Качественная жилищно-коммунальная инфраструктура

Особое внимание Правительства Нижегородской области за последние пять лет было направлено на решение жилищных проблем.

Результатом активной работы Правительства области по реализации стратегических задач в сфере жилищной политики явилась положительная динамика роста строительства, ввода и обеспеченности населения жильем на территории Нижегородской области.

Так, за 2006-2010 годы введено 6109, 7 тыс.кв.м общей площади жилья, в том числе       1453, 4 тыс.кв.м в 2010 году.    Рост жилищного строительства                  в 2010 году составил 103, 5% к      2009 году и почти в 2 раза к уровню       2005 года. Такие высокие темпы роста жилищного строительства позволили поднять уровень обеспе-ченности населения жильем с   22, 1 кв.м на человека в 2005 году до 24 кв.м - в 2010 году (график 2), как и было задано в Стратегии области.

 На фоне высоких темпов строительства жилья в целом, особенно интенсивно развивалось индивидуальное жилищное строительство (график 3).

Начиная с 2009 года, доля индивидуальной застройки в общем объеме ввода жилья составила более 60%  (в 2005 году – 36%). В 2010 году в Нижегородской области было введено 930, 3 тыс.кв.м индивидуального жилья, что на 25% больше, чем было предусмотрено в региональной Стратегии  на этот год.

Одной из первостепенных задач, способствующих развитию жилищного строительства в регионе, в том числе малоэтажного, остается задача обеспечения опережающего развития инженерной инфраструктуры.

Для развития на территории Нижегородской области малоэтажного жилищного строительства в 5 районах области: Борском, Богородском, Бутурлинском, Гагинском и Семеновском на 6 площадках, отобранных в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2008 года № 336 «Об утверждении положения о проведении отбора пилотных проектов освоения территорий малоэтажного строительства в Нижегородской области», были реализованы пилотные проекты. На отобранных территориях в 2008-2009 годах за счет средств областного         (230, 1 млн. рублей) и местных (23, 6 млн. рублей) бюджетов построены и введены объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

В 2010 году с целью развития малоэтажного строительства была разработана и утверждена ОЦП «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства на 2011-2013 годы», в рамках которойПравительство области будет дополнительно поддерживать ОМСУ, активно занимающихся выполнением государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (детей-сирот, ветеранов ВОВ, молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы, граждан со средним уровнем доходов и прочих). Отобранным в результате конкурса ОМСУ будут предоставляться субсидии из областного бюджета на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков.

За 2011-2013 годы объем финансирования программы из областного бюджета составит 3, 1 млрд. рублей.

В 2010 году в рамках ликвидации последствий пожаров, было построено малоэтажное жилье (более 700 домов) и объекты социальной и инженерной инфраструктуры для погорельцев.

 

Благодаря проводимому Правительством области комплексу мероприятий, в 2010 году по объемам ввода жилья Нижегородская область занимала 3 место в ПФО и 10 место – в РФ (для сравнения: в 2005 году –      6 место в ПФО и 21 место – в РФ).

Одним из основных инструментов реализации стратегических задач жилищной политики, как в РФ, так и в Нижегородской области, стал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

За период 2006-2010 годов объем финансирования нацпроекта за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников составил                 14, 3 млрд. рублей, причем в 2010 году направлено более 7, 1 млрд. рублей, или половина от общего объема финансирования за 5 лет.

В рамках реализации данного нацпроекта на территории Нижегородской области за 2006-2010 годы:

· выдано 718 государственных жилищных сертификатов гражданам, относящимся к льготным категориям (военнослужащие, вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера), в том числе               в 2010 году – 81 сертификат;

· получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий      3845 ветеранов ВОВ и инвалидов боевых действий, большая часть из них                  в 2010 году – 2260 граждан;

· выданы субсидии на приобретение жилья 1955 молодым семьям, в том числе в 2010 году – 45 семьям;

· переселен из аварийного жилищного фонда 4041 гражданин из               209 домов общей площадью 57, 8 тыс. кв. м, основная часть из них               в 2010 году – 2 892 гражданина из 165 домов общей площадью                      44, 1 тыс. кв. м;

· проведен комплексный капитальный ремонт в 3996 жилых домах                  (в которых он не проводился более 25 лет или существовала угроза безопасности жизни и здоровья граждан), треть домов (1296) было отремонтировано в 2010 году;

· начиная с 2009 года, около 6 тысяч граждан направили средства материнского капитала на приобретение жилья.

 

Одним из важнейших направлений нацпроекта является развитие системы ипотечного жилищного кредитования. За 2006-2010 годы объем предоставленных ипотечных кредитов (займов) на территории Нижегородской области составил 21, 6 млрд. рублей.

 

 

Важнейшую роль в решении жилищных проблем на территории региона сыграла реализация ОЦП «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области на 2006-2020 годы», которая позволила привлечь молодых педагогов, врачей, специалистов культуры и спорта для работы на селе за счет решения их жилищных проблем.

С начала действия программы для молодых специалистов было построено 914 одноквартирных жилых домов (в том числе в 2010 году -    265 домов в 28 районах области) и приобретено 1526 квартир на вторичном рынке жилья (в том числе в 2010 году – 235 квартир). За период реализации данной программы доля молодых специалистов со стажем работы до 5 лет увеличилась на селе: в сфере образования - с 7, 6% до 11, 1%; в сфере здравоохранения – с 7, 6% до 8, 1%; в сфере физической культуры и спорта –  с 3, 9% до 25%; в сфере культуры – с 10% до 13%.

В итоге, в рамках комплекса мероприятий, реализованных региональным Правительством в сфере жилищной политики, за 2006-2010 годы более 15000 семей улучшили свои жилищные условия, в том числе в 2010 году               3939 семей - это самый высокий показатель за пять лет.

Одновременно с развитием жилищного строительства развивалась база региональной стройиндустрии. Так, за 2006-2010 годы были введены в действие более 10 предприятий и производственных линии, в частности:

 

· Цех по производству гипсостружечных плит на ООО «Пешеланский гипсовый завод «Декор-1» с годовой мощностью 5 млн.кв.м                 (п. Пешелань, Арзамасский р-н);

· ЗАО «Кстовский завод ЖБИ» (после реконструкции), с объемом выпуска изделий крупнопанельного домостроения площадью до 250 тыс.кв.м          в год (г.Кстово);

· ООО «Починковское УПСМ» (после реконструкции), с объемом производства керамзитного гравия 200 тыс.куб.м в год (п.Ужовка, Починковский р-н);

· Технологическая линия на ООО «Нижегородский Дом и К» по выпуску железобетонной продукции для устройства трубопроводов «Вариант 2500Д», мощностью 50 тыс.куб.м. в год (г.Н.Новгород).

 

Ввод на территории Нижегородской области новых и реконструкция имеющихся предприятий и производственных линий по производству строительных материалов в 2006-2010 годах позволили максимально обеспечить строящиеся в регионе объекты материалами местного производства.

2.2.2. Развитая система здравоохранения и образования

Здравоохранение

 

Реализация Правительством области комплекса мероприятий в сфере здравоохранения позволила в                    2006-2010 годах достичь значительного улучшения стратегических показателей, характеризующих демографические процессы в регионе:

 

· коэффициент рождаемости вырос с 8, 9 промилле в 2005 году до               11 промилле в  2010 году (это самый высокий показатель с 1991 года);

· материнская смертность снизилась с 29, 4 случаев на 100 тыс. родившихся живыми в 2005 году до 24, 8 в 2010 году;

· младенческая смертность снизилась с 12, 6 на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 8 в 2010 году;

· средняя продолжительность жизни увеличилась с 63, 4 лет в 2005 году до 67, 1 года в 2010 году;

·  коэффициент смертности населения снизился с 20 промилле в              2005 году до 17, 9 промилле в 2010 году;

· смертность населения трудоспособного возраста (на 1000 населения соответствующего возраста) снизилась с 1000, 9 в 2005 году                                          до 771, 6 в 2010 году.

 

Основным инструментом стратегического развития системы здравоохранения в Нижегородской области является реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

 

За 2006-2010 годы объем финансирования нацпроекта за счет всех источников составил 9, 5 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного    бюджета - 1, 2 млрд.рублей. Такие объемы софинансирования из областного бюджета позволили привлечь в регион более 8 млрд.рублей средств федерального бюджета и федеральных фондов (ФОМС, ФСС).

Одновременно, с национальным проектом «Здоровье», на территории области в 2006-2010 годах реализовывалось 10 областных целевых программ, направленных на развитие здравоохранения, с общим объемом финансирования за счет средств областного бюджета 1, 9 млрд.рублей.

 

                                                                                                                                                                                                                                                                    

С 2006 по 2010 год деятельность регионального Правительства по достижению основных стратегических параметров, характеризующих развитие системы здравоохранения области, осуществлялась по четырем основным направлениям:

 

 

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний. Одним из основных факторов, влияющих на развитие демографической ситуации в регионе, является раннее выявление, своевременное лечение распространенных и социально значимых заболеваний.

В рамках реализации данного направления в 2006-2010 годах Правительством области велась работа: по проведению диспансеризации работающих граждан, повышению квалификации и улучшению материального положения медицинского персонала, проведению иммунизации населения области, приобретению необходимого оборудования. На эти цели в рамках нацпроекта «Здоровье» в медицинские учреждения было направлено                    6, 4 млрд.рублей за счет всех источников финансирования.

 

 

В итоге за период 2006-2010 годов в рамках нацпроекта:

 

· осуществлены денежные выплаты медицинскому персоналу (врачам и медицинским сестрам, медицинскому персоналу ФАПов) на сумму                             2, 6 млрд.рублей;

· поставлено в амбулаторно-поликлинические учреждения области                  990 единиц диагностического оборудования;

· поставлено 324 автомобиля скорой помощи;

· ежегодно проводится диспансеризация более 90 тыс.граждан;

· обследовано на ВИЧ-инфекцию более 3 млн.человек;

· проведено дополнительное обучение 1012 врачей по специальностям «Общая врачебная практика», «Терапия», «Педиатрия».

 

В рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» в 2006-2010 годах было закуплено оборудование и расходные материалы по направлениям: лечение сахарного диабета, неотложные меры по борьбе с туберкулезом, развитие онкологической помощи, анти-ВИЧ. Объем финансирования программы из областного бюджета составил за пять лет        293, 2 млн. рублей.

 

2. В целях снижения смертности населения области, с 2006 года проводился ряд мероприятий, направленных на повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

На реализацию данного направления в рамках нацпроекта «Здоровье» было направлено 1, 4 млрд.рублей за счет всех источников финансирования, основная сумма из них пришлась на 2010 год - около 1 млрд.рублей. В итоге:

 

· За 2006-2010 годы на обследование и лечение сложных заболеваний в федеральные и областные клиники было направлено более                                      17 тыс.нижегородцев.

 

· Начиная с 2007 года, высокотехнологичная медицинская помощь стала оказываться в трех учреждениях здравоохранения Нижегородской области (ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница им.Н.А.Семашко», МЛПУ «Городская клиническая больница №39» и ГУ «Специализированная кардиохирургическая клиническая больница»).

 

· В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, в 2009 году за счет средств областного бюджета были созданы: региональный центр на базе областной клинической больницы им.Н.А.Семашко, травмоцентры                          II и III уровней на базе больницы скорой медицинской помощи г.Дзержинска, Лысковской ЦРБ, Володарской ЦРБ, Кстовской ЦРБ и Воротынской ЦРБ. Указанные учреждения здравоохранения оснащались современным оборудованием и санитарным транспортом (поставлено 17 реанимобилей).

 

· В целях снижения смертности от предотвратимых причин, в первую очередь, трудоспособного населения, впервые в 2010 году реализовывались мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

· В 2010 году создан 1 региональный сосудистый центр (на базе            МЛПУ «Городская клиническая больница №13») и 5 первичных сосудистых отделений. Средства федерального бюджета в размере 232, 7 млн.рублей были направлены на поставку и монтаж специализированного оборудования в вышеуказанные центры. За счет средств областного бюджета проведен капитальный ремонт сосудистых центров и подготовка кадров.

· В рамках реализации мероприятий по совершенствованию организации онкологической помощи населению и развитию службы крови в Нижегородскую область поставлено специализированное оборудование.

 

· В рамках реализации ОЦП «Совершенствование кардиохирургической помощи населению Нижегородской области на 2008 год» были проведены работы по капитальному ремонту систем вентиляций, капитальный ремонт операционных помещений в ГУ «Специализированная клиническая кардиохирургическая больница», приобретено оборудование для ультразвуковой диагностики, хирургической абляции (объем финансирования за время действия программы из областного бюджета составил                       513, 6 млн.рублей).

 

3. Особое внимание Правительством области в 2006-2010 годах уделялось улучшению оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерному наблюдению детей первого года жизни.

На реализацию данного направления в рамках нацпроекта «Здоровье» было направлено за 2006-2010 годы за счет всех источников финансирования              1, 7 млрд. рублей. В итоге:

 

· Начиная с 2006 года, квалифицированную медицинскую помощь во время беременности и родов получили более 160 тыс.женщин.

 

· По программе «Родовый сертификат» были закуплены необходимые препараты для выхаживания и лечения недоношенных детей.

 

· Помимо нацпроекта в рамках данного направления на территории Нижегородской области реализовывалась ОЦП «Совершенствование службы родовспоможения в Нижегородской области на 2007-2009 годы». Общий объем финансирования за период реализации программы  из областного бюджета составил 830, 4 млн.рублей.

В рамках программы отремонтированы и эксплуатируются                               40 учреждений родовспоможения, закуплено современное оборудование, а также проведено обучение 32 врачей акушеров-гинекологов, неонатологов и реаниматологов на курсах по оказанию неотложной и экстренной помощи в акушерстве и неонатологии.

 

 

4. С 2009 года на территории области реализуется новое направление в развитии профилактики заболеваний – формирование здорового образа жизни. В его рамках в 2009 году были созданы и оснащены специальным оборудованием для экспресс-методов диагностики 13 центров здоровья в городах Бор, Выкса, Заволжье, Кстово, Павлово, Арзамас, Дзержинск и Нижний Новгород.

В 2010 году на территории области было создано и оборудовано дополнительно 6 детских центров здоровья.

Всего на данные мероприятия за 2009-2010 годы за счет всех источников финансирования было направлено 38, 1 млн.рублей, в том числе 6, 7 млн. рублей за счет средств областного бюджета в рамках ОЦП «Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи населению Нижегородской области, включая формирование здорового образа жизни».

 

Важнейшим направлением деятельности регионального Правительства в сфере здравоохранения является строительство новых, ремонт и реконструкция имеющихся учреждений здравоохранения, а так же обеспечение их безопасности:

 

· С 2007-2010 годы в рамках реализации ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» было построено, реконструировано и выполнен капитальный ремонт 30 объектов здравоохранения,                                в том числе, введено в эксплуатацию 5 поликлиник (Тоншаевский, Краснооктябрьский, Ардатовский, Арзамасский и Кстовский районы),                     4 роддома (Борский, Семеновский, Лысковский, Воротынский районы), 3 больницы (Шатковский, Вадский, Арзамасский районы) и 4 лечебных корпуса больниц (два - в г.Н.Новгород, а также в Варнавинском и Б.Болдинском районах), здание детского дошкольного санатория ДЦП                      в г.Н.Новгород на общую сумму 2, 7 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета – 2, 5 млрд. рублей.

 

 

· С 2006 по 2007 годы в рамках ОЦП «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области» были установлены и отремонтированы системы автоматической пожарной сигнализации в 71 лечебном учреждении, проведен ремонт и замена ветхой проводки в 94 учреждениях, в 30 учреждениях осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструкций. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по программе составил 158, 1 млн.рублей.

 

 

Образование

С целью повышения качества образования, его доступности и эффективности Правительством области проводилась работа по созданию достойных условий обучения, строительству и реконструкции общеобразовательных и дошкольных учреждений.

      За 2006-2010 годы на территории Нижегородской области в рамках                ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» было построено и реконструировано 70 объектов образования, в том числе 30 школ в                   21 муниципальном районе и в 3 городских округах, 7 детских садов (Уренский, Шатковский, Первомайский районы, по два в Тоншаевском и Борском районах),  дом детского творчества в Б.Болдинском районе и т.д. Объем финансирования капитальных вложений за счет бюджетов всех уровней составил 2, 7 млрд.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета     2, 4 млрд.рублей.

 

Как результат, доля учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, снизилась с 13, 7% в 2005 году (от общего числа обучающихся в дневных учреждениях общего пользования) до               9, 1%   в 2010 году, как и было предусмотрено в Стратегии развития области.

На стратегическое развитие системы образования направлена реализация приоритетного национального проекта «Образование». Нацпроект охватил все ключевые направления в сфере образования: дошкольное образование, общее, среднее и высшее профессиональное образование, дополнительное образование детей.

На реализацию нацпроекта «Образование» за 2006-2010 годы за счет всех источников финансирования в Нижегородскую область было направлено               4, 5 млрд.рублей, 60% из которых федеральные средства (2, 7 млрд. рублей).

 

Основные направления нацпроекта «Образование» следующие:

· Вознаграждение за классное руководство. За 2006-2010 годы финансирование данного направления за счет всех источников составило                1, 7 млрд. рублей. В результате более 15 тыс.педагогов ежегодно получали доплату за классное руководство.

· Оказание государственной поддержки всем видам образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. За 2006-2010 годы финансирование данного направления за счет всех источников составило 1, 3 млрд. рублей. Денежные средства были направлены на обновление материально-технической и учебной базы образовательного процесса, повышение квалификации и переподготовки педагогических работников.

Учреждения образования оснащались компьютерной техникой, лабораторным оборудованием, программным обеспечением. В результате, значительно вырос уровень информатизации: если в 2005 году на 1 компьютер приходилось 45 учащихся, то к 2010 году – 13 учащихся. Кроме того, все образовательные учреждения области подключены к сети Интернет.

 

На базе начального и среднего профессионального образования были созданы 5 ресурсных центров, два из которых были открыты в 2010 году для обеспечения предприятий региона высококвалифицированными кадрами.

 

· Улучшение демографической ситуации. За 2006-2010 годы в рамках реализации данного направления 657, 9 млн. рублей за счет средств федерального и областного бюджетов были направлены на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

· Поощрение лучших учителей, педагогов дополнительного образования, лучших воспитателей. За время реализации данного направления премии Президента РФ получили 816 лучших педагогов               (по 200 тыс. рублей каждый), гранты Губернатора - 1498 лучших учителей     (по 100 тыс. рублей каждый), 215 воспитателей (по 50 тыс. рублей каждый),                  90 педагогов дополнительного образования (по 50 тыс. рублей каждый). Общий объем финансирования за 2006-2010 годы, направленный на поощрение педагогических работников, составил  193, 4 млн. рублей. 

· Развитие дистанционного образования детей-инвалидов. Данное направление реализуется с 2009 года. Так, за 2009-2010 годы 198 детям-инвалидам были созданы условия для получения дистанционного образования: было закуплено 198 комплектов аппаратно-программных средств для детей-инвалидов, 86 комплектов для педагогов, а также оборудование для созданного на базе ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования» ресурсного центра дистанционного образования, что позволит детям                   с ограниченными возможностями получать качественное образование.

 

С целью решения проблемы общедоступности дошкольного образования и достижения одного из важнейших показателей Стратегии: «Охват детей дошкольным образованием», деятельность регионального Правительства в течение последних пяти лет была направлена на увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях, как за счет поиска внутренних резервов (открытие дополнительных групп на базе действующих детских садов: например, в 2010 году – 70 групп на 1400 мест), так и за счет нового строительства и реконструкции. За пять лет в Нижегородской области введено в эксплуатацию 7 новых детских дошкольных учреждений, а также возвращено в систему дошкольного образования 8 ранее перепрофилированных образовательных учреждений (в 2008 году –  2 учреждения, в 2009 году – 3,       в 2010 году - 3).

В результате, охват детей в возрасте от 1-6 лет дошкольным образованием в 2010 году составил 71% (651 место на 1000 детей), что значительно выше, чем в среднем по России (59, 8%) и соответствует заданным в Стратегии области параметрам.

В 2010 году Правительством Нижегородской области разработаны                    три областные целевые программы, направленные на увеличение количества мест в детских садах за счет ремонта и оснащения оборудованием не полностью используемых помещений и пустующих зданий образовательных учреждений, создания семейных детских садов. Реализация этих программ позволит создать дополнительно порядка 4500 мест в детских садах Нижегородской области.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: