламентацией порядка начисления и выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, имеющим статус инвалида вследствие получения военной травмы и уволенным в связи с этим со службы. Нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел времени обучения по заочной и вечерней формам обучения в высших или средних специальных учебных заведениях, предшествующего поступлению их на службу в органы внутренних дел. Современный правовой механизм пенсионного обеспечения родителей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, не предусматривает возможность учета при назначении им пенсии по случаю потери кормильца факта гибели двух и более детей.

Вышесказанное позволяет сформулировать следующие выводы:

1) вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей имеют важнейшее значение в аспекте развития и совершенствования системы социальных гарантий в органах внутренних дел, а также с точки зрения повышения уровня мотивационной направленности у сотрудников на добросовестное и качественное выполнения своих должностных обязанностей;

2) основным нормативным правовым актом в сфере пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей сегодня являются Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная Приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7;

3) на наш взгляд, на современном этапе проведения административно-правовой реформы в государстве необходимо реализовать следующие меры по совершенствованию института пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел:

- рассмотреть вопрос о принятии нового федерального закона, посвященного вопросам пенсионного обеспечения всех категорий государственных служащих (государственных гражданских служащих, служащих правоохранительной и военной служб);

- использовать зарубежный опыт в области пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов с учетом специфики организации и функционирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

 

 

Заключение

 

Согласно Конституции Российской Федерации Россия - это социальное государство, в котором гарантирована защита прав граждан на достойную пенсию. Особое внимание уделяется пенсии государственных служащих.

С момента появления государства лица, находящиеся на государственной службе, наделялись особым правовым статусом. История развития пенсионного обеспечения государственной службы в России берет свое начало с конца XVIII века, когда в 1763 году появились первые казенные пенсионы отставным служащим. Кардинальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции 1917 г. и связаны с постановлением «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1920-х гг. система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования. Данная система существовала вплоть до распада СССР. В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование и распространяющаяся, в том числе, и на государственных служащих.

Пенсионное обеспечение является важнейшей сферой правового регулирования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей регулируется Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел имеет ряд ограничений, которые определяются характером службы и содержанием задач, ими выполняемых. В этой связи особенностью пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, как одной из мер социальной защиты, закрепленной законодательно, является то, что оно должно компенсировать не только сложности службы, но и давать уверенность в будущем, после увольнения со службы. Размеры пенсий сотрудников органов внутренних дел должны превышать существующий уровень пенсионного обеспечения других социальных групп населения, компенсируя повышенные риски, особые условия и режим труда, делая социально привлекательным правоохранительный труд.

Для пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел свойственна более тесная взаимосвязь с прошлой трудовой деятельностью (это проявляется как в традиционных элементах, связывающих пенсионное обеспечение и прошлую службу сотрудников - в денежном довольствии, в выслуге лет, так и нетипичных для пенсионного обеспечения в целом - в причинах инвалидности, в основаниях увольнения, в обязательном наличии специальных званий, в ограничении возраста пребывания на службе и др.).

Сотрудники органов внутренних дел выходят на пенсию гораздо раньше, чем большинство других категорий работников; индексация пенсий проводится регулярно одновременно с повышением денежного довольствия действующих сотрудников.

Несмотря на то, что государством определен достаточно широкий перечень социальных льгот для сотрудников ОВД и членов их семей, вместе с тем при реализации пенсионного обеспечения в отношении этой категории государственных служащих возникают ряд проблем. Наиболее часто проблемы возникают по поводу регламентации порядка начисления и выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, имеющим статус инвалида вследствие получения военной травмы и уволенным в связи с этим со службы. Нормативными правовыми актами также не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел времени обучения по заочной и вечерней формам обучения в высших или средних специальных учебных заведениях, предшествующего поступлению их на службу в органы внутренних дел. Современный правовой механизм пенсионного обеспечения родителей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, не предусматривает возможность учета при назначении им пенсии по случаю потери кормильца факта гибели двух и более детей.

Кроме того, сегодняшнее законодательство предусматривает не совсем единообразные условия расчета пенсии за выслугу лет для различных категорий государственных служащих, что отнюдь не способствуют реализации такому принципу построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, как единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Поэтому считаем, что следует рассмотреть вопрос о принятии нового федерального закона, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения всех категорий государственных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, который унифицировал бы условия назначений и размеры пенсий для всех государственных служащих.

Для разрешения возникающих проблем необходимо дальнейшее совершенствование законодательства пенсионного обеспечения сотрудников ОВД и членов их семей. Предлагаем внести изменения в Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункт 10 ч. 2 ст. 38 данного Закона изложить в следующей редакции: «Время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной, заочной формам при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы».

Предлагаем внести дополнения в пункт 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, касающийся повышенного размера пенсионного обеспечения для родителей двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел. Дополнить данный пункт следующим предложением: «Родители двух (или более) детей, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в двойном размере».

 

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М., 2016. – 64 с.

2. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [Текст]: Федеральный закон от 03.12.2007 № 319-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 50.- Ст. 6232.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2004.- № 31.- Ст. 3215.

4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4831.

5. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2003.- № 22.- Ст. 2063.

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1995.- № 48.- Ст. 4563.

7. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 30 (ч. 1).- Ст. 4595.

8. О страховых пенсиях [Текст]: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета.- 2014 (прил. 1 - 4).- 15 января.

9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4832.

10. О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы [Текст]: Указ Президента РФ от 16.08.1995 № 854 // Собрание законодательства РФ.- 1995.- № 34.- Ст. 3442.

11. О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих [Текст]: Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 // Собрание законодательства РФ.- 2010.- № 39.- Ст. 4926.

12. О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ от 02.08.2012 № 1100 // Собрание законодательства РФ.- 2012.- № 32.- Ст. 4490.

13. О государственных пенсиях в Российской Федерации [Текст]: Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1990.- № 27.- Ст. 351.

14. О государственных пенсиях [Текст]: Закон СССР от 14.07.1956 // Ведомости ВС СССР.- 1956.- № 15.- Ст.313.

15. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей [Текст]: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 9.- Ст. 328.

16. Об индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих: Постановление Правительства РФ от 31.05.2005 № 346 (ред. от 04.08.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2005.- № 23.- Ст. 2276.

17. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) // Собрание законодательства РФ.- 2008.- № 47.- Ст. 5489.

18. О пенсиях и пособиях членам колхозов [Текст]: Закон СССР от 15.07.1964 № 2688-VI // Ведомости ВС СССР.- 1964.- № 29.- Ст. 340.

19. О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом [Текст]: Декрет СНК РСФСР от 15.11.1921 // Собрание узаконений РСФСР.- 1921.- № 76.- Ст. 627.

20. Положение о социальном обеспечении трудящихся [Текст]: Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 // Собрание узаконений РСФСР.- 1918.- № 89.- Ст. 906.

21. Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России [Текст]: Приказ МВД России от 09.01.2018 № 7. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

22. О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 // Российская газета.- 2015.- 29 декабря.

23. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щипакиной Надежды Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» [Текст]: Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 №1142-О // СПС «КонсультантПлюс».

24. Об утверждении положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию [Текст]: Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 февраля 1930 г. // Собрание Законодательства СССР.- 1930.- № 11.- Ст. 131 и 132.

25. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации [Текст]: Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 2.- Ст. 70.

26. По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2004.- № 2.

27. По делу о проверке конституционности положений подп. 1 п. 2 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в связи с запросом Верховного Суда РФ и жалобой граждан М.М. Орлова, Х.Ф. Орлова, З.Х. Орлова [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2006.- № 4.

28. По делу о проверке конституционности частей первой и третьей статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с жалобой гражданина В.Н. Карпекина [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 №16-П // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2016.- № 6.

29. По делу о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т.Н. Шаешниковой: Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2015 N 11-П // Собрание законодательства РФ.- 2015.- № 24.- Ст. 3546.

30. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ким Натальи Антоновны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2014 г. № 309-О // СПС «КонсультантПлюс»

31. Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца четвертого пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» [Текст]: Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2015 № АКПИ14-1628 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2016.- № 3.

32. Определение № 67-АПУ16-9: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016) Часть 3. По уголовным делам. По административным делам. По делам военнослужащих. Дисциплинарная коллегия [Электронный ресурс]: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г. // СПС «КонсультантПлюс»

33. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О государственной судебной службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 49 // СПС «КонсультантПлюс»

34. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 31 октября 2016 г. по делу № 33-14700/2016 // СПС «КонсультантПлюс»

35. Башерев, Д.С. Проблема пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел [Текст] /Д.С. Башерев // Аллея науки.- 2016.- № 4.- С. 317-321.

36. Воронин, Ю.В. Проблемы реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации [Текст] / Ю.В. Воронин, Т.М. Савицкая // Социальное и пенсионное право.- 2016.- № 4.- С. 3 - 20.

37. Гусаков, Д.Б. История права государственного пенсионного обеспечения и социального страхования в Российской Империи [Текст] / Д.Б. Гусаков.- Санкт-Петербург, 2014.- С.24.

38. Гусаков, Д.Б. К вопросу о пенсионном обеспечении государственных служащих в начале ХVIII века [Текст] / Д.Б. Гусаков // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право.- 2014.- № 19 (348).- С. 79-81.

39. Дидятковский, М.Ю. Право государственного гражданского служащего Российской Федерации на государственное пенсионное обеспечение: новеллы правового регулирования [Текст] / М.Ю. Дидятковский // Вестник Омского университета. Серия «Право».- 2016.- № 3 (48).- С. 61 - 68.

40. Ильясова, Е.Ф. Принцип единства и дифференциации: сущность и проявления в нормах трудового права [Текст] / Е.Ф. Ильясов // Молодой ученый.- 2016.- № 6.6 (110).- С. 69-71.

41.  Иванова, С. В., Киреев Ю. А., Бочарова К. А. История развития пенсионного обеспечения в России [Текст] / С. В. Иванова, Ю.А. Киреев, К.А. Бочарова // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 84-87.

42. Кульчитцкий, А.В. История пенсионного обеспечения россиян: 1827-1917 гг. / А.В. Кульчитский [Текст] // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.- 2008.- № 76-1.- С. 199-204.

43. Мазина, Г.П. Современные проблемы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей [Текст] / Г.П. Мазина // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии.- 2017.- № 3-2.- С. 89-95.

44. Медведев, М.С. Пенсионное обеспечение, как одна из основных гарантий государственных гражданских служащих [Текст] / М.С. Медведев // NovaInfo.Ru.- 2017.- Т. 1.- № 66.- С. 197-201.

45. Никифорова, Н.Н. Новеллы законодательства о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих: критический анализ ряда положений [Текст] / Н.Н. Никифорова // Социальное и пенсионное право.- 2018.- № 1.- С. 38 - 43.

46. Пашкова, Г.Г. Реализация принципа социальной справедливости в праве социального обеспечения [Текст] / Г.Г. Пашкова // Социальное и пенсионное право.- 2016.- № 2.- С. 6.

47. Пресняков, М.В. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих [Текст] / М.В. Пресняков, А.Д. Фильченко // Приоритетные направления развития науки образования: сб. статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. М., 2018.- С. 211-213.

48. Торопкин, С.А. История становления и эволюции пенсионного обеспечения в самодержавной России [Текст] / С.А. Торопкин, А.А. Фоменков // Вопросы истории.- 2016.- № 6.- С. 151-160.

49. Тютюнов, Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих [Текст] / Н.В. Тютюнов // Социально-политические науки.- 2012.- № 2.- С. 91-97.

 

Приложение 1

 

 

ВОЗРАСТ,

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: