ФИЛИАЛ МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. ВОЛОГДЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

имени О.Е. Кутафина»

ФИЛИАЛ МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. ВОЛОГДЕ

Кафедра адвокатуры и нотариата

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО НОТАРИАТА»

ДАТА СДАЧИ _______________

ДАТА РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ _______________

ДАТА ЗАЩИТЫ _______________

ОЦЕНКА _______________

Выполнила: студентка 5 курса 3 группы

Заочного отделения

Шварёва Ольга Ивановна

Адрес: 162 562, Вологодская область

пгт Шексна, ул. Труда 21-50

Вологда 2011 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………. 3

1. Разрушение нотариата в 1917 – 1922 годах …………….………...……….. 5

1.1. Предпосылки разрушения нотариата в период 1917 – 1922 г.г……….5

1.2. Процесс разрушения нотариата в период 1917 – 1922 г.г……………..6

Законодательство советского нотариата в период

становления ………………………………………………………………………8

2.1. Положение о государственном нотариате

от 4 октября 1922 года ……………………………………………………….8

2.2. Положение о государственном нотариате от 24 августа 1923 года..…………………………………………………………………………………10

2.3. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата» от 14 мая 1926 г……………………11

2.4. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 года…………………………………………………………………………………..13

3. Управление нотариатом ….………………………………………….………17

3.1. Особенности управление нотариатом в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР 1922 года и Положением о нотариате РСФСР 1922 года…………………………………………………………………………………..17

3.2. Особенности управление нотариатом в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР 1926 года………………………………………………...18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ….……………………………….…………………………20

БИБЛИОГРАФИЯ …………………………….….………………...………22

ВВЕДЕНИЕ

За последнее десятилетие интерес к нотариальной деятельности многократно возрос. Увеличилось количество обращающихся к нотариусу юридических и физических лиц, изменились компетенция и форма деятельности нотариальных органов.

Научный интерес к эволюции взаимоотношений нотариальных органов и государства на различных этапах их исторического развития, отражением которых явилась различная интенсивность и особенности правотворческой деятельности государства по закреплению основ и порядка осуществления нотариальной деятельности, обусловлен существенно изменившимся правовым положением нотариата, особенностями его взаимоотношений с государственными органами.

Становление российского нотариата и формирование законодательства о нем происходило не одно столетие. Современному состоянию баланса между контролем со стороны государства и свободой нотариусов в своей профессиональной деятельности предшествовали различные организационные формы взаимоотношений государства с органами нотариата: от контроля исключительно за действиями с недвижимым имуществом до установления полной подконтрольности нотариальной деятельности государству. Исследование этого процесса способствует выработке оптимальных подходов и принципов организации и деятельности нотариальных органов, совершенствованию их взаимоотношений с государством.

На мой взгляд, выбранная мною тема весьма актуальна, так как использование исторического опыта позволяет не допускать повторения ошибок, как в области законодательного регулирования нотариальной деятельности, так и в практике применения законодательства о нотариате. Также необходимо помнить, что любое историко-правовое исследование представляет собой не только чисто научный интерес. По меткому замечанию В.О. Ключевского, «изучая прошлое, мы познаем самих себя», можно сделать вывод о том, что нотариат, его прошлое и настоящее, отражает реальное отношение государства к проблемам защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

В работе мною предпринята попытка проследить и проанализировать процесс создания советского нотариата с момента его зарождения, путем исследования основных, наиболее значительных законодательных актов, регламентирующих деятельность нотариальных органов на данном этапе и различных форм взаимоотношений нотариата и государства.

Разрушение нотариата в 1917-1922 годах.

Сформировавшийся к первому десятилетию XX в. институт нотариата, представлявший собой достаточно развитую систему оказания квалифицированной юридической помощи, был коренным образом изменен в результате Октябрьской революции 1917 года.

Предпосылки разрушения нотариата в период 1917 – 1922 г.г.

Положения, принятые в эпоху реформ Александра II, просуществовали до самой революции. Примечательно, что до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате, проект которого рассматривался несколько раз.

Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Революционный декрет о суде, опубликованный 24 ноября 1917 г., упразднил действующие судебные органы, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, бережно сохранявшиеся Временным правительством, и заложил основы “нового”, советского суда.

Тесную связь с упраздненными судебными органами имел дореволюционный нотариат, игравший существенную роль в юридическом закреплении права собственности экономически господствующего и правящего класса. Однако в актах Советской власти, направленных, в первую очередь, на слом уже образовавшегося бюрократического аппарата, нотариат впервые был упомянут 25 марта 1918 г., когда Совет народных комиссаров Москвы и Московской губернии принял постановление, которым отменил “ныне действующее Положение о нотариальной части”, ввел новое Положение, объявил о муниципализации нотариальных контор; практически и фактически нотариальные конторы прекратили свою деятельность вслед за Октябрьской революцией.

После Октябрьской революции, а особенно в период гражданской войны и интервенции необходимость нотариата как института публичного права отпала, так как не стало общественных отношений, регулируемых им.

В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе Государственных органов. Обязательные отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода.

В первые годы после революции организация нотариата и осуществление нотариальной деятельности не подвергались законодательному регулированию, поскольку революционное правосознание не признавало необходимости формальной фиксации возникающих прав.

Однако необходимость контроля за быстро разваливающейся экономикой, недостаток налогов приводят большевиков к необходимости постепенно восстанавливать старые институты в новом обличии.

Законодательство советского нотариата в период становления.

В январе 1922 года на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции принято решение восстановить нотариат как профессиональную организацию. Был разработан проект положения о нотариате РСФСР. Подчеркивалось, что нотариат – это государственное учреждение. Тем не менее воссоздание нотариата мало интересовало НКЮ РСФСР и инициировалось в первую очередь Советом народных комиссаров РСФСР (СНК РСФСР). Нотариат рассматривался как важный орган при проведении нэпа. 4 октября 1922 года СНК РСФСР принял Положение о нотариате РСФСР.

Управление нотариатом.

В 20-е годы в СССР действовали сотни нотариальных контор. Штат некоторых контор достигал более десяти человек. Многие из нотариусов были образованными людьми, больше половины составляли лица со средним и высшим образованием. Очевидно, что это дореволюционные специалисты, которые нашли прибежище в нотариате (так же как многие дореволюционные юристы оказались в адвокатуре).[12]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История российского нотариата начинается с шестнадцатого века. У него были и времена взлета, и времена, когда он как институт переставал существовать в нашей стране или его роль заметно уменьшалась в системе государственных органов.

В 20-50 – е годы XX века советский нотариат пережил самый темный период в своей истории. Он существовал как бы вопреки желанию государства. Советское правительство неоднократно ликвидировало нотариат и передавало его функции советским органам власти, которые так и не смогли проводить нотариальные действия и преследовали местнические интересы. Возлагать на нотариусов функции, присущие судебным и административным органам, также было невозможно. Отказаться от нотариата государство не смогло. Оказалось, что общество настолько сложное, что не может обойтись без органов по удостоверению гражданско-правовых актов. [16]

Эксперименты в системе органов нотариата в 20-е годы XX века прервали традиции русского нотариата. В это время в системе нотариата еще работали многие юристы, имевшие дореволюционное высшее юридическое образование. Большинство из них покинули свои должности после развернувшейся кампании по ликвидации нотариата в 1929 году. Государство целиком подчиняло нотариат сиюминутным нуждам и потребностям, не рассматривало его в качестве постоянного и важного учреждения. Руководство юстиции относилось к проблемам и нуждам нотариальных органов с безразличием.

Следует согласиться с А.С. Смыкалиным, подчёркивающим неопределенный статус советского нотариата и отсутствие чёткой позиции по вопросу о его необходимости.[17]

На мой взгляд, история советского нотариата нуждается в дальнейшем изучении, в привлечении архивных материалов. В том числе необходимо изучить специфические методы руководства нотариальными органами СССР, основные проблемы и недостатки в работе нотариальных контор, кадровый состав нотариусов, провести анализ нормативно-правовых актов, рассмотреть эволюцию нотариальных учреждений.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Положение о государственном нотариате от 24 августа 1923 года// Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

2. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата» от 14 мая 1926 г.// Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

3. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г.// Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

4. Декрет о суде №1 от 24 ноября 1917 года// Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

5. Положение о государственном нотариате от 4 октября 1922 года// Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

6. Положение о судоустройстве РСФСР от 19 ноября 1926 года // Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945;

Литература

1. Борисов Л.М. Золотые страницы российского нотариата //Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

2. Вергасова Р.И. Нотариат в России. Учебное пособие. – М. Юрист, 2005.

3. Выменец С.П. Институт нотариата: ист.-пр. аспекты становления и развития. – Спб.: Изд-во РГПУ, 2003.

4. Долгов М.А. Нотариат в Российском государстве: история и современность: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2003.

5. Зацепина С.А. «Обратив в бумажную массу…»: (Очерки истории советского нотариата) // Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

6. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе РФ: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2005.

7. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. – М.: ФРПК, 2007. (Библиотека «Нотариального вестника»)

8. Кашурин Н.И., Б.Н. Ковалёв, М.И. Сазонова, А.И. Тихенко. Исторические хроники российского нотариата. – М., РИА «Внешторгиздат» 2003 год.

9. Нотариат / Сборник. – М., 1942

10. Нотариат / Сборник постановлений, приказов, инструкций и директивных писем. – М., 1945.

11. Нотариальный вестникъ, журнал, М., 1999 г., № 5-6.

12. Олейник И.И. Организационно – правовые основы становления и развития органов управления юстицией в РСФСР (1917-1936 г.г.) Дис. док. юрид. наук. – Владимир, 2006.

13. Пономарев А.Ф.Исторические даты российского нотариата //Нотариальный вестникъ. 2002. №1.

14. Репин В.С. Организационно – правовые основы построения и деятельность нотариата в России (теория и практика): Дис. док. юрид. наук. – М., 1994.

15. Ривлин А.Л. Организация суда и прокуратуры в СССР. – Харьков, 1968.

16. Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. XVIII – XX века. – М., 2007.

17. Юдельсон К.С. Советский нотариат. – М., 1950, 1959.

Шварёва Ольга Ивановна / _______________

08.02.2011 г.

[1] Ривлин А.Л. Организация суда и прокуратуры в СССР. – Харьков, 1968.

[2] Зацепина С.А. «Обратив в бумажную массу…»: (Очерки истории советского нотариата) // Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

[3] Смыкалин А.С. История становления и развития нотариата на Среднем Урале. XVIII – XX века. – М., 2007.

[4] Зацепина С.А. «Обратив в бумажную массу…»: (Очерки истории советского нотариата) // Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

[5] Зацепина С.А. «Обратив в бумажную массу…»: (Очерки истории советского нотариата) // Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

[6] Нотариат / Сборник. – М., 1942

[7] Вергасова Р.И. Нотариат в России. Учебное пособие. – М. Юрист, 2005.

[8] Олейник И.И. Организационно – правовые основы становления и развития органов управления юстицией в РСФСР (1917-1936 г.г.) Дис. док. юрид. наук. – Владимир, 2006.

[9] Репин В.С. Организационно – правовые основы построения и деятельность нотариата в России (теория и практика): Дис. док. юрид. наук. – М., 1994.

[10] Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе РФ: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2005.

[11] Вергасова Р.И. Нотариат в России. Учебное пособие. – М. Юрист, 2005.

[12] Выменец С.П. Институт нотариата: ист.-пр. аспекты становления и развития. – Спб.: Изд-во РГПУ, 2003.

[13] Долгов М.А. Нотариат в Российском государстве: история и современность: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2003.

[14] Нотариат / Сборник. – М., 1942

[15] Борисов Л.М. Золотые страницы российского нотариата //Нотариальный вестникъ. – 1999. - № 5-6.

[16] Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. – М.: ФРПК, 2007. (Библиотека «Нотариального вестника»)