Тема 9. Управление безопасностью жизнедеятельности. Нормативно-техническая документация.

План

1. Правовые и нормативно-методические документы по безопасности труда.

2. Правовые и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

3. Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды.

 

Правовые и нормативно-методические документы по безопасности труда.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

В основном законе нашего государства. Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определён в статье 37: "...Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены ...".

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ)

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

-организации труда и управлению трудом;

-трудоустройству у данного работодателя;

-профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

-социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

-участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

-материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

-надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-разрешению трудовых споров;

-обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. «Основные законы, нормативно-правовые и организационные документы по функционированию МЧС»

10 января 1994г. образовано «Министерство РФ по делам гражданской обороны (ГО), чрезвычайным ситуациям (ЧС) и ликвидации последствий стихийных бедствий (СБ)» (МЧС РФ). Важнейшей целью формирования и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий РФ от ЧС мирного и военного времени в последние годы стало обеспечение нормативно-правовой базы МЧС России, основу которой составляют:

1.Федеральный закон (ФЗ) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (21.12.1994г. №68).

2.Постановление Правительства РФ и Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС) от 30.12.2003г. №794.

3.Федеральный закон (ФЗ) «О Гражданской обороне» от 21.02.1998г. №28.

4.Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» (№738, 1995г.) , (№547 от 4.9.2003г.)

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (21.12.1994г. №68)

Определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий РФ от ЧС. При этом на органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций возложен ряд обязанностей по подготовке и координации деятельности органов управления, сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов и т.п.

Целями данного ФЗ являются:

-предупреждение возникновения и развития ЧС;

-снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

-ликвидация ЧС.

Закон устанавливает:

-задачи РСЧС, гласность и информацию о ЧС, принципы функционирования МЧС РФ, подготовку населения, порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий;

-государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения.

Закон также определяет полномочия органов государственной власти РФ и местного самоуправления, их обязанности, права и обязанности организаций, населения в области защиты их от ЧС.

Указанный ФЗ призван способствовать улучшению работы по предупреждению ЧС, ликвидации их последствий и снижению материального ущерба, обучению населения и в подготовке сил и средств к действиям в ЧС. Согласно этому закону центр ответственности за выполнение указанных мероприятий по существу перемещается на места. На базе этого закона субъекты РФ отрабатывают свои законы, отражающие особенности их территорий, экономики и др.

22 августа 2004г. принят ФЗ №122 «О внесении изменений в законодательные акты РФ».

По ФЗ №68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»:

-расширен состав сил и средств, которые могут быть использованы при планировании и выполнении мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Законодательно закреплена возможность привлечения сил и средств ГО для решения задач по защите населения и территорий от ЧС.

-Правительство РФ осуществляет свои полномочия при ЧС федерального и трансграничного характера, а органы государственной власти субъектов – регионального и межмуниципального характера.

ФЗ «О Гражданской обороне» (21.02.1998г. №28).

Закон определяет задачи в области Гражданской обороны (ГО) и правовые нормы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от правовых норм и форм собственности, а также определяет состав сил и средств ГО.

Основными задачами в области ГО при ведении боевых действий или вследствие этих действий являются:

-обучение населения способам защиты, оповещения и эвакуации при чрезвычайных ситуациях;

-проведение АС и ДНР в случае возникновения опасностей для населения;

-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивой работы экономики и выживания населения в военное время;

-обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО;

-обнаружение и обозначение районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому, бактериологическому или иному заражению;

-первоочередное обеспечение населения жильем и т.п., а также его медицинское обслуживание. В законе также устанавливается порядок финансирования мероприятий по ГО, а также ответственность за нарушение законодательства РФ.

Положение: «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС). (Постановление Правительства №794 от 30.12.2003г).

Это положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных структур, а также регулирует основные вопросы функционирования РСЧС. ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и данным Положением определяются основные задачи РСЧС:

в режиме повседневной деятельности:

-изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

-подготовка населения к действиям в ЧС;

-руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

-проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

-проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращения обратно, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

в режиме чрезвычайных ситуаций:

-непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

-оповещение руководителей органов власти всех уровней, организаций и объектов экономики (ОЭ), а также населения о возникших ЧС;

-проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

-организация (АС и ДНР) работ по ликвидации последствий ЧС, поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

-проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

Организационные указания «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» . (Постановление Правительства №547 от 04.09.2003г).

Определяют общие для РФ организационно-правовые нормы создания новой государственной системы подготовки населения, ставят задачи и устанавливают организацию обучения населения и совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС. Обучение населения организуется по месту работы, учебы и жительства в соответствии с учебными программами.

Вопросы для самоконтроля.

1. В каких документах отражены правовые основы природопользования в РФ?

2. Что является главной задачей государственной политики в области охраны труда?

3. В каких документах излагаются правовые основы действий в чрезвычайных ситуациях?

4. Какие нормативные документы регламентируют требования по безопасности труда и экологической безопасности?

5. Как осуществляется контроль за состоянием условий труда на предприятии?

6. Кто несет ответственность за безопасность труда на предприятии?

7. Какие инструктажи по технике безопасности труда проводят на предприятиях?

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: