Законодательного собрания Ленинградской области

РЕГЛАМЕНТ

Законодательного собрания Ленинградской области

 

(с изменениями, внесенными постановлениями

Законодательного собрания Ленинградской области:

от 28 января 2003 года № 25, от 25 марта 2003 года № 231,

от 15 апреля 2003 года № 264, от 27 апреля 2004 года № 274,

от 26 апреля 2005 года № 383, от 13 октября 2005 года № 1257,

от 25 января 2006 года № 22, от 26 апреля 2006 года № 337,

от 11 апреля 2007 года № 18, от 27 февраля 2008 года № 170,

от 19 ноября 2008 года № 1570, от 24 марта 2010 года № 191,

от 22 сентября 2010 года № 725, от 22 декабря 2010 года № 1268,

от 26 апреля 2012 года № 369, от 30 мая 2012 года № 462;

от 27.03.2013 № 280; от 12 апреля 2013 года № 348;

от 23 октября 2013 года № 1131; от 18 декабря 2013 года № 1434;

от 29 января 2014 года № 23; от 5 декабря 2014 года № 1464;

 от 8 июля 2015 года № 893; от 28 октября 2015 года № 1346;

от 23 марта 2016 № 356; от 18 мая 2016 года № 687;

от 29 июня 2016 года № 961, от 5 октября 2016 года № 9)

 

 

Глава I

Общие положения

 

                               Статья 1.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области (далее - Законодательное собрание) является постоянно действующим высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Ленинградской области.

 

                               Статья 2.

 

Полномочия и порядок деятельности Законодательного собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Регламентом.

                             

                              Статья 3.

 

Законодательное собрание в пределах полномочий Ленинградской области осуществляет законодательное и иное правовое регулирование по предметам ведения Ленинградской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области, принимая областные законы и постановления Законодательного собрания.

 

Глава II.

 Структура Законодательного собрания

 

                              Статья 4.

 

Структура Законодательного собрания включает в себя следующие постоянные органы и структурные подразделения и должности:

заседание Законодательного собрания

Председатель Законодательного собрания

заместители Председателя Законодательного собрания

постоянные комиссии Законодательного собрания

Совет Законодательного собрания

фракции Законодательного собрания

аппарат Законодательного собрания.

Законодательное собрание может образовывать временные органы.

К временным органам Законодательного собрания относятся временные комиссии и депутатские рабочие группы, образуемые для решения отдельных вопросов (для работы над проектами законов, для проведения депутатских расследований и т.д.).

Законодательное собрание самостоятельно определяет и устанавливает свою структуру.

Состав депутатских рабочих групп утверждается Законодательным собранием.

В целях оперативного обеспечения деятельности Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания может своим распоряжением создавать иные рабочие  группы Законодательного  собрания.   В иные рабочие группы Законодательного собрания могут входить депутаты Законодательного собрания, сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области. Для включения в иную рабочую группу Законодательного собрания работников органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области Председатель Законодательного собрания обращается в соответствующие органы с просьбой направить в иную рабочую группу Законодательного собрания необходимых работников.                             

 

                                  Статья 5.

 

Высшим органом Законодательного собрания и основной формой работы Законодательного собрания по реализации полномочий Ленинградской области являются заседания Законодательного собрания, порядок созыва и проведения которых определяется настоящим Регламентом.

В период между заседаниями Законодательное собрание осуществляет свою деятельность через образуемые Законодательным собранием постоянные и временные органы.

Формами аналитической, рекомендательной и контрольной работы Законодательного собрания являются заседания Совета Законодательного собрания, заседания постоянных и временных комиссий, рабочих групп, фракций, дни депутата, открытые и закрытые депутатские слушания.

 

                             Статья 6.

 

Председатель Законодательного собрания избирается на заседании Законодательного собрания очередного созыва депутатов. Выборы Председателя Законодательного собрания, добровольное сложение им своих полномочий, досрочное прекращение его полномочий по инициативе депутатов Законодательного собрания осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

 

                             Статья 7.

 

Число заместителей Председателя Законодательного собрания определяется Законодательным собранием.

Выборы заместителей Председателя Законодательного собрания, добровольное сложение ими своих полномочий, досрочное прекращение их полномочий по инициативе депутатов Законодательного собрания осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

                                     

Статья 8.

 

Законодательное собрание образует из числа депутатов постоянные комиссии в целях подготовки и предварительного рассмотрения проектов областных законов и постановлений по вопросам, относящимся к ведению Законодательного собрания и содействия проведению в жизнь указанных актов и законодательства Российской Федерации, осуществления по поручению Законодательного собрания иных функций. Полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий определяются Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

Председатель постоянной комиссии избирается на срок полномочий Законодательного собрания из числа членов постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии и утверждается Законодательным собранием. Результаты утверждения председателя постоянной комиссии оформляются постановлением Законодательного собрания. Если ни один из кандидатов на должность председателя постоянной комиссии не набрал большинства голосов, его избрание проводится Законодательным собранием из кандидатур, предложенных постоянной комиссией, и оформляется постановлением Законодательного собрания.

По решению постоянной комиссии в порядке, установленном Положением о постоянной комиссии, может избираться заместитель председателя постоянной комиссии.

 

                              Статья 9.

 

Очередные заседания постоянных комиссий проводятся не реже одного раза в месяц. Организацию подготовки и проведение заседания осуществляет председатель постоянной комиссии. Повестка дня заседания постоянной комиссии формируется председателем постоянной комиссии на основании плана работы постоянной комиссии, поручений Законодательного собрания, Председателя Законодательного собрания и его заместителей, обращений юридических и физических лиц. Члены комиссии оповещаются о времени, месте проведения заседания и перечне выносимых на обсуждение вопросов не позднее чем за три дня до заседания. По инициативе депутатов в повестку дня заседания могут быть включены дополнительные вопросы.

В качестве докладчиков на заседания постоянных комиссий приглашаются инициаторы либо представители инициаторов вопросов, включенных в повестку дня заседания постоянной комиссии (далее – инициатор). О месте и времени проведения соответствующего заседания постоянной комиссии инициатор извещается не позднее чем за три дня до заседания. Инициатор может письменно ходатайствовать о рассмотрении данного вопроса в его отсутствии. В случае отсутствия на заседании постоянной комиссии надлежащим образом извещенного инициатора соответствующий вопрос может быть по решению постоянной комиссии снят с рассмотрения на данном заседании постоянной комиссии.

                             

 Статья 10.

 

Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется Председателем Законодательного собрания и его заместителями. Постоянные комиссии выполняют поручения Законодательного собрания, его Председателя и заместителей Председателя Законодательного собрания в соответствии с распределением обязанностей между ними.

                                                      

                             Статья 11.

 

Законодательное собрание может образовывать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Временные комиссии избираются на определенный срок открытым голосованием из числа депутатов Законодательного собрания в составе председателя и членов комиссии в целях рассмотрения (решения) конкретных вопросов. Персональный и численный состав временных комиссий, их задачи и полномочия определяются на заседании Законодательного собрания при их образовании и оформляются постановлением.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Законодательного собрания.

В случае поступления в Законодательное собрание запросов от органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления о направлении от Законодательного собрания депутатов для участия в работе комиссий (групп), образуемых указанными органами, эти запросы в соответствии с поручением Председателя Законодательного собрания рассматриваются постоянными комиссиями. На основании решения постоянной комиссии Председатель Законодательного собрания издает распоряжение о направлении депутатов для участия в работе комиссий (групп), образуемых органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления.

                                 

                                Статья 12.

 

Совет Законодательного собрания созывается Председателем Законодательного собрания не позднее чем за неделю до проведения очередного заседания Законодательного собрания, а также по необходимости. В состав Совета Законодательного собрания входят Председатель Законодательного собрания, заместители председателя Законодательного собрания, председатели постоянных комиссий и руководители фракций. Председательствует на заседаниях Совета Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания или, в его отсутствие, заместитель Председателя Законодательного собрания. На заседаниях Совета Законодательного собрания могут присутствовать:

Губернатор Ленинградской области или его представитель;

Главный федеральный инспектор по Ленинградской области или его представитель;

лица, приглашенные на заседание Совета.

В компетенцию Совета Законодательного собрания входит рассмотрение следующих вопросов:

определение даты и времени проведения очередного заседания Законодательного собрания;

формирование проекта повестки дня и порядка работы очередного заседания Законодательного собрания, а также формирование перечня вопросов, вынесенных на рассмотрение в рамках «правительственного часа» и время его проведения. При этом проекты законов вносятся в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания при наличии соответствующего решения профильной постоянной комиссии, а проекты постановлений, в случае, если они были направлены на рассмотрение в профильную постоянную комиссию, включаются в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания при наличии соответствующего решения профильной постоянной комиссии;

определение даты, времени, места проведения и формирование проекта повестки дня дней депутата;

определение даты, времени и места проведения депутатских слушаний;

  обсуждение кандидатур должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых) Законодательным собранием;

утверждает годовой план работы Законодательного собрания и решает иные вопросы внутренней деятельности Законодательного собрания.

Решения Совета Законодательного собрания оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Совета Законодательного собрания.                           

    

                            Статья 13.

 

Законодательное собрание по вопросам ведения Ленинградской области проводит депутатские слушания.

На депутатские слушания могут быть вынесены вопросы, имеющие общественную и социальную значимость, и иные, требующие широкого обсуждения, вопросы.

Депутатские слушания в Законодательном собрании проводятся по инициативе Председателя Законодательного собрания, заместителей Председателя Законодательного собрания, постоянных комиссий Законодательного собрания в пределах их полномочий, фракций или по решению группы депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, а также план мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний определяется Советом Законодательного собрания по предложениям инициаторов депутатских слушаний. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, не позднее чем за пять дней до начала слушаний рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в депутатских слушаниях.

Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Законодательного собрания. В целях реализации рекомендаций, принятых на депутатских слушаниях, и разработки мероприятий по их реализации на очередном заседании Законодательного собрания может быть принято соответствующее постановление Законодательного собрания.

                                 

                           Статья 14.

 

Законодательное собрание в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента, может образовывать помимо постоянных и временных комиссий иные рабочие органы, определяя цель образования каждого рабочего органа, задачи, объем и срок его полномочий.

Постоянные, временные комиссии и иные рабочие органы Законодательного собрания ответственны перед Законодательным собранием и подотчетны ему.

 

                           Статья 15.

 

Депутаты Законодательного собрания вправе образовывать фракции. Порядок образования, регистрации депутатских фракций, основные принципы их участия в работе Законодательного собрания определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и Положением о депутатских фракциях Законодательного собрания. Внутренняя деятельность фракций организуется ими самостоятельно.

 

Статья 15.1

Заседания дня депутата, депутатских слушаний оформляются протоколом, который подписывается Председателем Законодательного собрания или председательствующим на заседании.

Протокольные поручения на заседаниях дня депутата, депутатских слушаниях принимаются путем голосования в формулировке, изложенной в письменном виде депутатом Законодательного собрания, иным лицом, большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

В необходимых случаях на заседаниях дня депутата, депутатских слушаний, заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп и иных мероприятиях, проводимых в Законодательном собрании, ведутся стенограмма, аудио- и видеосъемка.

В необходимых случаях порядок подготовки и проведения заседаний дня депутата, депутатских слушаний, заседаний временных комиссий, рабочих групп и иных разовых мероприятий, проводимых в Законодательном собрании, может определяться распоряжением Председателя Законодательного собрания.

 

Статья 16.

 

В целях организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности Законодательное собрание образует структурные подразделения, работающие на постоянной основе, - аппарат Законодательного собрания.

Структура аппарата Законодательного собрания, права и обязанности, гарантии трудовых прав работников аппарата Законодательного собрания определяются Законодательным собранием, Председателем Законодательного собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и правовыми актами Законодательного собрания.

 

Глава III.

Законодательного собрания

                             Статья 17.

 

Первое заседание вновь избранного Законодательного собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Открывает заседание Председатель Избирательной комиссии Ленинградской области. Ведет заседание до избрания Председателя Законодательного собрания старейший по возрасту депутат.

 

                           Статья 18.

 

Очередные заседания Законодательного собрания созываются Председателем Законодательного собрания не реже одного раза в месяц, как правило, по средам, за исключением периода летних каникул, когда очередные заседания Законодательного собрания и постоянных комиссий не проводятся. Период летних каникул устанавливается при утверждении Советом Законодательного собрания годового плана работы Законодательного собрания и, как правило, это период со второй декады июля до второй декады сентября.

Заседание Законодательного собрания правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

О созыве Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания издает распоряжение.

О времени, месте проведения очередного заседания (в случае если оно не предусмотрено планом работы Законодательного собрания на очередной месяц) и перечне выносимых на его рассмотрение вопросов Председатель Законодательного собрания сообщает депутатам не позднее чем за три календарных дня до начала заседания.

Информационные сообщения о заседаниях Законодательного собрания публикуются на официальном сайте Законодательного собрания Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет" не позднее чем за три календарных дня до начала заседания.

 

                       Статья 19.

 

Внеочередные заседания Законодательного собрания созываются по инициативе Председателя Законодательного собрания, Губернатора Ленинградской области или депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

В последних двух случаях на имя Председателя Законодательного собрания подается письменное обращение, подписанное Губернатором Ленинградской области или всеми депутатами, являющимися инициаторами проведения внеочередного заседания Законодательного собрания.

Внеочередное заседание может быть созвано:

а) по вопросам, требующим принятия решения Законодательного собрания в виде правового акта (областной закон, постановление). В этом случае к обращению на имя Председателя Законодательного собрания прилагаются необходимые документы в соответствии со статьей 42 настоящего Регламента (для проектов областных законов) и абзацами третьим и четвертым статьи 65 настоящего Регламента (для проектов постановлений). Проекты правовых актов должны быть подписаны всеми инициаторами проведения внеочередного заседания;

б) по иным вопросам ведения Ленинградской области, имеющим общественную и социальную значимость или затрагивающим деятельность Законодательного собрания. В этом случае решение Законодательного собрания в виде правового акта не принимается.

Председатель Законодательного собрания в обязательном порядке в течение семи дней со дня получения обращения (или по собственной инициативе) созывает заседание Законодательного собрания, за исключением случая внесения проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области. В случае внесения проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области Председатель Законодательного собрания созывает заседание Законодательного собрания с учетом сроков, предусмотренных статьей 29¹ областного закона от             26 сентября 2002 года № 36-оз «О бюджетном процессе в Ленинградской области».

О созыве внеочередного заседания Председатель Законодательного собрания издает распоряжение.

О времени и месте проведения внеочередного заседания Председатель Законодательного собрания извещает депутатов не позднее чем за три календарных дня до заседания.

Перечень вопросов повестки дня внеочередного заседания, а также необходимые документы в соответствии с пунктом " а" настоящей статьи должны быть представлены депутатам не позднее чем за два календарных дня до заседания. По обращению депутатов указанные документы могут быть представлены им в тот же срок в аппарате Законодательного собрания. Иные вопросы вносятся в проект повестки дня только по инициативе Председателя Законодательного собрания.

В исключительных случаях (при отсутствии Председателя Законодательного собрания либо лица его замещающего) внеочередное заседание Законодательного собрания при наличии обращения Губернатора Ленинградской области либо группы депутатов созывается Советом Законодательного собрания. В этом случае Совет Законодательного собрания созывается по инициативе любого из его членов. На заседании Совета избирается председательствующий. Решение о созыве внеочередного заседания Законодательного собрания принимается большинством от числа членов Совета Законодательного собрания.

    При введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством заседание Законодательного собрания созывается в течение 24 часов со времени введения чрезвычайного положения Председателем Законодательного собрания, а в отсутствие Председателя Законодательного собрания – лицом, его замещающим.

                  

                        Статья 20.

 

Регистрация депутатов, прибывших на заседание, проводится перед его началом, после каждого перерыва перед продолжением заседания. Перед любым голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

Если по итогам регистрации заседание Законодательного собрания признано неправомочным, то по распоряжению Председателя Законодательного собрания заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о месте и времени проведения заседания Законодательного собрания.

 

                                Статья 21.

 

В помещении, где проводятся заседания Законодательного собрания, устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, флаг и герб Ленинградской области. Перед началом первого и в конце последнего заседания Законодательного собрания очередного созыва, перед началом заседания Законодательного собрания после летних каникул, в конце заседания Законодательного собрания перед летними каникулами исполняется Государственный гимн Российской Федерации и гимн Ленинградской области. При исполнении гимна Ленинградской области допускается исполнение первого куплета и припева.

Заседания Законодательного собрания начинаются в 11 часов и заканчиваются в 18 часов 00 минут. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1, 5 часа работы. Продолжительность перерыва для обеда составляет 45 минут. Депутатские фракции вправе требовать дополнительный перерыв, который объявляется продолжительностью до 30 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу. В течение одного заседания Законодательного собрания допускается объявление не более одного дополнительного перерыва по требованию одной и той же депутатской фракции. Решение о продлении времени заседания может быть принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Законодательное собрание вправе принять решение об ином времени проведения заседания.

Заседания Законодательного собрания (кроме закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Законодательного собрания) транслируются в режиме реального времени в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

                       

                                                  Статья 21¹

 

В рамках заседания Законодательного собрания отводится время для ответов на вопросы, поставленные депутатами Законодательного собрания перед представителями Администрации Ленинградской области («правительственный час»).

Вопросы для рассмотрения на заседании Законодательного собрания в рамках «правительственного часа» могут быть инициированы постоянными комиссиями и депутатами Законодательного собрания.

Инициатор через канцелярию  Законодательного собрания направляет вопрос в письменном виде на имя Председателя Законодательного собрания для рассмотрения на Совете Законодательного собрания на предмет включения его в проект повестки дня заседания  Законодательного собрания.

При необходимости в письме указывается ответственное должностное лицо для выступления с информацией.

На Совете  Законодательного собрания устанавливается фиксированное время начала и окончания рассмотрения вопросов в рамках «правительственного часа».

На одном заседании  Законодательного собрания в рамках «правительственного часа» рассматривается не более двух вопросов.

 

                                Статья 22.

 

Председательствует на заседании Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания или заместитель Председателя Законодательного собрания, исполняющий его обязанности, а при их отсутствии иной депутат Законодательного собрания по решению, принятому более чем половиной голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании Законодательного собрания:

открывает и закрывает заседание Законодательного собрания;

сообщает о числе присутствующих и отсутствующих на нем депутатов;

предлагает на утверждение проект повестки дня заседания Законодательного собрания;

ставит на обсуждение вопросы повестки дня заседания Законодательного собрания;

руководит заседанием Законодательного собрания, следит за наличием кворума и соблюдением принятого депутатами порядка работы;

предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим по повестке дня заседания Законодательного собрания;

сообщает, по предложению депутатов, сведения о приглашенных на заседание Законодательного собрания лицах;

предоставляет слово для выступления по рассматриваемым вопросам лицам, приглашенным на заседание Законодательного собрания и записавшимся для выступлений;

предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений, руководителю юридической службы Законодательного собрания по своей инициативе, по инициативе депутатов и по просьбе руководителя юридической службы;

при грубом нарушении порядка заседания Законодательного собрания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом Законодательного собрания;

оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания Законодательного собрания, предложений и поправок к проектам областных законов и постановлений Законодательного собрания, для выступления по мотивам голосования;

ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;

проводит голосование депутатов, при необходимости объявляет вид голосования (поименное, рейтинговое, по процедурным вопросам) и его результаты;

при необходимости объявляет перерыв в работе заседания;

организует выполнение поручений Законодательного собрания, связанных с обеспечением работы заседания Законодательного собрания;

организует ведение протокола и стенограммы заседания Законодательного собрания и совместно с секретарем заседания подписывает протокол заседания Законодательного собрания;

при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания Законодательного собрания.

Депутат Законодательного собрания может оспорить действия председательствующего, установленные настоящей статьей, посредством выступления по порядку ведения заседания.

 

                        Статья 23.

 

Время для докладов на заседании Законодательного собрания устанавливается до 20 минут, содокладов - до 10 минут. Также устанавливается время выступающим:

для обсуждения докладов и содокладов, по кандидатурам - до пяти минут;

для повторных выступлений - до трех минут;

по обсуждению повестки дня, по порядку ведения заседания Законодательного собрания, по мотивам голосования, для использования права на ответ, для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до двух минут.

С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.

В конце каждого заседания отводится время для рассмотрения
и утверждения протокольных поручений, поступивших в ходе заседания Законодательного собрания и оформленных в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Регламента. После чего отводится до 30 минут
для выступлений депутатов с заявлениями и сообщениями и обсуждения вопросов, не требующих принятия решения Законодательного собрания (пункт повестки дня заседания Законодательного собрания " Разное" ).

Для ведения протокола на заседании Законодательного собрания избирается секретарь заседания Законодательного собрания.

                               

                                Статья 24.

 

Заседания Законодательного собрания являются, как правило, открытыми. В случае необходимости Законодательное собрание может принять решение о проведении закрытого заседания Законодательного собрания.

Для лиц, приглашенных на заседание Законодательного собрания, отводятся специальные места в зале заседаний.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания Законодательного собрания и обязаны подчиняться распоряжениям председательствующего.

Губернатор Ленинградской области или его представитель может участвовать в заседаниях с правом совещательного голоса. Прокурор Ленинградской области, заместитель прокурора Ленинградской области, приравненные к ним прокуроры, а также по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях Законодательного собрания и участвовать в рассмотрении представлений и протестов, внесенных в Законодательное собрание.

При рассмотрении вопросов, внесенных на рассмотрение Законодательного собрания субъектами права законодательной инициативы, в заседаниях вправе участвовать инициаторы законопроектов или их полномочные представители.

На заседании Законодательного собрания вправе также присутствовать представители организаций, заключивших соглашение о сотрудничестве с Законодательным собранием.

 

                                               Статья 24.1

 

Закрытое заседание или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания Законодательного собрания (далее – закрытое заседание) проводится в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, областными законами, а также на основании решения Законодательного собрания, принятого по инициативе депутата, депутатских фракций, Губернатора Ленинградской области большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания. Одновременно с принятием решения о проведении закрытого заседания определяются дата и время его проведения. Если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, закрытое заседание проводится в соответствии с настоящим Регламентом с учетом следующих особенностей.

В закрытом заседании участвуют депутаты Законодательного собрания и лица, приглашенные по решению Законодательного собрания. В ходе закрытого заседания ведутся протокол и стенограмма заседания. Законодательное собрание может принять решение о ведении только протокола закрытого заседания без ведения стенограммы. Радио- и телетрансляция, аудио- и видеозапись закрытого заседания не ведутся. После завершения закрытого заседания Законодательное собрание принимает решение о возможности опубликования информации о решениях, принятых на закрытом заседании, в средствах массовой информации. Способ подсчета голосов при проведении голосования (с помощью электронной системы голосования или счетной комиссией) определяется решением Законодательного собрания, принятым более чем половиной присутствующих на закрытом заседании депутатов Законодательного собрания.

 

                            Статья 25.

 

Каждый депутат, а также Губернатор Ленинградской области или его представитель вправе вносить предложения по исключению вопроса из повестки дня заседания Законодательного собрания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, обращаться с запросами, участвовать в обсуждении, задавать вопросы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

Все предложения депутатов об изменении повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

Повестка дня и порядок проведения заседания Законодательного собрания утверждаются путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

 

                             Статья 26.

 

При рассмотрении Законодательным собранием отчетов о работе Правительства Ленинградской области, проектов областных законов, утверждающих программы социально-экономического развития Ленинградской области, областной бюджет Ленинградской области, а также отчетов об их исполнении заслушиваются доклады, содоклады и проводится их обсуждение.

При рассмотрении иных вопросов Законодательное собрание может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом профильной постоянной комиссии и ответами на заданные вопросы.

 

                           Статья 27.

 

Председательствующий на заседании Законодательного собрания предоставляет слово для выступления при устном обращении депутата либо при обращении через электронную систему голосования.

 

                            Статья 28.

 

При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов.

 

 

                           Статья 29.

 

Депутат выступает на заседании Законодательного собрания после предоставления ему слова председательствующим. Депутат имеет право выступать с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.

Председательствующий на заседании Законодательного собрания предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений.

По мотивированной просьбе любого из депутатов председательствующий имеет право изменить очередность выступлений.

 

                          Статья 30.

 

Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье рассматриваемого документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.

Председательствующий на заседании Законодательного собрания, Губернатор Ленинградской области или его представитель имеют право взять слово для выступления в любое время заседания, но не более чем на пять минут. Увеличение времени для указанных выступающих допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов.

В случае использования права выступления по порядку ведения или по мотивам голосования не по назначению председательствующий может поставить на голосование вопрос о лишении депутата такого права.

Во время выступления никто не вправе комментировать речь выступающего.

Выступающий на заседании Законодательного собрания не должен использовать в своей речи грубые и некорректные высказывания, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов и иных лиц.

В случае подобного нарушения председательствующий вправе сделать выступающему предупреждение о недопустимости использования таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова до конца заседания.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведенное время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после второго предупреждения лишает его слова.

    В случае нарушений, указанных в настоящей статье, также может применяться процедура необъявленного голосования. При этом депутаты без предложения председательствующего поднимают карточки для голосования. Если большинство присутствующих депутатов подняли карточки для голосования, председательствующий делает замечание выступающему. Если депутаты и после сделанного замечания продолжают участвовать в необъявленном голосовании, председательствующий должен предложить выступающему прекратить выступление, чему тот обязан подчиниться.

 

                          Статья 31.

 

После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

По требованию депутатов, не имеющих возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются секретарю заседания для включения в стенограмму заседания Законодательного собрания.

 

                            Статья 32.

 

Перед началом голосования председательствующий указывает число предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после окончания голосования.

После объявления председательствующим начала голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке ведения заседания в связи с проведением голосования.

 

                        Статья 33.

 

На заседаниях Законодательного собрания решения принимаются тайным голосованием.

Тайное голосование - голосование, проводимое с использованием электронной системы подсчета голосов или с использованием бюллетеней.

При проведении тайного голосования с использованием электронной системы подсчета голосов данные о результатах поименного голосования депутатов в память электронной системы не заносятся.

По решению Законодательного собрания может быть принято решение о проведении поименного голосования.

Поименное голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов или с использованием именных бюллетеней.

В режиме поименного голосования с использованием электронной системы подсчета голосов обеспечиваются результаты поименного голосования, формируются и распечатываются по установленной форме списки с результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения депутатов.

Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Законодательное собрание избирает счетную комиссию.

Законодательным собранием может быть принято решение о проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчета голосов путем поднятия рук (карточек). Подсчет голосов по каждому вопросу, решение по которому принимается открытым голосованием путем поднятия рук (карточек), осуществляется работниками аппарата Законодательного собрания, обеспечивающими проведение заседаний Законодательного собрания. Результаты представляются председательствующему на заседании Законодательного собрания, который оглашает результаты голосования.

В случае выявления ошибок при подсчете голосов и нарушений порядка проведенного голосования проводится повторное голосование. Повторное голосование по иным основаниям по одному и тому же вопросу в ходе одного заседания допускается не более одного раза.

В случае если фракция Законодательного собрания приняла решение о солидарном голосовании членов фракции по определенным вопросам повестки дня Законодательного собрания, руководитель фракции либо, в его отсутствие, иной уполномоченный член фракции до начала заседания Законодательного собрания может письменно известить Председателя Законодательного собрания об этом решении фракции. При этом указываются номера и наименования вопросов повестки дня заседания Законодательного собрания, по которым было принято решение о солидарном голосовании. В этом случае после утверждения повестки дня заседания Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания информирует депутатов о том, что данная фракция приняла решение о солидарном голосовании по определенным вопросам. После окончания заседания Законодательного собрания руководитель фракции Законодательного собрания может получить информацию о голосовании каждого члена его фракции по соответствующим вопросам повестки дня заседания Законодательного собрания.

 

Статья 34

 

Голосование с использованием электронной системы подсчета голосов может быть количественным или рейтинговым.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: " за", " против" или " воздержался".

Подсчет голосов и оглашение результатов голосования производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. После каждого голосования оглашается его результат и в обязательном порядке вносится в стенограмму и протокол заседания Законодательного собрания. После окончания всех голосований определяется и оглашается результат рейтингового голосования. 

Вариант решения, набравший по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, считается принятым.

При этом, если для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование вопроса необходимо определенное соответствующим нормативным правовым актом количество голосов депутатов, принятым считается вариант решения, набравший по итогам рейтингового голосования не только наибольшее, но и необходимое для его принятия количество голосов.

Принятый вариант решения включается в проект постановления Законодательного собрания. Данное постановление Законодательного собрания принимается в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 35

 

Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и подведения его итогов из числа депутатов Законодательного собрания избирается счетная комиссия в количестве пяти человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидатуры которых выдвинуты в состав избираемых органов либо на должности, избираемые (утверждаемые) Законодательным собранием.

Выборы в счетную комиссию проводятся тайным голосованием с использованием электронной системы подсчета голосов. Избранным в счетную комиссию считается кандидат, набравший большинство голосов от числа присутствующих депутатов Законодательного собрания.

Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря комиссии. Работа счетной комиссии оформляется протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.

Счетная комиссия утверждает форму бюллетеня для голосования. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию.

Бюллетень для голосования заверяется подписями председателя и секретаря счетной комиссии, удостоверяется печатью Законодательного собрания.

Комиссия опечатывает ящик для голосования в кабине (комнате) для голосования.

 

Статья 36

 

Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам органа или должностного лица либо по проекту документа, рассматриваемого Законодательным собранием. Бюллетени для голосования выдаются членами счетной комиссии под роспись депутатам Законодательного собрания.

Члены счетной комиссии принимают участие в голосовании.

Голосование проводится в помещении, специально оборудованном для тайного голосования (кабина для голосования, опечатанный ящик для голосования и т.д.).

Голосование производится каждым депутатом Законодательного собрания непосредственно. Передача права голоса депутата Законодательного собрания другому лицу не допускается, равно как и заполнение бюллетеня вне помещения для голосования и (или) в иное время.

Статья 37

 

Счетная комиссия подсчитывает бюллетени и оформляет результаты голосования протоколом, который подписывается всеми членами счетной комиссии. При подсчете голосов учитываются только действительные бюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участников голосования, или заполненные с нарушением общеустановленного порядка, а также бюллетени, не заверенные счетной комиссией.

По докладу счетной комиссии Законодательное собрание путем голосования принимает решение об утверждении результатов тайного голосования большинством голосов от избранного числа депутатов.

Решение, принятое Законодательным собранием по результатам тайного голосования с использованием бюллетеней, оформляется постановлением Законодательного собрания без дополнительного голосования.

                   

                                 Статья 38

 

По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов. К процедурным относятся вопросы:

об утверждении повестки дня и порядка работы заседания Законодательного собрания;

о продолжительности работы и перерыве в заседании Законодательного собрания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова приглашенным на заседание Законодательного собрания лицам;

о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

об изменении способа проведения голосования;

о проведении поименного голосования;

об исключении вопроса из повестки дня заседания Законодательного собрания;

иные вопросы, не требующие принятия (издания) по ним отдельного акта.

 

                                               Статья 39

На каждом заседании Законодательного собрания ведутся протокол
и стенограмма, в которых фиксируется работа Законодательного собрания.

Предложения и замечания в адрес Законодательного собрания или его органов, структурных подразделений и должностных лиц, высказанные депутатами в ходе обсуждения вопросов повестки дня заседания Законодательного собрания и не включенные в постановление, принятое по итогам обсуждения, оформляются в виде протокольного поручения.

Протокольное поручение, поступившее в ходе проведения заседания Законодательного собрания в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента, рассматривается и утверждается в конце заседания Законодательного собрания. При этом протокольное поручение до его принятия должно быть оформлено инициатором письменно и передано Председателю Законодательного собрания. Протокольные поручения принимаются на заседании Законодательного собрания путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов и прилагаются к протоколу заседания Законодательного собрания.

Принятое протокольное поручение с выпиской из протокола заседания Законодательного собрания направляется адресату для исполнения.

Стенограмма заседания Законодательного собрания оформляется
на следующий день после заседания Законодательного собрания. Протокол заседания Законодательного собрания подписывается председательствующим
на заседании Законодательного собрания и секретарем заседания Законодательного собрания.

Стенограммы, протоколы заседаний Законодательного собрания и его органов предоставляются для ознакомления депутатам Законодательного собрания по их требованию.

 

Глава IV.

Проектов областных законов

 

                             Статья 40.

 

Право законодательной инициативы в Законодательном собрании принадлежит депутатам Законодательного собрания, Губернатору Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области, представительным органам местного самоуправления, прокурору Ленинградской области, председателю Ленинградского областного суда по вопросам его ведения, председателю Контрольно-счетной палаты Ленинградской области по вопросам ее ведения.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное собрание проектов областных и федеральных законов и поправок к ним.

Проекты областных и федеральных законов и предложения к ним, исходящие от иных органов или отдельных граждан, могут быть внесены в Законодательное собрание через органы и лица, которым предоставлено такое право.

Законодательные инициативы оформляются в соответствии с общими требованиями к внесению и оформлению актов Законодательного собрания Ленинградской области (приложение 5) и Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов (приложение 7).

 Внесение, рассмотрение и принятие проектов областных законов об областном бюджете Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области осуществляются в соответствии с областным законом от 26 сентября 2002 года № 36-оз «О бюджетном процессе в Ленинградской области» (далее - областной закон о бюджетном процессе).

Субъект права законодательной инициативы может выступить соинициатором проекта областного закона, внесенного в Законодательное собрание иным субъектом права законодательной инициативы, до принятия указанного проекта областного закона в первом чтении путем направления
на имя Председателя Законодательного собрания соответствующего письма, согласованного с инициатором проекта областного закона.

 

                         Статья 41.

 

В целях подготовки проектов областных законов Законодательным собранием могут образовываться рабочие группы, согласительные комиссии из числа депутатов, специалистов, представителей Правительства Ленинградской области, а также проводиться депутатские слушания.

 

 Статья 42.

 

Необходимым условием для внесения проекта областного закона в Законодательное собрание является представление инициатором вместе с текстом проекта областного закона следующих документов:

а) обоснование необходимости принятия областного закона (пояснительная записка), определяющее предмет законодательного регулирования и концепцию предлагаемого проекта областного закона и включающее в себя развернутую характеристику проекта закона, его целей и основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного закона;

б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечень областных законов и иных действующих на территории Ленинградской области нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона;

г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;

д) финансово-экономическое обоснование.

При внесении проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области помимо указанных документов одновременно с проектом областного закона представляются документы, перечень которых установлен статьей 16.1 областного закона о бюджетном процессе.

Указанные документы должны быть представлены как на бумажных, так и на электронных носителях.

Проекты областных законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ленинградской области, проекты областных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, а также иные проекты областных законов в случаях, предусмотренных областными законами, рассматриваются Законодательным собранием по представлению Губернатора Ленинградской области либо при наличии заключения Губернатора Ленинградской области. Данное заключение представляется в Законодательное собрание в течение 20 дней с момента получения соответствующего проекта областного закона Губернатором Ленинградской области. Указанные проекты областных законов могут быть также направлены Председателем Законодательного собрания в Контрольно-счетную палату Ленинградской области на заключение, которое представляется в Законодательное собрание в течение 20 дней с момента получения соответствующего проекта областного закона Контрольно-счетной палатой Ленинградской области. Прочие проекты областных законов, внесенные иными, помимо Губернатора Ленинградской области, субъектами права законодательной инициативы, направляются Губернатору Ленинградской области для сведения.

Проекты областных законов по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются Законодательным собранием по представлению Губернатора Ленинградской области.

В представленных документах указываются разработчик (представитель разработчика) проекта областного закона и его контактные данные.

 

                             Статья 43.

 

Текст проекта областного закона и прилагаемые к нему документы направляются инициатором на имя Председателя Законодательного собрания через канцелярию Законодательного собрания.

Прохождение текстов проектов областных законов (поправок к проектам областных законов) и прилагаемых к ним документов между субъектами законотворческого процесса, а также структурными подразделениями Законодательного собрания во всех случаях осуществляется через канцелярию Законодательного собрания в течение трех дней.

Сроки, установленные настоящим Регламентом, исчисляются в рабочих днях, если Регламентом прямо не установлено иное.

Проект областного закона об областном бюджете Ленинградской области рассматривается в соответствии с графиком, разрабатываемым комиссией по бюджету и налогам в соответствии с областным законом о бюджетном процессе.

Внесенный в Законодательное собрание оригинал текста проекта областного закона и прилагаемых к нему документов хранится в протокольной службе Законодательного собрания. Работа структурных подразделений Законодательного собрания осуществляется с копиями проектов областных законов, внесенных в Законодательное собрание.

 

Статья 44.

 

Председатель Законодательного собрания направляет в трехдневный срок  проект областного закона в постоянную комиссию Законодательного собрания в соответствии с ее компетенцией, определяя ее как профильную постоянную комиссию, ответственную за проект закона с момента его внесения до принятия по нему Законодательным собранием окончательного решения. Одновременно проект областного закона направляется Председателем Законодательного собрания в юридическую службу Законодательного собрания и в прокуратуру Ленинградской области для проведения юридической (правовой) и антикоррупционной экспертиз.

Председатель Законодательного собрания может принять решение о направлении текста проекта областного закона на рассмотрение нескольких постоянных комиссий Законодательного собрания, определив одну из них как профильную.

Для работы над проектом закона могут создаваться рабочие группы.

Юридическая служба Законодательного собрания в течение семи дней со дня поступления дает заключение по вопросу соблюдения порядка внесения проекта областного закона в Законодательное собрание в соответствии с настоящим Регламентом, наличия всех необходимых документов и материалов, прилагаемых к тексту проекта закона при рассмотрении его в процедуре первого чтения, а также осуществляет его всестороннюю юридическую экспертизу и проверку перечней законодательных актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием проекта областного закона, дает оценку соответствия проекта закона действующему законодательству и правилам юридической техники.

В указанном заключении также рассматривается необходимость принятия нового областного закона либо возможность внесения изменений в действующие областные законы, проверяется отсутствие дублирования с ранее принятыми правовыми актами и целесообразность принятия данного правового акта в виде областного закона. Заключение направляется на имя председателя профильной постоянной комиссии.

Профильная постоянная комиссия оценивает содержательную часть и актуальность принятия внесенного проекта областного закона.

Юридическая служба Законодательного собрания рассматривает вопрос
о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проекта областного закона, внесенного в Законодательное собрание депутатами, Избирательной комиссией Ленинградской области, представительными органами местного самоуправления, прокурором Ленинградской области, председателем Ленинградского областного суда, председателем Контрольно-счетной палаты Ленинградской области.

При наличии в тексте указанного проекта областного закона положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов, юридическая служба Законодательного собрания
в течение пяти дней со дня поступления подготавливает проект обращения
о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проекта областного закона. Председатель Законодательного собрания направляет указанный проект областного закона в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области для оценки регулирующего воздействия.

Профильная постоянная комиссия рассматривает заключение об оценке регулирующего воздействия проекта с участием инициатора, внесшего соответствующий проект областного закона, и представителя уполномоченного Правительством Ленинградской области органа исполнительной власти Ленинградской области.

 

                              Статья 45.

 

Профильная постоянная комиссия направляет свое решение через канцелярию Председателю Законодательного собрания для рассмотрения на Совете Законодательного собрания вопроса о включении проекта областного закона в проект повестки дня заседания Законодательного собрания. В случае, если заседание профильной постоянной комиссии по данному вопросу проводилось в день проведения заседания Совета Законодательного собрания либо за один рабочий день до дня проведения заседания Совета Законодательного собрания, вопрос о включении проекта областного закона в проект повестки дня заседания Законодательного собрания может быть внесен председателем профильной постоянной комиссии непосредственно на заседании Совета Законодательного собрания. При этом соответствующее решение профильной постоянной комиссии в кратчайшие сроки направляется через канцелярию Председателю Законодательного собрания.

Аппарат Законодательного собрания представляет текст проекта областного закона, решение профильной постоянной комиссии, заключения юридической службы Законодательного собрания и Контрольно-счетной палаты Ленинградской области (при необходимости) депутатам и Губернатору Ленинградской области не позднее чем за три календарных дня до дня очередного заседания Законодательного собрания. В данный срок указанные документы могут быть получены представительными органами местного самоуправления.

В случае нарушения статьей 40 и 42 настоящего Регламента при внесении проекта областного закона в Законодательное собрание по решению профильной постоянной комиссии Председатель Законодательного собрания может направить проект областного закона инициатору на доработку.

Инициатор проекта областного закона имеет право отозвать проект закона в любой момент до принятия его Законодательным собранием в третьем чтении.

В случае, если в Законодательное собрание после принятия проекта областного закона в первом чтении поступит проект областного закона по тому же вопросу, такой проект областного закона Законодательным собранием не рассматривается и возвращается Председателем Законодательного собрания разработчику по мотивам принятия аналогичного проекта областного закона в первом чтении.

В случае, если в Законодательное собрание внесены альтернативные проекты областного закона до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу, Совет Законодательного собрания принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении проекта областного закона, внесенного в Законодательное собрание ранее. Альтернативные проекты областного закона подготавливаются в соответствии со статьями 43, 44 и 45 Регламента и рассматриваются Законодательным собранием в первом чтении одновременно с проектом областного закона, внесенным в Законодательное собрание ранее.

В случае, если Совет Законодательного собрания утвердил проект повестки очередного дня заседания Законодательного собрания, в которую вошли поступившие ранее проекты областного закона, принятие к рассмотрению новых альтернативных законопроектов по тому же вопросу прекращается.                                 

 

                            Статья 46.

 

Проект областного закона должен быть включен в проект повестки дня заседания Законодательного собрания не позднее трех месяцев со дня его регистрации в канцелярии Законодательного собрания.

Окончательное решение (принятие в третьем чтении или отклонение) по проекту областного закона в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Регламентом, должно быть принято Законодательным собранием в течение шести месяцев со дня регистрации проекта областного закона в канцелярии Законодательного собрания.

Указанные в абзацах первом и втором настоящей статьи сроки могут быть продлены постановлением Законодательного собрания в отношении конкретного проекта областного закона.

 

                               Статья 47.

 

Рассмотрение проектов областных законов осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативными актами Законодательного собрания.

                               

                               Статья 48.

 

При рассмотрении проекта областного закона в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта закона и решается вопрос о необходимости его принятия.

Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта областного закона, при необходимости - содоклада профильной постоянной комиссии Законодательного собрания и завершается заключительным словом лица, представившего проект закона.

Рассмотрение проекта областного закона, представленного Губернатором Ленинградской области, начинается с выступления представителя Губернатора Ленинградской области и завершается его заключительным словом.

При рассмотрении проекта областного закона в первом чтении Законодательное собрание заслушивает предложения и замечания депутатов, юридической службы Законодательного собрания, Контрольно-счетной палаты Ленинградской области (при необходимости), Губернатора Ленинградской области или его представителя, представителей Правительства Ленинградской области, иных лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

При рассмотрении проекта областного закона, внесенного субъектами права законодательной инициативы (кроме Губернатора Ленинградской области) и предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета Ленинградской области, в обязательном порядке заслушивается заключение Губернатора Ленинградской области.

 

                              Статья 49.

 

Председательствующий на заседании Законодательного собрания ставит на голосование вопрос о прекращении прений по проекту областного закона. По результатам обсуждения проекта областного закона в первом чтении Законодательное собрание принимает проект закона в первом чтении либо отклоняет его.

    В случае принятия проекта областного закона в первом чтении, по предложению профильной постоянной комиссии и при отсутствии замечаний юридической службы Законодательного собрания, препятствующих принятию проекта областного закона в третьем чтении, он может быть принят на этом же заседании в третьем чтении. При этом профильная постоянная комиссия может в целях уточнения отдельных положений законопроекта внести в него правку юридико-технического и лингвистического характера.

    Если у депутата (депутатов) Законодательного собрания имеются возражения против предложения профильной постоянной комиссии о принятии проекта областного закона в первом и третьем чтениях на одном заседании, он (они) вправе после заседания профильной постоянной комиссии, на котором было принято соответствующее решение, но не позднее чем за три календарных дня до дня очередного заседания Законодательного собрания, подать на имя Председателя Законодательного собрания письменное мотивированное возражение против принятого профильной постоянной комиссией решения с изложением своих предложений и замечаний по проекту областного закона. Профильная постоянная комиссия до заседания Законодательного собрания должна рассмотреть данное письменное возражение депутата.

В случае поступления указанного письменного возражения депутата председательствующий на заседании Законодательного собрания предоставляет данному депутату до трех минут времени для обоснования своей позиции. Председатель профильной постоянной комиссии вправе высказать мнение профильной постоянной комиссии по каждому возражению либо отозвать предложение профильной постоянной комиссии о принятии проекта областного закона в первом и третьем чтениях на одном заседании.

По окончании обсуждения, если председателем профильной постоянной комиссии не отозвано предложение о принятии проекта областного закона
в первом и третьем чтениях на одном заседании, председательствующий
на заседании Законодательного собрания ставит на голосование данное предложение профильной постоянной комиссии. По результатам голосования председательствующий на заседании Законодательного собрания назначает голосование по проекту закона в третьем чтении.

   

                             Статья 50.

 

Проект областного закона, отклоненный Законодательным собранием в первом чтении, снимается с дальнейшего обсуждения, что не лишает инициатора проекта закона права повторного его внесения. Оригинал проекта областного закона с постановлением Законодательного собрания направляется инициатору проекта закона.

 

Статья 51.

 

Принятый в первом чтении проект областного закона с выпиской из стенограммы заседания Законодательного собрания по данному вопросу направляется инициатору проекта закона для подготовки его к процедуре второго чтения.

Срок подачи в профильную комиссию поправок к проекту областного закона, принятому в первом чтении, устанавливается в постановлении Законодательного собрания о принятии проекта областного закона в первом чтении. Поправки к проекту областного закона вносятся в установленной форме (приложение 6).

По истечении установленного срока профильная постоянная комиссия направляет все поступившие поправки инициатору проекта закона, который в пятидневный срок изучает и обобщает предложенные поправки. Сгруппированные по статьям проекта закона поправки оформляются в виде таблицы, в которой отражается мнение инициатора по предложенным поправкам (приложение 1).

Утратил силу – постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 23 октября 2013 года № 1131).

Таблица предложенных поправок инициатором проекта закона направляется через канцелярию Законодательного собрания в профильную постоянную комиссию, где консультант постоянной комиссии проверяет правильность оформления таблицы и наличие в ней всех поступивших поправок к проекту закона и с визой председателя профильной постоянной комиссии направляет в юридическую службу Законодательного собрания.

                                  

                               Статья 52.

 

В случае, если к проекту областного закона, принятому в первом чтении, не поступили замечания и предложения от лиц, обладающих правом законодательной инициативы, данный проект закона направляется инициатором Председателю Законодательного собрания в целях включения в повестку дня заседания Законодательного собрания для принятия его в третьем чтении.

 

                              Статья 53.

 

Юридическая служба Законодательного собрания в течение семи дней проводит юридическую экспертизу и направляет отработанную таблицу предложенных поправок и, при необходимости, свое заключение в профильную постоянную комиссию.

Профильная постоянная комиссия, рассмотрев представленную инициатором проекта областного закона таблицу предложенных поправок, дает свои рекомендации об одобрении либо отклонении поправок и направляет их инициатору проекта закона.

Инициатор проекта областного закона в течение трех дней со дня проведения заседания профильной постоянной комиссии оформляет рекомендации комиссии в виде таблиц одобренных или отклоненных поправок (приложения 2 и 3), а также, в случае если профильной постоянной комиссией не было принято решение об одобрении или отклонении какой-либо (каких-либо) из предложенных поправок, таблицу поправок, решение по которым не принято (приложение 3¹), и направляет таблицы в профильную постоянную комиссию.

Таблицы поправок, завизированные инициатором, председателем профильной постоянной комиссии и юридической службой Законодательного собрания, направляются Председателю Законодательного собрания для включения проекта областного закона в проект повестки дня заседания Законодательного собрания для принятия во втором чтении.

 

                            Статья 54.

 

Проект областного закона, подготовленный ко второму чтению, представляется депутатам Законодательного собрания и Губернатору Ленинградской области не позднее чем за три календарных дня до очередного заседания Законодательного собрания.                          

 

                             Статья 55.

 

При рассмотрении проекта областного закона во втором чтении с докладом выступает инициатор проекта закона или его представитель.

Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта областного закона в постоянных комиссиях, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

Председательствующий на заседании Законодательного собрания выясняет, имеются ли возражения депутатов или иных субъектов права законодательной инициативы против поправок, одобренных профильной постоянной комиссией. При отсутствии возражений ставится на голосование вопрос о принятии указанных поправок (таблица № 2) списком. При наличии возражений проводится голосование по поправкам, по которым есть возражения, а голосование по остальным поправкам проводится списком. После утверждения Законодательным собранием решения профильной постоянной комиссии по принятым поправкам на голосование ставится вопрос об утверждении решения комиссии по отклоненным поправкам (таблица № 3) списком. При наличии возражений против каких-либо поправок проводится голосование по поправкам, по которым есть возражения, а по остальным поправкам проводится голосование списком. При наличии таблицы поправок, решение по которым не принято (таблица № 4),
до рассмотрения таблиц № 2 и № 3 проводится голосование по каждой
из поправок, вошедших в таблицу № 4.

В случае, если поправки носят редакционный характер, не связанный с изменением содержания правовой нормы, то ставятся на голосование все предложенные редакции данной статьи. Голосование производится по каждой поправке в отдельности. Считается принятой поправка, получившая наибольшее число голосов депутатов.

Затем на голосование ставится вопрос о принятии проекта областного закона во втором чтении. По результатам голосования Законодательное собрание принимает проект закона во втором чтении.

Если по итогам голосования проект закона не принимается, то он считается отклоненным, снимается с дальнейшего рассмотрения и возвращается разработчику инициатору.

В случае, если проект областного закона принят во втором чтении в редакции, рекомендованной профильной комиссией, он может быть принят в третьем чтении на этом же заседании при наличии представленного инициатором полного текста проекта областного закона с внесенными в него изменениями и дополнениями шрифтом, позволяющим визуально определить включенные в текст поправки. Для принятия проектов областных законов в третьем чтении в соответствии с настоящей статьей отводится время в конце заседания.

                          

                               Статья 56.

 

Профильная постоянная комиссия направляет инициатору проекта областного закона принятый во втором чтении проект закона с таблицей поправок (с внесенными в нее результатами рассмотрения Законодательным собранием) для приведения текста в соответствие с принятыми поправками в течение трех дней со дня поступления документов.

По окончании доработки проекта закона инициатор представляет полный текст проекта областного закона с внесенными в него изменениями и дополнениями шрифтом, позволяющим визуально определить включенные в текст поправки, через канцелярию Законодательного собрания в профильную постоянную комиссию.

Консультант профильной постоянной комиссии проверяет текст проекта областного закона на правильность внесения поправок, принятых Законодательным собранием, визирует текст проекта закона и направляет его в протокольную службу Законодательного собрания для редакционной правки.

Отредактированный текст проекта областного закона с визой редактора направляется в юридическую службу Законодательного собрания, которая в течение пяти дней проводит проверку проекта закона на соответствие действующему законодательству, отсутствие внутренних противоречий и правильность взаимосвязи статей. После устранения противоречий проект областного закона, завизированный юридической службой Законодательного собрания, через канцелярию Законодательного собрания направляется в протокольную службу Законодательного собрания для подготовки окончательного текста проекта закона и последующего направления его Председателю Законодательного собрания с целью включения в проект повестки дня заседания Законодательного собрания для принятия в третьем чтении.

 

                           Статья 57.

 

На очередном заседании Законодательного собрания председательствующий информирует депутатов о наличии окончательного текста проекта областного закона.

При наличии письменного мотивированного заявления депутата, другого субъекта права законодательной инициативы, в котором указано, какие изменения и дополнения, внесенные в текст проекта закона в ходе второго чтения, существенно меняют концепцию рассматриваемого проекта закона, затрагивают его основные принципы и положения, проект областного закона может быть возвращен к процедуре второго чтения. Решение о возвращении к процедуре второго чтения принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

При отсутствии предложений о возвращении к процедуре второго чтения председательствующий на заседании Законодательного собрания назначает голосование по проекту закона в третьем чтении.

После принятия проекта областного закона в третьем чтении не допускается внесение поправок и возвращение к обсуждению как проекта закона в целом, так и отдельных его статей, глав, разделов.                         

 

                          Статья 58.

 

Проект областного закона, принятый в третьем чтении, проверяется редактором протокольной службы Законодательного собрания на наличие орфографических и синтаксических ошибок.

В случае принятия проекта областного закона на одном заседании в первом и третьем чтениях или во втором и третьем чтениях редакционная правка текста осуществляется одновременно с исправлением орфографических и синтаксических ошибок.

Текст областного закона оформляется на специальном бланке.                                                        

 

                            Статья 59.

 

Должным образом оформленный областной закон визируется юридической службой Законодательного собрания и вместе с копией постановления о принятии областного закона, письмом Председателя Законодательного собрания в течение четырнадцати дней с момента принятия направляется Губернатору Ленинградской области для подписания.

 

                         Статья 59.1

        

Областной закон, отклоненный Губернатором Ленинградской области, передается Председателем Законодательного собрания на заключение в юридическую службу и профильную постоянную комиссию для рассмотрения мотивов решения Губернатора Ленинградской области об отклонении данного областного закона.

По итогам рассмотрения профильная постоянная комиссия может рекомендовать Законодательному собранию один из следующих вариантов решения:

а) согласиться с решением Губернатора Ленинградской области и снять областной закон с дальнейшего рассмотрения Законодательного собрания;

б) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, предложив Губернатору Ленинградской области направить в ее состав своих представителей;

в) одобрить данный областной закон в ранее принятой редакции.    

Совет Законодательного собрания по получении решения      профильной постоянной комиссии включает вопрос о повторном внесении данного областного закона в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания.

    На заседании Законодательного собрания по окончании обсуждения отклоненного Губернатором Ленинградской области областного закона первым ставится на голосование предложение профильной постоянной комиссии.

    В случае, если предложение профильной постоянной комиссии не принято, ставятся на голосование другие решения, в порядке очередности, предусмотренном абзацем третьим настоящей статьи.

    В случае принятия решения Законодательного собрания о создании согласительной комиссии областной закон передается ей для выработки согласованной редакции. При рассмотрении Законодательным собранием областного закона в согласованной редакции вместе с ним представляется сопоставительная таблица (приложение 4).

Решение Законодательного собрания оформляется постановлением Законодательного собрания Ленинградской области.

    Принятый в согласованной редакции или одобренный в ранее принятой редакции областной закон направляется Председателем Законодательного собрания Губернатору Ленинградской области для подписания и опубликования.

 

                            Статья 60.

 

Решения о принятии проекта областного закона в первом, втором и третьем чтениях и о постатейном голосовании принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

Решение о принятии проекта областного закона в первом, втором и третьем чтениях либо его отклонении оформляется постановлением Законодательного собрания без дополнительного голосования.

Решение о принятии Устава Ленинградской области, а также внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

Решение Законодательного собрания о недоверии Губернатору Ленинградской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о принятии областного закона, отклоненного Губернатором Ленинградской области, в согласованной редакции принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания и оформляется постановлением без дополнительного голосования.

Решение об одобрении областного закона в ранее принятой редакции принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания и оформляется постановлением без дополнительного голосования.

Перед началом голосования председательствующий на заседании Законодательного собрания сообщает о предложении, которое ставится на голосование, уточняет его формулировку, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение.

При наличии предложений и замечаний депутатов к проекту постановления о принятии либо отклонении законопроекта (закона) председательствующий на заседании Законодательного собрания ставит на голосование вопрос о принятии проекта постановления за основу и затем о принятии в целом в качестве постановления.

 

Статья 61. – признана утратившей силу (постановление

Законодательного собрания Ленинградской области от 29 января 2014 года № 23)

Глава V.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия областных законов

 о ратификации международных соглашений Ленинградской области, договоров (соглашений) Ленинградской области с другими субъектами Российской Федерации, а также постановлений Законодательного собрания о ратификации соглашений о сотрудничестве Законодательного собрания Ленинградской области с государственными органами и иными организациями

                              

Статья 62.

 

Ратификация, прекращение или приостановление действия международного соглашения, заключаемого Правительством Ленинградской области, осуществляется путем принятия областного закона.

Договоры (соглашения) Ленинградской области с другими субъектами Российской Федерации ратифицируются путем принятия соответствующего областного закона.

Проект областного закона о ратификации, прекращении или приостановлении действия международного соглашения или договора (соглашения) с другим субъектом Российской Федерации, заключаемый Правительством Ленинградской области, вносится в Законодательное собрание Губернатором Ленинградской области вместе с документами, содержащими:

а) обоснование целесообразности ратификации договора (соглашения), его прекращения или приостановления;

б) заключение о соответствии договора (соглашения) законодательству Российской Федерации и Ленинградской области;

в) оценку возможных финансово-экономических и иных последствий договора (соглашения).

 

                              Статья 63.

 

Законодательное собрание рассматривает вопросы и принимает решения о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных соглашений Ленинградской области или договоров (соглашений) с другими субъектами Российской Федерации в том же порядке, что и при принятии других проектов областных законов.

Профильная постоянная комиссия может запрашивать у соответствующих государственных органов дополнительную информацию, касающуюся представленного договора (соглашения), привлекать к оценке этой информации и текста договора (соглашения) независимых экспертов. На заседании профильной постоянной комиссии могут быть заслушаны лица, уполномоченные Губернатором Ленинградской области или Правительством Ленинградской области.

Юридическая служба осуществляет правовую экспертизу представленного договора (соглашения).

 

                         Статья 64.

 

На заседании Законодательного собрания при рассмотрении вопроса о ратификации, прекращении или приостановлении действия международного соглашения или договора (соглашения) с другим субъектом Российской Федерации с докладом выступают Губернатор Ленинградской области или иные лица, уполномоченные Губернатором Ленинградской области.

Законодательное собрание принимает решение о ратификации, прекращении или приостановлении действия международного соглашения или договора (соглашения) с другим субъектом Российской Федерации большинством голосов от установленного числа депутатов.

Если проект областного закона о ратификации, прекращении или приостановлении действия договора (соглашения) не набрал необходимое число голосов депутатов, договор (соглашение) считается не прошедшим процедуру ратификации, прекращения или приостановления. Указанный договор (соглашение) не может быть повторно представлен (представлено) для ратификации, прекращения или приостановления.

 

                                          Статья 64.1   

 

Ратификация, прекращение или приостановление действия соглашения о сотрудничестве Законодательного собрания Ленинградской области с государственными, муниципальными, общественными, политическими и иными организациями осуществляется путем принятия постановлений нормативного характера (содержания) в соответствии с требованиями главы VI Регламента.

 

Глава VI.

 Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и

Глава VII.

Глава VIII

Порядок осуществления контроля за исполнением

Глава IX

 Внесение изменений в Регламент

Р Е Ш Е Н И Е

 

от " ___" " ___________" 200_ года № ___

 

О законодательной инициативе (наименование представительного органа муниципального образования) по внесению в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона " О ветеранах труда Ленинградской области"

 

 

В соответствии со статьей 31 Устава Ленинградской области (наименование представительного органа муниципального образования)

 

РЕШИЛ:

 

1. Внести в Законодательное собрание Ленинградской области в порядке законодательной инициативы проект областного закона " О ветеранах труда Ленинградской области".

 

2. Поручить (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица) представлять проект областного закона " О ветеранах труда Ленинградской области" при его рассмотрении в Законодательном собрании Ленинградской области.

 

3. Направить указанный проект областного закона Губернатору Ленинградской области В.П. Сердюкову для заключения в соответствии со статьей 42 Регламента Законодательного собрания Ленинградской области (в случае, если для рассмотрения проекта областного закона требуется заключение Губернатора Ленинградской области).

 

Глава муниципального образования

(Председатель представительного

органа муниципального образования) ____________ __________________

                                                                                                       ^{подпись         Ф.И.О. Главы (Председателя)}

МП

                                                  Образец

                                 

Проект вносит   (наименование представительного органа муниципального образования)

 

 

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

О ветеранах труда Ленинградской области

 

 

Настоящий областной закон принят в целях обеспечения общественного признания и поощрения жителей Ленинградской области за продолжительный добросовестный труд.

 

Статья 1. Звание " Ветеран труда Ленинградской области"

 

1. Звание " Ветеран труда Ленинградской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ленинградской области, имеющим трудовой стаж не менее 40 календарных лет для мужчин и 35 календарных лет для женщин, достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, период постоянного проживания которых на территории Ленинградской области составляет не менее 10 лет.

2. Лицам, удостоенным звания " Ветеран труда Ленинградской области", вручается почетный знак " Ветеран труда Ленинградской области" и выдается удостоверение.

 

Статья 2. Денежное вознаграждение

 

1. Лицам, удостоенным звания " Ветеран труда Ленинградской области" и не получающим ежемесячную денежную выплату, предусмотренную федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Ленинградской области, предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение.

Ежемесячное денежное вознаграждение устанавливается в размере                 550 рублей.

2. Ежемесячное денежное вознаграждение назначается с месяца выдачи удостоверения к почетному знаку " Ветеран труда Ленинградской области".

 

 

Статья 3. Полномочия Правительства Ленинградской области

 

Порядок и условия присвоения звания " Ветеран труда Ленинградской области", форма почетного знака " Ветеран труда Ленинградской области" и удостоверения к знаку, порядок назначения и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения устанавливаются Правительством Ленинградской области.

 

Статья 4. Средства на выплату ежемесячного денежного

            вознаграждения

 

Финансирование расходов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

 

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Действие части 1 статьи 1 настоящего областного закона в части требования к сроку проживания на территории Ленинградской области не распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Ленинградской области до вступления в силу настоящего областного закона.

 

 

Губернатор

Ленинградской области                                                                       В. Сердюков

Образец

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К проекту областного закона

" О ветеранах труда Ленинградской области"

 

 

По состоянию на 1 апреля 2007 года мерами социальной поддержки в соответствии с областным законом от 1 декабря 2004 года № 106-оз                                  " О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Ленинградской области" обеспечиваются 134405 граждан, в том числе 130394 человека – это лица, которым присвоено звание " Ветеран труда".

Предлагаемый к рассмотрению проект областного закона направлен на повышение социальной защищенности пенсионеров, не имеющих льготного статуса и не получающих мер социальной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов.

Законопроектом предусмотрено присвоение звания " Ветеран труда Ленинградской области" гражданам, постоянно проживающим на территории Ленинградской области не менее 10 лет, имеющим трудовой стаж не менее              40 календарных лет для мужчин и 35 календарных лет для женщин, достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости.

Планируемая численность граждан указанной категории составляет в Ленинградской области 19000 человек.

Лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по
нескольким нормативным актам, предоставление мер социальной поддержки предусмотрено по одному основанию по выбору гражданина.

Принятие законопроекта позволит улучшить материальное положение граждан, которые отработали свыше 40 (35) лет на производстве, в сельском хозяйстве, но не получили государственных наград и, следовательно, не имеют оснований для присвоения им звания " Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ " О ветеранах". Тем самым восстанавливается социальная справедливость в отношении указанных лиц.

 

Глава муниципального образования

(Председатель представительного

органа муниципального образования) _____________ _________________

                                                                                                                     ^{подпись            Ф.И.О. Главы (Председателя)}

                       Образец

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПЕРЕЧЕНЬ

Проекта областного закона

" О ветеранах труда Ленинградской области"

 

 

Планируемая численность граждан, имеющих трудовой стаж не менее           40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигших возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, составляет в Ленинградской области 19 000 человек.

Средняя стоимость затрат областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки на одного ветерана составляет 18 584, 0 руб. в год, в том числе:

-	ежемесячная денежная выплата	– 4 920, 0 руб. (410 руб. х 12 мес.)
-	зубопротезирование	– 4 952, 0 руб.
-	предоставление льгот по оплате ЖКХ	– 5 412, 0 руб. (451 руб. х 12 мес.)
-	возмещение затрат транспортным предприятиям (за единый социальный проездной билет)	– 3 300, 0 руб. (275 руб. х 12 мес.)

 

В случае принятия рассматриваемого законопроекта потребность средств областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки                 указанным категориям граждан составит ориентировочно 353 096 тыс. руб. (19 000 чел. х 18 584 руб.).

Дополнительная потребность средств на изготовление бланков удостоверения " Ветеран труда Ленинградской области" (с НДС) составит                  152 тыс. руб. (19 000 чел. х 8 руб.).

Всего на реализацию областного закона " О ветеранах труда Ленинградской области" потребуется 353 248 тыс. руб. (353 096 тыс. руб. +            152 тыс.руб.).

 

Глава муниципального образования

(Председатель представительного

органа муниципального образования) ______________ _________________

                                                                                                                        ^{подпись             Ф.И.О. Главы (Председателя)}

 

             Образец

 

СПРАВКА

Представительного органа

муниципального образования)                                                И.Иванов

 

                                                                                                             Образец

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

от " ___" " _______" 200__ года № __

 

 

О законодательной инициативе (наимено-вание представительного органа муниципаль-ного образования) по внесению в Законодательное собрание Ленинградской области поправки (поправок) к проекту областного закона " …"

 

В соответствии со статьей 31 Устава Ленинградской области (наименование представительного органа муниципального образования) принял

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Внести в Законодательное собрание Ленинградской области в порядке законодательной инициативы поправку (поправки) к проекту областного закона " …" согласно приложению.

 

2. Поручить (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица) представлять указанную законодательную инициативу при ее рассмотрении в Законодательном собрании Ленинградской области.

 

 

Глава муниципального образования

(Председатель

представительного органа

муниципального образования)                                                И.Иванов

                                                                                             Приложение

к решению от ___________ № _____

                                                                                         (наименование представительного

органа муниципального образования)

 

 

ПОПРАВКА (ПОПРАВКИ)

к проекту областного закона " …",

принятому Законодательным собранием Ленинградской области (дата)

 

в первом чтении

 

№ п/п	Автор поправки	К пункту, статье	Текст до поправки	Текст после поправки	Обоснование
1	2	3	4	5	6

 

                                                                                         Приложение 3

 к приложению 5

                                                                                         к Регламенту

                                                                                         Законодательного собрания

                                                                                         Ленинградской области

 

Образцы документов, необходимых для представления

при внесении проектов федеральных законов

 

                                                                                      Образец

 

Законодательное собрание

Ленинградской области

 

191311, Санкт-Петербург,

Суворовский пр., д.67

 

На основании статьи 31 Устава Ленинградской области (наименование представительного органа муниципального образования) вносит на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год".

 

Приложения:
	решение (наименование представительного органа муниципального образования) от " __" " _______" " ___" года № ___ " О проекте федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона                " О федеральном бюджете на 2006 год" на 1 л.;
	проект федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" на 1 л.;
	пояснительная записка к проекту федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" на 1 л.;
	финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона             " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" на 2 л.;   перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год", на 1 л.

 

 Глава муниципального образования

 (Председатель представительного органа

 муниципального образования)                                                                   И.Иванов

                                                                                            Образец

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от " ___" " _______" 200__ года № __

 

 

О проекте федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год"

 

В соответствии со статьей 31 Устава Ленинградской области и на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации (наименование представительного органа муниципального образования) принял

 

РЕШЕНИЕ:

 

1. Внести в Законодательное собрание Ленинградской области проект федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона       " О федеральном бюджете на 2006 год".

 

2. Поручить (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица) представлять проект федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" при его рассмотрении в Законодательном собрании Ленинградской области.

 

 

Глава муниципального образования

(Председатель

представительного органа

муниципального образования)                                                И.Иванов

        

 

Образец

 

Проект вносит

Законодательное собрание

Ленинградской области

 

Российская Федерация

Федеральный закон

 

О внесении изменений в статью 47 Федерального закона

" О федеральном бюджете на 2006 год"

 

 

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

 

    Статья 1

 

    Внести в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" следующие изменения:

        

    1. Часть вторую дополнить новым пунктом 16 следующего содержания:

    " 16) субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.".

    2. Часть четвертую изложить в следующей редакции:

    " Предоставление субвенций, указанных в пунктах 3-16 части второй статьи 47 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.".

 

    Статья 2

 

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации                                                                               В.Путин

                                                                                        Образец

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона

" О внесении изменений в статью 47 Федерального закона

" О федеральном бюджете на 2006 год"

 

    В Ленинградской области, как и в других субъектах Российской Федерации, органы социальной защиты населения исполняют более 20 государственных полномочий, переданных с федерального уровня, по оказанию различных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

    В процессе исполнения этих государственных полномочий органы социальной защиты населения производят для круга лиц, получающих социальные выплаты, формирование личных дел, назначение, перерасчет и выплату материальной помощи, информационное и справочно-архивное обеспечение, подготовку отчетности за израсходованные средства.

    Для организации исполнения этих государственных полномочий, переданных Ленинградской области с федерального уровня, из областного бюджета Ленинградской области израсходовано 26 950 тысяч рублей на оплату труда работников, разработку, эксплуатацию и сопровождение компьютерных программ.

    Субъекты Российской Федерации несут аналогичные финансовые потери, направляя средства региональных бюджетов на организацию исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Такая ситуация вызвана тем, что действующее законодательство не позволяет субъектам Российской Федерации направлять на указанные цели средства федерального бюджета, выделяемые непосредственно на сами выплаты.

Учитывая изложенное, предлагаем внести изменения в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год", дополнив ее вторую часть пунктом, предусматривающим выделение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

 

 

Председатель

Законодательного собрания                                                                 

Ленинградской области                                                             К.Поляков

 

            Образец

 

      Приложение

       к проекту федерального закона

       " О внесении изменений в статью 47

       Федерального закона " О федеральном

       бюджете на 2006 год"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению

или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

" О внесении изменений в статью 47 Федерального закона

" О федеральном бюджете на 2006 год"

 

    Принятие проекта федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

 

 

Председатель

Законодательного собрания                                                                 

Ленинградской области                                                           К.Поляков

 

             Образец

 

     Приложение

      к проекту федерального закона

      " О внесении изменений в статью 47

      Федерального закона " О федеральном

      бюджете на 2006 год"

 

 

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона " О внесении

изменений в статью 47 Федерального закона

" О федеральном бюджете на 2006 год"

 

 

    Принятие проекта федерального закона " О внесении изменений в статью 47 Федерального закона " О федеральном бюджете на 2006 год" потребует дополнительных средств из федерального бюджета. Однако из-за отсутствия информации назвать точную сумму субвенций для всех субъектов Российской Федерации, необходимую для организации исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, не представляется возможным.

    Конкретно по Ленинградской области необходимая сумма субвенций на 2006 год составляет 28 452 тысячи рублей. Сумма определена на основании следующего расчета:

    1. Средства на оплату труда с начислениями

    Численность граждан, которым в Ленинградской области произведены какие-либо социальные выплаты, по состоянию на 1 декабря 2005 года составила 220 000 человек. В областных органах социальной защиты населения 122 человека заняты обслуживанием федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

    Потребность в средствах на оплату труда указанных работников определена на основании норм, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года № 310 " О денежном содержании федеральных государственных служащих" (с последующими изменениями). Расчет средств на заработную плату произведен исходя из средней заработной платы 11 000 рублей:

    фонд оплаты труда – 11 000 (руб.) х 122 (чел.) х 12 (мес.) = 16 104 (тыс. руб.)

    начисления на оплату труда – 16 104 (тыс.руб.) х 26, 2 (%) = 4 219 (тыс. руб.)

    итого средств на оплату труда с начислениями – 16 104 (тыс.руб.) + 4 219 (тыс.руб.) = 20 323 тыс.руб.

    2. Прочие расходы

    Сумма прочих расходов (расходы на техническое и программное обеспечение работников, обслуживающих федеральные полномочия) определяется в процентном отношении от суммы средств на заработную плату с начислениями и составляет 8 129 тыс.руб. (20 323 тыс.руб. х 40%).

 

    3. Общая сумма средств, необходимых Ленинградской области в 2006 году на организацию исполнения федеральных полномочий в части оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, составляет 28 452 тыс.руб.  (20 323 тыс.руб. + 8 129 тыс.руб.).

    Аналогичные данные, очевидно, могут представить все субъекты Российской Федерации, или их можно определить на федеральном уровне на основании нормативов численности работников, занятых обслуживанием федеральных полномочий.

 

 

Председатель

Законодательного собрания                                                                 

Ленинградской области                                                             К.Поляков

 

 

Приложение 7

к Регламенту

Законодательного собрания

Ленинградской области

(в редакции постановления

Законодательного собрания

Ленинградской области

от 24 марта 2010 года № 191)

Методические рекомендации по юридико-техническому

оформлению законопроектов

 

 

Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании  Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности (протокол заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года № 187),               и с учетом сложившейся в Ленинградской области законотворческой практики.

Методические рекомендации рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы в Законодательном собрании при проведении законопроектной работы, работы по внесению изменений в областные законы, по подготовке перечней областных законов, подлежащих признанию утратившими силу.

Цель Методических рекомендаций состоит в обеспечении высокого качества законодательных актов путем соблюдения единообразия в оформлении законопроектов и использовании средств, правил и приемов законодательной техники.

Настоящие Методические рекомендации также применяются по аналогии при разработке проектов постановлений Законодательного собрания Ленинградской области.

 

I. Структура законопроекта

 

1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию областного закона определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

Областные законы со сложными и неоправданно длинными наименованиями загромождают законодательство, затрудняют систематизацию и понимание областных законов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, документах, статьях и т.д.

                                                                                                                                                                                       2

2. Преамбула (введение) – самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной.

Преамбула:

не содержит самостоятельные нормативные предписания;

не делится на статьи;

не содержит ссылки на другие областные законы, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием областного закона;

не содержит легальные дефиниции;

не формулирует предмет регулирования законопроекта;

не нумеруется.

Преамбула предваряет текст законопроекта.

Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу.

 

3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале.

Употребляются следующие структурные единицы областных законов по нисходящей:

раздел;

глава;

статья.

Вводить структурную единицу " раздел", если в законопроекте нет глав, не следует.

 

4. Раздел:

имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы.

Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.

Пример:

РАЗДЕЛ II

Статья 33

 

Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

 

7. Статья подразделяется на части.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

Пример:

Статья 33

1. ………………... (часть 1)

2. ………………... (часть 2)

 

8. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, но в исключительных случаях (если так сложилась законодательная практика регулирования данной сферы общественных отношений) могут обозначаться строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

Статья 33. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. ………………..: (часть 1)

1) ……………….; (пункт 1 части 1)

2) ……………….. (пункт 2 части 1)

или

Статья 33. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. ………………. (часть 1)

а) ………………; (пункт " а" части 1)

б) ………………. (пункт " б" части 1)

 

9. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Пример:

Статья 33. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. ……………….: (часть 1)

1) ………………; (пункт 1 части 1)

а) ………………; (подпункт " а" пункта 1 части 1)

б) ………………. (подпункт " б" пункта 1 части 1)

 

10. В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

Пример:

Статья 28. Структура Законодательного собрания Ленинградской области

1. В структуру Законодательного собрания Ленинградской области входят: заседание Законодательного собрания Ленинградской области, Председатель Законодательного собрания Ленинградской области, заместители Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, постоянные комиссии Законодательного собрания Ленинградской области, Совет собрания (совещание председателей постоянных комиссий Законодательного собрания), фракции Законодательного собрания Ленинградской области, аппарат Законодательного собрания Ленинградской области.                                                           (часть 1)

2. Председатель Законодательного собрания Ленинградской области осуществляет свои полномочия на постоянной основе и подотчетен в своей деятельности Законодательному собранию.                   (абзац первый части 2)

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области осуществляет следующие полномочия:                          (абзац второй части 2)

1) созывает очередные и внеочередные заседания Законодательного собрания Ленинградской области;                                                (пункт 1 части 2)

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного собрания Ленинградской области;                                              (пункт 2 части 2)

11. Законопроекты о внесении изменений в областные законы, а также законопроекты, содержащие перечни областных законов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты:

не имеют наименований статей;

делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

 

Пример:

Статья 1

Внести в областной закон от ….. №..... " ……………..........." следующие изменения:

1) ………………….......;                   (пункт 1)

2) ………………….......;                   (пункт 2)

3)...................................:                   (пункт 3)

а)...................................;                    (подпункт " а" пункта 3)

б) ………………….......;                    (подпункт " б" пункта 3)

4)....................................                  (пункт 4)

 

12. Нумерация статей, глав и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей областного закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц областного закона.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей областного закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи областного закона.

Если дополнения вносятся в конец областного закона, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию глав, статей (например, последней была глава 5 – дополнить главой 6; последней была статья 7 – дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 – дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 – дополнить пунктом 4 и т.д.).

Если областной закон дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5¹, статья 7¹, часть 2¹, пункт 3¹, подпункт " б¹" ).                                                                                                                               6

Пример:

Статья 2

Внести в областной закон от.......... № …...... "..................." следующие изменения:

1) дополнить статьей 15¹ следующего содержания:

" Статья 15¹. ….............................

1................................................................................

2. ……………………………………………….";

2) часть 2 статьи 16 дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

" 2¹).............................................; ";

3) пункт 3 части 4 статьи 34 дополнить подпунктом " б²" следующего содержания:

" б²)............................................................; ".

 

13. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

 

14. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д. Юридическая сила приложений и областного закона, к которому они относятся, одинакова.

Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака " №". При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак " №" также не указывается.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы с указанием на регистрационный номер и дату подписания областного закона, но без указания на наименование областного закона.

Наименование приложения располагается по центру страницы.

 

Пример:

согласно приложению 8 к настоящему областному закону

 

Приложение 8

к областному закону

от ……. №………..

 

Статья 1

Внести в статью 5 областного закона от …… № …. " Об………………" следующие изменения:

                                                                                                                                            

1) ……………….;

2) ………………..

Статья 2

Внести в областной закон от ……… №.… " О..…………." следующие изменения:

1) ……………….;

2) ………….……;

3) ……….………;

4)………………...

 

31. При одновременном внесении в областной закон изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного областного закона положения о внесении изменений и об утрате силы располагаются в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно) и оформляются отдельными пунктами соответствующей статьи.

 

Пример:

Статья 1

Внести в областной закон от ……… № … " ………" следующие изменения:

1) в статье 1 слова " ………" заменить словами " ………";

2) часть 1 статьи 2 дополнить словами " ………";

3) в пункте 2 части 2 статьи 3 слова " ………" исключить;

4) статью 4 признать утратившей силу;

5) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

" 1. …………………….";

6) в статье 6 слова " ………" заменить словами " ………".

 

32. При внесении изменений в областной закон обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер, а также его наименование.

 

Пример:

Внести в областной закон от 24 апреля 2007 года № 62-оз " О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" следующие изменения:

 

33. Независимо от конкретного содержания законопроекта, т.е. независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу областного закона, новая редакция структурной единицы областного закона, дополнение структурной единицы статьи областного закона новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение областного закона структурными единицами, наименование областного закона всегда содержит только слово " изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

                                                                                                                                            

Примеры:

О внесении изменения в областной закон " ……………."

или

" О внесении изменений в некоторые областные законы"

 

То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

 

Пример:

Статья 1

Внести в областной закон от………….№.… " …………….." следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

" …………………………………";

2) часть 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания: " …………………";

3) в части 2 статьи 5 слова " ………………….." исключить.

 

34. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи областного закона наименование законопроекта целесообразно конкретизировать.

 

Примеры:

О внесении изменений в статьи 2 и 4 областного закона " О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области"

или

О внесении изменений в статью 5 областного закона " О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" и статью 14 областного закона " О государственных должностях Ленинградской области".

 

35. Изменения всегда вносятся только в основной областной закон. Вносить изменения в основной областной закон путем внесения изменений в изменяющий его областной закон недопустимо.

 

36. При внесении изменений в областные законы соответствующий текст заключается в кавычки.

 

37. Вносимые в областной закон изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

 

38. Если в областном законе осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь областной закон полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.

                                                                                                                                            

39. При дополнении областного закона статьей, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел областного закона.

 

Пример: (в главе 1 имеется 14 статей)

Главу 1 областного закона от ………… №.… " ……………." дополнить статьей 14¹ следующего содержания: .

 

40. Внесение изменений в обобщенной форме в областной закон (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки " по тексту" ) не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы областного закона, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью областного закона или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

 

Примеры:

В статье 10 областного закона от …………… №.… " ………….." слово " уполномоченного" заменить словом " соответствующего"

или

Статью 10 областного закона от …………….. №.… " …………." после слов " органа" дополнить словами " государственной власти".

 

41. При внесении изменения в областной закон сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в областной закон следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

 

Примеры:

Часть 1 статьи 7 областного закона от ….……….№ …. " ……………." дополнить предложением следующего содержания: " ………………..."

или

В подпункте " в" пункта 2 части 1 статьи 7 слова " …………….." заменить словами " …………………..".

 

42. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова (включая знаки препинания, если соответствующие дополнения следуют после такого знака препинания), после которых это дополнение должно находиться:

                                                                                                                                            

Пример:

Статью 10 после слов " государственную, " дополнить словами " коммерческую".

 

43. В случае, если дополняется словами структурная единица статьи областного закона и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

 

Пример:

Пункт 1 статьи 1 дополнить словами " ……………".

 

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

 

44. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи областного закона оформляется отдельными подпунктами соответствующего пункта статьи:

Пример:

Статья 1

Внести в областной закон от ………… № …. " …………." следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова " ………….." заменить словами " ……………";

б) часть 2 после слов " ………….., " дополнить словами " ……………";

в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

" 7) ………………………………………………………………………...; ";

г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

" ………………………………………………………………………..….";

2) второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

" Статья 4. ………………………………………………………....…………

…………………………….".

 

45. При дополнении статьи областного закона частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

 

Пример:

Статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

" 3. ……………………………………………………….."

                                                                                                                                            

или

Часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

" 4) …………………………………………………...……….."

или

Пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом " д" следующего содержания:

" д) …………………..".

 

46. В целях сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи областного закона, к которой относится абзац;

3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

 

47. Новая редакция областного закона в целом, как правило, не допускается.

Законодатель принимает новый областной закон с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего областного закона в случаях если:

необходимо внести в областной закон изменения, требующие переработки областного закона по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести в областной закон изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы.

 

48. Структурная единица областного закона излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы областного закона.

 

49. Изложение структурной единицы областного закона в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

 

50. При необходимости изложить только одну структурную единицу областного закона в новой редакции применяется следующая формулировка:

                                                                                                                                            

Пример:

Внести в статью 16 областного закона от …………….. №..…                               " О ……………" изменение, изложив ее в следующей редакции:

" Статья 16. ……………………………………………………………….….

…………………………………..".

 

51. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего областного закона, а не является приложением к нему.

 

52. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин " цифры", а не " числа".

Пример:

цифры " 12, 14, 125" заменить цифрами " 13, 15, 126".

 

53. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин " слова".

Пример:

слова " в 50 раз" заменить словами " в 100 раз".

 

54. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в областные законы содержится статья с перечнем областных законов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.

 

Пример:

Областной закон

" О внесении изменений в областной закон " …………" и признании утратившими силу некоторых областных законов"

ПОПРАВКИ

к проекту областного закона  

                                                                               ,

(название)

 

принятому в первом чтении 

Законодательным собранием Ленинградской области 

                                                                                                                                    (дата)

 

№ п/п	Автор поправки	К пункту, статье	Текст до поправки	Текст после поправки	Обоснование
1	2	3	4	5	6

 

 

РЕГЛАМЕНТ

Законодательного собрания Ленинградской области

 

(с изменениями, внесенными постановлениями

Законодательного собрания Ленинградской области:

от 28 января 2003 года № 25, от 25 марта 2003 года № 231,

от 15 апреля 2003 года № 264, от 27 апреля 2004 года № 274,

от 26 апреля 2005 года № 383, от 13 октября 2005 года № 1257,

от 25 января 2006 года № 22, от 26 апреля 2006 года № 337,

от 11 апреля 2007 года № 18, от 27 февраля 2008 года № 170,

от 19 ноября 2008 года № 1570, от 24 марта 2010 года № 191,

от 22 сентября 2010 года № 725, от 22 декабря 2010 года № 1268,

от 26 апреля 2012 года № 369, от 30 мая 2012 года № 462;

от 27.03.2013 № 280; от 12 апреля 2013 года № 348;

от 23 октября 2013 года № 1131; от 18 декабря 2013 года № 1434;

от 29 января 2014 года № 23; от 5 декабря 2014 года № 1464;

 от 8 июля 2015 года № 893; от 28 октября 2015 года № 1346;

от 23 марта 2016 № 356; от 18 мая 2016 года № 687;

от 29 июня 2016 года № 961, от 5 октября 2016 года № 9)

 

 

Глава I

Общие положения

 

                               Статья 1.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области Законодательное собрание Ленинградской области (далее - Законодательное собрание) является постоянно действующим высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Ленинградской области.

 

                               Статья 2.

 

Полномочия и порядок деятельности Законодательного собрания определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Регламентом.

                             

                              Статья 3.

 

Законодательное собрание в пределах полномочий Ленинградской области осуществляет законодательное и иное правовое регулирование по предметам ведения Ленинградской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области, принимая областные законы и постановления Законодательного собрания.

 

Глава II.

 Структура Законодательного собрания

 

                              Статья 4.

 

Структура Законодательного собрания включает в себя следующие постоянные органы и структурные подразделения и должности:

заседание Законодательного собрания

Председатель Законодательного собрания

заместители Председателя Законодательного собрания

постоянные комиссии Законодательного собрания

Совет Законодательного собрания

фракции Законодательного собрания

аппарат Законодательного собрания.

Законодательное собрание может образовывать временные органы.

К временным органам Законодательного собрания относятся временные комиссии и депутатские рабочие группы, образуемые для решения отдельных вопросов (для работы над проектами законов, для проведения депутатских расследований и т.д.).

Законодательное собрание самостоятельно определяет и устанавливает свою структуру.

Состав депутатских рабочих групп утверждается Законодательным собранием.

В целях оперативного обеспечения деятельности Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания может своим распоряжением создавать иные рабочие  группы Законодательного  собрания.   В иные рабочие группы Законодательного собрания могут входить депутаты Законодательного собрания, сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области. Для включения в иную рабочую группу Законодательного собрания работников органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области Председатель Законодательного собрания обращается в соответствующие органы с просьбой направить в иную рабочую группу Законодательного собрания необходимых работников.                             

 

                                  Статья 5.

 

Высшим органом Законодательного собрания и основной формой работы Законодательного собрания по реализации полномочий Ленинградской области являются заседания Законодательного собрания, порядок созыва и проведения которых определяется настоящим Регламентом.

В период между заседаниями Законодательное собрание осуществляет свою деятельность через образуемые Законодательным собранием постоянные и временные органы.

Формами аналитической, рекомендательной и контрольной работы Законодательного собрания являются заседания Совета Законодательного собрания, заседания постоянных и временных комиссий, рабочих групп, фракций, дни депутата, открытые и закрытые депутатские слушания.

 

                             Статья 6.

 

Председатель Законодательного собрания избирается на заседании Законодательного собрания очередного созыва депутатов. Выборы Председателя Законодательного собрания, добровольное сложение им своих полномочий, досрочное прекращение его полномочий по инициативе депутатов Законодательного собрания осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

 

                             Статья 7.

 

Число заместителей Председателя Законодательного собрания определяется Законодательным собранием.

Выборы заместителей Председателя Законодательного собрания, добровольное сложение ими своих полномочий, досрочное прекращение их полномочий по инициативе депутатов Законодательного собрания осуществляется в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

                                     

Статья 8.

 

Законодательное собрание образует из числа депутатов постоянные комиссии в целях подготовки и предварительного рассмотрения проектов областных законов и постановлений по вопросам, относящимся к ведению Законодательного собрания и содействия проведению в жизнь указанных актов и законодательства Российской Федерации, осуществления по поручению Законодательного собрания иных функций. Полномочия и порядок деятельности постоянных комиссий определяются Положением, утверждаемым Законодательным собранием.

Председатель постоянной комиссии избирается на срок полномочий Законодательного собрания из числа членов постоянной комиссии большинством голосов от числа членов постоянной комиссии и утверждается Законодательным собранием. Результаты утверждения председателя постоянной комиссии оформляются постановлением Законодательного собрания. Если ни один из кандидатов на должность председателя постоянной комиссии не набрал большинства голосов, его избрание проводится Законодательным собранием из кандидатур, предложенных постоянной комиссией, и оформляется постановлением Законодательного собрания.

По решению постоянной комиссии в порядке, установленном Положением о постоянной комиссии, может избираться заместитель председателя постоянной комиссии.

 

                              Статья 9.

 

Очередные заседания постоянных комиссий проводятся не реже одного раза в месяц. Организацию подготовки и проведение заседания осуществляет председатель постоянной комиссии. Повестка дня заседания постоянной комиссии формируется председателем постоянной комиссии на основании плана работы постоянной комиссии, поручений Законодательного собрания, Председателя Законодательного собрания и его заместителей, обращений юридических и физических лиц. Члены комиссии оповещаются о времени, месте проведения заседания и перечне выносимых на обсуждение вопросов не позднее чем за три дня до заседания. По инициативе депутатов в повестку дня заседания могут быть включены дополнительные вопросы.

В качестве докладчиков на заседания постоянных комиссий приглашаются инициаторы либо представители инициаторов вопросов, включенных в повестку дня заседания постоянной комиссии (далее – инициатор). О месте и времени проведения соответствующего заседания постоянной комиссии инициатор извещается не позднее чем за три дня до заседания. Инициатор может письменно ходатайствовать о рассмотрении данного вопроса в его отсутствии. В случае отсутствия на заседании постоянной комиссии надлежащим образом извещенного инициатора соответствующий вопрос может быть по решению постоянной комиссии снят с рассмотрения на данном заседании постоянной комиссии.

                             

 Статья 10.

 

Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется Председателем Законодательного собрания и его заместителями. Постоянные комиссии выполняют поручения Законодательного собрания, его Председателя и заместителей Председателя Законодательного собрания в соответствии с распределением обязанностей между ними.

                                                      

                             Статья 11.

 

Законодательное собрание может образовывать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Временные комиссии избираются на определенный срок открытым голосованием из числа депутатов Законодательного собрания в составе председателя и членов комиссии в целях рассмотрения (решения) конкретных вопросов. Персональный и численный состав временных комиссий, их задачи и полномочия определяются на заседании Законодательного собрания при их образовании и оформляются постановлением.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Законодательного собрания.

В случае поступления в Законодательное собрание запросов от органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления о направлении от Законодательного собрания депутатов для участия в работе комиссий (групп), образуемых указанными органами, эти запросы в соответствии с поручением Председателя Законодательного собрания рассматриваются постоянными комиссиями. На основании решения постоянной комиссии Председатель Законодательного собрания издает распоряжение о направлении депутатов для участия в работе комиссий (групп), образуемых органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления.

                                 

                                Статья 12.

 

Совет Законодательного собрания созывается Председателем Законодательного собрания не позднее чем за неделю до проведения очередного заседания Законодательного собрания, а также по необходимости. В состав Совета Законодательного собрания входят Председатель Законодательного собрания, заместители председателя Законодательного собрания, председатели постоянных комиссий и руководители фракций. Председательствует на заседаниях Совета Законодательного собрания Председатель Законодательного собрания или, в его отсутствие, заместитель Председателя Законодательного собрания. На заседаниях Совета Законодательного собрания могут присутствовать:

Губернатор Ленинградской области или его представитель;

Главный федеральный инспектор по Ленинградской области или его представитель;

лица, приглашенные на заседание Совета.

В компетенцию Совета Законодательного собрания входит рассмотрение следующих вопросов:

определение даты и времени проведения очередного заседания Законодательного собрания;

формирование проекта повестки дня и порядка работы очередного заседания Законодательного собрания, а также формирование перечня вопросов, вынесенных на рассмотрение в рамках «правительственного часа» и время его проведения. При этом проекты законов вносятся в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания при наличии соответствующего решения профильной постоянной комиссии, а проекты постановлений, в случае, если они были направлены на рассмотрение в профильную постоянную комиссию, включаются в проект повестки дня очередного заседания Законодательного собрания при наличии соответствующего решения профильной постоянной комиссии;

определение даты, времени, места проведения и формирование проекта повестки дня дней депутата;

определение даты, времени и места проведения депутатских слушаний;

  обсуждение кандидатур должностных лиц, избираемых (назначаемых, согласуемых) Законодательным собранием;

утверждает годовой план работы Законодательного собрания и решает иные вопросы внутренней деятельности Законодательного собрания.

Решения Совета Законодательного собрания оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Совета Законодательного собрания.                           

    

                            Статья 13.

 

Законодательное собрание по вопросам ведения Ленинградской области проводит депутатские слушания.

На депутатские слушания могут быть вынесены вопросы, имеющие общественную и социальную значимость, и иные, требующие широкого обсуждения, вопросы.

Депутатские слушания в Законодательном собрании проводятся по инициативе Председателя Законодательного собрания, заместителей Председателя Законодательного собрания, постоянных комиссий Законодательного собрания в пределах их полномочий, фракций или по решению группы депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного собрания.

Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, а также план мероприятий по подготовке и проведению депутатских слушаний определяется Советом Законодательного собрания по предложениям инициаторов депутатских слушаний. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, не позднее чем за пять дней до начала слушаний рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в депутатских слушаниях.

Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Законодательного собрания. В целях реализации рекомендаций, принятых на депутатских слушаниях, и разработки мероприятий по их реализации на очередном заседании Законодательного собрания может быть принято соответствующее постановление Законодательного собрания.

                                 

                           Статья 14.

 

Законодательное собрание в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента, может образовывать помимо постоянных и временных комиссий иные рабочие органы, определяя цель образования каждого рабочего органа, задачи, объем и срок его полномочий.

Постоянные, временные комиссии и иные рабочие органы Законодательного собрания ответственны перед Законодательным собранием и подотчетны ему.

 

                           Статья 15.

 

Депутаты Законодательного собрания вправе образовывать фракции. Порядок образования, регистрации депутатских фракций, основные принципы их участия в работе Законодательного собрания определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и Положением о депутатских фракциях Законодательного собрания. Внутренняя деятельность фракций организуется ими самостоятельно.

 

Статья 15.1

Заседания дня депутата, депутатских слушаний оформляются протоколом, который подписывается Председателем Законодательного собрания или председательствующим на заседании.

Протокольные поручения на заседаниях дня депутата, депутатских слушаниях принимаются путем голосования в формулировке, изложенной в письменном виде депутатом Законодательного собрания, иным лицом, большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

В необходимых случаях на заседаниях дня депутата, депутатских слушаний, заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп и иных мероприятиях, проводимых в Законодательном собрании, ведутся стенограмма, аудио- и видеосъемка.

В необходимых случаях порядок подготовки и проведения заседаний дня депутата, депутатских слушаний, заседаний временных комиссий, рабочих групп и иных разовых мероприятий, проводимых в Законодательном собрании, может определяться распоряжением Председателя Законодательного собрания.

 

Статья 16.

 

В целях организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности Законодательное собрание образует структурные подразделения, работающие на постоянной основе, - аппарат Законодательного собрания.

Структура аппарата Законодательного собрания, права и обязанности, гарантии трудовых прав работников аппарата Законодательного собрания определяются Законодательным собранием, Председателем Законодательного собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и правовыми актами Законодательного собрания.

 

Глава III.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: