Субсидирование в социальном обеспечении России

 

В последнее время социально-обеспечительное законодательство о субсидиях активно развивается. Если до недавнего времени субсидии служили одним из средств осуществления жилищно-коммунальной реформы и именовались исследователями как " жилищные субсидии", сейчас сфера применения субсидий в законодательстве о социальном обеспечении расширяется: этот вид социальных выплат стал использоваться в сфере занятости. Целью настоящей статьи является исследование содержания и условий предоставления субсидий в праве социального обеспечения, оценка эффективности правового регулирования этого вида социальных выплат.

Законодательное определение субсидий содержится в ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ " О государственной социальной помощи", в которой указано, что субсидия - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. Но это понятие не носит универсального характера и не может использоваться для характеристики всех видов субсидий, предусмотренных современным законодательством о социальном обеспечении.

Более точным является определение субсидии, предложенное авторами коллективной монографии " Социальный кодекс РФ: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении", которые рассматривают субсидию как денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах в целях оплаты предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг на условиях долевого финансирования. Однако эта дефиниция не учитывает такой важный признак, отличающий субсидии от других социальных выплат, как целевой характер. Действующие правовые нормы предусматривают ответственность за нецелевое использование субсидий в форме возврата всех или части денежных средств, потраченных не по назначению. Кроме того, все виды субсидий, установленные российским законодательством, финансируются из бюджетных средств Российской Федерации или ее субъектов, поэтому могут быть охарактеризованы как алиментарные. Р.И. Иванова отмечала, что " в самом общем виде под социальной алиментарностью следует понимать способ предоставления государством или по его поручению общественными организациями всех видов социального обеспечения и обслуживания на справедливой основе бесплатно, безэквивалентно с учетом связи с трудом, но не в порядке ответных действий за новый встречный труд, в объеме нормального уровня жизни, сложившегося на данном этапе развития советского общества, без применения договорных начал из фонда социального обеспечения". Таким образом, субсидия в праве социального обеспечения - социальная выплата, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджетных средств, предназначенная строго для использования в целях, установленных в законе.

Современное российское законодательство о социальном обеспечении предусматривает три вида субсидий:

) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

) субсидии на приобретение жилья;

) субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления этого вида субсидий определен Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 " О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на федеральном уровне установлена максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в доходах граждан в размере 22%, большинство субъектов Российской Федерации дублируют этот норматив в региональном законодательстве, хотя субъекты Российской Федерации могут снижать этот порог (в Москве при среднедушевом доходе свыше 2500 рублей в месяц максимально допустимая доля расходов на жилищно-коммунальные услуги составляет 10%), что способствует расширению круга получателей субсидии. В полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит также определение нормативной площади жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Размер субсидии ограничен фактическими расходами семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Денежные средства перечисляются гражданам ежемесячно на банковские счета или вклады до востребования. Думается, эта периодичность является оптимальной, поскольку позволяет учесть сезонные изменения объемов потребления коммунальных услуг и необходимость внесения платежей раз в месяц.

На целевой характер субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг указывают установленные законодательством основания приостановления выплаты субсидии (неуплата получателем текущих платежей за жилье и коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнение получателем условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.) и прекращения ее выплаты (в случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение 1 месяца с даты уведомления получателя в приостановлении выплаты субсидии).

Таким образом, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг являются видом социального обеспечения, который предоставляется малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам с целью компенсировать расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Субсидии на приобретение жилья предоставляются на основании Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 " О вынужденных переселенцах", ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" и других нормативно-правовых актов.

Субсидии на приобретение жилья предоставляются однократно гражданам, ранее не получавшим субсидии на эти цели. Граждане, имеющие право на получение субсидий на приобретение жилья, не должны иметь жилья для постоянного проживания либо должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке установленном российским законодательством. Однако лицам, замещающим должности категорий " руководители" и " помощники" (советники) высшей группы должностей, субсидия предоставляется независимо от критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий. Законодатель обосновывает эту привилегию особенностями профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышением мотивации эффективного исполнения ими своих служебных обязанностей. Но разве государство не заинтересованно в эффективном выполнении должностных обязанностей врачами, учителями? Полагаем, что существование подобной привилегии для государственных служащих является дифференциацией социального обеспечения по признаку должностного положения граждан и противоречит ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод независимо от должностного положения. И это не единственный " перекос" в законодательстве о предоставлении субсидий на приобретение жилья. Размер субсидий для государственных гражданских служащих определяется с учетом поправочного коэффициента, зависящего от стажа гражданской службы и составляющего от 1, 05 до 1, 5, что позволяет увеличить сумму субсидии от 5% (при стаже государственной службы от 3 до 5 лет) до 50% (при стаже свыше 25 лет). Для северян максимальный коэффициент составляет 1 (при стаже свыше 35 лет). Дифференциация размеров социального обеспечения по данному направлению зашла слишком далеко, т.е. она идет вразрез с общеправовыми принципами и должна быть приведена в норму.

Предоставление субсидий на приобретение жилья оформляется государственным жилищным сертификатом (за исключением - федеральных госслужащих). Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина на приобретение (строительство) жилья. Поскольку субсидии на приобретение жилья финансируются из федерального бюджета, думается, необходимо выработать единый механизм по предоставлению гражданам этой социальной выплаты.

Субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса урегулированы Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1089 " О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым федеральный бюджет софинансирует региональные программы по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Требования к получателям субсидий на организацию бизнеса устанавливаются законодательством субъектов РФ. Типичным получателем субсидии на открытие собственного дела является гражданин, достигший 18 лет; зарегистрированный в качестве безработного в государственных органах содействия занятости населения; представивший свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и бизнес-план; а также заключивший договор об организации самозанятости с центром занятости населения.

Некоторые регионы России определяют круг лиц, обладающих преимущественным правом на получение субсидии. В Алтайском крае это: молодежь в возрасте до 30 лет; инвалиды; выпускники профессиональных учебных заведений; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; граждане, имеющие детей-инвалидов; граждане, уволенные по причинам сокращения численности или штата работников, ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. В Москве дополнительным условием получения субсидий является принадлежность гражданина к категориям, испытывающим трудности в поиске работы: инвалиды, имеющие показания к труду; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждане в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые; граждане в возрасте от 21 до 26 лет из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, ищущие работу впервые; лица предпенсионного возраста; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.

Почти во всех субъектах РФ обязательным условием предоставления субсидии является организация малого предпринимательства на срок не менее одного года.

Таким образом, современное российское социально-обеспечительное законодательство о субсидиях развивается по пути увеличения видов субсидий и количества социальных рисков ими минимизируемых. Субсидии предоставляются гражданам при наступлении таких социальных рисков, как малообеспеченность, безработица, отсутствие жилья. Система мер, направленных на целевое использование субсидий, позволяет добиться расходования предоставленных средств по назначению, что способствует эффективному достижению поставленных целей.

 

Заключение

 

Христианство внесло возвышенное духовное начало в общественное призрение и активизировало благотворительность. Христианская церковь более тысячелетия была центром и основным органом оказания благотворительной помощи бедным. Вместе с тем безадресность и беспорядочность церковной благотворительности, а также ее недостаточность не только не позволяли преодолеть бедность, но и генерировали нищету. Угроза общественной безопасности и отток нищенствующих из сферы производства актуализировали необходимость вмешательства государства.

В России до конца XVII в. доминировала церковная благотворительность при слабой роли государства. В начале XVIII в. наша страна форсированным темпом прошла путь от сугубо карательных мер против нищих до зачатков общественного призрения. Его постановка как части системы государственного управления была связана с Указом 1775 г. и созданием Приказов общественного призрения. Земский этап общественного призрения начался в 1864 г. На последнее предреволюционное 30-летие приходится период наиболее активной деятельности общественных организаций по призрению бедных. Система общественного призрения дореволюционной России быстро эволюционировала по европейскому типу, хотя страдала всеми пороками российской государственной машины - бюрократизм, недостаточное финансирование, казнокрадство и др. Эту эволюцию прервала Первая мировая война, а остатки системы были уничтожены вихрем революционных событий 1917 г. и последующей гражданской войной.

В советский период общественная благотворительность по необходимости имела место только в годы гражданской войны и военного коммунизма фактически при отсутствии социального страхования. Это же можно сказать и об общественном призрении, которое было жестко централизовано и сводилось в основном к натуральному снабжению некоторых категорий нуждающихся по классовому и производственному принципу. Дореволюционные общественные благотворительные организации были распущены уже в конце 1917 г., а новые в большинстве своем просуществовали до начала 30-х гг. ХХ в. Государственное финансирование всех органов призрения с приматом классового подхода и экономической целесообразности деформировали общественное призрение и благотворительность, а затем свели последнее из них на нет.

На современном этапе наиболее эффективные и комплексные системы государственного управления социальным обеспечением и социальной защиты включают в себя: обязательное социальное страхование, социальную помощь, пенсионное обеспечение, систему государственных пособий. Основным источником финансирования и общим регулятором системы социальной защиты выступает государство. При недостатке средств имеющиеся ресурсы сосредоточиваются на первоочередных направлениях: обеспечение прожиточного минимума для всех нуждающихся, развитие социальной инфраструктуры, социальная адресная поддержка. Инструментами объективно обусловленной социальной политики становятся государственные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты и др.

Исследуя конституции и уставы отдельных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского Федерального округа, мы видим, что в каждом их них присутствуют нормы, на основе которых в том или ином регионе получает развитие законодательство в сфере социального обеспечения. Современное российское социально-обеспечительное законодательство о субсидиях развивается по пути увеличения видов субсидий и количества социальных рисков ими минимизируемых.

Таким образом, можно говорить о развитии и становлении современной системы государственного управления в сфере социального обеспечения в Российской Федерации.

Список литературы

 

Нормативно-правовая база

.  Конституция Российской Федерации - принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 22 июля 2008 г. с изменениями от 5 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2709.

.   Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями от 15 февраля, 27 июля, 4, 29 декабря 2006 г., 20 апреля 2007 г., 22 июля, 3, 25 декабря 2008 г., 8 мая 2010 г.).

.   Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 22 июля 2008 г. с изменениями от 5 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2709.

.   Закон Республики Башкортостан от 8 декабря 1997 г. N 126-з " О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания".

.   Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2003 г. N 47-З " Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно".

7. Закон г. Москвы от 1 ноября 2006 г. N 54 " О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

.  Постановление Правительства от 27 января 2009 г. N 63 " О предоставлении федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" // СЗ РФ. 2009. N 6. Ст. 739.

Литература

.  Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. М., 2010.

10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Волтерс Клувер, 2004.

11. Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект): Автореф. дис.... д.ю.н. М., 1987. С. 36.

.  Каминская П.Д. Советское трудовое право. Харьков, 1927.

13. Ключевский В.О. Добрые люди Древней Руси. Исторические портреты. М., 2005. С. 156.

.   Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. М., 2004.

.   Краснова О.И. Законодательное регулирование разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации: состояние, проблемы и перспективы совершенствования Государство и право. 2008. N 12.

.   Лушников А.М. Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России. Ярославль, 2010.

.   Максимов Е. Очерки земской деятельности в области общественного призрения. СПб., 1895.

.   Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М., 2007.

.   Ромашов Р.А., Сергевнин С.Л. Региональное законодательство в современной России: проблемы теоретического моделирования и практического воплощения // Известия вузов. Правоведение. 2003. N 2. С. 57.

20. Социальный кодекс РФ: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А.В. Усс, В.А. Толоконский, В.И. Иванков, В.Н. Лисица. Новосибирск, 2004.

.   Троицкий В. Исторический очерк Совета Императорского Человеколюбивого Общества. СПб., 1898.

.   Шмоллер Г.Ф. Происхождение, сущность и значение современной благотворительности. М., 1903.

Судебная практика

.  Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. N 5-П " По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ " О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы" // СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2375.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. N 12-П;

.   Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 г. N 527-О.

.   Определения Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 г. N 153-О; от 21 декабря 2006 г. N 633-О.

Приложения

 

Приложение 1.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2009 г. N 1500-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

В целях реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. N 34 " О социальном обслуживании населения города Москвы" и сохранения основных требований к объему, качеству, порядку и условиям оказания социальных услуг по социальным группам населения, характеризующих оптимальный уровень социального обслуживания и установления научно обоснованных норм необходимых затрат для предоставления социальных услуг, Правительство Москвы постановляет:

. Утвердить:

. Социальные нормативы обеспеченности и обслуживания граждан в государственных учреждениях социального обслуживания города Москвы (приложение 1).

. Нормы среднесуточных продуктовых наборов для организации питания в государственных учреждениях социального обслуживания (приложение 2).

. Нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем граждан, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания (приложение 3).

. Нормы выдачи специальной одежды для работников государственных учреждений социального обслуживания (приложение 4).

. Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены (приложение 5).

. Минимальные социальные нормативы по обеспечению нормой земли на одного проживающего в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания (приложение 6).

. Минимальные социальные нормативы по обеспечению нормой площади на одного проживающего в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания (приложение 7).

. Государственным учреждениям социального обслуживания в городе Москве осуществлять оказание услуг в соответствии с требованиями, изложенными в национальных стандартах Российской Федерации по социальному обслуживанию населения, утвержденных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

. Разрешить Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом здравоохранения города Москвы в установленном порядке провести эксперимент в учреждениях стационарного социального обслуживания города Москвы по организации питания граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом разработанных Государственным учреждением Научно-исследовательским институтом питания Российской академии медицинских наук среднесуточных наборов продуктов. До 1 сентября 2010 г. по результатам внести в установленном порядке предложения в Правительство Москвы.

. Департаменту социальной защиты населения города Москвы производить расходы на реализацию настоящего постановления за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на содержание подведомственных учреждений.

. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

И.о. Мэра Москвы

В.И. Ресин

Приложение 2

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП

О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(в ред. постановлений Правительства Москвы

от 29.12.2009 N 1504-ПП, от 09.02.2010 N 119-ПП,

от 29.06.2010 N 571-ПП)

В целях приведения системы регулирования цен (тарифов) в городе Москве в соответствие с современными экономическими условиями Правительство Москвы постановляет:

. Установить:

. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Региональной энергетической комиссией города Москвы (приложение 1).

. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы (приложение 2).

. Перечень работ и услуг, имеющих межотраслевое значение, выполняемых и оказываемых государственными организациями города Москвы, осуществляющими свою деятельность с использованием государственного имущества города Москвы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы (приложение 3).

. Перечень работ и услуг, цены (тарифы) на которые регулируются Департаментом экономической политики и развития города Москвы в целях формирования на их основе государственными заказчиками начальных (максимальных) цен государственных контрактов при размещении государственных заказов города Москвы, а также использования их при расчете субсидий, предоставляемых из бюджета города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы и реализацию мероприятий по социальному обеспечению населения (приложение 4).

. Что цены (тарифы) для формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство объектов государственного заказа города Москвы определяются Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

. Установить, что:

. Утверждению решений Департамента экономической политики и развития города Москвы о введении регулируемых цен (тарифов) должно предшествовать рассмотрение этих цен (тарифов) на межотраслевом (межведомственном) совете. Решение межотраслевого (межведомственного) совета оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.

(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 29.06.2010 N 571-ПП)

. Цены (тарифы) на продукцию, товары, работы и услуги (за исключением цен (тарифов) на услуги, оказываемые населению), перечисленные в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 настоящего постановления, подлежат утверждению распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы, в пункте 1.1 настоящего постановления - постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы.

. Регулируемые цены (тарифы) на жилищные и коммунальные услуги, а также иные подлежащие регулированию цены (тарифы) на услуги для населения, рассмотренные и одобренные Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Региональной энергетической комиссией города Москвы, подлежат утверждению постановлением Правительства Москвы.

. Утвердить Порядок разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги в городе Москве (приложение 5).

. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Региональной энергетической комиссии города Москвы:

. Ежегодно в порядке и в сроки, установленные Правительством Москвы для составления проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, совместно с руководителями соответствующих комплексов (департаментов) городского управления обеспечить:

. Формирование предложений по тарифной политике города Москвы в части установления либо изменения регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги с учетом макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, а также прогнозируемых изменений отраслевых затрат, рентабельности, уровня заработной платы и утвержденных Правительством Москвы предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в городе Москве на соответствующий плановый период.

. Сокращение необоснованного разрыва в уровнях заработной платы в отраслях городского хозяйства, учет в составе регулируемых цен (тарифов) экономически обоснованных затрат на восстановление, модернизацию и развитие основных фондов организаций.

. В месячный срок после утверждения в установленном порядке регулируемых цен (тарифов) на товары, работы и услуги организаций коммунального комплекса, транспортных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы, субъектов электроэнергетики направлять в Контрольный комитет города Москвы в электронном виде (на электронном носителе) сформированные в соответствии с федеральным законодательством производственные и инвестиционные программы указанных организаций, соответствующие установленным тарифам.

. Представлять в Контрольный комитет города Москвы проекты цен (тарифов) на товары, работы, услуги, подлежащих регулированию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также по запросу Комитета иную информацию, связанную с установлением регулируемых цен (тарифов).

. Руководителям комплексов городского управления и руководителям отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, не входящих в комплексы городского управления, обеспечить работу отраслевых научно-технических советов по рассмотрению регламентов, разрабатываемых в целях определения содержания и порядка выполнения работ и оказания услуг, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.

. Установить, что:

. Предельные цены (тарифы) на услуги городских учреждений системы образования, физической культуры и спорта, культуры, по делам семьи и молодежи, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, кроме цен (тарифов) на услуги, перечисленные в приложениях 2, 3, 4 к настоящему постановлению, и размеры скидок с установленной цены (тарифа) на эти услуги для льготных категорий граждан утверждаются Департаментом образования города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом физической культуры и спорта города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы соответственно.

Учреждения, входящие в систему Департамента образования города Москвы, Департамента культуры города Москвы, Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, Департамента физической культуры и спорта города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, устанавливают цены (тарифы) на платные услуги населению самостоятельно, кроме цен (тарифов) на услуги, перечисленные в приложениях 2, 3, 4 к настоящему постановлению.

Порядок и условия, на которых указанные учреждения предоставляют платные услуги населению, подлежат согласованию с соответствующими департаментами города Москвы.

. Цены (тарифы), по которым учреждения здравоохранения системы Департамента здравоохранения города Москвы предоставляют платные услуги населению, а также порядок и условия оказания этих услуг населению устанавливаются Департаментом, кроме цен (тарифов) на услуги, перечисленные в приложениях 2, 3 и 4 к настоящему постановлению.

. Тарифная политика указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего постановления органов исполнительной власти города Москвы, в том числе в части определения перечня платных услуг, оказываемых гражданам на льготных условиях, должна отражаться в городских долгосрочных целевых программах.

. Предельные цены (тарифы) на государственные услуги города Москвы, оказываемые физическим и/или юридическим лицам на платной основе в случаях, если нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы предусмотрено оказание соответствующих государственных услуг на платной основе, кроме регулируемых цен (тарифов) на услуги, перечисленные в приложениях 1-4 к настоящему постановлению, а также кроме случаев, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего постановления, устанавливаются органами исполнительной власти города Москвы, оказывающими соответствующие государственные услуги города Москвы или обеспечивающими оказание соответствующих государственных услуг, в том числе посредством установления государственного задания города Москвы.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 09.02.2010 N 119-ПП)

. Государственные бюджетные учреждения города Москвы, оказывающие услуги населению и/или юридическим лицам на платной основе, в том числе в соответствии с государственным заданием, ведут учет доходов и осуществляют расходы в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

. Признать утратившими силу:

. Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП " О регулировании цен (тарифов) в отраслях города Москвы".

. Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 13 марта 2007 г. N 163-ПП " О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП, 3 мая 2005 г. N 278-ПП, 27 апреля 2004 г. N 278-ПП".

. Постановление Правительства Москвы от 13 марта 2007 г. N 169-ПП " О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".

. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 307-ПП " О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".

. Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 329-ПП " О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".

. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 929-ПП " О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. N 637-ПП, от 30 мая 2006 г. N 351-ПП, от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".

. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1090-ПП " О передаче Департаменту экономической политики и развития города Москвы функций ценообразования в строительстве объектов государственного заказа города Москвы".

. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: