Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Определение государственной службы. Виды государственной службы



Содержание

Введение

1.      Государственная служба, ее виды и принципы

1.1 Определение государственной службы. Виды государственной службы

Принципы государственной службы

Исторический опыт государственной службы и проблемы адаптации в современных условиях

. Особенности социальной защиты государственных служащих (на примере Санкт- Петербурга)

Определение социальной защиты и исторический опыт развития ее системы

Особенности региональной политики в области социальной защиты государственных служащих

Гарантии для государственных служащих на примере Санкт- Петербурга

Права государственных служащих

Ограничения, связанные с государственной службой

Денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных служащих

Заключение

Список источников и литературы


Введение

Практика государственного управления свидетельствует, что государственная служба-это не только аппарат государственных органов, это и правовой, и социальный институт, и профессиональная служебная деятельность. Вполне обоснованным мы считаем объединение институционального подхода в понимании сущности государственной службы с деятельностным подходом.

В ходе становления и развития современной государственной службы первостепенное значение приобретает ее формирование как социального и правового института. Это было самым слабым звеном советской административной службы, что наряду с другими объективными и субъективными факторами ускорило крах советской системы. В настоящее время возросло понимание первостепенной важности развития государственной службы как социального и правового института. В системе российской государственности законодательно и социально отрегулированная государственная служба считается важным стабилизирующим фактором развития государства и общества.

Для регулирования отношений, связанных с организацией государственной службы, должна быть создана система современных юридических и социальных норм, эффективно влияющих на повышение профессионализации управленческого труда.

Данные обстоятельства говорят об актуальности темы как с теоретической, так и с практической точки зрения.

С развитием демократического государства значение государственной службы постоянно возрастает, поскольку государственная служба- часть механизма государственного управления, осуществляемого государственными служащими.

Главные задачи региональной политики в области социальной защиты государственных служащих состоят в выработке путей создания социально-гарантированных условий для государственных служащих, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов.

Актуальность темы дипломного исследования связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, с помощью которых и осуществляются функции государства. Эффективность деятельности государственного органа напрямую зависит от системы социальной защиты, призванной организовать труд государственных служащих на основании законодательных норм и обеспечить эффективное исполнение своих трудовых функций.

Целью настоящей работы является исследование системы социальной защиты населения и государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона.

Задачи дипломного исследования состоят в изучении следующих вопросов:

§ ознакомится с основными положениями о государственной службе;

§ проанализировать способы правового регулирования государственной службы;

рассмотреть систему социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Объектом исследования являются государственные служащие, лица, на профессиональной основе осуществляющие должностные обязанности. Предметом - социальная защита государственных служащих Российской Федерации и социальная защита государственных служащих Санкт-Петербурга.

Методологическая база дипломного исследования основана на нормативно-законодательных актах Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также на трудах таких авторов, как Бахрах Д.Н., Романова В.Л., Атаманчук Г.В., Винокурова В.А. и др.

 

1.
Государственная служба, ее виды и принципы

Принципы государственной службы

 

Формирование социального института государственной службы в России положило начало становлению законодательства о службе с установлением принципов государственной службы, статуса государственного служащего и пр.

Принципы государственной службы изложены в статье 5 Федерального закона.

Одним из важных принципов государственной службы в специальной литературе называется принцип социально-правовой защищённости служащих, либо принцип социальной защищённости. К сожалению, данный принцип не нашёл своего прямого отражения в ст. 5 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы РФ», поэтому некоторые исследователи относят меры социальной защиты к реализации принципа стабильности кадров государственных служащих. Необходимо отметить, что принцип социальной защищённости был сформулирован в п. 2 Положения о федеральной государственной службе, утв. указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года. Меры социальной защиты, содержащиеся в нем, нашли отражение и в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ».

В законе Санкт- Петербурга принципы государственной службы не дублируются. Это означает, что государственная служба Санкт- Петербурга основывается на тех же принципах, что и вся государственная служба Российской Федерации.

Государственная служба основана на следующих принципах:

) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

) единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

) профессионализм и компетентность государственных служащих;

) гласность в осуществлении государственной службы;

) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

) внепартийность государственной службы, отделение религиозных объединений от государства;

) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

 

Заключение

 

Изучение вопросов, связанных с государственной службой Санкт-Петербурга в частности, позволяет сформировать юридически грамотную, выверенную, с точки зрения российского и санкт-петербургского права, позицию будущих профессиональных государственных служащих Санкт-Петербурга в отношении порядка прохождения государственной службы, иных вопросов деятельности государственного служащего. Это, в свою очередь, позволит на практике соблюдать установленные Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга принципы государственной службы.

Итак, из изученного в данной дипломной работе материала следует, что система социального обеспечения в России находится в стадии формирования. Этот процесс достаточно длительный и болезненный, ибо осуществляется в условиях радикальных экономических преобразований, и пока далек от завершения.

Целью настоящей работы было исследование системы социальной защиты государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона.

Для этого мы:

уточнили определение понятия «социальное обеспечение»;

- исследовали особенности правового регулирования вопросов социального обеспечения государственных гражданских служащих за рубежом, международные подходы и историческую практику;

проанализировать законодательное регулирование вопросов пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и других видов социального обеспечения государственных служащих;

рассмотрели проблемы и специфику социальной защиты госслужащих;

изучили особенности социальной защиты государственных служащих на примере Санкт-Петербурга.

Во второй главе мы рассмотрели суть социального обеспечения государственных служащих посредством исследования его принципов и видов в Санкт-Петербурге. Мы увидели, что основная часть городского бюджета расходуется на социальные городские программы. С ними можно подробно ознакомиться на Официальном сайте Администрации СПб.

Как видим из всего вышеизложенного, тема, изученная в данной дипломной работе актуальна. И, как я думаю, останется таковой и в последующие годы.

 


Список источников и литературы:

 

1.  Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями на 25 марта 2004 года) // Правовая система ГАРАНТ.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30 декабря 2001 г.

.   Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №119-ФЗ от 31 июля 2005 г.

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г.

5.  О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г.

6. О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга №6 от 26 февраля 2007 г.

7. О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г.

.   О мерах по социальной защите работников органов государственной власти Санкт-Петербурга: Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 20 апреля 2000 года №424-р.

.   О мерах по совершенствованию государственного управления: Указ Президента РФ №910 от 16 июля 2004 г.

.   О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ №1574 от 31 декабря 2005 г.

.   О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005 г.

.   Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г.

13. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.1993.№52.Ст.5073 (с изменениями и дополнениями). Утратил силу в соответствии с указом Президента РФ от 19 января 2000 г.Собрание законодательства РФ.2000.№4.Ст.369.

14. Собрание законодательства РФ.1998.№13.Ст.1474 (с изменениями и дополнениями).

.   Собрание законодательства РФ. 1995.№17.Ст.1455

.   Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997.№6.

.   Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 272 с.

.   Бахрах, Д.Н., Хазанов, С.Д.Государственная администрация, ее органы и служащие/Д.Н. Ноздрев, С.Д. Хазанов.-Екатеринбург1998.-185 с.

.   Винокуров, В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга / В.А. Винокуров. - СПб.2003. - 257 с.

.   Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие / С.Г. Киселев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 192 с.

.   Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Статус, 1999. - 246 с.

.   Полетаев, Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. - М.: ОАО Издательский Дом Городец, 2005. - 192 с.

.   Романов, В.Л. Социальная защита государственных служащих: проблемы и возможные решения//Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / В.Л. Романов. - М.: РАГС, 1996. - 234 с.

.   Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. - М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 575 с.

.   Баталов, Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства. / Э.Я. Баталов. М.:, 1997. - №8.

.   Гонтмахер, Е. Анализ законодательной базы в области социальной защиты на региональном уровне/ Е. Гонтмахер // Социальная политика. - 2005. - №5, осень.

.   Гончаров, П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов / П. Гончаров // Политология. - 2000. - №2.

.   Россия в цифрах/ Росстат. М., 2006 г.

29. http: //www.rg.ru - Российская газета

30. http: //www.gov.spb.ru- Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

.   http: //www.cir.ru - Бюджетная система РФ

Содержание

Введение

1.      Государственная служба, ее виды и принципы

1.1 Определение государственной службы. Виды государственной службы

Принципы государственной службы

Исторический опыт государственной службы и проблемы адаптации в современных условиях

. Особенности социальной защиты государственных служащих (на примере Санкт- Петербурга)

Определение социальной защиты и исторический опыт развития ее системы

Особенности региональной политики в области социальной защиты государственных служащих

Гарантии для государственных служащих на примере Санкт- Петербурга

Права государственных служащих

Ограничения, связанные с государственной службой

Денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных служащих

Заключение

Список источников и литературы


Введение

Практика государственного управления свидетельствует, что государственная служба-это не только аппарат государственных органов, это и правовой, и социальный институт, и профессиональная служебная деятельность. Вполне обоснованным мы считаем объединение институционального подхода в понимании сущности государственной службы с деятельностным подходом.

В ходе становления и развития современной государственной службы первостепенное значение приобретает ее формирование как социального и правового института. Это было самым слабым звеном советской административной службы, что наряду с другими объективными и субъективными факторами ускорило крах советской системы. В настоящее время возросло понимание первостепенной важности развития государственной службы как социального и правового института. В системе российской государственности законодательно и социально отрегулированная государственная служба считается важным стабилизирующим фактором развития государства и общества.

Для регулирования отношений, связанных с организацией государственной службы, должна быть создана система современных юридических и социальных норм, эффективно влияющих на повышение профессионализации управленческого труда.

Данные обстоятельства говорят об актуальности темы как с теоретической, так и с практической точки зрения.

С развитием демократического государства значение государственной службы постоянно возрастает, поскольку государственная служба- часть механизма государственного управления, осуществляемого государственными служащими.

Главные задачи региональной политики в области социальной защиты государственных служащих состоят в выработке путей создания социально-гарантированных условий для государственных служащих, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов.

Актуальность темы дипломного исследования связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных органов, с помощью которых и осуществляются функции государства. Эффективность деятельности государственного органа напрямую зависит от системы социальной защиты, призванной организовать труд государственных служащих на основании законодательных норм и обеспечить эффективное исполнение своих трудовых функций.

Целью настоящей работы является исследование системы социальной защиты населения и государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона.

Задачи дипломного исследования состоят в изучении следующих вопросов:

§ ознакомится с основными положениями о государственной службе;

§ проанализировать способы правового регулирования государственной службы;

рассмотреть систему социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Объектом исследования являются государственные служащие, лица, на профессиональной основе осуществляющие должностные обязанности. Предметом - социальная защита государственных служащих Российской Федерации и социальная защита государственных служащих Санкт-Петербурга.

Методологическая база дипломного исследования основана на нормативно-законодательных актах Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также на трудах таких авторов, как Бахрах Д.Н., Романова В.Л., Атаманчук Г.В., Винокурова В.А. и др.

 

1.
Государственная служба, ее виды и принципы

Определение государственной службы. Виды государственной службы

 

Центральной фигурой в деятельности государственных органов является человек- государственный служащий, занимающий конкретное место, положение в структуре государственной службы и государственного управления. Впервые понятие государственного служащего у нас было определено Положением о федеральной государственной службе, утвержденное Указом Президента РФ в 1993 году. До этого легальных понятий государственной службы и государственного служащего не существовало.

Прежде чем приступить к более широкому рассмотрению понятия государственной службы, дадим ему определение.

Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность определенных граждан, служащих своему народу. Она осуществляется людьми, призванными обществом для выполнения его полномочий по реализации интересов всех граждан страны и работающими в органах государственной власти.

В статье 2 Федерального закона дано следующее определение государственной службы:

Государственная служба- профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В».

Таким образом, можно выделить следующие признаки, определяющие государственного служащего:

а) гражданин Российской Федерации;

б) исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы;

в) получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге к государственной службе относится также исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной службы Санкт-Петербурга категорий «Б» и «В».

Под видами государственной службы понимается ее специализация, которая, в свою очередь, обуславливается уровнем, целями и функциями соответствующих государственных органов и производна от них.

Проведем сравнение видов государственной службы федерального законодательства и законодательства Санкт- Петербурга.

Федеральный закон делит всю государственную службу на два основных вида:

федеральную государственную службу;

государственную службу субъекта Российской Федерации.

Возможны различные варианты деления на виды государственной службы. Всю государственную службу можно разделить, например, на военную и гражданскую государственную службу. При этом следует иметь в виду, что военная служба является особым видом федеральной государственной службы.

В федеральной государственной службе существуют такие ее конституционные виды, как службы по обеспечению деятельности:

главы государства- Президента Российской Федерации;

законодательного органа Российской Федерации- Федерального Собрания Российской Федерации;

исполнительных органов Российской Федерации- Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

судебных органов Российской Федерации- федеральных судов;

надзорного органа Российской Федерации- Прокуратуры Российской Федерации;

иных федеральных государственных органов- Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и других.

Федеральная государственная служба может быть разделена также по видам чинов (воинские звания, специальные звания, дипломатические ранги, классные чины и квалификационные разряды), присваиваемых государственным служащим.

Государственную службу Санкт-Петербурга можно подразделить на следующие виды:

а) служба по обеспечению деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации- Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (в Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга);

б) служба по обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга- Администрации Санкт-Петербурга (высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга), отраслевых и территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (в Канцелярии Администрации Санкт- Петербурга, в отраслевых и территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт- Петербурга);

в) служба по обеспечению деятельности судебных органов субъекта Российской Федерации- Уставного суда Санкт- Петербурга и мировых судей (в аппарате Уставного суда Санкт- Петербурга и аппарате мировых судей);

г) служба по обеспечению деятельности иных государственных органов субъекта Российской Федерации- Санкт- Петербургской избирательной комиссии, Уполномоченного по правам человека в Санкт- Петербурге, Государственного секретаря Санкт- Петербурга (в аппаратах этих органов).


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 185; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.053 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь