Конституционно-правовое закрепление различных форм непосредственной демократии в Российской Федерации.

Непосредственная демократия – идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. Непосредственная демократия – это совокупность к-п институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления.

В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) характер, т.е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо

1 – императивный референдум

2 – выборы депутатов и выборы должностных лиц

3 – отзыв своих представителей.

В других случаях носит консультативный характер (окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления):

1 – опрос народа

2 – всенародное обсуждение законопроектов

3 – публичные слушания как форма контакта органов публичной власти с населением

4 – коллективные обращения (петиции)

5 – народные правотворческие инициативы

6 – наказы избирателей.

Промежуточная форма – сочетает императивные и консультативные черты: собрания (сходы) граждан по месту их жительства.

 

Отзыв главы субъекта (? ) – ФЗ 184 (ФЗ от 06.10.1999 об общих принципах организации…): - нарушение главой субъекта законодательства РФ и субъекта, - неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение главой субъекта своих обязанностей без уважительных причин (и то, и другое устанавливается судом).

Субъекты отзыва: партия, отделения партии, объединения граждан (петиция).

Отзыв состоялся если за него проголосовало более половины принявших участие в голосование.

Применялся только на местном уровне. На уровне субъекта – ни разу.

 

16. Референдум Российской Федерации: конституционно-правовое закрепление предмета, порядка назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. ФКЗ «О референдуме РФ». Практика референдумов в России.

Проблема референдумов (народных голосований) имеет теоретическое и практическое значение. Этот институт получил к-п закрепление в Российской Федерации, использовался в практике её государственного строительства, предусмотрен на случай принятия новой Конституции, решения серьёзных проблем в жизни страны. Используется референдум на уровне РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Исходные начала референдума закреплены в Конституции РФ:

1) Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3)

2) Право участвовать в референдуме отнесено к числе основных прав граждан – как одна из возможностей их участия в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей (ч. 2. Ст. 32)

3) Референдум РФ назначает Президент РФ в порядке, установленном фкз (п. «в» ст.84)

4) Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан (ч. 2 ст. 130)

5) Референдум может стать важной частью процедуры пересмотра Конституции (ст. 135).

6) Референдум о принятии нового субъекта в состав РФ (ч.1 ст.137).

Специальные федеральные источники КП по проблематике референдумов:

1) ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме от 12.06.2002

2) ФКЗ о референдуме Российской Федерации от 28.06.2004

 

Предметом референдума являются прежде всего проблемы государственной жизни. В Конституции РФ 1993 года не указывается, какие вопросы составляют предмет референдума. По ФКЗ 2004 года ст. 1 – «вопросы государственной жизни». В целом – круг не определён. Российский законодатель ограничивается лишь отдельными указаниями на то, следует проводить либо не проводить референдум.

1) Пересмотр и принятие новой Конституции РФ

2) Пересмотр или изменение устава (конституции) субъекта РФ

3) Изменение границ субъекта РФ.

Нельзя проводить референдум:

1) Об изменении статуса субъекта (субъектов), закрепленного Конституцией РФ.

2) О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД, о проведении досрочных выборов.

3) Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ.

4) О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов.

5) Об изменении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ.

6) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7) По вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

8) О принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ.

9) О федеральных налогах и сборах.

10) Об амнистии и помиловании.

11) О проведении референдума.

 

КС: не могут быть предметом рассмотрения вопросы ведения государственной власти.

«17 вопросов КПРФ» можно вынести только 2 вопроса

Исполнение решений суда по ЕСПЧ – если решение ЕСПЧ противоречит конституции, то Россия может не исполнять это решение

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: