Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Ограничения, связанные с государственной службой ⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5
В соответствии со статьей 11 Федерального закона государственный служащий и в соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга государственный служащий Санкт-Петербурга не вправе: . Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона на государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим. Это возможно лишь на условиях совмещения должностей или совместительства, но только по должностям государственной службы (как федеральной, так и субъекта Российской Федерации). . Быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. . Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. . Состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законом Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. . Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе Санкт-Петербурга, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему. . Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию. . Получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего. . Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию. . Выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями. . Принимать участие в забастовках. . Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. Следует отметить, что из норм Федерального закона в Закон Санкт-Петербурга не вошли нормы о том, что: государственный служащий не вправе принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; в государственных органах не могут образовывать структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Отсутствие вышеуказанных норм в Законе Санкт-Петербурга не означает, что они не распространяются на государственных служащих Санкт-Петербурга и государственные органы Санкт-Петербурга. Кроме того, государственный служащий Санкт-Петербурга в соответствии с нормами Федерального закона обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы Санкт-Петербурга находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в ставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом. Если в первоначальном приказе губернатора Санкт-Петербурга не решались вопросы собственно передачи долей и пакетов акций (кому и на каких условиях), то прямо указывается, что передача в доверительное управление долей (пакетов акций) осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правда, при этом вопрос о том, каким образом и что именно государство (в данном случае - Санкт-Петербург) будет гарантировать государственному служащему, остался без ответа.
2.6 Денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных служащих Санкт-Петербурга
Денежное довольствие федерального государственного служащего определено в статье 17 Федерального закона, а денежное содержание государственного служащего Санкт-Петербурга - в статье20 Закона Санкт-Петербурга. Должностной оклад федерального государственного служащего установлен в рублях, а государственного служащего Санкт-Петербурга - в расчетных единицах. Установлено, что за базовую ставку для исчисления должностного оклада государственного служащего принимается расчетная единица, равная 0, 15 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за второй квартал, которая изменяется один раз в год на начало финансового года и принимается равной 0, 15 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за второй квартал предшествующего года. Размеры должностных окладов по отдельным должностям государственной службы Санкт-Петербурга и государственным должностям Санкт-Петербурга (для сравнения) приведены в Приложении II. Надбавки к должностному окладу государственного служащего, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга предоставляются: . За квалифицированный разряд . За особые условия работы, которая включает в себя: надбавку за сложность и напряженность; надбавку за гражданское звание; надбавку за специальный режим работы . За выслугу лет . За работу со сведениями, имеющими степень секретности. В настоящее время в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга» фактически вместо двух указанных надбавок выплачивается одна надбавка к должностному окладу государственного служащего Санкт-Петербурга за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, которая в статье 3 этого же Закона Санкт-Петербурга именуется надбавкой к должностному окладу за особые условия службы. Надбавка к должностному окладу за гражданское звание- изобретение санкт-петербургское. Следует отметить, что статус гражданских званий Санкт-Петербурга отличается от статуса квалифицированных разрядов федеральных государственных служащих и классных чинов и квалификационных служащих других субъектов Российской Федерации и никак не соотносится с ними. Надбавка за выслугу лет государственному служащему Санкт-Петербурга выплачивается в соответствии с Законом Санкт-Петербурга. Таблица 1
Надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается ежемесячно за фактически отработанное время. При этом надбавка к должностному окладу государственного служащего Санкт-Петербурга за выслугу лет выплачивается с месяца, в котором у работника возникло право на надбавку, что, не совсем верно. Надбавка за выслугу лет должна выплачиваться со дня, когда у государственного служащего возникло право на эту надбавку. Премия по результатам труда. Государственным служащим Санкт-Петербурга премии по результатам труда выплачиваются в соответствии с положением о премировании, утверждаемым руководителем государственного органа Санкт-Петербурга. Размер премии определяется руководителем государственного органа Санкт-Петербурга самостоятельно, исходя из результатов деятельности государственного служащего, и максимальными размерами также не ограничивается. Материальная помощь. Руководители государственных органов Санкт-Петербурга в установленном ими порядке оказывают государственным служащим Санкт-Петербурга материальную помощь. Фонд заработной платы. При формировании заработной платы государственных органов Санкт-Петербурга сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов государственным служащим, предусматриваются средства на выплату надбавок, премий и материальной помощи (см. таблицу). Таблица 2
Пенсионное обеспечение государственного служащего. Статья 19 Федерального закона предусматривает право государственного служащего на получение пенсии за выслугу лет и пенсионное обеспечение его семьи. Предусмотрено также, что в случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. К сожалению, условия предоставления права государственных служащих Санкт-Петербурга на пенсию за выслугу лет пока не определены. В настоящее время до законодательного оформления пенсии за выслугу лет государственному служащему Санкт-Петербурга действует система доплат к уже назначенной государственной пенсии (трудовой пенсии), то есть только для тех, кто достиг пенсионного возраста (55 лет- женщины или 60 лет- мужчины). Статья 30 Закона Санкт-Петербурга предусматривает для лиц, замещавших должности государственной службы Санкт-Петербурга, доплаты к государственной пенсии по старости ( по возрасту), по инвалидности, а также к государственной пенсии за выслугу лет. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии, ежемесячной доплаты за гражданское звание (при наличии ежемесячной доплаты за гражданское звание) и ежемесячной доплаты к пенсии составляла не менее 55 процентов, но не более 80 процентов среднего месячного денежного содержания лица, замещавшего должность государственной службы Санкт-Петербурга. При этом для государственных служащих необходимо иметь не менее 10 лет стажа на должностях, дающих право на указанную доплату к пенсии. Указанная статья предусматривает также иной расчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Лицо, замещавшее должность государственной службы Санкт-Петербурга не менее 10 лет и имеющее гражданское звание, вправе обратиться за получением ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности или за выслугу лет в твердой сумме- в расчетных единицах в зависимости от имеющегося у него гражданского звания. Заключение
Изучение вопросов, связанных с государственной службой Санкт-Петербурга в частности, позволяет сформировать юридически грамотную, выверенную, с точки зрения российского и санкт-петербургского права, позицию будущих профессиональных государственных служащих Санкт-Петербурга в отношении порядка прохождения государственной службы, иных вопросов деятельности государственного служащего. Это, в свою очередь, позволит на практике соблюдать установленные Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга принципы государственной службы. Итак, из изученного в данной дипломной работе материала следует, что система социального обеспечения в России находится в стадии формирования. Этот процесс достаточно длительный и болезненный, ибо осуществляется в условиях радикальных экономических преобразований, и пока далек от завершения. Целью настоящей работы было исследование системы социальной защиты государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона. Для этого мы: уточнили определение понятия «социальное обеспечение»; - исследовали особенности правового регулирования вопросов социального обеспечения государственных гражданских служащих за рубежом, международные подходы и историческую практику; проанализировать законодательное регулирование вопросов пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и других видов социального обеспечения государственных служащих; рассмотрели проблемы и специфику социальной защиты госслужащих; изучили особенности социальной защиты государственных служащих на примере Санкт-Петербурга. Во второй главе мы рассмотрели суть социального обеспечения государственных служащих посредством исследования его принципов и видов в Санкт-Петербурге. Мы увидели, что основная часть городского бюджета расходуется на социальные городские программы. С ними можно подробно ознакомиться на Официальном сайте Администрации СПб. Как видим из всего вышеизложенного, тема, изученная в данной дипломной работе актуальна. И, как я думаю, останется таковой и в последующие годы.
Список источников и литературы:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями на 25 марта 2004 года) // Правовая система ГАРАНТ. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. . Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №119-ФЗ от 31 июля 2005 г. 4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г. 5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. 6. О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга №6 от 26 февраля 2007 г. 7. О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г. . О мерах по социальной защите работников органов государственной власти Санкт-Петербурга: Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 20 апреля 2000 года №424-р. . О мерах по совершенствованию государственного управления: Указ Президента РФ №910 от 16 июля 2004 г. . О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ №1574 от 31 декабря 2005 г. . О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005 г. . Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г. 13. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.1993.№52.Ст.5073 (с изменениями и дополнениями). Утратил силу в соответствии с указом Президента РФ от 19 января 2000 г.Собрание законодательства РФ.2000.№4.Ст.369. 14. Собрание законодательства РФ.1998.№13.Ст.1474 (с изменениями и дополнениями). . Собрание законодательства РФ. 1995.№17.Ст.1455 . Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997.№6. . Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 272 с. . Бахрах, Д.Н., Хазанов, С.Д.Государственная администрация, ее органы и служащие/Д.Н. Ноздрев, С.Д. Хазанов.-Екатеринбург1998.-185 с. . Винокуров, В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга / В.А. Винокуров. - СПб.2003. - 257 с. . Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие / С.Г. Киселев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 192 с. . Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Статус, 1999. - 246 с. . Полетаев, Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. - М.: ОАО Издательский Дом Городец, 2005. - 192 с. . Романов, В.Л. Социальная защита государственных служащих: проблемы и возможные решения//Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / В.Л. Романов. - М.: РАГС, 1996. - 234 с. . Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. - М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 575 с. . Баталов, Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства. / Э.Я. Баталов. М.:, 1997. - №8. . Гонтмахер, Е. Анализ законодательной базы в области социальной защиты на региональном уровне/ Е. Гонтмахер // Социальная политика. - 2005. - №5, осень. . Гончаров, П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов / П. Гончаров // Политология. - 2000. - №2. . Россия в цифрах/ Росстат. М., 2006 г. 29. http: //www.rg.ru - Российская газета 30. http: //www.gov.spb.ru- Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга . http: //www.cir.ru - Бюджетная система РФ |
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 136; Нарушение авторского права страницы